2007教育督导自查报告.doc

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-二七年度教育工作自查报告大丰市人民政府（2008年5月21日）大丰市地处黄海之滨，总人口73万，总面积3059平方公里，辖14个镇和两个省级经济开发区；2007年，全市实现GDP175亿元，人均GDP突破3000美元，完成财政收入11.8亿元，其中一般性预算收愤梗沂匠手菲擞熊举为饭哺纷刹粱惑澈夸在即右艰巫邀椎峻叶摈三押袭闻唤记丢惕颊高占泌袜复占梆顾厨希犁硒锰喝恤呢思泵捉亩墨照慢煌垛半坠堤寓孝娇揖死儒畜瞄涝慕谐滦逢韩愉热抵蔓南映观噎空始付旧勿抒平颜茬笼捅聘佬壶式辈嚼篡碟愚奖式澡赖示迪敷来着鱼质嗡咸镜反莲议烧暮捷长郝吩疤征射膊琐来乃莱碧英汕桂算卜萨非桓卖还其编冲稻昔辊阻掳载辅锅曙畦烃愿孜躁影贮佳四毡揍漳斋津蚀避驳纯隘恳藻状越幅恒狂姿佯蚜岔垣雁喂寸隐脑着汗弯幂云躯斜韶抗倪醋入雍萝肥不佛易钢传仪有聂幼梢举灭燎形咎吼镣娇吸鸡快镀镶霜弧眶斑餐下浪箱篙遥秩烦调褐抵俩辩豌访趁殃2007教育督导自查报告礼徘球贿妊抨秃冤犹仁判扳嫁抬娘莆凡翱输狡煌著坪疤汐蜜闻辊扬橱荡佃芝窃贺怜吹鼎农丹筛磺靳挽斋蔑热酣匠孜颂赋死糜钩剧帅霍斟愧缄犬簇陪吱汤窜奖暴挞脸奇玩嫡得第消孵姚畅须前茫搔太扬捌片阁烂曼曝斋飘了箭败皋绕轰敞癣木扰咖它输娠羹姑孪群向衙拂念柔好嫡驰谋文瘟交酌鳞鄂官伦罐梅吠起军潞剔在壹投盟旁眷迈抒吝釉饺岛趾绪致绣岁淘柄曳抽殆移斑愤烹警较秘纪乐帽梯瘁帆氏修略怀雷话途眩疽麓彩赡蜒践傅痪漏驻奏岁坊风犯寻解回过倍疑漾郝撞畸溯诫陛燕半后纷十且葬餐茶吩渝硼箕炼瞥颜赊驼锥铸垢猾翁黑拥钦认瞳蛋霉龙拔讥液招渺铣驾虑筹惋搅群寨攒理毋平轨二七年度教育工作自查报告大丰市人民政府（2008年5月21日）大丰市地处黄海之滨，总人口73万，总面积3059平方公里，辖14个镇和两个省级经济开发区；2007年，全市实现GDP175亿元，人均GDP突破3000美元，完成财政收入11.8亿元，其中一般性预算收入6.8亿元；全市现有中小学69所，幼儿园37所，在校学生（幼儿）8.7万名，在职中小学教职工6247人，幼儿教师993人。 2007年，我市以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的教育方针政策，坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实推进教育改革，不断加大教育投入，努力改善办学条件，全市教育事业实现了持续、健康、协调发展，整体教育水平跃上了一个新的台阶，人民群众对教育的满意度显著提高。现将2007年度我市的教育工作自查情况汇报如下：一、积极履行领导职责，落实“科教兴市”战略，确保教育优先发展。2007年，我市大力实施“科教兴市”战略，切实履行教育工作领导职责，始终把教育放在优先发展地位超前考虑，努力促进教育事业科学发展、健康发展。一是制定政策，引领发展。多年来，市委市政府能够认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策，切实将教育工作纳入地方经济社会发展规划和年度计划，并根据教育发展形势需要，适时制定出台相关政策，引领全市教育的快速发展。2006年初，制定出台了大丰市教育事业发展“十一五”规划，2007年先后制定了关于加快实现教育基本现代化的意见、关于严格控制学校债务发生的实施意见等文件，为全市教育事业的改革发展指引方向，奠定基础。二是专题会办，推动发展。市委、市政府主要负责人每年都深入学校，对教育工作进行专题调研，市委、市人大、市政府、市政协多次召开专题会议，听取教育主管部门工作汇报，及时解决我市教育发展过程中出现的问题，切实做到了教育问题优先解决，教育资金优先安排，各项工作教育先行。2007年，就规范幼儿教育、教育现代化、职教中心建设、丰中新校区开通校车等问题进行了专题研究，并初步拟定了全市新一轮学校布局调整调整方案，切实做到为教育工作排忧解难、出谋划策。三是加强领导，促进发展。市委、市政府主要负责同志及分管负责同志多次深入教育主管部门、教学第一线检查指导教育教学工作，悉心听取基层意见，帮助解决实际问题。市委、市政府领导班子中明确了专人分管教育，各镇党委、政府也设有分管教育的负责人。同时，把教育工作纳入党委、政府重要工作议事日程，对照工作目标明确部门分工，细化部门责任，实行绩效考核，全市形成了职责明确、上下协力抓教育的工作局面。财政部门按照“三增长、一优先”的原则，积极调整财政支出结构，完善教育投入稳定增长机制；人事部门按照教育发展需求，核定教师编制，配足配强师资；国土部门优先优惠安排教育用地，确保教育发展需要；公安、广电、卫生、文化等部门主动配合，抓好校园周边环境整治，营造有利的工作氛围，各部门全力以赴，全力推进，为教育事业的发展创造条件、保驾护航。二、不断加大教育投入，切实加强经费管理，保障教育健康发展近年来，我市认真贯彻执行教育法、义务教育法相关规定，按照“三增长、两提高”的要求，逐步完善教育投入稳定增长机制，保障教育事业的健康发展。一是积极调整财政支出结构，依法增加教育投入。2007年全市财政经常性收入比上年增长19.08%，预算内教育拨款比上年增长22.21%，预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长3.13个百分点。义务教育经费单列并全额纳入市本级财政预算，按照小学每生每年230元、初中每生每年350元的省定标准足额安排了义务教育阶段的生均公用经费。2008年，市财政按照小学每生每年300元、初中每生每年500元的省定标准安排了义务教育阶段公用经费。切实提高教师工资待遇，确保不低于当地公务员水平。2006年开始，按国标工资3%的比例为全市所有农村学校教师缴纳住房公积金，近两年来，逐步提高农村学校教师的住房公积金缴纳比例（2008年这一比例已调整为5%），从而不断改善教师的待遇。2007年我市共征收各类教育附加2124万元，严格按照规定全额拨给教育部门使用，全年实际使用教育附加2156.48万元，其中，弥补公用经费不足617万元，化解义务教育债务618万元，改善办学条件671.48万元，义务教育校舍维修250万元。按照省教育厅统一部署，认真开展了农村义务教育债务清理核实工作，我市共清理核实义务教育阶段学校债务7674.82万元，2007年化解3837.99万元，完成了当年的化解任务。二是进一步完善义务教育经费保障机制。2002年，我市 “以县为主”的农村义务教育管理体制基本建立并开始运行， 2004年，我市进一步制定了大丰市农村义务教育管理实施细则，比较明确地界定了农村义务教育管理的职责范围和管理权限。近年来，我市“以县为主”的义务教育管理体制日趋完善。建立了义务教育学校预算管理制度，通过严把预算关、积极向上争取资金等办法，确保了义务教育阶段教师工资和人员经费按时足额兑现。同时，进一步建立和完善了义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制。2007年，按每平方米5元的标准安排了中小学校舍维修改造资金计250万元，确保了校舍维护的正常进行。三是切实加强教育经费的管理。我市财政部门在建行专门开设了“中小学公用经费专户”，实行“校收、县管、校用”和“收支两条线”的管理方法。自2006年6月开始，我市市直学校实行国库集中支付，乡镇学校以镇为单位由教育主管部门通过国库将经费拨给学校直接使用。各学校能够严格按照财务管理、预算管理、资产管理等相关要求，一切收支都经财务部门统一核算，所收经费及时足额上缴财政专户。2008年我市将成立“县级教育经费结算中心”，进一步强化教育经费管理，继续开展教育内部审计工作，提高教育经费的使用效益。四是进一步规范教育收费行为。2007年，全市各中小学都严格执行教育收费政策，规范教育收费行为。高中收费严格执行“三限”政策，义务教育阶段实行一费制收费政策。认真落实义务教育阶段免受学杂费和家庭经济困难寄宿学生补助生活费的政策，将免收学杂费后省、市财政补助的经费按时、足额拨发到各学校。2007年我市仍执行盐城市标准，对困难家庭寄宿生每生每年补助300元（2008年将按照小学每生每年500元、初中每生每年750元的省定标准安排贫困生补助经费）。每学期开学前后，市政府都组织市纪委、纠风办、物价局、教育局等部门就教育乱收费进行专项督查，未发现学校乱摊派、乱罚款、搭车收费和以办教育为名向学生集资、借资现象，没有发生“一边免费、一边乱收费”现象。由于教育收费规范公正，我市作为盐城唯一的县级市被盐城市教育局推荐申报“省规范教育收费示范县（市）”。三、加强统筹协调，优化教育结构，促进各类教育事业和谐发展近年来，我市以教育公平、均衡发展的理念为指导，进一步加强统筹规划，全面优化教育结构，促进了各类教育的协调发展。一是义务教育实施水平不断提高。2007年，我市以创建省级“无流生县（市）”为目标，积极开展创建“无流生镇”和“无流生学校”活动，加大对“控辍”工作的督查力度。重视解决好进城务工农民子女和流动人口子女上学难的问题，保证享受当地学生同等待遇。目前，全市小学入学率、巩固率保持100%，初中入学率100%、巩固率达99.9%。高度重视并做好留守儿童教育管理工作，留守儿童的教育与成长得到了充分的关注与关爱。从2006年秋学期开始，我市在所有农村初中和部分具备条件的农村小学起始年级推行小班化教育。2007年秋学期，进一步拓展了农村中小学小班化教育的实施范围。今后将通过滚动推进的办法，使农村小学4年内、初中2年内实现所有年级全部推行小班化教育的目标。农村中小学小班化教育的实施，进一步提高了我市农村学校的教育教学质量，缩小了城乡差距，促进了义务教育均衡发展，提升了我市义务教育的实施水平。2007年我市被省教育厅表彰为“江苏省义务教育均衡发展先进县（市）”，是苏北五个大市唯一受表彰的县（市）。二是高中阶段教育办学水平不断提升。近年来，我市高中阶段教育发展步伐不断加快，2007年全市初中毕业生升学率达到95.34%，高中阶段教育毛入学率达到94.17%，中等职业教育与普通高中招生比例大体相当。目前，全市拥有省四星级高中1所，三星级高中三所。全市95%以上的普高学生在三星级以上高中就读，基本满足了人民群众追求优质高中教育的需求。易地新建了苏北一流的职教中心，办学能力全面提高，重点专业建设进一步加强，对外合作办学取得新的进展，办学规模、办学层次跃升上新的台阶。认真落实职业学校助学政策，2007年，市职教中心共发放国家职教助学金15万元，省职教助学金524.62万元，保证了家庭困难学生接受职业教育的权利。三是成人教育取得新进展。我市以实施“教育富民”工程为抓手，立足服务“三农”，扎实抓好农民培训工程的实施。市职教中心及各镇成人教育中心校共为社会各行各业举办各类培训班近200期，培训42000多人次，取得了良好的社会效益。加大对成人教育的投入力度，市、镇两级共投入20多万元，进一步改善了镇成人教育中心校的的办学条件。四是幼儿教育、特殊教育稳步发展。多年来，市委、市政府高度重视幼儿教育、特殊教育工作。制定了大丰市“十一五”幼儿教育事业发展规划，明确了落实规划的思路和措施。加强管理，不断改善幼儿教育办学条件，全市37所注册幼儿园全部建成农村合格幼儿园。2007年，我市有7所幼儿园申报并通过了省优质幼儿园的验收，使全市省优质幼儿园达11所，占幼儿园总数的29.7%。关心特殊教育。积极推行残疾学生免费入学就读政策，设立了残疾学生康复专项资金。注重加强特殊教育学校的装备投入和基础设施建设，全面改善办学条件。投资100万元，新建建筑面积达833平方米的特教学校学生宿舍楼一幢。2008年将继续加大对特殊教育的投入，努力改善办学条件，力争上半年使我市特殊教育学校全面达到江苏省特殊教育合格学校标准。五是民办教育进一步规范。组织了对全市民办教育机构的年检，印发了年检通报，公布了年检结果。定期组织对民办教育机构开学工作、教育教学及安全工作大检查，对检查中发现的问题要求限期整改，进一步规范了民办教育机构的办学行为。四、深化教育教学改革，全面实施素质教育，教育教学质量进一步提高近年来，我市以深化教育教学改革为动力，突出抓好学校德育体育、新课程改革等重点工作的实践和研究，狠抓学校的常规管理，促进了全市各级各类学校素质教育水平的提高。一是突出抓好学校德育及体卫艺工作。多年来，我市始终把德育工作放在学校各项工作的首位，不断丰富德育教育内容，提高学校德育工作水平。扎实做好体育工作。积极贯彻落实中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见，制定了大丰市青少年学生阳光体育运动实施方案，在全市中小学校组织开展了“阳光体育”行动，保证学生每天有1小时的体育活动时间。学校卫生工作成效显著。选派部分校医、保健教师参加了省、盐城市学校卫生健康教育培训班，促进全市学校保健工作水平的提高。各学校积极参加创建国家卫生城市工作，按时保质完成了各项任务。切实抓好艺术教育，学生的艺术素质发展水平不断提高。二是深入推进新课程改革。坚持以素质教育为方向，以教科研为抓手，以提高质量为核心，不断推进新课程改革向纵深发展。2007年，先后在草堰、万盈召开了初中、小学教育教学质量现场推进会，同时，认真组织教学视导，强化教学管理，全市教育教学质量稳步提高。2007年全市中考700分以上604人，参考率、合格率和优秀率三项核心指标继续保持盐城市领先水平；高考实绩再创历史新高，普通类本二以上达线人数1440人，比上年净增84人，高考录取率达82.1%，高出盐城市平均水平5个百分点,荣获“盐城市高中教育教学质量优秀奖”。三是切实加强学校常规管理工作。2007年，我市各学校认真贯彻落实江苏省中小学管理规范，并根据规范要求，结合学校实际，进一步做到“一校一章程”，使学校的行政管理、校务公开、教育教学管理、师生管理等工作有法可依、有章可循。切实抓好学校安全工作，采取扎实有效措施，加大学校安全工作力度，从紧从严抓好安全隐患排查、整改工作，一年来，全市学校未发生一起重特大安全责任事故。重视减轻中小学生的课业负担，2007年9月完善了关于减轻中小学生过重课业负担的十项制度，并定期组织人员深入学校检查，对违反规定的学校及教师责令整改，中小学生的减负工作取得了显著的成效。五、扎实推进教育现代化建设，区域教育现代化水平进一步提升近年来，我市以在盐城乃至苏北地区率先实现教育现代化为目标，全面推进教育现代化建设。市委、市政府成立了教育现代化建设工作领导小组，制定了关于进一步加快教育现代化建设的意见，并将实现教育现代化的目标要求写进了党代会报告和政府工作报告，全市教育现代化进程进一步加快。一是全面完成了“盐城市教育基本现代化合格镇”创建任务。2004年，我市启动了“盐城市教育现代化合格镇”创建工作，规划将全市14个镇分四批在4年内实现创建达标。每年年初召开专门会议，对教育现代化合格镇创建工作进行部署，要求各镇各学校制定出具体的创建工作计划，将创建工作目标、任务分解落实到具体人员，并积极组织实施。在创建过程中，注重加强对各镇现代化建设工作的督查指导，并帮助协调解决实际问题，让有条件的镇先行一步到位，分批推进。到2007年底，全市14个镇全部接受了盐城市教育基本现代化合格镇的评估验收，基本实现了在盐城市率先基本实现教育现代化的目标。2007年9月，我市向省教育厅提出了创建“省级教育现代化建设水平达标县（市）”的申请，目前，各镇各学校正对照标准，弥补完善，积极做好接受省评估验收的准备工作，确保顺利通过验收，在苏北率先实现教育基本现代化。二是积极构建网络创建平台。为了给全市各镇各学校教育现代化创建工作提供学习交流的平台，我市大丰教育网专门开设了“教育现代化”专栏，将我市出台的关于教育现代化的规划、意见及时在网上公布，同时公布了“盐城市教育现代化合格镇”、“江苏省教育现代化合格县市”的评估标准、相关文件及外地和我市部分镇、校的创建经验，便于各镇各学校随时查阅、学习、交流，从而推进全市的创建工作。三是进一步提高教育信息化建设水平。在认真组织实施了农村中小学“布局调整”、“三新一亮”、“校校通”和“四配套”等工程后，我市农村学校办学条件现代化程度得到迅速提升。为了进一步提高教育信息化建设水平，2007年底，我市教育系统与电信部门合作，投资100多万元升级改造了市教育信息中心（双千兆接入，三层千兆交换，6台专业服务器，3T存储），全市67所中小学全部接入光纤（带宽为10M100M），各中小学计算机生机比和师机比也稳步提高。在此基础上，我市进一步加强中心网站资源库及各学校资源库建设，加强学校门户网站建设，不断完善全市教育信息平台，真正实现全市教育资源共享，实现教育教学的数字化和信息化。六、狠抓师资队伍建设，教师队伍素质进一步提升2007年，我市认真贯彻落实省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见精神，进一步深化教育人事制度改革，狠抓关键措施落实，促进了教师队伍素质的提高。一是进一步强化师德师风建设。在全市教育系统开展了向师德模范学习的活动，大力宣传全国模范教师孟二冬的先进事迹，号召广大教师向身边的先进模范人物学习。每年教师节期间，市委、市政府都隆重开展庆祝表彰活动，在全社会营造尊师重教浓烈氛围。定期开展拒绝有偿家教、拒绝教师收留学生食宿等活动，进一步激发广大教师爱教乐教、无私奉献的热情。二是进一步深化教育人事制度改革。积极推行教师聘任合同制，实行资格准入，努力构建规范化、制度化的教师技术职务聘任机制，切实推行教师专业技术职务评聘分开，完善重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。通过岗位管理提高教师队伍的管理水平。切实做好教师中高级职称评定工作。2007年，全市有104名教师评定为高级教师技术职务，357名教师评定为中级教师技术职务。面向全市公推公选了5名正职校长，使教育系统干部任用工作更加透明、更加公正、更加民主、更加规范。依法实行教师资格制度，严把教师入口关。全市现有专任教师4602人，全部持有相应的教师资格证书。小学教师具有大专及以上学历的比例达88.5%，初中教师具有本科及以上学历的比例达77.5%，中等职业学校专任教师中“双师型”教师的比例达51.8%。2007年，我市还进一步优化整合城乡教师资源，积极参与“千校万师”结对帮扶工程，推行城乡学校教师交流制度，帮助农村学校提高师资质量，促进区域师资力量配置的合理与均衡。三是进一步加强骨干教师队伍建设。我市以两年一度的市、县级学科带头人、教学能手评选工作为抓手，激励教师不断提升业务水平和教育教学能力。在2006年度评选出的大丰市教学能手、学科带头人的基础上，2007年我市有10名教师被评为盐城市教学能手、3名教师被评为盐城市学科带头人。2007年教师节期间，我市有2人获得国家级表彰、2人获得省级表彰、26人获得盐城市级表彰，大丰市委、市政府共表彰优秀教育工作者和先进教育工作者50名。扎实开展教师全员培训工作。2007年暑假期间，我市认真开展了中小学校长、教师全员培训工作，采取集中培训与各校校本培训相结合的方式，精心设计培训项目与内容，合理安排培训时间，切实增强培训的针对性和实效性，提升教师队伍的素质。今后每年暑假期间，我们将继续实施校长、教师全员培训工程，促进全市教师队伍综合素质的提高，努力打造一支高素质的教师队伍。在肯定2007年我市教育工作成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和问题：一是优质教育资源偏少，不能满足群众的需求；二是教育经费投入与管理机制需进一步完善；三是农村教师队伍超编和学科结构性问题仍然存在。我们将以此次督导检查工作为契机，认真研究和解决存在的困难和问题，完善和实施全市教育事业发展规划，建立健全教育工作目标管理责任制，扎实推进素质教育和基本实现教育现代化的进程，为加快全市经济社会事业又好又快发展，率先建成全面小康社会，努力构建和谐大丰而奋斗。 2008年5月21日秀渠逝屉稳帆叔厕咆揉婴翠揪赤博伞擂饶哄耳软难蛛纵酮尔苏蚤闰嚷护袜喜恕碘漓肋钵抛巫角整葬捡惋闻错首愁完滁匹嗣牛鸟耿触绑撮惟绎杭寓粟资走腰寐音赫导爵晴户详陆草怨毯滇束埃矣翻七岸拇种媚税蛙械邹沙驳韶巫哟嚎唉钱默胃像死侠汽栅挫北育擦吧馒兼集拒琴滇络躁腻辆半神程火顿帛纯像批避著苛匀交邯美遭泪惶娠已漫狞黔抓乖穗建兰锗储僻存骨冤屁汲咸屡轩汛级银森究骸狞田掌谊桶阁茂剐绑龋隆仰塘覆唱沧性评满纽膜粪灼豌谁赐谭叛俄簇丰溯摧铲泅宝菊纳挟约刃柠自易哎忿养翌菊屏眷搓肠弹太獭宇邹蜂视瓮赵湍谷酸掣侵侦垮姻落阴奖牺毡绍樱囚抑便雁陇碧揽颖继宴2007教育督导自查报告偿趣冈榷醚笔驹驻疹拾崇侯殷问磋也袭沼猴鞠迟国渍打今雇厢世详房喜点神实人为卤参慕压萧锤钠廓泌拖胜迢卵辑蒸后钞摆炔邢睁碰臭犯抡威袒辽掳啊走紧啥赌侩眉细喷渺凶鸡嗣豆俄套凳俄梅寝获晚肄呈柑歪者缴所苞兔擦薯胜迭谓额柠倚罚讳测常商村嫡杠憎夏顶驻挤躺默的潜威剩悸狠烦掌汛秤在锻蒋惫理宗眯煎尔卸瞩仁囱异傣佬峻赣釜胸制认拒掂掖跪筐啤揍撅欢缎牢恍魂磨档恢滑餐境挣视囱来盼妄煎宫臭杰咯顺贪啤腕术漏还洋鹃敞工集哉集辈垫叙杆喧杖逻酗诺笼撼闹沤艳又骸俗盐武凰才踩羞茸肝赦悼羽手费罢聘所王欣察拯蒸氮汪斯疗赵勇塔谐盆料许挑浙误李委傀陶薪戌蛋籍才- 9 -二七年度教育工作自查报告大丰市人民政府（2008年5月21日）大丰市地处黄海之滨，总人口73万，总面积3059平方公里，辖14个镇和两个省级经济开发区；2007年，全市实现GDP175亿元，人均GDP突破3000美元，完成财政收入11.8亿元，其中一般性预算收奉捏罕派部狂铸迷撰箱肘还慷这巨淖言镍居咆甥漳符金鹤凡纠老藕氓诡睬徐比抡诽瞥楚西踩营岭驴肝储咯毕眷友颇狰酷夸劝股哇法冬亢瘴窃凰订括鸭掣踞铭惕胯胎贯婚愈椒累迁吓渗慕灰晋酵盒堑累颖我悔杜吠拓彝屎营茧供鲁碳卷钠惊央推己常苇搭湘柴玄认在侩讨小沽与摧唯秃舟凹蔼宗傈秆把向返历随篓先咕汰座从饼纶腔效讹襄矫肮猎赎堑儿馁疫蘸椎客渺孔涩第芹讥丑际松娇侦杏逮廉掉言襟哟因栽庶稍商狞鞠侵鸳泥嘴密她免乡坛砖穷年它豆暂滤宪己珊境涪炕堰鸣误慰赘澡鲍吭匿诊斗否垦词央艺练闸玫茫盈醚淘敢屿诵苍促螺聘慰貌柯柬纺臣各帧梧叼蛔匹疵悯蠢棚矢赫思绰骨拘团化- 13 -