银行2013年文明单位创建实施方案.doc

银行2013年文明单位创建实施方案 2012-2014年是人民银行新一轮文明单位创建年度, 为纵深推动人民银行上饶中支文明单位创建活动，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展和共同进步，根据中国人民银行文明单位建设管理办法、中国人民银行武汉分文明单位创建工作管理办法（试行），结合中支实际，制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“重在创建、重视创建过程、注重创建实效”的原则，以建设“一流中心支行”为目标，以纵深推进“五型（学习型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型）中支”建设为载体，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、施一流管理、树一流形象”的创建思路，努力探索文明单位创建工作长效机制，提高全辖创建工作整体水平，把各项工作科学发展的成效锻造得更实、更新、更优。二、组织领导（一）中支党委加强对中支系统文明单位建设活动的统一领导，成立中支精神文明建设指导委员会。主要职责是：组织协调党委部门、业务部门和群团组织齐抓共管；指导本单位、本辖区创建工作；组织有关部门审议创建规划（方案）、评选检查结果，向本级党委和上级党委推荐评选名单；研究本辖区、本单位创建活动中遇到的重大问题，并提交中支党委解决。（二）上饶中支精神文明建设指导委员会由以下人员组成： 组 长：邱曙辉 党委书记、行长 副组长：周刚毅党委委员、副行长 成 员：中支行级领导和党委各部门、相关科室负责人组成。（三）上饶中支精神文明建设指导委员会办公室设在党委宣传部，由宣传部负责人担任办公室主任。主要职责是：负责辖区创建工作的组织、协调、检查和日常管理工作；制定辖区创建规划（方案）和评选标准，对辖区创建工作进行督促、检查和指导，组织开展评选工作；负责申报材料的初审，组织对申报单位的现场检查考核；负责本辖区文明单位的先进经验总结、推广、交流等各项工作。 三、创建目标 中支20122014年度“文明单位”创建工作的目标是：中心支行机关力争创建全国“文明单位”荣誉称号，辖内1个支行争创总行级“文明单位”， 2个县（市）支行争创分行级“文明单位”，3个支行争创中心支行级“文明单位”。通过广泛有效地开展创建活动，使中支在分行继续保持和实现绩效考核先进单位。 四、创建步骤 （一）第一阶段：2012年是“夯实基础年”。主要是制订规划、宣传发动，夯实基础。认真总结分析20092011年度创建工作成效和经验，查找创建工作中存在的不足和薄弱环节。健全创建工作组织机构，在深入调研基础上，研究制定新一轮创建工作规划和2012年实施方案。召开新一轮文明单位创建工作动员会，认真组织学习宣传中国人民银行文明单位建设管理办法，通过墙报、内网、简报等形式，大张旗鼓地宣传创建工作目标、任务和举措，营造浓厚的创建氛围。 （二）第二阶段：2013年是“稳步推进年”。对2012年创建工作实施方案落实情况进行回顾总结，认真制定并组织落实2013年创建工作实施方案。主要是围绕“十大工程”建设，不断创新方法和形式，丰富创建内涵，拓展创建的广度、深度，以开展“我参与，我知晓”主题实践活动、文明科（股）室评选表彰活动，推动“文明家庭”和“文明科室”创建活动深入开展，把各项创建措施落到实处，取得实效，打造具有上饶中支特色的工作品牌，进一步提高“抓班子、带队伍、促业务”的能力和水平，增强创建工作的科学性、针对性和实效性。 （三）第三阶段：2014年是“申报总结年”。主要是认真总结前两年的创建工作经验，引导全辖立足规划查余补漏，指导县（市）支行开展创建工作自查，认真组织实施检查考核，对创建工作进一步充实和完善，使创建工作更深入、更扎实、更富实效，促进中支在履行央行职能，维护金融稳定和支持地方经济又好又快发展上做出新成绩，力争各项工作有亮点、有特色，进入分行辖区先进行列。同时，做好辖内三年来创建文明单位的申报、考核和表彰工作，力争实现文明单位创建预期目标。 五、创建措施 （一）坚持以提高执政能力为关键，狠抓“三个提高”，努力建设一流的领导班子。一是要狠抓思想建设，提高班子战斗力。坚持把中心组理论学习作为加强班子思想政治建设的重要形式，不断发挥领导干部在政治理论学习中的带头作用，促进辖内形成一级抓一级、一级带一级的学习氛围。坚持把学习与实践相结合，切实提高领导班子科学决策能力、组织协调能力、专业指挥能力和管理队伍能力。二是要狠抓作风建设，提高班子执行力。中支党委各位成员要带头执行民主集中制，切实转变工作作风，坚持定点联系行制度和定期到分管科室参加行政生活会制度，定期深入一线和基层开展调研，勤与职工沟通，有针对性地做好员工思想政治工作，一事一策，研究和解决实际问题，切实提升领导集体驾驭工作的能力、内部管理的能力、思想政治工作能力和开拓创新的能力，切实增强班子成员的决策能力和解决实际问题的能力。三是要狠抓廉政建设，提高班子“免疫力”。要认真落实党风廉政建设责任制，认真落实党员领导干部联系点制度，实现“学廉、践廉、引廉”有机统一，对分管工作力求抓出亮点、抓出特色，以勤廉形象增强公信力、凝聚力和号召力。 （二）坚持以增强综合素质为核心，搭建“三个平台“，努力锻造一流的职工队伍。以建设“学习型队伍”为目标，全面实施人才兴行战略，按照“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”要求，努力培养造就一支符合“五型（学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型）”标准的干部职工队伍。一是要搭建好学习培训平台。要切实加大对各级各类学习培训的人力、财力、物力的投入力度，积极搭建满足各层面职工需求的差异化学习培训平台，拓展学习载体、空间和领域，有效实现学习培训的信息共享、资源共享、成果共享。二是要搭建好学以致用平台。坚持全员学习、团队学习、自主学习相结合，注重应用式、研究式、体验式等方式方法综合运用，大力培育群众性读书活动，着力构建“学习思考创新”的循环模式和“学习工作化、工作学习化”的长效机制。三是要搭建好人才培养平台。要加强多层次人才队伍建设，建立健全各级各类人才库，坚持培养与使用并重、激励与约束并行，大力培训业务骨干、技术能手和岗位尖兵，优化传、帮、带机制，并综合运用竞争上岗、民主推荐、组织考察等方式，建立老、中、青和谐共处、协调发展的干部人才梯队。 （三）坚持以依法高效履职为中心，树立“三种意识”，努力创造一流的工作业绩。一是要树立促进地方经济发展意识，不断提高货币政策传导的有效性。要根据当地经济发展和结构调整的新情况，引导金融机构根据国家产业政策，选准信贷支持重点，有效增加信贷投入，促进上饶地区产业结构优化、升级，支持农业增产、农民增收，着力增强“窗口指导”的前瞻性、科学性和灵活性，努力提高货币政策实施效果和金融调控水平。二是要树立社会责任意识，不断提高防范和化解金融风险的自觉性。要密切关注辖区金融机构特点、法人金融机构的资本充足率和资产流动性、不良贷款率等潜在风险情况，建立和完善监测指标体系。要加强金融稳定机制建设，加强金融突发事件应急管理，加大金融生态环境的组织、制度、机制建设力度，深化县域金融生态环境建设，推进农村金融生态环境建设，确保辖区金融稳健高效运行。三是要树立服务意识，不断提高金融服务水平。要多层次全方位提升央行金融服务能力和水平，着力构建涵盖政府、企业、居民金融生活的政务公开、货币发行、支付清算、国库、科技、征信、反洗钱、外汇管理等多重金融服务体系，尤其要加强农村地区基础设施建设，让现代金融服务成果惠及社会各个层面。通过推进金融服务创新，建立现代金融服务体系，全面提升中央银行金融服务层次和金融业整体服务水平，向社会展示全新的基层央行形象。 （四）坚持以强化内控内管为基础，做到“三个强化”，努力实施一流的综合管理。一是要进一步强化制度建设。以完善内控制度为着力点，进一步完善国库、会计、发行和保卫工作操作流程，确保会计核算、国库核算和货币金银管理三大业务系统安全稳健运行；进一步完善档案、保密和计算机管理等工作制度，确保信息安全；进一步落实执行情况定期专项检查机制，全面履行内控制度的落实, 加强重点岗位、资金枪弹、计算机、车辆的安全管理，着力构建“自控、互控、内控”三道防线，确保人民银行业务运行的安全。建立健全综合治理责任追究机制，全面形成制度立行、安全有序的内控机制。二是要进一步强化县支行系统管理。要坚持统筹兼顾中支机关建设与县支行建设的工作思路，以支行工作规范工程为突破口，加大对县支行的系统管理力度。制定县（市）支行工作规范指引，完善对支行履职行为的考核办法，以抓基础，强内控,，保安全为根本，把完善机制与走群众路线结合起来，与解决突出问题结合起来，以提升管理工作的科学化、制度化、程序化、规范化水平。三是要进一步强化督查防范。要着力整合组织人事、纪检监察、内审、事后监督等部门的整体功能，进一步发挥好“大监督”机制的作用，增强监督实效。并要坚持“查防并举，标本兼治，重在预防”的方针，有效落实社会治安综合治理的各项措施，制定完善突发事件应急预案，确保年年安全无事故，创建平安单位。 （五）坚持以精神文明建设为动力，做到“三个深入”，努力塑树一流的央行形象。以“内外兼修、表里并重”为原则，着力深化以中国特色社会主义理论体系为重点的理论武装工作，着力加强以社会主义核心价值体系为主线的思想政治建设，广泛开展群众性精神文明建设活动。一是要深入开展中国特色社会主义理论体系学习普及活动，把落脚点放在提高广大干部职工政治素质和理论修养上，引导干部职工进一步增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系的自觉性、坚定性。并把社会主义核心价值体系贯穿到干部职工的教育之中，贯穿到精神文明建设之中，贯穿到经常性思想政治教育之中，着力提升道德风尚、增强精神力量、构筑精神家园。二是要深入开展行风行貌建设，将文明单位创建活动与“创先争优”、“创号争手”、“巾帼建功”等创建活动有机结合起来，注重创建活动的细节管理，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，引导干部职工从内在涵养到外在形象的转变。三是要深入开展央行文化建设活动，实现中心支行文化建设从宏观层面到微观层面的转变，深入推动文化精神和文化理念的传播与实践活动。同时要注重引导干部职工始终把社会责任放在心上，把弱势群体系在心间，积极投身社会公益活动，努力为和谐社会建设多做贡献，树立基层人民银行良好的社会形象。 六、创建要求（一）加强领导，层层落实责任。建立“一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓”的领导格局，各级精神文明建设领导小组要切实发挥职能作用，认真研究制定本单位创建工作规划和创建工作方案，明确新一轮创建工作的目标任务和工作措施，指导和推动创建工作的深入开展。县（市）支行创建工作规划、创建工作方案于每年5月底前报中心支行创建办公室。各级创建办公室在具体抓好创建工作方案的落实过程中，要充分发挥好组织协调作用，积极与党、工、青、妇等组织共同配合，形成齐抓共管的工作格局和工作合力。 （二）上下联动，实施精细化管理。在文明单位创建的过程中，要注重“上下联动、整体推进、均衡发展”，力求创建工作上下同步，形成领导与群众、机关与基层、支行与支行相互学习、相互促进的良好局面。要按照文明单位创建工作的要求，建立创建文明单位工作的各类台帐，并着力开展文明单位精细化管理，坚持做到管理目标具体化、管理责任明确化、检查考核立体化、管理内容信息化、绩效评估系统化和管理机制长效化。同时，要切实抓好文明单位创建电子管理系统管理和运用，实现创建管理的网络化、常态化、规范化。继续执行创建工作季报制度，各县（市）支行将季度创建工作开展情况于每季末报中心支行创建办公室。加强对已获得“文明单位”称号的单位的跟踪管理，定期深入调研，定期检查监督。 （三）科学考评，加强监督检查。要围绕创建目标，按照一年初评、两年复评、三年总评的进程，进一步建立健全中支文明单位管理考核制度，建立科学、客观、公正的考核评比办法。各部门、各单位要结合三年创建规划和年度创建活动方案在每年年末进行自查自评。同时，将县（市）支行年度创建工作考核与年度工作业绩考核相结合，将“文明科室”评选与“先进集体”评选相结合，“文明员工”评选与“先进工作者”评选相结合。并根据有关要求对原有的检查考核制度进行必要的修订，使之适应形势发展的需要，以确保文明单位创建考核工作的质量。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责- 10 -