施工图预结算管理规定(2007年).doc

施工图预结算管理规定第一章 总 则第一条 为了加强集团公司施工图预、结算工作的管理，保证施工图预、结算编制及时、准确和完整，满足集团公司工程承揽、施工生产和经济核算的需要，为企业预测、决策提供可靠的依据，确保集团公司应得工程价款收入的全面实现，结合集团公司实际情况，制定本办法。第二条 施工图预、结算的编制和管理，是企业重要的基础管理工作。施工图预算是编制施工生产计划、组织施工生产、进行经济核算（业务核算、会计核算、统计核算）、落实内部经济责任制、收取工程款等的重要依据。竣工结算是与建设单位办理工程价款结算、考核企业内部经济责任制、进行经济活动分析的重要依据。第三条 对于施工图预、结算工作，实行集团公司和二级单位两级管理。集团公司市场部经营办公室下设预结算科，管理全公司的施工图预、结算工作。二级单位设经营预算科，管理本单位的施工图预、结算工作。第四条 本办法适用于集团公司承揽的建设工程施工图预、结算的编制。第二章 施工图预结算管理部门 及编制人员的主要职责第五条 施工图预、结算的编制，必须认真遵守国家有关工程造价管理的法律、法规。禁止向建设单位（或发包方）以外的任何单位和个人提供或泄漏集团公司编制的施工图预、结算资料，禁止为与集团公司同行业的任何单位和个人编制施工图预、结算或提供有关资料，应自觉维护集团公司利益。第六条 施工图预、结算编制人员必须熟悉国家法律、行政法规和有关政策，全面掌握计算工程造价的各类定额规定和编制技能，精通施工内容和施工工艺，施工图预、结算的编制应做到及时、准确、完整。（一）施工图预、结算的编制时间，应根据工程需要的时间或按照集团公司有关规定，按时完成，不得无故拖延，以保证其他工作的顺利进行。（二）施工图预、结算的编制应力求准确无误，为企业预测、决策以及其他管理活动提供真实、可靠的依据，确保集团公司经营目标和应得工程价款收入的全部实现。（三）施工图预、结算的编制必须全面完整，不得发生遗漏，防止应得工程价款收入的流失。第七条 预结算科的具体职责（一）在集团公司市场部经营办公室的领导下，管理全公司施工图预、结算工作，指导、检查、监督集团公司所属各单位施工图预、结算工作。做好集团公司预算人员的培训工作，不断提高预算人员的业务素质。（二）收集国家、省（部）颁发的有关工程造价管理的定额、费用标准及调整文件等政策规定和工程造价管理信息，并负责及时向内部使用单位和部门传达。（三）审核二级单位报审竣工工程结算，防止应得工程价款收入的流失。（四）搜集和积累工程造价资料，掌握最新工程造价信息，把握工程造价动态，为集团公司以及集团公司各单位和各部门预测、决策提供工程造价方面的数据和依据，保证企业决策的正确性。（五）搜集和积累集团公司承担施工的工程项目实际成本，搞好工程预算成本和实际成本的对比分析，为进一步做好工程投标报价工作提供依据。（六）做好预算软件的应用、维护和开发工作，满足施工图预算、投标报价和竣工结算的需要。（七）参照国家、行业有关规定，根据集团公司的施工水平、正常施工条件和现行市场价格，合理编制出反映集团公司综合实力的企业内部施工定额，作为集团公司投标报价的依据，提高集团公司在市场中的竞争力。（八）按时完成集团公司市场部经营办公室安排的施工图预、结算编制任务；（九）解决集团公司施工图预、结算工作中出现的专业技术难题。第八条 二级单位的具体职责（一）搜集、整理、归档保管本单位全部工程项目的经济、技术资料，办理各种经济、技术签证，核实工程量，编制施工图预算及竣工工程结算，主管竣工工程结算的审定。（二）报请建设单位（或发包方）批准拟定的施工组织设计（或施工方案）、材料价格、图纸、招投标文件、设计变更以及建设工程施工合同约定的其它所有有关计取费用的依据。（三）为本单位成本控制以及经济核算提供依据。（四）根据分包工程合同中的工程范围及数量，严格审核分包工程竣工结算。（五）测量构成分项工程实体的实物消耗量和人工工日，为集团公司预结算科编制企业内部施工定额提供真实、可靠的数据。（六）收取并上缴需在工程所在地办理的与工程造价有关的各项费用。（七）按时向集团公司预结算科报送月度工程预结算计划表和统计。 第九条 二级单位各专业人员在预结算工作中的职责划分和工作程序（一）各单位经理：各单位经理是本单位预结算工作的第一责任人，负责指导、监督、检查本单位的预结算工作，协调解决预结算工作中出现的困难，完成集团公司下达的预结算任务。（二）项目经理：项目经理是工程项目预结算工作的第一责任人，应组织工程技术人员计算、核对工程量、收集整理设计变更、工程量增减、材料代用、临时用工、大型机械进出场和技术措施费等现场签证（经业主代表签字）手续；组织材料主管进行“两算”（施工图预算、采购预算）对比，核对材料单价；组织预算人员全面收集、整理结算资料、编制工程预结算，在工程合同或集团公司规定时间内完成工程结算任务。（三）工程技术人员：负责办理所分管工程的设计变更、工程量增减、材料代用、临时用工、大型机械进出场和技术措施费等现场签证；负责预、结算工程量的计算、核实，提供工程量计算书，对所计算工程量签字确认，并提交材料主管、预算员进行核对确认。 （四）材料主管：负责对各专业技术人员所提供的工程量与工程竣工消耗材料的规格、品种、数量进行核对，填写竣工工程量差异表（一），核对无误后签字确认，承担准确性责任；经核对存在差异时，会同有关工程技术人员进行复核；经复核仍存在差异时，必须澄清差异原因，写出书面报告，材料主管和有关工程技术人员在报告上签字确认，然后报项目总工程师、项目经理签字确认，以备集团公司复核和相关责任追究。负责对材料价格划价标注，材料价格按甲方认可的采购价（含采购、运杂、保管费）或领用转账价格进行划价标注，并签字确认，承担准确性责任。材料主管对工程量和材料单价签字确认，并提交预算员进行预结算编制。（五）预算员：负责根据施工图纸计算工程量，编制工程量计算书，并与工程技术人员编制的工程量计算书进行对比、复核，填写预算工程量差异表。对预算工程量差异表、进行“工程量差异原因分析”，确定预结算准确工程量，并根据工程合同、定额和取费标准的规定套用定额、取费、计算工程造价等，并签字确认。预算员对工程量、套用定额、取费的准确性承担直接责任，对材料价格的准确性承担连带责任。预结算书编制完成后，预算员负责报项目经理、单位经理审核签字，然后报集团公司预结算科进行复审。（六） 项目经理部编制完竣工工程结算后，由项目经理组织各专业人员进行内部审核，审核无误后各工程技术人员、材料主管、预算员、项目经理、二级单位经理签字确认，承担准确性责任。各工程技术人员、材料主管、预算员共同对工程量的准确性负责；预算员、材料主管共同对材料价格的准确性负责；预算员对套用定额、取费的准确性负责；项目经理对本项目竣工结算的准确性负责；本单位经理对竣工结算的准确性承担领导责任。 （七）各二级单位编制完竣工工程结算并经内部审核签字后，报集团公司预结算科进行复核。集团公司预结算科应审核套用定额、取费的合理性，抽查工程量计算的正确性。对存在的问题经查证属实后，做出调整和修改意见。经集团公司预结算科主审人员和业务主管复核无误并签字后的竣工结算，由各二级单位报建设单位审定。 （八） 经建设单位审核后提出造价调减的部分，各单位须在结算定案前报集团公司预结算科核实。经核实确需调减的，由集团公司预结算科及分管领导确认后，方可调减造价和办理结算定案手续。第三章 施工图预结算编制依据第十条 施工合同、招投标文件及补遗文件、施工图纸及标注的标准图集、材料、设备施工说明书、设计变更单、现场签证单等。第十一条 经建设单位（或发包方）批准的施工组织设计（或施工方案）。施工组织设计（或施工方案）即是为完成一定的施工项目任务，而进行的优化配置各施工生产要素的一种组织形式或施工方法。第十二条 建设工程施工合同中约定使用的定额、取费标准和人工、材料、机械台班的价格及调价规定等有关工程造价计算和确认的条款。第十三条 经国家工程造价管理部门批准的补充定额、临时定额和专项定额。第十四条 经国家建设部或地方建设行政主管部门颁发的政策性调整文件。第十五条 预算工作手册及有关工具书，包括计算各种结构件面积和体积的公式，钢材、木材等各种材料规格、型号及用量数据，各种单位换算比例，特殊断面、结构件的工程量速算方法，金属材料重量表等。第四章 施工图预算的编制程序第十六条 二级单位预、结算部门接到施工图预算编制任务后，应及时安排预算人员进行编制，并提出有关具体要求。第十七条 专业人员接受编制任务后，应按以下步骤编制施工图预算（一）认真熟悉和审查施工图纸、施工说明、施工组织设计（或施工方案）、以及招标投标文件。参加施工图纸会审和技术交底，必要时应勘察施工现场。（二）熟悉并掌握定额的使用范围、具体工作内容、工程量计算规则和计算方法，应取费用项目、费用标准和计算方式。（三）根据工程量计算规则计算工程量。（四）按照工程设计特征及定额规定的工程内容，选择相应的单价或编制补充单价，计算合价。（五）根据建设工程施工合同有关规定和工程造价管理部门颁发的费用定额及相关的政策性调整文件，计算出工程造价，填写编制说明书和封面，并装订成册。第十八条 分包工程除工程造价一次包死者外，分包单位应在集团公司向建设单位（或发包方）报送施工图预、结算之前，分别编制和报送施工图预、结算。二级单位应采取以下两种方式对分包工程进行审核，确认无误后，纳入集团公司施工图预算、结算一并报送建设单位（或发包方）。（一）分包工程施工图预、结算与集团公司二级单位编制的施工图预、结算相核对，审查各自的错误，并按有关规定调整无误。（二）分包工程施工图预、结算经集团公司二级单位严格审核并调整无误后，直接汇入集团公司施工图预、结算。第五章 施工图预算编制要求第十九条 施工图纸资料齐全，设计深度满足施工图预算编制要求的工程项目，施工图预算应在投标或开工前编制完毕。如果开工前一次编制完有困难，可按各单位工程开工的先后顺序，依次在开工前编制完毕。第二十条 施工图预算对单位工程、分部分项工程的划分，应与施工组织设计（或施工方案）或建设工程施工合同相一致，以满足质量评定的需要。施工图预结算应按单位工程分专业编制，然后按单位工程、单项工程、建设项目的顺序进行汇总，以满足计划管理、成本核算和经济活动分析的需要。第二十一条 施工图预算中的工程量在计算时，应根据定额编号的顺序，按每一分部每一子项逐一列出工程细目，按照施工图的具体设计内容，依次进行计算，然后汇总。工程量计算应使用工程量计算表，并且有完整的计算公式。计算数据要填写清楚，书写工整。计算数值的精确度，一般要求精确到小数点后两位数，两位以后的四舍五入（有特殊要求的依特殊要求）。但以个、组、套、系统等为计量单位的，计算数值应取整数。计量单位应与预算定额中相应项目的计量单位一致。施工图纸附有的设备表和材料表一般不应直接作为工程量计算的依据。第二十二条 施工图预算编制应结合施工现场实际情况，做到认真、细致、力求准确无误。第二十三条 施工图预算编制的份数根据甲、乙双方需要确定，但一般不应少于3份。第六章 施工图预算调整第二十四条 施工图预算编出后，经集团公司预结算科审核无误后，方可报送建设单位（或发包方）审定。第二十五条 建设单位（或发包方）在审核中提出的问题，二级单位应用调整表调整或做出书面审核纪要，待工程竣工结算时调整。第二十六条 施工过程中实际发生的工程量，如与施工图预算不符，二级单位应按实际发生的工程量调整施工图预算。第二十七条 设计单位、建设单位（或发包方）及监理单位对原设计提出修改或设备、材料需要代用以及其它能引起工程量增减的地方，二级单位应组织相应的专业技术人员及时、准确、完整地办理有关签证手续，并对施工图预算进行调整。第二十八条 建设工程施工合同工期在半年内的工程，施工图预算可在工程竣工结算时调整。建设工程施工合同工期超过半年的工程，可根据现场实际情况和需要确定具体调整时间。第二十九条 调整后的施工图预算书，可作为计划统计、材料供应、收取工程款以及竣工结算的依据。第三十条 调整施工图预算的份数，根据甲、乙双方需要确定，但一般不应少于3份，附在年终或竣工结算资料上。第七章 竣工结算第三十一条 单位工程实物工程量完成后，二级单位的项目经理应组织各有关专业人员，认真、细致、全面的搜集和整理与竣工结算有关的经济技术资料，核实工程量，编制竣工工程结算，其编制方法为：（一）对在施工过程中已作了调整的施工图预算，应对其进行收集、整理、汇总，编制竣工工程结算；（二）对在施工过程中未作调整的施工图预算，应对发生在施工过程中的设计变更通知单、材料代用签证单、现场经济签证单、零星工程用工单、现场施工记录及其它有关工程量增减的资料进行搜集、整理，按照施工图预算的编制步骤，编制竣工工程结算。第三十二条 竣工结算工作各环节时间要求（一）工程技术人员自业主提供单位工程施工图纸后， 30天内完成提供图纸的单位工程的工程量计算，并向预结算人员和材料主管提交工程量表和工程量计算书；单位工程完工（实物工程量全部完成）后30天内，根据施工图纸、设计变更、现场工程量增（减）签证等资料计算出“实际发生的竣工结算工程量”，并提交材料主管核对。（二）材料主管在收到工程技术人员提供的“实际发生的竣工结算工程量”后，10日内与工程实际消耗材料的规格、品种、数量进行核对，对材料价格划价标注，填写竣工工程量差异表，并提交项目预算员。 （三）项目预算员对竣工工程量差异表进行审查，确认实际工程量，并在10日内编制完工程竣工结算；编制完竣工结算后5天内报项目经理、单位经理审核、签字，并报送到集团公司预结算科复核。（四）集团公司预结算科收到各单位的竣工结算书后15日内复核完，并将复核意见连同竣工结算书返回报送单位。 （五）各单位在接到集团公司预结算科的复核意见后，7日内将结算书调整和修改完毕，并报建设单位审计。（六）各单位在工程项目竣工后9个月内办理完工程结算定案手续，其中结算安装费1000万元以下的工程不超过6个月。第三十三条 竣工工程结算定案后，甲、乙双方及社会审计部门的编制人、审核人应分别签字并加盖单位公章。第三十四条 竣工工程结算发生争议时，可按下列程序解决（一）双方充分协商。（二）报请工程造价管理部门作权威解释。（三）按甲乙双方签订的建设工程施工合同的有关规定处理。第三十五条 定案的竣工工程结算书份数，应根据甲、乙双方需要确定，但一般不应少于3份。第八章 施工图预结算的保管、销毁第三十六条 按照本办法规定编制完毕的施工图预算和定案的竣工工程结算，应报送集团公司预结算科统一保管，保管期限一般为竣工工程款付清后10-15年。第三十七条 集团公司预结算科保管人员应对报送的施工图预、结算按照公司有关规定严加保管，并负有保密的义务。未经集团公司分管副总裁同意，不得向任何人或任何单位提供有关资料和数据。第三十八条 超过保管期限并已毫无参考价值的施工图预、结算，经集团公司分管副总裁同意，可以销毁。第九章 奖 罚第三十九条 奖罚规定（一）超额完成结算任务（结算安装费），按超额的4对单位责任人员进行奖励；未完成结算任务，按差额的4对单位责任人员给予处罚。（二） 结算安装费在1000万元以下、工程竣工后6个月内办理完工程结算的，按结算安装费的2给予奖励；结算安装费10003000万元、工程竣工后9个月内办理完工程结算的，按结算安装费的1.6加0.4万元给予奖励；结算安装费在3000万元以上，工程竣工后9个月内办理完工程结算的，按结算安装费的1.2加1.6万元给予奖励。（三）工程技术人员不按规定时间提交工程量计算书的，按逾期天数，每项每天处罚100元；材料人员不按规定时间进行“两算对比”和材料划价标注的，按逾期天数，按项每天处罚100元。（四）经集团公司预结算科复核调增的结算价款，按调增价款的一定比例处罚相关责任人。其中因定额套用、费用计取等原因调增价款的，按调增价款的2%处罚预算员；因工程量计算不准确、存在漏项和少计现象而调增价款的，分别按调增价款的2%处罚相关工程技术人员、材料主管人员，按调增价款的1处罚预算员。（五）各单位不按本办法的程序组织预结算编制工作，向集团公司所报结算书没有相关责任人员签字确认的，对单位负责人每项罚款1000元，对预算员每项罚款200元。（六）各单位不按本规定将工程结算书先行提交预结算科进行复审，直接报送建设单位的，对单位负责人每项罚款1000元，对预算员每项罚款200元。（七）建设单位审计调减工程价款未报集团公司预结算科批准认可，自行办理定案手续的，按调减额的10%和5%分别处罚各单位负责人和预算员。（八）各单位和集团公司预结算科因自身原因，不能按本办法规定的时限完成分阶段工作的，对单位负责人、集团公司预结算科业务主管、各单位预算员分别处以1000元、500元、200元罚款。（九）为与集团公司同行业单位或个人编制施工图预、结算或提供有关资料或泄露集团公司商业秘密的，对相关责任人每项处罚500-5000元。（十）施工图预、结算未按照本办法规定的调整要求调整，致使工程价款少计的，对相关责任人每项处罚500-5000元。（十一）未及时向内部使用单位和部门下发或传达有关计取工程造价的定额、费用标准和政策性调整文件，致使工程价款少计的，对相关责任人每项处罚500-5000元。（十二）未按照建设工程施工合同约定报请建设单位（或发包方）批准施工组织设计（或施工方案），或未按照建设单位（或发包方）批准的施工组织设计（或施工方案）施工，并造成工程应收价款流失事实的；对相关责任人每项处罚500-5000元。（十三）未及时办理并报请建设单位（或发包方）批准计取工程造价的各种经济、技术签证和建设工程施工合同中约定的计取有关费用的依据，并造成工程应收价款流失事实的；对相关责任人每项处罚500-5000元。（十四）未按照建设工程施工合同约定报请建设单位（或发包方）批准材料价格，或未按照建设单位（或发包方）批准的材料价格计取，并造成工程应收价款流失事实的。对相关责任人每项处罚500-5000元。（十五）各单位编制竣工结算时，要依据合同规定执行的定额、取费标准、材料价格、招投标文件、施工图纸等资料实事求是地编制。针对目前社会审计机构均按审减额计酬的现实，集团公司预结算科根据工程的具体情况与分公司共同确定报审工程造价。（十六）预算员不按时报送月度报表的，每迟报1天罚100元。（十七）计算本条第（一）、（二）项奖励时，“包干工程造价”不作为奖励的基数。第十章 附 则第四十条 本办法由集团公司市场部经营办公室负责解释。第四十一条 本办法自发布之日起执行。 附件：1.二级单位报审工程结算备案表 2.二级单位报审工程结算会签表3.竣工工程量差异表4.预算工程量差异表附件1二级单位报审工程结算备案表年 月 日建设单位工 程 名 称合同编号结算书编号编制单位预 算 员编制实际 工程造价预算员签字:单位负责人签字:预结算科 审定造价审核差额预结算科审定说明工程量定 额取 费注:以上说明可附加页二级单位签字二级单位预算员:二级单位负责人:预结算科拟向 建设单位调 整报审造价预结算科调整报审结算说明工程量调整定额 调整取费 调整其它合计调增注:以上说明可附加页预结算科签字主审预算员:业务主管:经营办公室： 预结算科： 制表：附件2二级单位报审工程预结算会签表序号单位工程名称工程量计算责任人定额套用责任人材料价格标注责任人项目总工项目经理单位负责人备注附件3竣 工 工 程 量 差 异 表序号实物工程名称单位数量差异量差异原因最终确认结算量预结算量实际消耗量附件4预算工程量差异表序号实物工程名称单位数量对 比差异量差异原因分析对比确认工程量技术员计算量预算员计算量2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报：