城市总体规划实施评估量化指标体系研究.docx

城市总体规划实施评估量化指标体系研究 彭俐 张成智摘要：中华人民共和国城乡规划法中所要求的实施评估工作一直以来都是当前城乡规划体系中相对薄弱的一环，难点之一就是指标评估涵盖定量与定性两种类别，难以实现全面量化。基于此，本次研究尝试建立一套量化指标体系，旨在为今后相关工作提供参考与借鉴。关键词：城市总体规划；实施评估；量化指标体系1.概念界定城市总体规划实施评估的内涵是指应用相关的理论、方法和技术手段，科学合理、系统地对正在实施的规划进行定期评估（实施过程评估）、对已完成实施的规划进行效果评估（实施效果评估）。2.评估体系的构建2.1 评估体系的组成部分评估体系由以下三个部分组成：一是城市总体规划实施中的各项发展目标评估（如各项经济社会发展目标、建设用地规模等的绩效评估）；二是城市总体规划实施中制定的政策与下层次规划编制情况评估；三是城市总体规划实施中的公众参与评估。2.2 实施评估量化指标体系的构建整个量化指标体系共分为3个评估维度，6个评估层次，30个评估要素，71个评估指标，其中44个必选指标、27个备选指标（见表一）。2.3 量化评估指标数据的获取2.3.1 规划发展目标层面由各项统计年鉴、统计公报得出。各项规划值由插值法获得，如：规划目标年的相关指标数值。2.3.2 政策与下层次规划编制层面经过实地踏勘和相关部门座谈，得出各项影响规划政策的实施情况，做出“是否完备、是否编制、是否起作用”等定性的表达，并采用分级打分转为数值。2.3.3 公众参与层面采用抽样调查的方式得出各项评估指标值。2.4 指标权重的确定采用层次分析法与专家打分法对指标权重赋值，专家则主要来自于规划实施评估设计单位与相应管理部门。3.评估指标值的量化评估指标包含定性与定量两类指标：定性指标主要指与政策运行及公众参与相关的指标；定量指标主要是指发展目标等相关的指标。为了在同一个评估体系中进行量化分析，主要通过对定性指标进行量化与定量指标进行无量纲化处理。3.1 偏差计算规划各项发展目标评估中的指标，主要是对现状与规划的偏差情况进行评估，采用偏差率（偏差百分比）确定得分，具体如：城市建设用地规模、人口、经济社会发展指标等可以采用此种方式计算。偏差 X=（现状值规划值）/规划值100%。3.2 完成百分比计算該方法主要用来衡量规划政策与下层次规划编制类型的指标，根据实施完成情况与规划目标的百分比来确定得分。3.3 分级评估分级评估方法主要应用于定性内容分析，按符合规划程度进行评估，主要包括过程性规划编制、规划管理监督制度等规划政策以及规划主体价值评估相关的指标。4.评估结果判定与分析量化评估体系中的各项得分均采用百分制，并通过加权求和获得最后的总得分，得分按“优秀”（高于90分）、“良好”（70-90分）、“一般”（60-69分）、“不及格”（低于60分）分四级进行表述，得出规划实施总体完成情况。同时，对具体实施较好与较差指标进行具体分析，以利于下一步规划实施或者修改。5.结语本文希望以较完善的量化评估指标体系对城市总体规划实施情况进行全面性的评估，并在指标体系中明确必须与备选两类指标，具有一定的灵活性；同时，有效的量化指标体系也能促进当前终极蓝图模式的城市总体规划逐渐向动态模式转变。当然，本次研究的应用过程中仍然存在一些瑕疵，还需进一步完善。注释：范晓东.公共政策视角下城市总体规划实施评估研究.重庆大学硕士学位论文，2012年5月：37-38.城市地理2015年9期城市地理的其它文章浅谈齐家文化铜器关于地理测绘制图的分析物联网水表在民用水费计量中的应用浅析高性能混凝土技术在道路桥梁工程施工中的应用弗洛伊德的心理学理论对人类学发展的影响路之场所精神 -全文完-