福利视野下的城市老年人居住对策研究.docx

福利视野下的城市老年人居住对策研究 王智立摘 要：为了保证人口老龄化带来的居住环境条件等问题能得到有效解决，应认识到社会老龄化程度的严重性以及老年人对居住环境的具体要求，并能结合当前社会福利发展，制定科学的老年人居住环境对策。本文就社会福利角度下城市中老年人居住环境条件对策进行了分析。关键词：城市；养老；老人；居住；福利在当代社会发展中人口老龄化程度逐渐加重，在这种趋势下，老龄化现象引发了一系列的问题，尤其是养老以及老年人居住问题更为成为了社会的焦点。而当代社会也在积极的探寻应对措施，并从社会福利的角度入手，对老年人居住问题进行了解决，让当前社会中的老年人养老有了良好发展。1 老龄化问题以及养老模式分析我国人口众多，而大量的人口基础在带来巨大生产力的同时也引发了巨大问题，人口老龄化就是其中之一，并且人口老龄化也已经发展为了一种社会问题，给社会发展带来了影响，更是给过去的养老模式产生巨大冲击。而从统计资料以及社会发展现状分析，老年化问题在未来的几年间还会逐渐加重。而老龄化情况加重的一个突出影响就是导致过去养老模式逐渐不再适用现代社会，老龄化问题导致家庭中各年龄段人口比例出现了失衡的情况，老人数量增多、寿命延长使得家中老年抚养人口数量降低，使得过去家庭类型养老模式的作用逐渐弱化。从当前社会老年人居住情况来看，其在两方面有突出的发展。一方面，社会上空巢类型老人以及失独类型老人的数量有所上升。由于生活压力以及老龄化程度加剧等因素的影响，过去家庭养老的模式逐渐被瓦解，较多年轻由于生活压力等因素的影响，选择到距离家乡较远的地区的就业。另一方面，社会上高龄类型以及失能类型老人数量不断增多，这也是人们对社会养老模式的需求有所增加，需要社会养老模式有高水平发展。但当前社会上的养老模式还存在一定的不足，城镇中不少老人希望入住到养老院当中，但一些地区养老院中的床位数量不足，使得养老设施整体规模以及具体数量难以满足当前社会养老方面的需要。2 城市当中老年人具体居住状况分析由于社会中老龄化问题发展较为迅速，这也导致当代社会发展中还未做好应对老龄化问题的准备，尤其是老年人居住环境方面存在明显不足。而受到传统养老理念的影响，大部分老人更希望能在子女身边安度晚年，对于社会养老模式的认可度以及接受度较低。而在老年人自身身体机能逐渐衰减之后，对于居住空间以及居住环境细节有了更高要求，原有的居住环境往往难以满足老年人日常生活的需要。受到建筑领域发展的影响，目前大部分老人居住的楼房由于老旧，所以未能配备电梯设备，影响了老年人的正常出行，尤其是对年龄较高以及失能老人而言，当居住的楼房缺失了电梯设备之后，甚至会导致老人到室外活动的难度加大。虽然社会早已实施了保证住房计划，但仍未能满足现代老年群体对居住环境的要求，影响了老年人养老工作的顺利开展。3 社会福利概念以及老年人居住概念分析在应对老龄化问题的阶段中，社会福利模式起到了较大作用，为老龄化问题的解决创造了新的思路。而当前的社会福利会被分为狭义以及广义两个类型，广义类型的社会福利更多的是强调社会层面的福利制度，以及其在推动人类整体福利中起到的作用，主要目的是解决社会中福利待遇方面的问题，实现社会居民整体福利待遇条件的提升。而狭义类型的社会福利主要是为社会上的特殊群体提供帮助，更多的是满足特殊人群在生存方面需要，出于帮助特殊人群继续生活而提供的资源以及服务。随着年龄的不断增长，老年人感觉机能、神经系统、运动系统、免疫系统会出现不同程度的退化，对其正常生活产生相应的影响。进入老年阶段后，在生理层面，因身体各部位机能均开始出现不同程度的退变性变化，健康状况恶化，日常生活能力下降甚至丧失；在社会层面，老年人也意味着不再是完全意义上的社会生产者，社会参与度大大减少，从工作岗位淡出后交往空间逐渐由社会转移到社区和家庭，社会角色的转换导致其生活方式的变化，会出现失落感和自卑感，往往会加剧身心体征的衰老进程。这些特征产生了特殊的老年人居住需求，经济供养、生活照料和精神慰籍是保证其正常生活不可或缺的三大要素。4 福利角度下城市中老年人居住环境条件对策在老年人居住问题上，养老主体的责任与定位是其首要影响因素，决定了由谁在来承担主要的养老责任，以及谁来负责建设的关键性问题，这也是由不同社会发展阶段的国家福利制度所决定的。在传承至今的中国传统福利文化影响下，建国以来不论是计划经济时期的国家-单位模式，还是改革开放后的国家-社会模式，我国的福利制度安排均是出于小福利的定位，补残型福利模式特征明显。从初期家庭养老为主、国家养老为辅向当前多元化养老支持体系发展的进程中，家庭、国家、市场、非政府组织等各个方面均存在不同程度的困难与问题。进而在当前向适度普惠型福利制度迈进的背景下，老年人社会福利体系的价值取向和基本原则也应顺应时代的要求，各个养老主体也需在总结现有矛盾和问题基础上重新定位，坚持国家为主导、家庭是基础、市场积极参与、非政府组织有益补充的职责分工。其次，在国家福利制度明确福利主体、福利范围及福利内容的基础上，作为老年人居住对策体系中承上启下的中间环节，政策法规对老年人居住建设实践和技术规定起到了直接规控作用，是决定老年人居住选择及相关设施类型的主导因素。在总结世界主要国家老年人居住政策导向的基础上，针对我国老年人居住建设实践的理性分析，研究者认为老年人公共住房政策缺失、养老居住土地政策滞后、养老地产配套法规不完善及住宅适老化更新政策滞后是目前存在的主要问题。基于国家战略发展方向的现实国情的考量，我国在老年人居住政策导向上应更多的对英、日、等国代表的政府有限干预模式加以借鉴，在保障房体系中对低收入的老年人住房需求加以细分，同时通过健全的养老土地政策和市场监管对市场化运作的养老居住项目进行合理引导和积极扶持，使老年住宅和老年社区开发建设不失其应由的福利属性，保障社会中绝大多数老年群体的住房改善需求，在公共部门和市场之间保持合理的平衡和相互补充。5 结束语在現代城市的发展中，老龄化问题以及相关问题不断加重，需要社会能认识到老龄化问题的严重性，并能且采用提供社会福利待遇等方面来推动老龄化问题的解决，让社会保持良好的发展状态。而在将各种方案落实到实际的工作中的时候，也需要对老龄化问题有全面而深入的了解，从而为老龄化问题解决创造良好基础。参考文献1杨晓晖.积极福利视角下农村老人日间照料中心问题及对策研究以河北、河南、山西个案为例J.山西青年，2017（10）.2贾旺.全面建成小康社会视域下我国孤残儿童福利保障研究D.大连海事大学，2017.3项亚贤.从老年人口需求视角下分析促进老年福利的对策J.散文百家（新语文活页），2017（12）.4林烁.中国老年人社会福利现有问题及对策研究J.社会科学：全文版，2016（1）：00214-00215. -全文完-