安全生产专项整治措施.doc

安全生产专项整治活动实行方案一、指导思想与工作目的 全面贯彻贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持 “安全第一、防止为主、综合治理”的方针，按照国务院在全国开展安全生产活动年和省、市、县人民政府关于开展安全生产整治活动的规定和规定，结合本公司实际，进一步扎实开展安全生产专项整治工作。在公司各单位进行全面排查摸底的基础上，按照安全生产“分类整治、分层管理、分级监控”的规定，建立“专职机构查隐患、公司领导抓督察、队组抓贯彻”的安全生产专项整治工作机制，突出顶板管理、提高运送、“一通三防”、防治水、火工品管理、高空防坠等重点专业和区域，按照公司安全生产综合防控体系，认真排查治理矿井各类安全隐患，全面开展安全生产专项整治工作，夯实安全管理基础。对存在重大安全隐患不具有安全生产条件的，要坚决停工整顿。通过整顿，具有安全生产条件的，经公司分管安全的领导签字后，方可恢复生产。通过专项整治，进一步推动公司各单位安全主体责任的贯彻；完善安全生产责任体系和事故防止控制体系；健全隐患排查治理制度和事故责任追究制度；有效遏制各类事故，促进矿井建设安全形势的连续稳定健康发展，为实现我矿2023年矿井安全建设奋斗目的、构建和谐公司奠定基础、发明条件。二、组织领导公司成立安全生产专项整治领导组(以下简称公司专项整治领导组)。公司专项整治领导组负责组织制订安全专项整治总体工作方案，对各单位安全生产专项整治工作进行统一领导、统一安排、统一部署。公司专项整治领导组每季度召开一次专题会议，研究解决专项整治中存在的突出问题，协调有关单位开展专项整治工作。组 长： 副组长：成 员：领导组下设办公室。办公室设在安全督查科，办公室主任由安全督查科科长兼任。领导组办公室重要负责跟踪了解公司安全生产专项整治进展情况，协调专项整治中的有关问题；负责公司专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。三、专项整治的范围和分工本次专项整治要做到全面覆盖公司各单位，重点是提高运送、“一通三防”、防治水、顶板管理、设备防爆、爆炸材料的使用管理、设备安装、土建高空作业、大采高工艺等容易引发各类安全事故的领域。各单位重要负责人要亲自指挥协调，组织相关工作人员参与，组成专项整治领导机构和工作机构，制定符合本单位实际情况、切实可行的安全生产专项整治活动方案，对本单位范围内安全生产专项整治工作进行统一组织、统一安排、统一协调。 四、专项整治检查的内容本次专项整治将由公司工作领导组负责组织有关各部、科队负责人和专业技术人员对各单位贯彻执行国家安全生产方针政策及法律法规的情况和各单位安全生产主体责任贯彻情况进行全面检查；对各单位的安全生产管理状况和安全保障能力进行全面检查，具体检查内容如下：（一）是否按照本次专项整治的总体规定对安全生产整治工作进行了周密的部署；是否制订了专项整治实行方案，配齐了有关工作人员，建立了专项整治责任制；是否对本单位进行了全面的排查摸底。（二）是否按照规定制定了安全生产规章制度，是否进行了认真的贯彻；对公司各级管理人员执行下井带班情况进行检查；是否建立了安全生产隐患排查治理制度以及是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。（三）是否认真执行安全准入制度，是否严格履行相关审批手续；重要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质；是否与从业人员依法签订了劳动协议，劳动用工备案率、职工培训率、劳动协议签订率、参与工伤保险率、健康体检率是否达成“五个100%”。（四）矿井生产建设系统是否安全运营；是否存在重大事故隐患；对重大事故隐患是否做到了整改负责人、整改期限、监管措施 “三贯彻”。（五）安全生产责任是否得到了有效贯彻；是否把安全责任层层贯彻到公司每个环节、每个岗位、每个职工；是否履行领导干部岗位安全责任，严格贯彻“一岗双责”；区队长、班组长现场安全管理决策权和指挥权是否贯彻。（六）是否具有完整可靠的通风系统，是否做到“系统合理、设施完好、风量充足、监控正常”。具体表现在：是否严格执行井下测风、瓦斯检测等制度；瓦斯监测仪器、仪表、传感器是否认期进行维护和校验，监控系统运营是否正常等。（七）是否认真开展矿井防尘管理和巷道作业现场粉尘检测工作，防尘设施是否全有效。（八）是否按照“有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”的探放水原则进行矿井探放水的管理。（九）掘进工作面顶板管理是否严格执行有关安全规定，保证工作面无空顶作业现象。（十）井下机电设备是否完好，电气设备是否存在失爆现象；提高运送设备保护装置和安全防护设施是否齐全、有效等。（十一）火工品使用和管理中是否存在购买、使用非法火工品情况；是否严格执行火工品购买、运送、贮存、领退、使用等各项管理制度；井下是否存在超量贮存火工品，是否发生火工品被盗或丢失情况。（十二）是否按照规定开展“季三防”雨季三防”工作。（十三）是否按照有关规定开展矿井应急救援工作；是否按照规定配置应急救援物资和设备。 （十四）是否做到“应抽尽抽、先抽后采、抽采达标”；瓦斯超限是否做到立即停产撤人，并贯彻责任追究制度；是否配备了专职瓦斯检查员；煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”中的其他规定是否贯彻。（十五）井下“六大系统”是否运营正常。（十六）是否做到岗位达标。（十七）标准化建设达标情况。五、专项整治的方式 本次安全生产专项整治工作按照各单位全面自查自整、公司组织全面排查整治的方式进行。（一）各单位自查自整各单位要按照国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的各项内容等规定，对本单位工作进行全面对照检查，并分类采用自查自整措施。1、各生产作业单位应当建立健全安全生产专项整治工作体系，严格按照有关规定、规定开展自查、自整工作。2、认真开展涉及本单位安全生产重点领域的隐患排查和整改工作。各安全生产科室要在“一通三防”、机电管理、顶板管理、防治水、提高运送、爆破材料使用等方面加强平常管理；要切实做好雨季、冬季三防工作、高空作业工程的临边洞口防护、高空作业人员防坠管理、人员密集场合防火、防盗、用电以及矿区车辆运送安全管理等，凡存在重大事故隐患的，要立即制订整改方案，并明确整改负责人，贯彻整改资金，准时进行整改。（二） 公司组织全面排查整治在各单位自查自整的基础上，公司组织有关人员对各作业地点进行全面、细致、进一步地排查，并采用相应的整治措施。1、对未经公司有关部门批准、无施工组织设计或施工作业规程、安全措施擅自组织施工的单位，要及时采用措施责令其停止作业。2、对存在重大事故隐患的单位，要列入停工整顿名单，责令停工整顿。3、对存在一般事故隐患的生产作业单位，要责令其限期整改。4、对符合安全生产条件的生产作业单位，要加强平常安全监管。5、相关职能科（室）要进一步作业现场，开展现场安全隐患排查，发现问题，及时督促整改。要在认真履行各自职责的基础上，明确分工，通力配合，积极进一步生产作业现场，指导帮助生产单位开展现场安全生产整治工作。6、坚持执行每周一安全质量大检查、适时组织专项安全检查及不定期动态安全抽查等多种形式开展现场安全生产隐患排查整治工作。7、公司有关职能科室、部门要切实做好如下一系列安全生产专项排查整治工作：（1）“一通三防”管理。一是要严格坚持瓦斯治理规定，采用综合措施，做好瓦斯管理工作，重点是回采工作面的顶板、瓦斯事故管理、煤巷掘进的通风瓦斯管理,瓦斯超限作业，掘进工作面出现瓦斯报警、监控系统运转不正常、作业地点风量局限性，一律停止作业；二是加强煤尘治理力度，严格检查井下各作业场合贯彻各项综合防尘措施的情况。对防尘系统不完善、防尘措施不贯彻而从事施工活动的，一律停止作业；三是检查通风系统是否合理，设施是否完善、可靠，矿井总风量和各作业点实际风量是否符合规定，是否存在不合理串联通风。（2）“冬季三防”和“雨季三防”。根据冬季“三防”工作实行方案和防止应急措施，责任到人，加大考核力度，奖优罚劣。规定消防小组不定期对各地点、各班组、各岗位进行巡查。提前做好防冻和检修工作，对暖气管路、供电设备和线路进行检查，制定防冻、防寒和抢险应急措施，保证安全运营。加强消防、用电管理检查，杜绝火灾事故发生。要建立完善的防雷系统、排水系统。雨季前对矿区所有的避雷设施必须检查合格。暴雨天气必须派人到矿井主、副、风井进行巡查，抢险物资必须准备充足到位，主、副、风井井口防洪设施必须齐全。（3）机电管理。入井设备取得煤安标志，更换国家明令淘汰的设备及材料，特别是高压开关和非阻燃电缆；井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆；提高运送设备保护装置和安全防护设备齐全有效。矿井供电线路是否做到线杆状况良好、拉线整齐有效、各变电所保护灵敏可靠。规范地面各生产作业单位用电管理，各种保护要齐全有效，防止漏电、触电事故的发生。对于不符合规定的，按规定责令限期整改。（4）顶板管理。严格检查综采工作面及各掘进作业地点是否按规程措施规定管理顶板，掘进工作面严禁空顶作业。特别是断层破碎带等特殊条件下的支护方式、支护参数是否合理可靠。对不符合有关规定规定的，按照规定要责令限期整改。（5）提高运送。进一步健全完善提高系统，完善安全保护设施和信号通讯装置；加强现场运送各环节的平常督查，特别是胶轮车的运送安全管理，司机任何时间下车都必须将胶轮车制动、熄火。车辆管理科要保证投入使用的胶轮车各种安全设施要灵敏可靠。（6）防治水管理。要进一步加强水文地质基础工作，逐步建立水文地质观测系统。坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则，坚决执行“探掘分离、钻探验证”的综合探测程序，按设计配备足够的探放水专用钻机，由专业人员作业。（7）我矿初次使用大采高一次性采全高的回采工艺。新工艺的管理人员和一线岗位操作人员必须做到全员培训，持证上岗，同时做到岗位达标。 （8）全面检查各生产作业单位应急救援工作贯彻情况，配置应急救援物资和设备情况，制定应急救援预案并组织演练以及灾害防止计划及解决措施的制定情况等。（9）完善并严格执行爆炸材料贮存、运送、发放、领用和井下爆破作业制度；爆破作业严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度；严禁明火放炮。（10）土建高空作业工程应重点排查临边洞口防护管理，对在建工程的楼梯口、通道口、预留洞口、上料口必须采用有效措施安设围栏与防护门网等；对作业现场临时用电安全管理必须建立定期检查制度，及时查找问题隐患并整改解决。人员进行高空作业期间，必须按照有关规定佩带保险带以及安全防护用品。雨天施工必须加强防滑安全管理。同时要重点检查交叉作业期间的施工安全措施贯彻情况。六、专项整治的环节公司安全生产专项整治工作共分四个阶段进行：（一）总体部署和宣传发动阶段(1个月，时间为从2月15日至3月10日)各生产作业单位要根据公司专项整治领导组的总体部署，成立各专项整治领导小组，制订切合本单位实际情况的专项整治实行方案，配齐相关工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的全面部署工作。要通过召开会议和宣传等形式，使所有人员了解和掌握本次专项整治的重要意义、具体措施、方法环节和工作规定。（二）生产作业单位自查自整和公司各部室排查摸底阶段(2个月，时间为从3月11日至5月10日) 所有生产作业单位都要认真自查本单位存在的安全生产事故隐患和问题，及时制订整改方案，采用有效措施进行全面整改。各单位每周要将自查自整情况报告公司专项整治领导组办公室。在各生产单位在自查自整的基础上，公司各职能科（室、中心）部门对全公司范围内所有施工现场每周进行一次排查摸底，对排查出的问题进行分类登记。（三）集中专项整治阶段(6个月，时间为从5月11日至11月10日)各单位要严格按照公司的规定，对公司全面排查出的问题进行集中专项整治，要贯彻资金、人力、时间，不折不扣的抓好问题的贯彻整改。公司各职能科室部门要进一步现场、进一步基层，指导帮助生产作业单位抓好问题的贯彻整改。6月底公司组织各职能科室部门对各生产作业单位的整改情况进行验收总结，对未按规定整改的问题，对责任单位进行考核、责令限期整改，迎接上级部门的验收检查。（四）“回头看”再检查及总结阶段(时间从11月11日至12月31日)为巩固公司安全生产专项整治成果，保证取得实效，公司安全生产专项整治领导组要组织各部室、各单位专项整治小组再次进行交叉检查，重点是跟踪抽查存在重大安全生产隐患单位的问题整改和贯彻情况。同时，公司专项整治领导小组要对为期一年的专项整治情况进行全面总结。专项整治结束后10日内，公司专项整治办公室负责将全年专项整治情况按照上级规定认真做好总结，并及时上报。七、工作规定（一）公司分管领导、科室部门分管负责人要按照各自的职责，认真抓好分管项目内容范围内的专项整治工作，保证抓出成效。（二）公司有关分管领导、部门负责人和各单位要认真按照专项整治的分段安排抓好各阶段的专项整治工作，每周组织一次专项整治检查，并认真抓好问题的贯彻整改。（三）每个整治阶段结束，各分管领导要安排有关部门及时进行总结，并将阶段总结及时报送专项整治办公室。（四）公司专项整治活动组在每个专项整治阶段结束时要组织召开一次领导组会议，总结上个整治阶段的工作，对下一阶段整治工作做出安排和规定。（五）全年专项整治活动结束后，公司领导组进行认真全面总结，对专项整治活动开展较差或效果不好的有关人员和单位进行处罚和批评，对在专项整治活动中做出较大奉献的有关人员和单位给予一定的奖励。