局安全手册.doc

中港第一航务工程局企业标准
QG/YH8.1-2003
替代QG/YH8.1-99

安 全　手　册

2003-4-1发布 2003-4-1实施

中港第一航务工程局发布
封页

《安全手册》批准发布令
中港第一航务工程局依据国家有关安全生产的法律、法规，结合我局的实际，制订了《安全手册》。本《安全手册》是我局施工生产安全管理的法规性文件， 现批准发布，各单位、各部门要认真学习，从发布之日起执行。

(批准人)

(批准日期)

首1
前 言
安全生产是人类社会文明进步的象征，是企业管理贯穿始终的主题，坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“以人为本”、“安全就是生命”、“安全就是效益”的理念，实施全员、全过程、全方位的管理，加强预防预控，消除事故隐患，加强安全的宣传教育，落实安全生产责任制，做到有法可依、执法必严、违法必究、常抓不懈、持之以恒。是我局安全生产管理的一贯宗旨。是适应市场变化，加速企业改革创新，提高效益的重要途径。为使全局的安全生产管理提高到新的水平，方便管理人员运用，提高效率，我们编篡了《安全手册》(以下简称《手册》)。
本《手册》依据《中华人民共和国安全生产法》及国家有关法令、法规，并参照《职业健康安全管理体系规范》，结合我局安全生产管理实际而编制。本手册共分为三大部分，即：《劳动安全篇》、《船机安全篇》、《道路交通、消防安全篇》。三大篇分别描述了我局安全管理组织机构、职责、权限、安全活动、过程控制及事故处理等管理内容与要求，是我局安全管理的法规性文件。本手册同时分别汇集了劳动安全、船机安全、道路交通、消防安全有关国家、上级机关、本局的有关法规、法令、规章制度的引索目录或制度文本。望全局上下必须认真学习、严格执行。
本《手册》有米晓晨、高卫东、崔海昌、王立睾、闫天山、解新贵、沈梅荣、李建平、刘长发、苏国栋、张勤等同志参加起草、修订、审核工作。由于编辑人员水平所限，难免有误之处，敬请批评指正。

首2
目录
0.概述 1
1. 适用范围 2
2.引用文件、标准 2
3.术语和专用语 2
4.方针目标 3
4.1安全方针 3
4.2安全目标 3
一、劳动安全篇 5
5.组织机构 6
5.1机构 6
5.1.1总则 6
5.1.2局 6
5.1.3局属单位 6
5.1.4项目经理部 7
5.2职责、权限 7
6安全活动 7
6.1会议制度 7
6.1.1安全生产委员会会议 7
6.1.2安全生产领导小组会议 7
6.1.3安全工作会议 8
6.1.4安全员例会 8
6.1.5安全专题会议 8
6.1.6班组安全活动 8
6.1.7班前会 8
6.1.8记录 9
6.2安全教育 9
6.2.1三级教育 9
6.2.1.1入厂教育 9
6.2.1.2车间（项目经理部）教育 9
6.2.1.3班组教育 9

首3

6．2．2特种作业培训I 10
6。2．2。1特种作业人员 10
6．2．2．2特种作业人员持证上岗 10
6．2．3各级领导及有关人员的培训1 10
6．3安全工作计划 10
6．4预防与控制措施 10
6．5应急预案与响应 10
6．6安全检查 11
6．6．1组织形式 1l
6．6．2检查时间 11
6．6．3检查内容 11
6．6．4检查流程 12
6．6．5事故隐患整改 12
6．6．6检查报告 12
6．6．7记录 12
a)会议议程表(安6—1) 13
b)会议记录(安6—2) 14
c)劳动安全卫生工作检查表(安6--3) 15
d)事故隐患通知单(安6--4) 21
e)年()季度劳动安全卫生工作计划(反馈)表(安6—5) 22
7．施工过程安全管理 23
7．1开工前的安全管理 23
7．1．1编制施工安全技术措施计划 23
7．1．2其他工作 23
7．2施工过程中安全管理 23
7．2．1安全技术交底 23
7．2．2施工现场安全管理 23
7．2．3土石方工程安全管理 25
7．2．4高处作业安全管理 25
7．2．5水上和水下作业安全管理 27
7．2．6船舶、电气、机械作业安全管理 27
7．2．7防尘、防毒、防爆、防火、防自然灾害安全管理 29
7．2．8个人防护用品管理 30
7．2．9现场临时用电管理 30

首4
8事故处理 31
8．1，总则 31
8．2报告 31
8．3事故调查 31
8．4事故处理 31
8．5记录 32
9附录 32
附录I国家现行的安全生产法规、法令、标准目录(部分) 33
附录Ⅱ中国港湾建设(集团)总公司颁发的安全生产制度目录 36
附录Ⅲ局颁劳动安全制度、标准目录及文件 37
二、船机安全篇 156
10．船机安全管理 157
10．1组织机构流程图 157
10．2船机安全职责 157
10．3船机安全检查内容及要求 160
10．3．1检查要求 160
10．3．2检查内容及评分标准 160
11．附录 161
附录Ⅳ国际及国家有关法令、法规目录 162
附录V中港(集团)总公司颁发的有关规章制度目录 163
附录Ⅵ锅容管特管理的有关规章制度目录 164
附录Ⅶ局颁有关规章制度目录及文件 165
三、道路交通、消防安全篇 307
12．道路交通安全与消防安全 308
12．1道路交通安全 308
12．1．1道路交通安全管理网络 308
12．1．2道路交通安全管理职责 308
12．1．3驾驶员和机动车管理 308
12．1．4奖励和处罚 308
12．2消防安全 309
12．2．1消防安全责任网络 309
12．2．2消防安全职责 309
12．2．3消防安全考核 311
12．2．4奖励和处罚 312

首5
13．附录 312
附录Ⅷ国家现行道路交通、消防安全法规目录 313
附录Ⅸ局颁制度目录及文件 313

首6
0．概述
该《安全手册》依据国家、交通部、海事局、船检局、质量监督检
验检疫总局有关法令、法规， 并参照GB／丁19001—2000idtIS09001：2000
标准．结合我局安全生产管理实际而编制。描述了我局安全管理组织结
构、职责权限、安全生产活动、过程控制及事故处理等活动的内容与要
求，是我局施工生产安全管理的法规性文件。

1
1． 适用范围
该《安全手册》适用于局、局属单位、项目经理部(专业分公司、厂)实施安全管理。
2．引用文件、标准
2．1 《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第七十号公布)
2．2 《中华人民共和国劳动法》(1994年7月5日第八届全国人民代表
大会常务委员会第八次会议通过，中华人民共和国主席令第二十八号公
布)
2．3 《职业安全健康管理体系审核规范》(国家经济贸易委员会二OO
一年第30号公告)
2．4 “关于发布《安全生产管理规章制度汇编》的通知”(中国港湾建
设(集团)总公司中港工程字[20021048号)
2．5 《中华人民共和国海上交通安全法》(中华人民共和国主席令第七
号)
2．6 《中港集团船舶、机械设备管理规定》(中国港湾建设(集团)总
公司中港资产字[2000]472号)
2．7本局《航务工程船机设备管理标准》(QG／YH7．2．7—2001)
3．术语和专用语
3．1安全生产
消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。
3．2安全管理
指贯彻国家的安全生产方针和劳动保护政策、法规，加强安全组织
管理，贯彻落实以安全生产责任制为中心的各项安全生产管理制度，编
制安全生产技术措施计划，组织安全教育和安全技术培训，进行安全监
督和检查，进行职工伤亡事故的调查、处理等活动的总称。
3．3安全生产责任制
根据“安全生产人人有责”和“各负其责”的原则，明确各级领导、管
理部门、有关工程技术人员和生产工人在生产、工作中应负的安全职责。
3．4四不放过
事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、
事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过。
3．5四违

2
违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、违反工艺纪律。
3．6应急预案与响应
用人单位应建立并保持计划和程序方案，确定潜在的事件或紧急情
况，并对其作出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害。
3．7四防
防台风、防突风、防风暴潮、防雷击。
3．8四懂三会
懂设备构造、懂设备原理、懂设备性能、懂设备用途；会操作、会
保养、会排除故障。
3．9润滑五定
定人、定质、定量、定点、定期。
3．10十字作业法
清洁、润滑、紧固、调整、防腐。
3．11特种设备
包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设
施、防爆电气设备等。
3．12锅容管特
指锅炉、压力容器、压力管道、特种设备。
3．13点检制
就是明确设备检查的部位(检查点)，针对这些检查点进行日常预
防性检查并如实记录的一种制度。
3．14针对性维修
即在推行机械设备点检制的基础上，根据机械设备的型式、性能、
使用条件及各部位特点，有针对性地采用不同的维修方式即状态维修、
定期维修和事后维修的方式。
4．方针目标
4．1安全方针
安全第一、预防为主。
4．2安全目标
4．2．1杜绝职工因工死亡事故；
4．2．2控制重伤事故频率0．4‰以下；
4．2．3控制轻伤事故频率5‰以下；
4．2．4杜绝重大机、海损事故；
4．2．5船、机完好率不低于90％；

3
4．2．6船舶海损事故频率不超过3．5％；
4．2．7船舶机损事故频率不超过4％；
4．2．8机械事故频率不超过2，5％；
4．2．9杜绝特大道路交通事故；
4．2．10重大事故控制在车辆总数的1．25％；
4．2．11一般事故控制在车辆总数的4．2％；
4．2．12杜绝特大火灾事故；
4．2．13杜绝和防止重大火灾事故发生；
4．2．14一般火灾事故起数控制在单位职工总数的万分之五以内。

4

一、劳动安全篇

5
5． 组织机构
5．1 机构
5．1．1 总则
局、局属单位、项目经理部(含专业分公司、厂，以下同)均应设立安全组织机构，加强对安全生产工作的领导和管理，在生产过程中保障职工的安全与健康。全局的安全组织网络如下：

局安全生产委员会

局安委办

一公司安委会
二公司安委会
三公司安委会
四公司安委会
五公司安委会
安装公司安委会
港研所安委会
公司安委会

项目经理部安全领导小组

安全员

5．1．2局
局设安全生产委员会。安全生产委员会主任由局长担任；副主任由主管安全工作的副局长、党委书记、工会主席担任；成员由安技处、工程计划处、船机处、公安处、宣传部等部门负责人组成。
安全生产委员会办公室设在局安技处。
5．1．3局属单位
局属单位设立安全生产委员会。安全生产委员会主任由公司(所)总经理(所长)担任；副主任由主管安全工作的副总经理(副所长)、党委书记、工会主席担任；成员由安技处、经理(所长)办公室、工

6

计划处、经营处、人事处、船机处、财务处、公安处、组干处、宣传部、党委办公室、团委等部门负责人组成。
安全生产委员会办公室设在公司(所)安技处。
5．1．4项目经理部
项目经理部设安全生产领导小组。安全生产领导小组组长由项目经理担任；副组长由主管安全工作的项目副经理、党支部书记、工会主席担任；成员由项目各部门负责人组成。项目日常安全工作由安全员负责。
5．2职责、权限
5．2．1 局、局属单位要履行《安全生产法》规定的生产经营单位的安全生产保障责任。广大职工(从业人员)要履行《安全生产法》规定的权利和义务。
5．2．2局、局属单位及各有关部门、项目经理部、班组长的职责权限见《中港集团安全生产分级责任制》和《中港一航局各部门及有关人员安全生产责任制》。
5．2．3 为了使各级的安全责任得到落实，局长、党委书记与局属各单位的主要负责人每年签订“安全目标责任书”，各单位亦应层层签订“安全目标责任书”，并进行认真检查考核。具体办法见中港一航局安委办字(1999)5号“关于印发中港第一航务工程局《安全目标责任书管理规定》的通知”。
6．安全活动
6．1 会议制度
6．1．1安全生产委员会会议
6．1．1．1 局安全生产委员会会议每年召开二次工作的副局长主持。会议由局长或主持安全的副局长主持。
6．1．1．2公司(所)安全生产委员会会议每季度召开一次，会议由总经理(所长)或主持安全工作的副总经理(副所长)主持。
6．1．1．3会议内容
a) 传达贯彻上级有关安全生产的方针、政策、文件；
b) 研究安全管理制度;
c) 审查安全工作计划；
d) 听取安全工作汇报，分析安全形势；
e) 重大安全问题的决策；
f) 事故处理。
6．1．2安全生产领导小组会议

7
6．1．2．1 项目经理部安全生产领导小组会议每月召开一次，会议由项经理或主持安全工作的副经理主持。
6．1．2．2会议内容
a)传达、贯彻上级安全工作的文件和要求；
b)审查安全工作计划；
c)听取安全工作汇报；
d)事故处理。
6．1．3安全工作会议
6．1．3．1 局、局属单位、项目经理部每年至少召开一次安全工作会议会议由主持安全工作的领导主持。
6．1．3．2会议内容
a)传达上级安全工作指示、文件；
b)贯彻安全生产委员会(领导小组)会议精神；
c)各下属单位汇报年度安全工作；
d)介绍安全管理典型经验；
e)总结上阶段工作、布置下阶段工作；
0表彰。
6．1．4安全员例会
6．1．4．1 局属单位安技部门每月召开一次。
6．1．4．2会议内容
a)传达上级文件精神；
b)通报安全工作情况；
c)布置安全工作；
d)研究存在的问题及整改措施。
6．1．5安全专题会议
6．1．5．1 由局、局属单位根据实际需要不定期召开。
6．1．5．2会议内容
a)安全活动计划；
b)安全培训；
c)安全技术专题研究；
d)事故分析、研究整改措施。
6．1．6班组安全活动
6．1．6．1 每周活动一次，由班组长主持。
6．1．7 班前会

8

6．1．7．1 每日上班前，班组长布置生产任务时，同时要交代安全注意事项，并检查组员劳动保护用品穿戴情况。
6．1．8记录
6．1．8．1 安全生产委员会会议记录由安委办秘书负责，记录有：
————会议议程表（见安6—1）
————会议记录（见安6—2）
6．1．8．2安全生产领导小组会议记录由安全员负责，记在安全生产领导小组会议记录上（YHAJ17表）
6．1．8．3 安全工作会议、安全专题会，会后由主办单位起草“会议纪要”。
6．1．8．4班组安全活动记在“安全活动记录本”。
6．1．8．5班前会内容记在“班前会记录本”。
6．2安全教育.
6．2．1三级教育
企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级三级安全教育时间不得少于40学时。
6．2．1．1人厂教育
a) 人厂教育由局属单位安技部门负责进行
b) 教育内容：
——本企业的概况；
——上级及本企业安全生产主要文件；班组级三级安全教育，
——安全生产责任制、规章制度、劳动纪律；
——安全常识、消防常识、一般设备安全常识、事故案例。
6．2．1．2车间(项目经理部)教育
a) 车间教育由基层单位安全员负责组织进行，并建立“三级教育卡”存档备查。
b) 教育内容：
——本单位安全生产状况、基本生产工艺；
——本单位安全生产制度、注意事项；
——本单位主要危险点及事故处理应急措施；
——本单位劳动纪律要求
：——本单位安全生产管理形式及负责人。
6．2．1．3 班组教育
a)班组教育由班组长负责组织进行。
b)教育内容：

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——将要从事的生产的性质及安全生产责任
——劳动纪律、安全操作规程；
——注意事项和操作方法指导、示范；
——劳动防护用具性能及正确使用方法。
6．2．2特种作业培训
6．2．2．1特种作业人员
a)特种作业人员包括：电工、电焊工、气焊工、起重工机、起重指挥、司炉工、架子工、厂内机动车辆司机等；
b)由当地劳动部门确定的其他特种作业人员。
6．2．2．2特种作业人员持证上岗起重机司
a)6．2．2．1a)中的特种作业人员要按照《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号)的要求进行安全技术培训、考核，经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
b)6．2．2．1b)的特种作业人员，按照当地政府有关部门的规定进行培训、考核，经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
c)特种作业人员取得操作证后，按规定年限由所在单位向发证机关申请复审、复试或换证。
d)操作证由项目经理部安全员统一保管。局属单位安技部门需保存特种作业人员清单，局属单位每年向局报一份清单。
6．2．3各级领导及有关人员的培训
a)局、局属单位、项目经理部各级领导必须参加当地政府有关部门组织的安全生产培训班的学习，并经考核合格，取得安全资格证：如当地政府有关部门不组织培训，局属单位要自行组织培训、考核。
b)局属单位安技部门每年至少一次组织安全员进行有关安全生产管理业务知识、法规、规章制度学习。
6．3安全计划
局、局属单位、项目经理部每年都需编制年度安全工作计划。
局属单位根据年度安全工作计划编制季度劳动安全卫生工作计划表，于每季第一个月5日前报局(表式见安6—5)。
6．4预防与控制措施
局属单位、项目经理部要对每一个施工项目进行危险点分析,制定预控实施方案。
6．5应急预案与响应制定局属单位、项目经理部要对每一个施工项目建立应急预案，明确急

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救和医疗救援方案，保证发生紧急情况时，能进行有效的救助，避免和减少伤害。
6．6安全检查
6．6．1 组织形式
6．6．1．1局安全检查组织形式
a)主持安全工作的副局长带队；
b)局有关部门组成联合检查小组；
c)局安技部门派员；
d)根据上级要求组成专题检查小组；
e)局不定期组织局属单位有关人员组成联合检查组。
6．6．1．2局属单位安全检查组织形式
a)主持安全工作的副总经理(副所长)带队；
b)有关部门组成联合检查小组；
c)安技部门派员；
d)根据上级要求，结合生产实际情况组成专题检查小组
6．6．1．3项目经理部安全检查组织形式
a) 主持安全工作的副经理带队；
b) 有关部门组成联合检查小组；
c) 安全员的定期检查；
d) 专题安全检查。
6．6．2检查时间
a) 局每年二次，时间分别为上半年一次，下半年一次；
b) 局属单位每季一次；
c) 项目经理部每月一次；
d) 有关季节性及节日前检查，由各单位自行确定时间组织进行。
6．6．3检查内容
a) 贯彻执行上级文件、法规情况；
b) 安全目标责任书签定、执行、考核情况；
c) 年度、季、月安全工作计划制定、执行情况；
d) 施工安全技术措施制定、落实情况；
e) 安全教育、劳动保护用品使用情况；
f) 施工现场文明施工、危险点预控、安全用电、“三个必须”、“反四违”情况；
g) 基础工作、资料管理情况；

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h)分包队伍安全管理情况。
6．6．4检查流程
成立检查小组

总结上报

制定检查计划

检查记录

实施检查

查找隐患
是
是否合格

跟踪检查

下达整改通知单
否

6．6．5事故隐患整改
对检查出的事故隐患，要限期整改，被查单位无法解决的，要制定出相应的临时安全措施并及时上报上级部门协助解决。
6．6．6检查报告
检查结束后，将检查情况进行总结，及时上报给上一级安全部门。
6．6．7记录
——劳动安全卫生工作检查表(见