建筑业新版.doc

李鑫波2001 年12月 10日 ，中国成为世界贸易组织（WTO）的正式成员国。加入WTO，将使我国建筑业面临更加广阔的发展空间和更加剧烈的市场竞争，对我国建筑承包企业的发展既是机遇，也是挑战。客观地说，中国建筑业对国际建筑业的通用规则、行业惯例知之不多，研究不透，这对于中国建筑承包企业走出国门，参与国际市场竞争是很不利的。而且建筑业是我国国民经济的支柱产业，其增加值在国民生产总值（GDP ）中所占的百分比为3.11%6.84%，因此加入WTO后，如何发展中国建筑承包业已成为当务之急。1 WTO对中国建筑业的影响1.1面临的挑战我国承诺加入WTO后 3年内允许外商开始成立合资企业，享受国民待遇，能承揽一些特殊工程，加入WTO后 5年内允许外商成立独资企业，从而国内建设市场对外开放程度将进一步扩大。外商凭借在融资能力、技术装备和管理水平的优势，将使我国建筑业企业面临更加激烈的市场竞争，如不尽快进行结构调整，转变经营机制，提高行业整体素质，加快建立现代企业制度，规范市场运行秩序，将很难在国际和国内两个市场的竞争中获得主动权。1.2 建筑法律法规、管理体制与WTO的规则存在差异我国现行的建筑业法律法规和行业管理体制与WTO的规则和国际同行模式存在较大的差异。入世后，我们必须遵守WTO的原则和规定，增强法律法规的透明度，公开办事程序，调整 完善现行法律法规体系和改革现行管理体制，使之与WTO的规定相适应，促进国内建筑企业的发展。1.3面临的机遇加入WTO后，我国将自动享有所有缔约国之间的最惠国待遇。随着国内外两个市场的逐步融合，我国的建筑企业将会获得更多的向国际工程承包市场和劳务市场进军的机会。2国内与国外承包商的竞争力比较入世后，我国建筑企业（国外称承包商）与外国公司之间的竞争是必然的，这种竞争归根结蒂是企业的国际竞争力在起决定性的作用。从国际市场占有率、劳动生产率等方面来看，我国建筑企业的竞争力是相当脆弱的。根据2001年工程新闻记录的有关资料表明，全球最大的几家承包商的国外营业额部分都几百倍于我国最大几家的相应部分，远远地超过了我国上榜公司海外营业的总和。并且2001年我国对外工程承包合同额仅占国际市场份额的5.6%，在亚洲市场的份额总和也只为17.5%，还未真正涉足市场容量巨大的欧美市场（占国际市场的47.4%）。从表1中的数据看出， 我国建筑企业劳动生产率低下已是事实，倘若加入WTO后这样的情况依然得不到改善，我国的建筑企业在竞争中必然处于劣势。 从上可以看出我国建筑企业存在的核心问题是竞争力不强。国外承包商的优势反映在其承包特点上，主要表现在：具有咨询、设计、设备材料采购、项目实施管理、开车指导、售后服务等综合功能和建设项目总承包能力，业务涵盖工程项目建设的全过程；组织管理机构科学、精干、高效，采用国际先进模式，对项目实施科学管理；具有较强的融资能力或以金融机构为后盾；跨行业、跨国经营，产权结构多样化，营销等策略全球化，技术装备现代化，项目管理科学化，低层作业本地化；采用EPC、 BOT等国际通行的经营模式拓展业务；以系统工程学、控制论信息论为基础，采用信息技术矩阵式项目管理结构，对工程项目的全过程进行动态、量化和进度/费用综合管理和控制；有国际范围的销售网和采购网；拥有专利技术，能反映世界先进水平。这些方面恰好是我国的弱点。3中国建筑承包企业入世发展对策3.1优化组织结构并形成规模经济（1）调整企业组织结构。从企业组织结构方面来看，建筑业产业组织的有效态势应是一种形成一批主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，并以大型企业为核心，大型企业与众多中小企业实行专业化分工协作的分层竞争的企业组织结构。这也是发达国家成熟的经验。因此，加入WTO后，建筑企业应朝着总承包方向发展，以管理、技术、资金、知识为经营基础，为业主提供整体综合服务。顺应这种趋势，应扶持和组建一些大型总承包企业，重新进行资质定位。2003年建设部也下达了文件，为企业指明了方向。中小型建筑企业应向专业化、特色化方向发展，做专做精，从而形成了企业不同层次的竞争空间，重构工程总承包、施工、分包（专业分包、劳务分包）三大梯度塔式结构形态。（2）规模经营战略。我国拥有世界上最庞大的建筑产业大军（建筑业劳动力占世界的25%），但企业规模太小，因此应通过企业的兼并、合作、收购、联合、联营等形式，造就一批具有竞争力的工程承包集团。这样有利于优势互补，是资金、人才和技术的集中和重组。如今一些大型建筑企业通过不断地分离改制重组，然后与具有一定资质的设计单位，金融机构，材料设备供应企业，以及与自己形成互补竞争力的建筑业企业（包括国外承包商）结成战略联盟，共同参与国际竞争。承包企业承接到项目后，再通过竞标把项目分包给各专业承包商，自己从事承包管理工作。当前集中、重组的形式主要有：（1）合并企业。例如中国石化工程建设公司的重组（SEI ）。1999 年7 月14日，经中国石化集团公司批准，原中国石化工程建设公司、中国石化集团北京设计院、中国石化集团北京石化工程公司、中国石化集团洛阳工程公司、中国石化集团兰州设计院和中国石化集团勘察设计院等6个单位进行战略性重组。重组后的基本模式，以设计为主体进行EPC或 EPCC工 程总承包。（2）银企合作。如2001年 10月 30日 ，中建总公司将从中国农行得到60亿元的综合授信额度。这60亿的授信额度为中建总公司增强企业核心竞争力，开拓更广阔的国际国内市场提供了强有力的保证，为公司的发展提供了难得的发展机遇2培养复合型人才国际竞争归根结蒂是人才的竞争，根据国内外市场的需要，建筑承包业需一大批能够适应WTO，开拓国际工程承包市场的技术和管理人才。他们不仅要懂得工程、管理、经济、金融、法律和商贸，还要求有较好的外语水平，熟悉电脑运算和操作。面对国际市场的挑战，我们唯有正确面对，从长远利益着想，重视人才培养工作。（1）积极利用高校的丰富资源，加设相应专业，扩大本科、研究生的招收量或在高校在校生中挑选外语基础好的学生在后期转入相关专业学习，快速培养人才。（2）重视培训。这是目前我国培养总承包管理人才的有效途径。大学生毕业，拥有基础与专业知识，并不能说就是人才，因此要摈弃对学历的误解。象美国通用电气公司，它不在乎一个人的毕业学校，家庭关系以及来于哪个国家，重视的是他在工作中的实干能力。因此，人才的培养一定要下放到基层，让他们充分展现自己的管理才华，另外建立复合型人才培训机制，使人才具有跨专业知识，又有谈判索赔、编标投标和其他组织能力。同时上级主管部门应多邀请国际工程专家到我国讲学或采用交流交换机制以互利互惠为前提，与国际上有关企业或机构建立人才交流与培训渠道，使我们获得先进的承包商集成系统的管理方法、经济手段、技术、技巧等。并且我们还可以引进国外人才。象梦龙科技项目管理培训中心、北京启亚卓越管理顾问公司、国家外专局都是应WTO 产生的国内培训机构。（3） 建立人才激励机制。培养人才的目的是充分发挥他的潜能，为企业为国家作贡献。那么，在分配上积极探索有利于稳定人才，促进人力资源进步的制度，从而留住人才，使人才结构合理化，高素质化，最终满足国际工程承包 的需求，提高竞争力。3.3重视科技创新一个企业是否具有竞争力，科技创新是一个关键问题。企业的内部应建立起一套高科技管理机制，在硬件上能够承接各种高、大、难、新工程，在软件上能着眼未来，加大新技术开发、知识更新等方面的工作。据1998年对中国建筑工程总公司、日本的大成建设、美国的福陆丹尼尔的比较研究发现，这三家大型企业虽然营业规模相差不远，但中建的人均营业额所表示的劳动生产率与其他两家相比差距较大，表示效益的利润以及人均利润也不可比拟，究其原因，效益之差主要出自承包工程的规模和技术难度。由此追溯到我国的承包企业技术创新应用，据有关分析，我国企业用于技术研究与开发的投资仅占销售额的0.3%0.5%。3/4以上的企业没有技术开发机构，并且制度上尚未形成良性创新机制，而发达国家一般占5%9%左右，有的超过10%，一般企业也达3%。因此承包企业科技创新一要引进科技人才；二要自己加大科技创新投入；三要与高校科研机构建立好互利互惠关系，使资源共享，有效解决科技创新难题，提高我国承包商的国际竞争力和知名度。3.4管理信息化、网络化网络信息技术的运用，是建筑企业开拓国内外市场，提高竞争力的一种全新的手段。计算机的运用对工程报价的准确度、标书的质量、整体的工作效率、项目进度及成本控制影响较大，这是市场竞争必须面对的现实。如承包商投标时遇到的主要问题之一是时间不足，此时使用计算机报价速度快，时间省，标书一拿来，全部输入计算机，程序一调结果就出来，并且设计多个方案，进行综合分析选择最优的。同时注意软件开发，使之适应企业的运作管理，把计算机在报价、调价、索赔、管理等方面的优势充分发挥出来，包括计算机进行文字处理，建立数据库、绘制图表和报价程序等，同时注意形成自己的成本/效益分析模型，充分发挥它的优势。建筑企业建立信息渠道，掌握市场信息，充分利用企业资源与市场来源较多的政府外贸部门、上级部门、国际知名企业等机构，保持密切联系通过他们广揽工程信息。网络技术实现了建筑企业经营管理的变革，使企业内部管理进一步电子化、信息化。通过企业内部局域网实现企业信息的共享，加速企业管理信息的集成化，实现对项目工点的零距离管理，增强企业管理透明度，提高管理效率。因此承包企业经营管理因计算机的使用而改变，业务处理方式努力向计算机化靠拢，最终实现规范化。3.5工程计价改革在国际工程承包中建立的是以市场形成价格为主的价格机制，承包商投标报价时，采用工程清单报价法。目前我国一些工程项目虽然采用了此方法，但大部分仍是将工程直接费，间接费分别计取。这种方法不直观也不适用，与实际情况差距大。例如在鲁布革水电站引水工程国际投标时，标底是我国做的，但大成建设公司以低于标底43%的报价中标，并且完成后还有赢利。因此必须采取改革措施。（1）按照国际惯例进行会计制度改革，理顺工程成本的费用构成。废止按预算定额进行报价及结算的做法，由承包商按自身能力、管理水平、市场材料、设备、劳动力价格自主报价，承担风险。（2）鼓励和扶持建立承担无限责任的造价咨询机构。要建立承担无限责任的造价咨询机构，则应提高咨询酬金，尽快与国际接轨。目前，国内的设计、咨询、监理等单位，承担的都是有限责任，即最高赔偿额为扣除税金后的全部酬金，其原因就是国家规定的酬金过低，且在，客观上造成了咨询机构无力承担无限责任的状况。基于这个原因，也使得造价咨询机构不可能提供优质服务，对咨询机构参与国际竞争极为不利。引入投保专业责任风险，一方面增加承担无限责任的咨询机构的信誉，另一方面对咨询机构本身也是一个控制和约束。（3）加强咨询队伍建设，培养合格造价咨询人才。对现有人员进行再教育培训，学习国外咨询业的先进经验，尽快适应新形势。在高等教育中设立工程造价专业，改变现在附属在其他专业中只作为一门预算课程的状况。建立符合国际惯例的造价工程师执业制度，建立严格的考试、执业和注册制度。3.6增强企业融资能力由于国际市场竞争日益激烈，承包方能否提供全部或部分建设资金越来越成为决定能否中标的重要因素。我国由于银行资本同产业资本长期分离，故资金短缺且融资能力差成为我国国际工程承包发展的主要障碍。为了提高承包商融资能力，应采取以下措施：增加企业资本金，通过债转股，发行股票等方式，补充企业资金，还可以与外国大公司合资。组建有活力的大型企业集团，增强融资能力。银企合作。采取银行与国际承包商相互参股，资产置换，互派董事，银行自己牵头组建对外承包工程企业集团或大型对外承包企业创办自己的银行等方式，推行银行资本与产业资本的融合，或者与银行合作增大出口信贷量。对于大型项目，通过国家政策倾斜，由国家政策性银行牵头进行项目海外融资试点。3.7全面推行合同管理合同管理的好坏是项目建设成败的关键，也是合同各方创造多方面效益的关键。为了管理好合同，应采取以下措施：认真学习国际惯例中的FIDIC合同文件和有关国际合1倪书洪涉外工程管理(第1版)M北京：中国水利水电出版社，1996， 12王孟钧，杨承懋WTO与中国建筑业(第1版)M北京：中国建材工业出版社，2002， 53田威FIDIC合同条件应用实务M北京：中国建筑工业出版社4申月红培育发展工程总承包和工程项目管理企业J建筑经济，2003（ 3 无忧论文网 ） ：55建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见J建筑经济，2003（ 3） ：86施红俊，雷鸿君，金维兴大型建筑企业SVL组织模式构思J建筑经济，2003（ 3） ：28-297李启明，杨杰，余健2001 年度国际市场最大225家承包商和200家设计公司市场分析J建筑经济，列宁曾指出，建筑工作最初是归入农民家庭劳动范围以内的，后来进一步发展使建筑工人变为按照消费者订货而工作的专门的手艺人。手艺人通常保持着同土地的联系，为范围极其狭小的消费者工作。随着资本主义的发展保持这种工作制度就不可能了。商业、工厂、城市、铁路的发展提出了对完全不同建筑的需要，这些建筑在建筑样式与规模上与家长制时代的旧式建筑是不一样的。新式建筑需要各种各样的贵重材料，需要大批各种各样的专门技术的工人的合作，需要较长时间来进行。它们建设在大城市里或市近郊，建设在没有居民的地方以及铁路沿线等等，这就是建筑业的形成。它是为了满足人们生产和生活的需要，围绕最终建筑产品进行生产经营活动，制造出适用、安全、经济、美观的各类房屋和构筑物，并为社会创造财富，为国家积累资金。到了今日，建筑业在自己的产品生产上与经营管理上形成了一定的特点。 1、建筑产品在生产上的发展状况 在产品的生产上，国求产品的多样性。根据不同的用途、不同的地区建筑不同型式的多种多样的房屋和构筑物，每一个建筑产品，都需要一个建筑的单独设计图纸，而在建造时，根据各地区的施工条件，采用不同的施工方法和施工组织，就是采用同一种设计图纸重复建造的建筑产品，由于地形、地质、水文、气候等自然条件的影响，以及交通、材料资源等社会条件的不同，在建造时，往往也需要对设计图纸及施工方法和施工组织等作相应的改变，所以建筑业的每个产品都具有其个性化。由于建筑产品的固定性和严格的施工顺序，必然带来建筑产品生产的流动性，使生产者和生产工具经常流动转移，要从一个施工段到另一个施工段，从房屋这个部位转到那个部位，工程完工后，还应从一个施工地转到另一个工地。在建筑生产过程中要涉及到很多单位，如：建设单位、建筑施工和安装单位、勘察设计单位、建筑材料和设备生产单位及运输单位、在生产过程中要将各方面的力量，综合组织起来，围绕缩短工期、降低造价、提高工程质量和投资效益来进行评价。在建筑产品的每个生产过程中，都具有不可间断性。在产品生产过程中，影响的因素有很多，例如设计的变更、地质情况的变化、资金和物质供应条件、专业化协作状况、效能与环境因素，但影响最大还是受气候条件的影响。因为施工是在露天进行的，气候的好坏就直接影响到施工的进度和固定成本的增大。 2、建筑产品在生产经营管理上的发展现状 过去，我们很不重视建筑业，只把它看成消费型的部门。现在我们要发变这一观点，建筑业也是一个可以赚钱的部门。一般来说，建筑产品是先有建设单位，后才有承包单位或施工单位进行组织生产，经过竣工验收交付使用。我国住房体制改革，将住宅向社会出售、使建筑产品逐步向商品化方向发展。这是居用住宅在建筑产品中成为了一个特色，也是作为流通部门房地产业的重点开发经营项目。可是，生产经营的业务不稳定，表现时紧时松，时上时下，变化不定。一个时期大量制造的是钢筋混凝土或钢结构，下一时期可能是组织大量的工业建筑，一个时期又可能是组织大量的民用住宅；在经济发展时期，需求量大幅度增长，在经济调整时期需求量急剧下降，而且建筑产品结构也会有很大的调整。这就所谓建筑业是国民经济发展的“晴雨表”。建筑产品的固定性造成生产的流动性，从而造成自然环境与社会环境的变化大，可变因素和不可预见因素多，在冬雨季要创造冬雨季的施工条件，夏季要采取防暑降温措施；同样在地理上，在城市里相对的比郊区的施工方便，可控性难度较小。建筑业产品生产经营管理的发展，需要建筑企业领导人不但有较强的管理能力，而且要有丰富的管理经验，企业管理者要针对这些特点做好经营管理工作。建筑业以现代化目标，以工业化为发展方向 采用社会化大生产方式来建造最终建筑产品的方式就是建筑工业化，即从传统时以手工操作为主的小生产方式逐步向社会化大生产方式过渡，使劳动生产率、建设速度、主要建筑产品的数量等各项技术经济指标跨入世界先进行列，形成现代化。21 世纪的前10年是我国建筑业振兴和发展的关键时期建筑业将会有一个较大的发展。“九五”期间，我国全社会固定资产投资总额13万亿元以上，年增长10%，这些投资的60%以上需靠建筑业完成。今后较长时期国民经济生产总值年增长率在9%-10%，建筑业将高于整个国民经济2-3个百分点的速度增长， 2000年，建筑业当年完成啬值5000亿元以上，到2010年，建筑业当年完成增加值达到10000亿元以上，使建筑业真正成为国民经济支柱产业，为此，不可能依赖手工操作的小生产方式来完成，必须依据社会化大生产方式，走建筑工业化、现代化道路，极大提高建筑生产力，出色完成建设任务，更好满足人们物质文化生活的需要，为国民经济创造雄厚的物质技术基础。其工业化的内容包括：采用先进、适用的技术、工艺和装备，科学合理地组织施工，发展施工专业化，提高机械化水平，减少繁重，复杂的手工劳动和湿作业发展建筑构配件、制品、设备生产并形成智谋的规模经营，为建筑市场提供各类建筑使用的系列化的通用建筑构配件和制品，制定统一的建筑模数和重要的基础标准，合理解决标准化与多样化的关系，建立和完善产品的标准、工艺标准、企业管理标准、工法，不断提高建筑标准化水平，采用现代管理方法和手段，优化资源配置，衽科学的组织和管理。但是我们又应该臬加速工业化的发展。 4、 提高行业整体水平、推进建筑工业化 近年来，随着建筑业体制改革的不断深化和建设规模的持续扩大，建筑业发展较快，但从整体上看，劳动生产率提高幅度不大，质量问题较多，整体技术进步缓慢。为尽快提高行业整体技术水平，推进建筑工业化的发展主要应做好如下工作： （1）推广先进、适用技术，促进科技成果转化，提高建筑行业科技实力。我国现在重点推广应用10项新技术，如地基与基础工程新技术、混凝土与钢筋施工新技术、模板与脚手架技术、建筑节能技术、建筑防水新技术以及现代化管理技术。到21世纪初，科技成果转化由现在的30%提高到50% （2）不断改进和发展综合经济效益好的各类大开间住宅建筑体系，以适应现代化生产方式多样化的需要。 （3）充分发挥机械化施工作用。加速建筑企业机械设备的更新改造，逐步用先进机取代性能差，能耗高，安全性能欠佳的老旧机械。到了21世纪初，使各类建筑企业的技术装备有不同程序的改善。 （4）采用现代管理技术、推广电子计算应用。大型骨干企业要建立计算机管理网络，把计算机应用作为领导上岗的条件之一。建筑企业的计算机量每千人10台上，使用面达到70%，计算机设备利用率达到 85%. （5）提高建筑企业的技术开发能力。大型建筑企业和企业集团要建立科研机构或技术方面开发中心，结合工程项目，联合高等院校、科研院组织科技攻关、研究新技术。 （6）强化技术管理系统，健全质量保证体系。 （7）开展多层次、多种形式的职工培训，不断提高建筑业职工素质，要坚持“先培训、后上岗” 的原则，不断提高建筑职工的素质。 （8）调整产业组织结构，适应建筑工业化生产要求，主要是专业性企业与劳务类企业 对于现今我国的建筑业发展状况是非常良好，在国民经济中形成一个支柱产业，建筑业的发展状况是否良好樗着国家的经济建设的速度，并带动它。随着科学技术的研发，建筑业会往工业化方向不断前进，达到实现现代化的目标。我国建筑业的发展趋势 今天我给大家主要谈两个方面：一方面关于我们国家的建筑市场；另一方面说一说在改革当中我觉得应该特别提醒大家注意的几件事。 一、我国建筑市场的基本走势 我们搞企业的都关心市场，市场好我们就好过一些，市场不好我们就难过一些。我国从现在到今后若干年建筑市场走势究竟是什么样子，我自己概括为四句话：第一，我国建筑市场将继续保持高额总量向前发展；第二，建筑市场秩序比较混乱的局面还要持续一个相当长的时间，但是总趋势是不断的规范；第三，我国的建筑市场将进一步国际化，市场的主体、资本的属性将进一步多元化；第四，建筑活动绿色化的要求将越来越明确，越来越严格。 1、我国建筑市场将保持高额总量继续向前发展 现在我们国家的建筑市场在全世界没有第二个，是最大的建筑市场。从可统计的数据来看，这些年我们的城乡房屋的竣工面积，都是以“亿平方米”作单位，01年是18.3亿平方米，02年是19.7亿平方米，03年是20.3亿平方米，大体上一年新做出的房屋建筑20亿平方米。这个量是个什么概念呢，我们每年完成房屋建筑的竣工面积相当于全世界发达国家一年完成的房屋竣工面积的总和。04年的统计数字，更使我们国家建筑业的生产规模又达到一个历史性新高，04年全年建筑业完成的总产值大体是27000多亿人民币，房屋建筑的施工面积29亿平方米，当年竣工的面积21亿平方米，从工作量到实物量又创出了新高。从这些数据来看，我们现在建筑市场的总量是非常大的，而且在不断的往前发展。那么这种趋势能不能继续下去呢？大家可能担心的最大问题就是从去年下半年开始，国家提出了一系列调控房地产市场的政策。国家对房地产市场的宏观调控，会不会引起房地产市场的大起大落呢？据我现在看到的资料，加上我自己的分析，我认为不会。就是说国家对房地产市场的宏观调控，不会引起房地产市场乃至建筑市场的大起大落。因为国家这一次的调控要解决的是以下三个问题：其一，有些地区在房地产方面的投资增长过快；其二，有些地区房价上升的太快，有的1平方米都卖到了两万多元钱，这是不正常的；再一个就是房地产供应的结构不合理，现在大家都愿意搞那些高档住房、高档别墅，而真正为绝大多数老百姓提供的一般商品房，包括经济适用房是远远不够的。今年在国家宏观调控以后，头7个月全国房地产开发投资增长数是23.5%，增长的比例仍然不小，但是比起一季度减少了3.2个百分点，比去年同期减少了5.1个百分点。通过调控以后，增长过快的势头得到遏制，增长的幅度有所回落。从价格来看，价格增长的势头也有所趋缓，根据全国对70个大城市房价的统计，下半年房屋的销售价格增幅略有下降，价格的增长幅度平均在0.6个百分点，2月份比1月份增长0.6个百分点，3月份比2月份增长0.6个百分点，增幅有所控制，但是还是上升的。全年房地产开发投资同去年同期相比增长21%，比去年增长的幅度回落了7个百分点，增长的幅度有所趋缓。从现在实际效果来看，投资增长过快的这种状况有所缓解，房地产增长过快的地方有所缓解。但是从整个房地产市场来看，仍然向前发展。专家分析绝大多数的意见是房地产业快速发展的趋势完全可以肯定，房地产发展的中心就是快速发展的中心，起码还有15到20年。这次在南京召开的全国建设工作会议上，汪部长在报告中讲到房地产的势头，他总结了一句话，就是以住宅为主的房地产业已成为我国现阶段的支柱产业和消费热点。所以房地产是我们的支柱产业，是社会的消费热点，作为拉动经济的重要的经济增长点，从社会的各方面来讲都不会让它大起大落。国家对房地产的宏观调控不会造成房地产市场的大起大落，房地产市场还有一个很好的发展时期，起码是15年到20年。 前面讲了一些数据，讲了房地产宏观调控的问题，那么估计我国建筑市场将保持高额总量继续向前发展的根本原因在哪里呢？这个根本原因是因为我们国家已经进入千年一遇的发展机遇期。从世界总体来看，世界经济有些国家在滑坡，但是经历两三年，上升的势头很足，所以总的世界经济在向上发展。从去年的统计数据来看，增长在2%到4%，总体来看是好的。另外，全世界这个阶段增长的趋势、增长的热点在哪里呢？还是亚洲，特别是东亚，是全世界增长的最热点地区。在这个历史时期，国际上的产业的转移，技术的扩散，区域合作的加强，这些状况都有利于我们国家的发展，这是外部环境。从我们自己的情况来看，04年我们国家的人均国民收入已经突破了1000美金，从世界的发展经验来看，标志着我们国家进入了一个快速的发展时期。在这个时期，从世界经济发展的情况来看，基本上有以下四个方面的特点：第一个特点就是在这个时期，人民生活水平的提高加快，而且消费结构升级。现在人们消费的主导东西是什么了，房子、汽车，消费结构升级；第二个特点是经济结构加快转换，出现了服务业要增加，制造业要加快重组，农业水平要提高。最近我们国家搞了一次经济普查，我们现在三个产业的比重确实有了很大的变化，农业作为第一产业占整个国民经济的13%，二产工业已经降到了46%，第三产业已经升到了40%还多一点；第三个特点，在这一时期城镇化加快，城乡的联系更加密切；第四个特点是人口、资金在地区间的流动加快，因此原来的区域之间的比较优势、区域之间的分工要加快，整个经济的世界性交流在发展。那么这四个特点标志着什么呢，就是我们国家进入这个时期以后，国内的、内需的潜力巨大，内在的拉动经济增长的力量很强，这对我们国家的建设发展非常有利。我们国家发展靠什么，那就是靠三个动力：一靠投资、二靠内需、三靠外贸，现在我们外贸增长也很大。从这几个情况来看，内需的潜在市场非常大。所以这些都是有利于我们经济发展的，而我国的建筑业，又刚好和国民经济的发展基本是同步的，国民经济发展的快，我们建筑业发展快；国民经济发展的慢，我们建筑业发展慢。我曾经研究过一个资料，从建国到改革开放的90年代，建筑业的发展曲线和国民经济的发展曲线基本是一致的，只是“拐点”略比国民经济的 “拐点”滞后。也就是说国民经济动，我们建筑业跟着动。所以我们国家的日子好过，我们建筑业的日子肯定好过。因此，从这个意义上讲，我们国家进入很难得的历史机遇期，处在这个发展阶段，因此我们建筑业就必然有一个向前发展的好趋势。 从具体内容来看，我们国家从几个方面要发展，大体上这么几块，都与我们建筑业有关。第一叫做大城市要加快发展，一段时间我们的大城市的发展曾提出限制发展，现在没有这个概念，叫做统筹发展，大中小城市与小城镇统筹发展、协调发展。现在没有限制了，因为我们的大城市还需要进一步发展。任何一个国家，当然讲是现代国家，它的经济实力主要集聚在城市。因为第一产业已不占主导地位了，城市本身要集聚经济实力，因为要想带动小城镇发展、带动农村发展，这个大城市必须有强大的辐射力量，如果没有这样带动不起来，现在我们带动力最大的就是上海。大城市经济实力强，它就会带动周边发展，因此我们城市还要进一步发展，所以现在大家看到要发展国际化大都市，发展城市群，这些概念都提出来了，现在珠三角地区城市群的总体规划已经做完了，长三角的总体规划正在紧锣密鼓的做，环渤海湾地区、津京冀地区的城市群发展规划也在做，大连也在积极推行。城市发展要盖房子，除了盖房子城市的基础设施也要上，我们现在城市基础设施建设欠帐很多，各级政府下了很大力气，但差距仍很大，比如城市污水的处理、城市管网的安置问题等等。所以从这个意义上讲，我们建设口要做的工作还很多。除了大城市以外，小城镇也要大力发展，这是解决三农问题所需要的，13亿人口有三分之二在农村，我们国家的城市化率在2000年以前一年提高一个百分点，最近这几年大概提高1.4个百分点，速度很快。小城镇要发展，很多农民要脱离土地进到城镇里，进去要工作、要居住，所以这方面建设还很大。这次在南京召开的全国建设工作会议上，汪部长在报告中讲到1887个重点城镇要加快发展，这方面的工作量也很大。还有原来我们知道的推动西部大开发，东北老工业区的改造，这些事情都在做。还有一个很大的问题，就是为适应这个时期资金、人才、资源各方面流动加快的需要，国家加快了交通运输这方面的建设发展。我们国家的全国铁路网的规划已经在实施之中，按照这个规划，到2020年全国要有八纵八横的铁路交通线，形成我们国家的铁路运输网，都是贯通的，在贯通的同时，一个铁路上既有货运列车又有客运列车的要改，走客车的不走货车，走货车的不走客车，还要提速，所以这个方面建设量还很大。除此以外，去年12月份国务院已经批准了我们国家的高速公路网的规划，按照这个规划，我们2020年要建成以北京为中心的7条向外辐射的高速公路，另外有9条南北贯通的高速公路，还有18条东西贯通的高速公路，所以这个工程人们简称为“7918”工程，这个工程2010年要建成60%左右，2020年全部完成。这个工程完成以后，在我国的东部地区就会形成高速公路网了，中部地区还不能形成网，但是主要的城市都是贯通的了，西部地区省会城市全部连起来，地级城市也差不多已经连起来。真正实现这一步的时候，我们全国的交通运输能力将会大大的改善。 前面我重点想说明我们在未来的这一时期，国家的建设、社会的发展是大势所趋，而我们建筑业的发展是很好的，还是处在黄金时期。从世界的经济来看，一个国家的建筑业在这个国家形成工业化以前和它的初期，处于基础产业的地位，就是说这个社会离不开你，但你不是唱主角的，是基础产业。进入工业化时期，特别是在工业化加快发展的时期，建筑业进入到支柱产业这个角色，这个时候你成为经济发展的重要支柱了。等到这个国家的工业化基本完成，到后工业化时期，建筑业又回落到基础产业那个位置，社会还是离不开你，但是主角已经不是你了，像美国、英国这些国家的建筑业就已经不是支柱产业。我说要走这个路，没有30年咱们中国做不到，所以大家搞建筑业的放心去努力，还有几十年的黄金时期，处于支柱产业的位置，处于支柱产业的阶段，大有干头。 2、我国建筑市场的秩序混乱将持续一个相当长的时期，但是逐渐规范是总的趋势 当前建筑市场确实比较混乱，垫资的、压价的、不付工程款的、拖欠工程款的到处可见，我们施工企业也有很多不老实的地方，投标到处打听标底、围标等。为什么会有秩序混乱这个现象呢？因为现在影响市场秩序的基本问题还没有解决好。比如说第一个问题，我们建筑市场供需严重失衡的状况没有改变，我在搞资质就位的时候，当时是重新设计资质构架，就想着怎么调整失衡问题，因为市场三要素第一要素供求，供求失衡以后供方太多了，市场在交易过程中对自己非常不利，你不干他干，你两百万他一百万，就把我们竞争下去了。那么供求关系失衡原因是什么，我说两个问题没解决好：一个问题就是那些包工头的挂靠，全国的一级企业就4000多个吗，可是你现在告诉我全国打着一级企业旗号做工的有多少个，老实讲我实在说不清楚，因为任何一个包工头只要找到工程以后，他就可以挂靠一级企业，打着一级企业的旗号去做，这是一个原因。还有一个原因是什么呢？我们的市场应该是优胜劣汰，经营不好的企业就应该倒闭了，可是我们市场不叫我们企业倒闭，它倒闭不了，是刚性的，这里还有个什么问题呢，就是影响整个社会的安定、稳定，这些人的就业是大问题，就业压力就会很大，所以我们建筑市场的退出机制基本上是失灵的。这两个问题没解决好，因此我们施工企业始终处于一个劣势，这样的情况必然造成建筑市场的混乱。还有从法制建设这块来看，有的法规执行起来不严、不到位，我们要积极做好市场规范化运作。从我们总的建筑市场环境来看，规范市场的基本制度是有的，行政许可制度、招标投标制度、建设监理制度、合同管理制度、政府对质量安全的监督制度等，这些制度作用都是很大的，现在的问题就是怎么样适应情况进一步把它细化，这是一个方面。另一个方面呢，还要健全一些保证这些制度、这些规则得以实施的市场运行规则，你比如说担保、保险、信用制度，这些制度要健全，如果没有这些制度，前面那些制度完全靠行政来抓落实是很难做到的。从现在的情况来看，政府在努力来加强这方面的工作，你比如说现在建筑法要修改，就要弥补我们大家提出来的很多规范不足的问题，在这次完善，从法制上做好工作。同时，现在部里（建设部）对信用体制建设在积极推进，有些地方已经在试点，特别是对失信的惩戒在积极地推进。另外，对担保制度，有些地方也在推进。这些事情都是为了进一步规范市场，我在这里就不多说了。 总的来看，市场的不规范是现实的，不规范的原因是有这么几个问题没解决好，解决这些问题还需要时间，现在部里（建设部）在积极操作、积极推进。因此我们在市场活动的人应该积极地努力，来维护这个市场的秩序，推进这个市场向好的方向发展，而不要随波逐流，甚至是兴风作浪，来进一步破坏这个市场的建设。整个市场管理不好，对我们的企业都不利，有个好的环境对我们是有好处的。 3、建筑市场将会进一步国际化，市场的主体、资本的属性将进一步多元化 这里面我就提几点。现在经济全球化是一个总趋势，而经济全球化的必然的逻辑就是国家要进一步开放，国家的市场要进一步向全世界开放，这是必然的。我们国家在加入“WTO”的时候，在建筑这个领域里面我们有一些承诺，现在这些承诺都兑现了。大体上有这么几个承诺：一个承诺就是我们加入“WTO”之后三年以内，允许国外的资本在我们国内建立独资的建筑施工企业，现在已经可以了，现在有不少外国企业在中国注册，成为独资的施工企业；第二个承诺就是我们加入“WTO”之后五年之内，允许国外资本在中国建立独资的勘察设计企业，现在都兑现了。我们的113号文件、114号文件都兑现了，现在已经有企业进入到我们这里面来了，而且我们在承诺中还有一条，就是建筑物的方案设计可以跨境交付，什么意思呢，就是我要在这建一个建筑物，要搞一个方案，你国外的人可以不到我国内来，可以在国外搞，方案搞好了参加我国内的竞争，现在已经兑现了。因此从设计到施工基本上是打开了，从总的趋势来看，全部把我们保护起来是做不到的，这是从我们施工这个角度。从投资这个角度来看，现在全世界都看好中国这个市场，国际上有个组织搞了个民意测验，对中国的市场你们到底怎么看，75.86%说中国市场好，还有24.14%说中国市场一般，还没有说中国市场不好的，现在中国市场是最具有吸引力的市场之一。我们的国家对市场的投资也放开了很多，有些行当原来不让投资的现在让投资了；有些行当投资是要有比例限制的，现在没有了。我们建筑市场原来搞合资企业的时候有一条限制，你外国不能绝对控股，现在没了，独资都可以让它成立嘛。所以像现在这种情况，国外的资本又在世界上寻找出路，你要允许他搞，那就好，进来了。所以前一段时间的房地产市场，上海的房地产为什么涨得那么快？有人跟我说个消息，100亿美金当时在上海房地产市场转，操作那个市场，你想那个市场，所以人家说开始是温州人折腾，后来是外国人折腾上海房子，所以在房地产市场上把上海本地人已经边缘化了。所以资金不断的进来，我们以后要施工，会碰到大量的外国老板，跟我们一块施工是外国企业，投资是外国老板，我们这个市场不就国际化了吗。从我们自己来看，这些年我们的民营企业发展的非常快，我有一个2003年的统计数据，03年国有企业（含控股和全资）的比重，从个数来看，已经只占12.9%了，从从业人数来看，只占24.2%，2004年、2005年还在往前走，现在有些地区，比如像浙江，早就是民营企业一统天下了，国企都改制了，基本上没有了。浙江的建筑业在80年代末、90年代初的时候是小打小闹的，在本省都不大出众的，就是经过这些年的发展，浙江的建筑业从总体规模