社区老人日间照料中心建设项目建议书.pdf

.社区老人日间照料中心建设 项目建议书 .目 录 一、总论1（一）项目基本情况1（二）项目建设背景3（三）主要经济技术指标5 二、项目建设的必要性和意义6（一）解决老龄化社会问题的需要6（二）构建和谐社会的需要6（三）加快某县社会福利事业发展的需要7 三、项目位置主建设条件8（一）项目位置8（二）建设条件8 四、项目建设内容和规划方案10（一）建设内容10（二）平面布局10（三）规划建设方案10 五、工程技术方案12（一）设计原则及标准12 六、节能、节水18（一）概述18（二）节能、节水措施18.七、环境保护19（一）项目环境保护执行的法规、标准19（二）项目的生态评价19（三）环境保护措施20 八、项目实施方案和形象进度22（一）项目实施方案22（二）项目形象进度22 九、投资估算和资金筹措23（一）投资估算23（二）投资估算与资金筹措24 十、工程招标26（一）发包方式26（二）招标组织形式26（三）招标方式26（四）招标内容27 十一、社会效益分析28 十二、结论与建议29（一）结论29（二）建议29 一、总 论.（一）项目基本情况 1、项目名称：某县社区老人日间照料中心 2、项目单位：某县民政局 3、责 任 人：4、项目性质：新建 5、建设地点：某县城南 6、项目基本情况：某县中医院位于某县城南，距离县城中心区 0.5 公里，占地面积 70 亩。为进一步提高社区老年日间照料中心的服务水平，经某县民政局、某县卫生局协商，某县社区老人日间照料中心选址在某县中医院内，占地面积 15 亩，利用某县中医院现有土地，不需新增建设用地。某县社区老人日间照料中心项目建设工程总面积 8000 平方米，其中新建日间照料室 5700 平方米，学习教育用房 1000 平方米，康复医疗 400 平方米，餐厅用房 180 平方米，公共服务用房220 平方米，休闲活动用房 340 平方米，新建院墙、大门、水泥道路及活动场所、绿化勤务员等。7、项目投资及资金筹措：项目总投资 1200 万元，地方配套资金 600 万元，申请专项补助资金 600 万元。8、项目编制依据：（1）中共中央、国务院关于进一步加强社会保障工作建.设的决定；（2）安徽省敬老院建设规划（2009-2010 年）；（3）安徽省敬老院建设指导意见；（4）老年日间照料中心建设标准（5）某县关于加快当前敬老院建设的通知（6）淮北市、某县城乡一体化试点建设纲要；（7）淮北市社会福利事业“十二五”发展规划；（8）老年人建筑设计规范（9）老年人社会福利机构基本规范（10）项目单位提供的有关资料 9、编制原则：（1）依据某县总体发展规划，结合某县社会事业发展的客观实际，以能充分体现项目“城乡居民晚年共享社会福利事业发展成果”的原则。（2）根据老年日间照料中心建设标准，本着节约、实用、美观的原则。（3）根据某县城区规划要求，充分考虑社区老人日间照料中心现有的基础条件，以及县中医院布局。（4）合理有效使用资金、发挥最大效益。（5）以服务为宗旨，坚持软件建设与硬件建设同步推进，协调发展。（6）以改革的精神，开放的姿态，求实的态度，提高项目的.运作效率，扩大卫生服务覆盖面积，增强社会事业公共服务功能。（二）项目建设背景 1、宏观政策 随着老龄人口的增加，对老年人的照顾越来越依赖于社会。解决社会化养老问题是中国政府历来关心和重视的问题。多年来，国家大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统，采取切实有效地措施，积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。特别是近年来，全面贯彻落实科学发展观，积极应对人口老龄化挑战，把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。通过舆论导向和政策引导社会力量兴办了养老事业，养老事业是一个系统工程，目标远大，任务艰巨。它坚持实践性与科学性的统一、公益性与发展性统一、规范性与开放性统一、成长性与示范性统一，积极探索，勇于创新，联合多方面的社会力量共同推进社会化养老事业的发展。党中央提出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”为建立和健全社会保障体系，我们应建立如下四大制度：“完善城镇职工基本养老保险制度，完善城镇职工基本医疗保险制度，健全失业保险制度，健全城市居民最低生活保障制度，进一步完善我国的社会保障体系是历史发展的必然趋势，是建立现代企业制度的必然举措，也是我国当前构建和谐社会的必然。.中国自古以来就有尊老爱幼的传统美德，“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼，使鳏寡孤独者皆有所养”。当前，在我国构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的时代背景下，敬老院建设在保障公民基本生活权利方面的作用日益显著，2、区域优势与自然资源 某县位于安徽省北部，地处淮北平原（地理坐标:东经 1162511702，北纬 33063014），东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州，为淮北市唯一的市辖县。全县辖 24 个乡镇和一个经济开发区，总面积 2381 平方公里，耕地面积 190 万亩，人口 106 万人。某县境内地势平坦，地形以平原为主，境内河渠纵横，地下水资源十分丰富。矿产资源得天独厚。非金属矿产资源以煤为主，已探明储量 60 亿吨以上，是全国煤炭储量最丰富的县份之一。其次是石灰岩（储量 3500 万吨）、优质大理石、木纹石、翡翠石等；金属矿产以铁为主，已探明储量 9600 万吨，其次是铜、金、银、钴等。3、经济结构与经济社会发展 某县教育、科技、文化、体育等社会事业发达。现有全日制各类学校 579 所，科研机构 53 个，医疗保健机构 25 个，先后被列为全国体育先进县、初级卫生保健达标县、全国科普示范县、全国科技工作先进县及全省农科教结合示范县、基础教育先进县。某县历史悠久，历代不乏俊才名士。著名历史人物有春秋时.期政治家宋国大夫华元、秦相蹇叔、东汉哲学家桓谭，以及三国时期著名思想家、文学家、音乐理论家嵇康和东晋和著名军事家、音乐大师恒伊。名胜古迹众多，有安徽省目前唯一保存完好、规模最大的先秦古遗址临涣古城遗址，中国淮海战役总前委指挥部旧址及邓小平亲笔题词的淮海战役纪念塔，乾隆湖旅游风景区等景点。改革开放以来，某县的经济和社会事业取得长足发展，经济实力和人民生活水平不断提高。富有创造精神的 XX 人民正抓住XX 被更入全省综合改革试点县这一历史性的机遇，深化改革、扩大开放、促进发展，实现由农业、资源、人口大县向农业、加工业和经济强县跨越。今日的 XX 正以其优越的区位，优美的环境，优惠的政策，丰富的资源招天下宾朋来 XX 观光旅游，投资兴业，共同描绘灿烂的明天。（三）主要经济技术指标 1、项目投资：1200 万元 其中：建设工程费 630 万元 设备设施购置费 470 万元 工程建设其它费用 70 万元 基本预备费 30 万元 2、工程建筑面积 8000 平方米 3、新增老年人床位 200 张.二、项目建设的必要性和意义 （一）解决老龄化社会问题的需要 人口日趋老龄化问题现在已经是一个全球性问题，老龄问题发展战略正在纳入各国社会和经济发展战略之中，摆在各级政府工作的主要议程之上，发展中国家的老龄化问题尤其值得关注。当老年人口系数达到 10%以上（60 岁以上人口）或 7%（65 岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国 60岁以上老年人口已达 1.3 亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的 10%以上。到 21 世纪中叶将超过 4 亿，占全国总人口的 28%，即每 4 个人中就有一位老年人；又预测我国 65 岁以上老年人数将从 2000 年的 0.94 亿（占总人口的 7.3%）增加到 2050年的 3.34 亿（占总人口的 22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有 2360 多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。某县也和全国一样老龄化程度为 10%以上。加快某县社区老年日间照料中心工程建设，也是解决老龄化社会问题的需要。（二）构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，某县委、政府也提出建设“和谐 XX”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，建.设某县托老服务中心，将为县城区优扶、孤寡老人等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使优扶老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福等提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。（三）加快某县社会福利事业发展的需要 社区老年日间照料中心建设工程是某县委、县政府实施的 28项民生工程之一，加强基础建设和提高供养服务水平，要加快建设布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的老年照料服务机构，基本满足老年供养需要。某县城区面积较大，人口众多，现有人口 16.5 万人，且距离淮北市区较近，随着采煤沉陷区失地农民的逐年增加，城区人口呈快速增长的态势。广大居民老年人福利事业比较落后，已经成为社会普遍关注的热点和难点。从目前的实际情况来看，敬老院规模较小，难以满足需要。为确保老年人晚年生活的愉快、幸福、安康，加快老年照料中心项目建设十分必要。.三、项目位置及建设条件 （一）项目位置 某县社区老年日间照料中心项目位于某县城南，具体位置在某县中医院内，利用中医院现有土地，在县城区内，交通通讯便捷，地势比较平坦，生态环境优越。（二）建设条件 1、自然条件优越 某县位于安徽省北部，地处淮北平原腹地。某县地处北温带，属北方型大陆季风气候，气候温和，四季分明，光照充足，日照时数 2315.8 小时，日照度为 52.2%，无霜期 202 天。2、交通条件 某县交通较为方便，铁路运输方面，符夹线、青阜线东连京沪，北街陇海，西接京九，公路运输方面，省道 S101、S202 线穿境而过，已经建成通车的京台高速公路和连霍高速公路距县城区分别为 5 公里、9 公里。水运方面，内河航经淮河直贯长江。空运方面，距徐州观音国际机场仅 50 余公里。3、社会经济状况 某县委、县政府坚持实施工业强县战略，发挥资源优势，强化招商引资，县域经济快速发展，县域综合经济实力在全省的排名稳步上升，县域经济实力不断增强，县城区基础设施建设逐步完善，城镇化水平逐年提高。.4、施工条件 施工场地平整开阔，施工运输可利用现有的公路、铁路和城市道路，高标号水泥、砂石、石灰等建筑材料当地产量可观，完全能满足供应、运距短、价格便宜。其它建筑材料在当地市场上容易购得。施工用水、用电、通讯可以利用现有的设施就近解决。.四、项目建设内容和规划方案 （一）建设内容 根据某县老年供养服务机构建设实施意见、老年日间照料中心建设标准、建筑工程抗震设防分类标准GB50223、老年人社会福利机构基本规范、老年人建筑设计规范JGJ122 和城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50 等有关规定。本项目主要建设内容为：日间照料室 5700 平方米，学习教育用房 1000平方米，康复医疗 400 平方米，餐厅用房 180 平方米，公共服务用房 220 平方米，休闲活动用房 340 平方米，新建院墙、大门、水泥道路及活动场所、绿化工程等。（二）平面布局 本项目平面布局为：沿中心线设置主干道，在大门东侧布局老年人活动场地，西侧对应布局菜地及绿化用地，沿主干道 2 侧分别布局，整个布局方正对称，体现中原文化的建筑风格。（三）规划建设方案 按照某县社会事业发展规划要求，某县社区老年日间照料中心标准要设施配套、功能齐全，有利于改善环境，提高生活质量。1、道路硬化工程 建设社区老年日间照料中心水泥道路长 500 米，宽 4 米。活动场所面积 3000 平方米。2、安全饮水工程.完善供水管道 1000 米，配套饮水设施。3、排水工程 完善排水管网工程 600 米。4、公共基础设施建设 新建公厕 1 处，建设垃圾池 4 个。5、配套设施工程：新建供电、供水等机电设施安装。6、绿化工程 为美化社区老年日间照料中心生活环境，本项目新建绿化、菜地等公用工程。7、项目选址现状及发展规划 项目选址土地现状为：建设用地，没有地面附属物，不需拆迁，具备开工建设条件。.五、工程技术方案 （一）设计原则及标准 1、设计原则 工程设计本着适用、经济、安全、美观的原则，在满足老年人生活居住的前提下，力求技术先进、造价经济、美观实用，与周围环境融为一体。工程设计应遵循以下原则：（1）远期近期相结合，既要满足近期县城区现代化建设的示范引导功能，又要适应远期淮北市现代服务业发展规划，科学利用土地。（2）把社区老年日间照料中心建设与城镇化发展规划统筹安排。（3）针对某县城南的规划布局，做到经济发展与社会事业同步，统一规划。（4）适应 XX 经济发展的远景规划，并为其开发与开放创造良好的环境。（5）尽量提高基础设施等公共服务功能。（6）在不过多增加施工难度、工程造价的情况下，尽量提高设计标准，采用新技术和新材料，为将来发展创造条件。2、设计依据（1）老年人建筑设计规范（2）道路工程技术标准.（3）道路工程抗震设计规范（4）农村饮水安全工程设计标准（5）农村电网改造设计要求 3、技术规范（1）基地环境设计 1）老年人建筑基地环境设计，应符合城市规划要求。2）老年人居住建筑宜设于居住区，与社区医疗急救、体育健身、文化娱乐、供应服务、管理设施组成健全的生活保障网络系统。3）老年人建筑基地应阳光充足，通风良好，视野开阔，与庭院结合绿化、造园，宜组合成若干个户外活动中心，备设坐椅和活动设施。（2）建筑设计 1）老年人居住建筑应按老龄阶段从自理、介助到介护变化全过程的不同需要进行设计.2）老年人公共建筑应按老龄阶段介助老人的体能心态特征进行设计。3）老年人公共建筑，其出人口、老年所经由的水平通道和垂直交通设施，以及卫生间和休息室等部位，应为老年人提供方便设施和服务条件。（3）出入口.老年人居住建筑出入口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。老年人居住建筑出入，宜采取阳面开门。出入口内外应留有不小于 150m xl50m 的轮椅回旋面积。老年人建筑出入口门前平台与室外地面高差不宜大于 040m，并应采用缓坡台阶和坡道过渡。缓坡台阶踏步踢面高不宜大于 120mm，踏面宽不宜小于380mmm，坡道坡度不宜大于 112。台阶与坡道两侧应设栏杆扶手。出入口顶部应设雨篷；出人口平台、台阶踏步和坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。（4）过厅和走道 老年人居住建筑过厅应具备轮椅、担架回旋条件，并应符合下列要求：户室内门厅部位应具备设置更衣、换鞋用橱柜和椅凳的空间。户室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离，不应小于 O50m，应保证轮椅回旋和门扇开启空间。户室内通过式走道净宽不应小于 120m。老年人公共建筑，通过式走过净宽不宜小于 180m。老年人出人经由的过厅、走道、房间不得设门坎，地面不宜有高差。通过式走道两侧墙面 090m 和 O.65m 高处宜设4050mm 的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距 40mm；走道两侧墙面下部应设 035m 高的护墙板。（5）楼梯、坡道 老年人居住建筑和老年人公共建筑，应设符合老年体能心态特征的缓坡楼梯。老年人使用的楼梯间，其楼梯段净宽不得小于120m，不得采用扇形踏步，不得在平台区内设踏步。缓坡楼梯.踏步踏面宽度，居住建筑不应小于 300mm，公共建筑不应小于320mm；踏面高度，居住建筑不应大于 150mm，公共建筑不应大于130mm。踏面前缘宜设高度不大于 3mm 的异色防滑警示条，踏面前缘前凸不宜大于 10mm。楼梯与坡道两侧离地高 0.90m 和 0 65m处应设连续的栏杆与扶手，沿墙一侧扶手应水平延伸。扶手宜选用优质木料或手感较好的其他材料制作。（6）生活服务用房 老年人生活服务用房包括休息室、沐浴室、餐厅等，应有良好朝向、天然采光和自然通风，室外宜有开阔视野和优美环境。老年人基础设施参数应符合老年日间照料中心建设标准的规定。（7）保健康复用房 老年保健康复用房包括医疗保健室、康复训练室。（8）精神慰藉用房 老年精神慰藉用房包括阅览室、网络室、多功能活动室、心理疏导室。（9）辅助用房 辅助用房包括工作人员办公室、休息室、厨房、洗衣房、库房、公共卫生间。公用卫生间、公用浴室和公用洗衣间。老年人公共建筑的卫生间，宜临近休息厅，并应设便于轮椅回旋的前室，男女各设一具轮椅进出的厕位小间，男卫生间应设一具立式小便器。独用卫生间应设坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不应大于 040m，浴盆及淋浴坐椅高度不应大于 040m。浴盆.一端应设不小于 030m 宽度坐台。公用卫生间厕位间平面尺寸不宜小于 120mX200m，内设 040m 高的坐便器。卫生间内与坐便器相邻墙面应设水平高 070m 的“L”形安全扶手或“”形落地式安全扶手。贴墙浴盆的墙面应设水平高度 060m 的“L”形安全扶手，水盆一侧贴墙设安全扶手。卫生间宜选用白色卫生洁具，平底防滑式浅浴盆。冷、热水混合武龙头宜选用杠杆式或掀压式开关。卫生间、厕位间宜设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。（10）门窗 老年人建筑公用外门净宽不得小于 110m。老年人住宅户门和内门（含厨房门、卫生间门、阳台）通行净宽不得小于 080m。门扇应采用可观察的门。窗扇宜镶用无色透明玻璃。开启窗口应设防蚊蝇纱窗。（11）室内装修 老年人建筑内部墙体阳角部位，宜做成圆角或切角，且在1 80m 高度以下做与墙体粉刷齐平的护角。不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。不宜设吊柜，应设贴壁式贮藏壁橱。每人应有 100m3 以上的贮藏空间。老年人出入和通行的厅室、走道地面，应选用平整、防滑材料，并应符合下列要求：老年人通行的楼梯踏步面应平整防滑无障碍，界限鲜明，不宜采用黑色、显深色面料。地面宜用硬质木料或富弹性的塑胶材料，寒冷地区不宜采用陶瓷材料。.（12）建筑设备与室内设施 严寒和寒冷地区应供应热水和采暖。炎热地区宜设空调降温设备。各室之间应有良好隔声处理和噪声控制。允许噪声级不应大于 45dB，空气隔声不应小于 50dB，撞击声不应大于 75dB。建筑物出人口雨篷板底或门口侧墙应设灯光照明。阳台应设灯光照明。应设多用安全电源插座，每室宜设两组，插孔离地高度宜为O6O80m；厨房应设燃气泄漏报警装置；电源开关应选用宽板防漏电式按键开关，高度离地直为 1.00-1.20m。卫生间厕位旁应设紧急呼救按扭。4、基本技术参数 基本风压：W0=0.40KN/，地面粗糙度为 B 类。基本雪压：S1=0.5KN/地震作用：本地区地震基本烈度为六度，设计基本地震加速度为 0.05g，设计地震分组为第二组。.六、节能、节水 (一)概述 能源是国民经济发展的基础资源，我国的能源利用率只有30%左右。有关资料表明，我国万元国民生产总值耗能是日本的三倍之多。可以说能耗的大小已成为反映一个国家、一个企业科学技术水平高低的主要标志之一。提高节能意识，抓好节能工作，不仅对提高单位经济效益具有积极意义，对社会经济的持续发展也有着重大意义。任何一个单位，要降低成本，节约能源是一项重要措施。因而，在工程设计建设中，要采取切实的措施，把消耗降低到最低点。(二)节能、节水措施 1、用电节能 选用自动电容补偿装置在配电室集中补偿，使功率因数补偿到 0.9(供电部门要求标准)以上。2、供水、供气节能 在原总图布局合理的前提下，新增工程设备的供水，尽可能缩短管网，制订保养维修措施，防止“跑、冒、滴、漏”，达到节能目标。3、采用高效节能的照明灯具，减少照明能耗。4、全部采用节水用水器具，严禁购买安装国家明令淘汰的非节水型用水器具。.七、环 境 保 护 (一)项目环境保护执行的法规、标准 1、中华人民共和国环境保护法 2、中华人民共和国水污染防治法)3、危险废物污染防治技术政策)国家环保总局环发 2001199 号 4、建筑施工场界噪声限值GB12523-1990 5、污水综合排放标准GB8978-1996 6、环境空气质量标准GB3095-1996 7、建设项目环境保护条例国务院第 253 号今 8、传染病“非典”型肺炎防治管理办法 9、消毒管理办法(二)项目的生态评价 项目建设地点位于某县城南，由于建设高起点、高标准，基础设施配套完善，绿化、美化、亮化工程一步到位，周边环境优雅，空气清新，草坪花木相映成趣，宛如美丽的公园，环境状态良好。1、可能造成的环境影响分析(1)项目建设期可能造成的影响 一是挖掘、搬运渣土和运输水泥、黄砂等建材时的扬尘，会造成对环境空气的污染；二是施工时机器设备噪音造成的场界噪.声对周边环境的污染。(2)项目竣工后运行期对周边环境的影响 按照国家环保总局建设项目环境分类管理名录界定，本项目属“对环境影响较小的建设项目”。因为项目运行很少产生废水、废气、废渣、粉尘、噪声等不利影响。对周边环境的污染较小。(三)环境保护措施 l、施工期环境影响的缓解措施 本项目施工期的环保措施，是在建设期对施工挖掘的渣土要洒水抑尘，渣土和粉尘类建材运输车辆要用蓬布覆盖，并不得超载，尽量减少洒落污染。对噪声大的设备，尽量避免同时开动，造成噪声叠加。晚 7 点至早 7 点时限内，要停止启动噪声40bd的机器，以免影响附近居民的休息。2、环境保护措施（1）本项目以浅层第四系一、二含地下水为水源，首先应加强对水源地的卫生防护。根据水源地所在地区的情况，确定卫生防护地带，划定区域界限，明确管理范围。搞好水源地及周边地区的绿化工程。不得在水源地附近设垃圾填埋等对地下水可能造成严重污染的设施。同时要有防止非取水层的水渗入取水层的措施，确保水源安全。（2）制定相关法令、法规和水资源开采规划。在取水构筑物上设置专门取样和观测设施。对地下水水质进行检测，重点检.测水位变幅、单井出水量、水质、补给量、抽水量和排泄量，定期提出水质分析报告。（3）对环境可能产生影响的是输配水工程加压泵房的噪声，要加强监控检修，防止噪声超标对环境的破坏。噪声控制应首先控制噪声源；选用低噪声的水泵和和电机，并安装橡胶震垫，进出水管装设橡胶接头，以减少震动，泵房应远离人员集中的地方，周边应结合绿化规划设置绿化带，从而有效地降低噪声音对周围环境的影响。（4）敷设输水管网和取水井场周围，要及时覆土恢复植被（或耕种），对净土池等输配水工程周围和取水井场，要搞好绿化美化，创造洁净美丽的环境。3、粉尘、废气治理 原有粉尘和废气，已采用消烟除尘器，达到了标准排放，本项目新增加的锅炉，同样采用消烟除尘处理设施，达标后才允许使用。4、噪声(1)本项目设备运行噪声很小，不会对环境造成噪声污染。(2)通风空调 本项目要求保持正常室温 1825，根据 2003 年防治“非典”的经验教训，要求设置分体通风空调设备。.八、项目实施方案和形象进度 （一）项目实施方案 1、本项目工程建设期为 7 个月。（1）项目前期准备 项目可研报告上报及审批、资金准备、招投标、设备定货、施工前准备等计划 1 个月。（2）工程施工 建设工程、设备安装计划 5 个月。（3）试运行 0.5 个月。（4）工程验收 0.5 个月。以上工程进度可以交叉进行。2、项目实施 该项目建设一年，项目分四个阶断进行，第一阶段项目前期设计和招标，第二阶段四通一平与土建施工，第三阶段建筑装修，第四阶段竣工验收。（二）项目形象进度 该项目已完成前期工作，施工现场也实现了水、电、路三通，场地平整，已经具备改扩建开工条件。.九、投资估算和资金筹措 （一）投资估算 1、投资估算编制依据（1）建设项目经济评价方法与参数（2）项目土建工程费用参照淮北市建筑工程项目的工程费用；（3）其他建设费用参照淮北市建设工程费用中规定的技术经济指标计算。2、投资估算编制范围 项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。3、投资估算编制说明（1）工程及设备费主要由施工架设的水电线路及场地平整费，改造结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等 7 项组成。参照近年来淮北市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。（2）室外工程主要包括工程道路、绿化、供水管道、排水管网、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费 10%测算。（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，.指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等 12 项组成。（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的 5%计收。4、本工程投资估算主要采用建设部全国市政工程投资估算指标HGZ4710296，同时结合类似工程及当地的定额、取费标准、材料价格、调整系数等具体情况，进行调整。并参照建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法、国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数第三版，同时结合当地具体情况进行估算。（1）前期工程费：按总投资费用的 1%估算；（2）勘察设计费：按国家有关规定估算；（3）工程监理费：按第一部分费用的 1.4%估算；（4）基本预备费：按第一、二部分费用之和的 8.2%估算；（二）投资估算与资金筹措 1、投资估算：项目总投资 1200 万元。2、项目资金筹措方案：项目总投资 1200 万元，其中申请专项资金 600 万元，配套资金 600 万元。（1）建设老年日间照料中心生活服务用房、保健康复用房、精神慰藉用房、辅助用房，建筑面积 8000 平方米。建设工程投资 630 万元。（2）购置安装医疗康复及其它配套设备，投资 400 万元。.（3）建设道路、排水、供电及其他公共设施：投资 70 万元（6）项目前期工作及其他资金：70 万元（7）基本预备费：30 万元.十、工 程 招 标 本项目是关系公共利益、公众安全和公用事业项目，根据 中华人民共和国招标投标法规定必须招标。（一）发包方式 招标的工作范围是指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括勘察设计、施工、试运等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工作内容承包。何种发包方式最适合项目的投标，取决于项目的性质和复杂程度，投资来源、业主的技术和管理能力。（二）招标组织形式 招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的招标应委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。本项目宜实行委托代理招标，并由项目建设单位成立法定代表人为组长的招标领导小组，协同代理机构完成项目招标事宜。（三）招标方式 招标方式要分为公开招标、邀请招标和议标（直接委托）。（四）招标内容.本项目主要招标内容为：新建房屋，建设道路、饮水、排污、绿化、电力设施、公共服务设施。.十一、社会效益分析 尊重老人是中华民族的传统美德，项目建设属于社会事业民生工程，有利于构建社会主义和谐社会，对于维护社会稳定，全面落实科学发展观，具有重要意义，项目实施具有显著的社会效益。项目建设后，新增 200 个标准床位，提高老年服务的社会功能。.十二、结论与建议 （一）结论 本项目建设是某县经济和社会发展规划任务的重要内容，是实施民生工程的需要；不断完善社会事业建设，缩小了城乡差别，加快了城乡一体化建设，使居民集中区公共服务设施明显加强，居民生活质量明显改善，使某县各项社会事业全面发展。因此项目建设是非常必要的，它的建设必将成为城市化建设的一道亮丽的风景，也将成为民生工程建设的宝贵经验。（二）建议 加快项目工程建设，尽快提高老年日间照料中心基础条件，增强接待能力，改善老人生活环境。