二次经营管理办法.doc

中铁二十五局第五公司
铁岭市星悦南岸·综合商业区项目经理部
二次经营管理办法
1 总则
为加强项目管理，搞好工程项目二次经营，充分调动员工积极性，发挥项目效益中心职能，谋求效益最大化，在增加项目部效益的同时推动公司发展。根据公司相关文件精神并结合我项目部实际情况，经指挥部研究决定，特制定本办法。
2 组织机构
中铁二十五局第五公司铁岭市星悦南岸·综合商业区项目经理部成立合同成本管理领导小组，全面负责项目经理部二次经营管理工作。
3 项目二次经营的基本原则和要求
3.1 确保安全、质量的原则：实施的方案必须能保证结构和施工安全，必须能保证工程质量。
3.2 效益最大化原则：企业的最终目的是追求最大额度的利润。这是二次经营的出发点和落脚点。
3.3 项目经理部各部门之间要加强配合沟通，对方案、依据、单价、数量、金额等要充分考虑。同时要对不利条件和风险加以识别、规避，提高二次经营成功率和成果。
3.4 合约部为二次经营工作的主管部门，各部门要及时将相关资料汇总到合约部，合约部根据要求按时将相关情况及时上报。
4 二次经营范围
4.1 工程项目二次经营主要包括在项目中标后，施工图未出之前的工程项目优化，施工图设计差、错、漏数量核实，本项目中标单价、施工过程中的变更设计、价差调整、政策性概算调整、变更设计项目外的其他费用索赔、保险理赔、安全生产经费、合同内其他预留费用等一切为企业谋求效益的经营活动。
4.2 施工图工程项目优化及数量差：在施工图未出之前，对初步设计或咨询图纸进行工程项目的优化，根据本项目中标单价与成本单价的比较, 取消或尽量减少中标单价低于成本价的项目和工程量,增加利润较高的项目和工程量。施工图出来之后，对所有项目的设计数量进行核对，找出其差、错、漏数量。
4.3 变更设计：根据合同约定和行业的有关规定进行变更设计，以增盈减亏为努力方向，可以侧重为业主节约投资且为承包人增加利润的方向进行变更设计，要多方案比较，做到既增加利润又节约成本。
4.4 索（理）赔（含保险索赔）：在施工过程中，根据施工合同文件，要及时收集资料，记录工程实施情况与合同条款不符之处或出现的争议问题，挖掘索赔机会，抓住主要的索赔事由，找出索赔证据，及时、合理整理资料上报，办理报批手续。当保险事件发生后，必须及时向保险公司进行报险和申请理赔。索赔一般有严格的时效界定，资料要及时上报。
4.5 材料价差：建筑材料市场价格波动较大，相关部门应认真解读相关合同条款，对可调整料差的项目要合理计算材料价差，争取最大额度材料调差。对合同规定不予调差的项目，也应准备价差调整资料，积极向监理、业主反映情况，取得监理、业主的理解和同情，尽可能争取材料调差。
5 职责分工
5.1 项目经理职责：负责协调与业主、设计、监理等相关单位的关系，对项目二次经营活动负总责。
5.2 项目部其他班子成员职责：对二次经营工作负主要责任。负责施工图优化、施工图数量的核对、变更设计方案优选、提交；及时督导有关人员收集、签认、整理相关资料，组织向业主、设计、监理及相关单位办理报批手续。
5.3 工程技术人员职责：负责施工图会审工作，施工图到后，立即对施工图所有数量进行详细计算，编制工程数量计算书，并与清单数量核对比较，找出其差、错、漏数量，及时报监理和业主审批，审批后按合同规定计入量差。
负责变更设计方案策划、纪要签认以及方案确定后进行技术交底，及时向合约部提供增减工程量（含工程数量计算书）；研究合同（包括保险合同）条款，指定专人及时对相关资料（包括影像资料）进行收集、签认、保存，及时会同计量人员整理资料上报，办理报批手续等；做好台账管理工作。
5.4 合约部人员职责：认真研究合同清单单价情况，在清单和合同条款中挖掘有利变更设计及理赔事项；配合工程技术人员进行变更设计方案的编制；配合做好资料收集及完善资料的报批及签认手续；做好变更设计、理赔及材料价差调整等费用计算工作，整理完整资料及时上报；并跟踪审批情况。收集有关造价信息，做好台账管理工作。
5.5 安全部：负责安全生产费方面的有关资料收集、整理、上报工作。
5.6 机电部、物资部：认真研究合同条款，及时收集整理二次经营相关基础资料。
5.7 财务部：负责提供索赔费用支出凭证，如发票、财务凭证、协议、工资单等。
6 二次经营活动管理
6.1 二次经营活动既要重数量（规模），更应重质量（效益），重点关注二次经营活动能给项目带来多少利润。同时，二次经营活动要充分考虑风险，比如在变更时要考虑工期和材料涨价的风险，索赔时要考虑被反索赔的风险，以及后期的审计风险，相关人员要认真研究合同条款，进行风险评估，在实施中尽可能地规避风险。
6.2 变更设计工作和清算索赔工作。
6.2.1 工程技术、合同成本管理人员应配合总工程师认真调查研究、充分论证，根据实际情况提出合理的变更设计方案。变更设计方案应充分考虑现场设备、材料供应以及本工程和后序工程施工进展情况，尽量减少废弃工程，避免造成设备、材料的积压和延误工期。变更方案应多从“承包人增加利润（或减少亏损）同时业主节约投资”方面考虑。
6.2.2 有关人员要吃透合同条款及相关文件，对我方有利或不利的资料都应及时收集、签认、归类整理。如：施工日志、备忘录、来往信件、指令、信函、通知、答复及会议纪要、停电、停水、道路封闭、预付款、进度款拨付、气象资料、工程进度计划、工程照片、录象、工程图纸、标前参考资料以及招标文件、投标文件的收集以及施工条件的变化、工程变更、工期拖延、业主违约、合同缺陷、国家法令变更、不可抗拒的自然灾害等相关资料的收集、签认和保存；对设计外增加的水、环保工程，应及时办理签证资料。
6.2.3 合同成本管理人员要及时做好变更新增单价或索赔费用的计算工作，有理有据的整理全套资料上报，合同成本管理人员要随时跟踪信息、掌握单价批复情况；合同成本管理人员要根据批复价值（或单价）及成本单价（分包单价的1.1倍）对二次经营项目的盈利能力进行计算汇总，同时作为考核奖励的依据, 其他二次经营成果统计比照该表编制。
6.2.4 加强台账管理工作。工程部及合约部要及时建立变更设计及索赔台账。按季度对各类变更设计项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析。
6.2.5 严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的原则，未经批准的变更设计，不得施工。
6.2.6 对已批复的变更设计和索赔,要及时提报验工计价资料,办理工程价款结算。
6.3 材料价差调整：
6.3.1 对照合同文件，结合现场情况收集整理资料，同时要熟练掌握招投标文件、合同条款、计量支付有关规定以及定额编制水平等，掌握材料预算价格、取费标准与政策性文件的差距。
6.3.2 在公司合约部协助、指导下认真准备合同外价差调整基础资料。
7 二次经营费管理
二次经营费的审批、提取、使用、管理按公司相关办法执行。
8 奖惩措施
8.1为鼓励员工更好地完成各项工作，充分调动其积极性，公司规定：对在二次经营工作中做出突出贡献的直接关联人员给予奖励，奖励时不得搞平均主义，要按贡献大小拉开档次。按照公司规定，经理部将在公司批复二次经营奖励后，对有功人员给予重奖，各单位各部门人员要多出主意多想办法，争取在个人取得重奖的同时为项目、为公司获取更大的利益。
8.2惩罚措施
经理部相关单位、部门要认真履行职责，各单位、部门间加强沟通，相互配合。若发现有下列情况之一者，给予以下处罚：
8.2.1应开展经营活动而未开展或未取得应有效果从而造成经济损失或效益流失，将根据损失情况对相关责任人进行处罚（最多不超过10000元）。
8.2.2未及时收集资料、资料缺漏，或上报资料不及时而丧失时机，从而造成经济损失或效益流失，将根据损失情况对相关责任人进行处罚。（最多不超过10000元）。
8.2.3对被以上两条处罚过，在公司批复二次经营奖励后，相关人员奖励系数及标准应相应降低。
9 本办法由经理部合同成本部负责解释。

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