威海蓝色经济发展战略研究.doc

威海蓝色经济发展战略研究威海蓝色经济发展战略研究 威海蓝色经济发展战略研究 引言 二十一世纪是海洋世纪，依托海洋来获得资源和财富蓝色浪潮正在席卷全球，发展蓝色经济成为经济发展一种重要方向。蓝色经济最初提出时，重要用来处理淡水危机、发展水资源可持续运用。现代蓝色经济则大多是指发展海洋经济和创新型经济，依赖海洋资源和海洋空间进行生产活动，并发展有关服务性产业。，胡锦涛总书记在视察山东时指出“大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。，国务院正式批复山东半岛蓝色经济区发展规划，自此，建设山东半岛蓝色经济区正式上升为国家战略。，党十八大明确提出建设海洋强国战略目和任务。威海蓝色经济内涵是指海洋经济。发展海洋经济，威海具有得天独厚区位优势和丰富海洋资源，中韩自贸区在威海落户，给威海发展也带来了机遇。由此可见，威海蓝色经济发展前景十分广阔。不过产业构造不合理、区域竞争严重也是威海发展中不容忽视弱势和挑战。因此，研究威海蓝色经济发展战略至关重要，以便合理开发和运用海洋资源，发展海洋产业，提高自身关键竞争力。一、威海发展蓝色经济优势 （一）地理位置突出 威海位于山东半岛最东端，三面环海，与辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛隔海相对，西边与烟台市交界，是山东半岛蓝色经济区关键发展区域，是离韩国近来都市。威海市建立了公路、铁路、港口、机场全方位、立体化覆盖区域交通网络，可通达全国各地及海外。全市干线公路密度到达了全省平均水平 1.5 倍，形成了四通八达公路网络。铁路实现高等级覆盖，京津方向、济南方向以及沪宁方向通道被打通，构建了现代化都市交通体系。威海港为天然良港，常年不冻不淤，整年通航，是连接山东与海内外重要交通枢纽，是通向日本、韩国和朝鲜重要港口。威海机场被国务院同意正式对外开放，成为连接海内外重要节点。1984 年，威海成为第一批沿海开放都市，拥有 3 个国家级港口，开通了威海至日本和韩国水上航线和空中航线。独特地理位置，使威海成为了对日韩开放先导区，成功完毕了中韩自由贸易区谈判。（二）海洋资源丰富 威海市拥有占山东省 1/3、全国 1/18 海岸线，海岸线总长 985.9 公里，是中国都市最长海岸线，拥有约 1 万多平方公里海域面积。漫长海岸线给威海带来了丰富海洋资源。浅海和潮间带处海洋生物资源丰富，有生物资源 779 种，为渔业发展提供了良好基地；近海海域有着丰富矿产资源，已发现各类矿产共 47 种，其中有色金属有 30 多种，发展前景广阔；能源资源蕴藏量较大，包括风能、潮汐能等，开发运用条件已经基本具有；海岸线波折，岬湾众多，有众多优质海滩，具有丰富深水岸线资源。威海是海水养殖重要基地，也是全国最大海产品加工基地。威海出产海参、海带、鲍鱼、牡蛎等，在国内和国际上均有较高等声誉。黄金、磁铁、石英砂、花岗岩、锆英砂、铍等矿产资源产量在全省乃至全国都占有重大比例。威海沿海风大，有助于风力发电项目开展，中国海洋石油总企业在威海海域建设全球最大海上风电项目；威海持续阴天少，日照强，适合开发运用太阳能，太阳能光伏发电项目建设也在不停加紧；石岛湾核电站是世界上第一座块式高温堆试验核电站。（三）生态环境良好 威海位于中纬度地区，四季变化明显，气候温和，雨量丰富，整年平均气温为 12 摄氏度，年平均降水量为 760 毫米，具有明显海洋性气候特性。整个辖区风光秀美，依山傍海，旅游资源丰富，是旅游避暑圣地。威海市环境保护效果明显，森林覆盖率为 38%，市区绿化覆盖率到达 46%，空气质量优良，都市饮水水质和近海海域水质所有优于国标，是卫生都市、环境保护模范都市、园林都市。荣获联合国人居奖，是世界上最合适居住都市之一。被国家海洋局评比为国家级海洋生态示范区。威海在生态环境方面获得了众多国家级奖项。（四）经济基础很好 改革开放之后，威海经济发展速度一日千里，都市综合竞争力明显提高。威海市国内生产总值为 2790.34 亿元，获得了较大增长，按可比价格计算，同比增长 9.8%，相较于1978 年 9.54 亿元，国民经济发展迅速，为威海市各产业发展提供了坚定物质条件和基础。1997 年，威海市人均 gdp到达山东省第 2 位，并一直保持。伴伴随经济发展阶段演化和经济发展方式变化，威海市产业构造得到了优化，分为三个阶段：1949 年至 1988 年第一产业占主导地位，1989 年至第二产业占主导地位，至今第二产业主导、第三产业比例逐渐提高。1949 年，威海第一产业比重高达 78.33%，1989 年，第二产业占比初次超过第一产业，为 41.14%，威海工业化进程大大加速。，威海重视提高经济质量，制定了第三产业经济发展规划，保持第二产业主导地位，逐渐提高第三产业比重，至，威海市二次产业和三次产业比重分别为 50.53%和 41.77%。威海市经济保持平稳较快发展态势：价格总水平不停回落，农业生产总值平稳增长，实现农业增长值 54.13 亿元，工业生产总值稳步上升，服务业发展加速，固定资产投资规模增大，消费品市场继续繁华，进出口总额持续增长，由20 亿美元增长至 165.87 亿美元。?图一：威海市 1999-一、二、三次产业产值 资料来源：由威海记录年鉴记录得出 （五）劳动力充足 威海市具有丰富人力资源。近年来，威海加强高层次人才汇集区建设，推进高层次人才队伍汇集，全市共有 2 所本科高校和众多职业院校、技工学校。从业人员人口众多，受教育水平普遍较高，基本到达高中以上文化水平。威海市劳动力素质较高，可以满足经济发展规定，适应经济状况。伴随城镇化建设和产业构造调整，越来越多农村劳动力向城镇转移，城镇劳动力供应量正在缓慢增长。威海经济发展吸引了更多外来务工人员，扩充了威海劳动力市场。二、威海发展蓝色经济劣势（一）基础设施建设不完善 都市基础设施建设状况是都市经济发展物质条件，威海市目前基础设施建设不完善。威海市地处山东半岛最东端，地理位置给威海市带来了良好开放优势，同步也使威海市交通运送状况不太便捷。都市之间交通耗时太长，交通运送能力局限性。其中，威海港是运送重要通路，却长期存在运力局限性状况；陆路运送不便，使得地方发展严重受限制。威海市都市排水设施落后，排水系统亟待升级。（二）产业质量不高 威海市产业质量不高，没有明显品牌优势和质量优势，没有形成规模效应。海洋渔业发展构造不完善，海水养殖业养殖构造单一，且海产品养殖种类较少，没有形成规模化；海产品加工业水平较低，重要以初级加工为主，科技含量低，不具有产业竞争力；海洋捕捞业设备较落后，仍旧使用老式中小型渔船，设备制造业技术水平不高，尚未所有机械化；高科技成果研究进展缓慢，没有形成产业化。威海市第二产业发展仍旧占主导地位，第三产业发展构造不合理，高端产业局限性，缺乏竞争力。（三）都市化水平偏低 城镇居民收入水平和消费能力明显高于农村居民，是产业发展巨大推进力。不过威海目前都市化进程缓慢，都市化水平不高，不利于产业发展，与经济发展水平不相配。都市化水平低，导致都市汇集力低、辐射带动力低，阻碍蓝色经济发展。三、威海发展蓝色经济机遇（一）蓝色经济发展前景广阔 目前，世界各国都把发展重心投向海洋，把海洋资源开发、海洋资源运用、海洋资源保护和海洋资源再生定位国家重点发展战略，追求海洋经济成为一股发展浪潮。中国也将海洋作为发展重心，海洋经济迅猛发展，正式开始了山东半岛蓝色经济区建设，实行了一系列发展“海上山东”战略措施。威海作为山东半岛蓝色经济区建设重要构成部分，有着广阔发展前景与发展机遇，且国内海洋经济发展法制保障已经逐渐健全，为蓝色经济发展提供了坚实基础和良好外部环境，有力增进威海蓝色经济发展。（二）中韩自贸区协定草签 5 月，中国和韩国启动自由贸易区谈判；2 月 25 日，中韩两国成功草签自由贸易协定所有文本，正式完毕中韩自贸区谈判。将地方经济合作条款写进中韩自贸协定，规定将韩国仁川和中国威海定位为地方经济合作示范区，是中国目前签订国际贸易量最大、波及领域范围最全面自由贸易协定。中韩自贸区使威海对外开放程度大大提高，减少了企业投资成本，使贸易交往愈加便利，给威海市发展带来了新机遇。四、威海发展蓝色经济挑战 （一）科技创新能力低 海洋经济发展与海洋科技创新能力亲密有关。近年来，威海市大力引进先进科学技术，以加强科技创新能力。然而，高新技术发展仍旧存在局限性，科研水平处在不成熟状态，科技含量较低，创新能力差，海洋资源开发和运用仍旧处在粗放型模式。威海市高新技术企业重要集中在日本企业和韩国企业，本土缺乏高精尖企业，日韩企业对本土企业冲击性较强，本土企业科技创新能力较低，使得威海在发展过程中不能打造自主品牌、增强竞争力，是威海发展一种挑战。（二）区域竞争加剧 威海发展蓝色经济受到相邻沿海都市和地区挑战，区域竞争加剧。青岛、烟台、威海三市产业雷同现象较严重，与相邻青岛、烟台相比，威海发展相对缓慢，经济发展水平较低，且产业发展没有形成特色，市场竞争力相对较差，在招商引资和外贸方面没有较强吸引力，对威海发展导致巨大挑战。从至今，青岛、烟台、威海三地地区生产总值都在逐渐增长，不过相较于青岛和烟台，威海地区生产总值仍旧处在较低水平（见图二）。威海进出口总额与青岛、烟台也存在较大差距，在“引进来”和“走出去”过程中竞争力较差（见图三）。?图二：青岛、烟台、威海三地地区生产总值 资料来源：由青岛记录年鉴、烟台记录年鉴、威海记录年鉴记录得出?图三：青岛、烟台、威海三地进出口总额 资料来源：由青岛记录年鉴、烟台记录年鉴、威海记录年鉴记录得出 通过上述 swot 分析，我们不难发现，威海发展蓝色经济有着明显优势，但同步也存在不容忽视劣势，在发展过程中，机遇与挑战并存（见表一）。在威海蓝色经济发展战略上，要抓住目前机遇，将自身劣势转变为优势，克服多种挑战，使蓝色经济发展走上正轨，提高威海综合竞争实力。表一：威海市蓝色经济发展条件 swot 分析汇总 威海市蓝色经济发展条件 swot 分析 内部条件 优势（strengths）机遇（opportunities）外部条件 1、地理位置突出 1、蓝色经济发展前景广阔 2、海洋资源丰富 2、中韩自贸区协定草签 3、生态环境良好 4、经济基础很好 5、劳动力充足 内部条件 劣势（threats）威胁（weaknesses）外部条件 1、基础设施建1、科技创新能力设不完善 低 2、产业质量不高 2、区域竞争加剧 3、都市化水平偏低 五、威海发展蓝色经济战略（一）打造高端海洋产业汇集区 坚实产业基础是都市发展前提。威海在发展蓝色经济过程中，要立足现实，发挥比较优势，科学布局，构建一批具有威海特色高端海洋产业汇集区，形成规模效应，节省交易成本，增强创新能力，提高海洋产业竞争力。培育区域自主品牌，提高品牌著名度，把资源优势转化为竞争优势，提高区域总体竞争力。把海洋渔业、临海制造业、涉海服务业和战略性产业与高科技融合发展，打造特色鲜明、优势突出海洋产业。增进海洋产业构造转型和升级，由单一海洋渔业向二、三产业共同发展转变。1、海产品生产加工基地 运用威海优质海水资源，发展海水养殖产业，优化产业布局，从浅海养殖向深海养殖转变，为海产品精深加工提供原料。重点养殖海参、鲍鱼、对虾、牡蛎等威海特色品种，力争形成一批威海品牌。推进良种化、健康化、生态化养殖步伐，强化品牌意识和自主创新能力，充足运用海洋资源，推进老式养殖向精品养殖转变，提高经济效益。运用威海丰富海洋资源，依托科技进步，实现以海洋食品、药物和保健品为主海产品精深加工，推进海洋经济向加工增值型转变。以海参、鲍鱼、海带、贝类等为重要原料，增强海产品精深加工程度，提高海产品竞争力。将海水养殖业与海产品精深加工业相结合，形成产业链和规模效应，培育海产品生产加工基地，提高产业综合竞争力。2、海洋加工制造基地 船舶修造业是进行海洋开发重要装备制造业，是发展海洋经济先导产业，是威海现代制造业重点产业。威海在发展过程中，要适应国际原则，实现现代化造船，优化船舶修造业布局，形成产业汇集，建设皂埠湾基地、俚岛湾基地和石岛湾基地。抓住半岛制造业建设和日韩产业转移时机，支持本土企业升级扩建。在船舶修造业发展同步，大力发展配套产业，重要研究高效耐用渔业设备，来辅助船舶修造产业，加强威海渔船制造基地地位。重视汽车及零部件制造业发展，在骨干企业带领下，实行质量战略和品牌战略，提高威海汽车工业生产规模化、经营特色化和品牌国际化水平，提高技术创新能力，增强市场竞争力。发挥三角集团有限企业、固铂成山轮胎有限企业等企业领头作用，占领国内外市场份额，打造国际著名品牌。全力打造以威高集团为龙头生产高端医用植入器械医疗器械园区，研究和生产新型医疗器械，保持在医疗器械领域领先地位。充足开发和运用海洋资源，大力研究海洋药物，开发基因工程药物，研发海洋保健品。依托威海中医药行业基础和优势，进行技术创新和构造调整，加紧对中药体系现代化建设，增强中医药创新能力，将海洋医药产业发展成为威海重点开发项目。3、临港物流基地 依托威海港口资源和基础，发挥威海地理位置优势，运用已经开辟国际国内航线，大力发展海洋运送业。结合威海天然良港优势条件，发挥海洋交通重要作用，将威海与烟台、青岛、大连等地对接，推进威海与其他都市交流沟通，增进威海产业外向发展。整合威海原有港口资源，推进港口扩建步伐。加强建设大型化、专业化深水码头，对港口设施进行完善和更新，实现现代化、专业化和机械化港口作业模式。巩固威海对日本、韩国老式海运市场，积极探索威海对东南亚和欧美等地海运市场。将海上物流与公路、铁路和航空物流结合，打造全方位、立体化综合物流运送网络，构建完善临港物流体系，培育临港物流基地。4、海洋能源石化基地 在合剪发展原有能源产业基础上，充足运用威海海岸线长、地质构造稳定优势，布局和开发风能、潮汐能、太阳能、地热能等，在新能源发展上不停进步。完善威海辖区内电网设置，为新能源投入使用提供支撑。加紧建设荣成镆铘岛石化基地，重点发展原油和天然气加工、成品油储备，发展高端石化产品，将威海打导致石化产业基地。（二）构建中日韩交流桥头堡 1、优化招商引资软环境 威海致力于打造中日韩经济带桥头堡，要运用威海地理优势和开放优势，大力发展中韩自贸区，争取建立中日韩自贸区，加强与日韩经济交流合作，努力招商引资，增进威海蓝色经济发展。招商引资和对外开放重要前提是优良发展环境，威海市要建立负责任政府，抓好行政审批工作，推进政府职能转变，提高服务效率，完善服务机制，营造优质行政服务环境。园区是吸引外资重要载体，威海要重视园区建设，坚持政府扶持，整合低水平园区，提高园区汇集度，突出园区特色，完善基础设施和配套设施建设，增强园区吸引力，建设承接日韩产业转移特色化、专业化园区。2、加强与日韩合作（1）对日本方面。要加大招商力度，结合威海市蓝色经济发展特点，开展对日本企业针对性招商，同步扩大日资运用规模，提高日资运用档次。增进与日本行业协会联络，以便掌握日本行业转移动向，借助行业转移势头，发展威海蓝色产业。（2）对韩国方面。借助中韩自贸区建立，借韩兴威，抓住韩国企业向外转移倾向，通过有效招商方式，引进韩国企业来威海投资建厂，对韩资企业予以与内地企业相似蓝色经济区扶植政策，引进韩国资金和技术，加强与韩国合作。开发韩国食品、日用品展示平台，建设交易往来中心，把威海打导致韩货集散地；加紧中韩产业合作平台建设和信息技术产业园建立，构建综合保税区；提高通关便利化，提高对外开放程度，从而提高通关效率；加强旅游合作，实行威海与仁川旅客落地签政策，争取威海与仁川居民免签政策，以便两地人员来往；加强威海与韩国现代服务业交往，推进韩国美容产业在威海投资试点。威海市要运用对日开放优势和中韩自贸区，构建中日韩经济交流桥头堡，加强与日韩经济交流合作，吸引外资和技术，发展现代海洋运送业、制造业和服务业，提高威海经济效益。（三）发展滨海生态人居示范区 威海市依山傍海，有众多自然景观和人文景观，风景优美，四季变化明显，被联合国评比为最合适人类居住都市。在发展蓝色经济过程中，重视全域性生态环境保护，建设生态、友好、现代精品滨海生态人居都市，将威海发展成为生态人居示范区。（1）滨海生态旅游度假区 在发展旅游业进程中，以千里幸福海岸为载体，以海文化为灵魂，合理开发海洋资源，严格保护生态环境，实行“一线六板块”空间发展战略，依托海、山、泉、岛、湾、礁、湖、林、城等自然与人文资源，发展海岸旅游业，构建特色滨海旅游品牌，提高产业关键竞争力。每年 10 月 1 日至 15 日，威海市举行国际钓鱼节，吸引大量海内外海钓选手前去威海，是威海旅游发展重大机遇。威海近年来成功承接大量国际和国内铁人三项比赛，拉动了威海旅游产业发展。威海要抓住海钓比赛和铁人三项运动时机，打造休闲运动旅游品牌，提高威海著名度，提高旅游业竞争力。威海在旅游业发展过程中，要发挥六大板块带领作用，突出各板块特色旅游项目，打造旅游品牌。中心都市旅游板块突出刘公岛爱国主义教育、韩国商品购物、温泉高尔夫休闲度假和里口山郊野休闲四大主题，发展海滨休闲和观光购物，重视北洋水师遗迹、英租时期文物和都市温泉保护；好运角旅游板块重要依托成山头旅游、天鹅湖观光与西霞口野生动物园体验，以秦始皇东巡、文登营、海洋文化、福文化为内涵，重要进行国家森林公园、天鹅湖、花斑彩石奇石休闲观光和保护；石岛民俗旅游板块突出海滨渔家风情和民俗特色，保护渔村、画村、花村等老式文化与民俗，提高民俗品味，建设滨海民俗文化度假区；昆嵛山文化旅游板块依托昆嵛山、圣经山、回龙山、天福山，充足挖掘诗学文化、道教文化、李龙文化、红色文化，打造文化旅游项目；文登温泉休闲旅游板块突出温泉养生和休闲度假特色，建设各具特色温泉旅游度假村，打造温泉之都；大乳山福地养生旅游板块突出“天下第一滩”银滩和大乳山自然风貌，突出发展滨海休闲文化旅游，全力打造“母爱圣地、幸福乳山”。（2）全域性生态环境保护 环境问题不是简朴社会问题，而是关系到整个蓝色经济发展重要原因。环境好坏决定威海蓝色经济发展质量，更决定蓝色经济与否能可持续发展。因此，做好全域性生态环境保护刻不容缓。威海市尤其重视生态环境保护，在发展过程中，加强对环境污染防治，合理运用和保护生态资源，建设生态保护区网络。在支持蓝色产业发展同步，要做好污水集中处理和排放，控制都市污染；增强都市森林覆盖率，增长森林资源丰富度，维持生态平衡；在海洋资源可持续发展政策指导下，发展循环经济，合理开发海洋资源，同步进行海洋垃圾处理，减轻海洋污染。在保护生态环境前提下，发展滨海旅游业，建设环境优美、设施完善、别具特色人居都市，构建滨海生态人居示范区。结束语 威海发展蓝色经济有着得天独厚优势，在确定发展战略过程中，要对目前发展条件有一种清醒认识，抓住目前机遇，发挥优势，弥补劣势，直面挑战。坚持发展海洋高端产业，加速与其他地区对接，进行高层次发展，形成产业汇集效应；发挥开放优势，加大与日韩等国交流与合作，引进先进技术和资金，发展蓝色产业；运用丰富旅游资源，发展生态旅游，提高都市开放程度，增进第三产业发展。坚持合理高效发展战略，相信威海会有一种愈加美好未来。