水库除险加固工程监理规划.doc

南部县幸家坝等4座小（二）型病险水库除险加固工程

监
理
规
划

四川省名扬建设工程管理有限公司
十二月

目 录

一　 总则...............................................3
二 工程质量控制.......................................10
三 工程进度控制.......................................18
四 工程投资控制.......................................23
五　　协议管理...........................................26
六　　施工安全与环境监理.................................30
七 协调...............................................31
八　　工程验收与移交.....................................33
九　　保修期监理.........................................35
十　　信息管理...........................................37
十一　监理设施...........................................40
附件：监理工作程序图.....................................41

一、总则
四川省名扬建设工程管理有限公司幸家坝等4座小（二）型水库监理项目部根据项目法人与监理单位签订的监理委托协议拟定的监理范围，为便于监理工作规范化、标准化、有序的开展，依据国家和行业有关工程建设的政策法规，工程建设方面的规范、标准，设计文献和施工承包协议，并根据本工程项目的特点编制了建设监理规划。
（一）工程项目基本概况
1. 项目简况
⑴ 工程名称：南部县县幸家坝等4座小（二）型病险水库除险加固工程
⑵ 工程地点：南部县桐坪乡青春水库、群英水库，店垭乡胜利水库，大桥镇幸加坝水库。
⑶ 建设目的：防洪、灌溉、城乡供水。
⑷ 工程等级：小（二）型水库。
⑸ 工程规模：4座小（二）型水库协议金额为：约768万元。
本次除险加固的重要任务是：根据查出的水库诸多安全隐患，对大坝、压力隧洞等建筑物进行彻底的加固解决，新建溢洪道等，从主线上解决工程存在的安全隐患，使水库可以安全运营，并获得最大的经济效益。重要工作内容：
一、大桥镇幸家坝水库
1、 根据稳定复核规定，将上游坝边坡削缓，控制坡比为1：2：2，同事采用C15砼预制块护坡；
2、 规整下游坝坡，采用框格梁草坡护坡，规整排水棱体，在外侧设干砌条石护坡，并完善排水系统。
3、 根据坝顶现状情况，坝顶宽度为9M。采用C30砼硬化。
4、 对外坝坡的白蚁进行防治。
5、 坝体下游设三角量水堰观测大坝。
6、 对溢洪道全断面衬砌，并对尾水渠进行裁弯取直。
7、 整修防洪抢险公路，新建管理用房50平方米
二、 桐坪乡青春水库
1、规整上游坡，采用预制砼面板护坡
2、加高坝顶高程至522.90M（校核洪水位为522.86M），坝顶宽度采用3M，坝顶采用C30砼硬化，为了满足防洪规定，增设防浪墙。
3、根据加高情况陪厚下游坝坡，采用框格梁草坡护坡，在坝角新设贴坡排水，并完善排水系统。
4、对外坝坡的白蚁进行防治
5、坝体下游设三角堰观测大坝。
6、对溢洪道全断面采用C20砼衬砌，涉及对水平段、陡槽、消力池和尾水渠全面衬砌，为了满足人行规定在溢洪道0+015.91处新建一座人行桥。
7、对大坝坝体渗漏部分进行充填灌浆。
8、为了方便水库的管理运营，新建管理用房50平方米
三、南部县店垭乡胜利水库
1、对上游坝坡规整边坡，控制坡比为1：2：2，采用C15砼预制块护面。
2、规整下游坝坡，在坝脚新设贴坡排水，并完善排水系统；贴坡排水顶部高度为467.4M，顶部兼作马道，宽度设立为2M，马道以上控制边坡为1：2.25，坝体陪厚采用石渣填筑，破面采用框格梁草坡护坡。
3、整治后坝顶宽度调整为4.5M，坝顶兼作交通道路，采用C30砼硬化，为了满足防洪规定，增设1.2M高防浪墙。
4、对大坝坝体进行充填灌浆和对大坝左坝肩进行帷幕灌浆。
5、对外坝坡的白蚁进行防治。
6、坝体下游设三角量水堰观测大坝
7、对溢洪道全面衬砌，新建消力池和尾水渠，在新建一座跨溢洪道的交通桥。
8、为了方便运营管理，新建管理用房50平方米。
四、南部县桐坪乡群英水库
1、对上游坝坡适当削坡规整边坡，控制坡比为1：2.1，采用C15砼预制块护面。
2、规整下游并陪厚坝坡，采用石渣填筑，采用C20砼硬化462.56高程的马道，含排水沟总宽度为6.32M，马道以上设立贴坡排水，材料为干砌条石。马道以上边坡为1：2.1，马道一下贴坡排水坡度1：1.8，坡面采用框格梁草坡护坡，并完善排水系统。
3、整治后坝顶宽度调整为4.5M，采用C30砼硬化，为了满足防洪规定，增设0.5M高防浪墙，其顶部设栏杆。总高度为1.2M。
4、对外坝坡的白蚁进行防治。
5、坝体下游设三角量水堰观测大坝。
6、对溢洪道前90M垮塌严重断面采用C20砼挡墙衬砌。
7、为了方便运营管理。新建管理用房50平方米。
（二）工程项目重要目的
1. 工程质量目的
工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量评估，工程质量应符合施工承包协议条件及相应的施工技术规范规定，达成合格等级，争创优质工程。
2. 工期目的
按照招标文献，施工期6个月，工程计划2023年12月22日开工，2023年6月22日竣工。
3. 投资目的
以发包人和承包人签订的协议额作为监理工作的基本目的，通过预控不间断地监测施工过程中各项费用的实际支付，认真做好现场签证工作，对的地解决变更、索赔事宜，达成对工程实际造价的控制。
（三）工程项目组织
1. 参建各方
建设单位：南部县水务局
设计单位：四川陵江水利水电设计征询有限公司
施工单位：河南水建集团有限公司
监理单位：四川省名扬建设工程管理有限公司
（四）监理范围和内容
1. 监理工作范围
工程监理工作的范围涉及工程施工承包协议中规定的所有内容。
2. 监理工作内容
⑴ 对监理范围内的工程实行直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、全方位地监控，对所有相关工程实行的各项工作实行监理。对施工阶段（含各类设计变更）、竣工验收阶段及缺陷责任期阶段等的工程投资、进度、质量及安全实行控制。对协议、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实行各方面对内、对外的协调，保证工程总体目的的实现；按国家有关档案管理的规定完善监理档案。
⑵ 建立一套完整的监理办法，涉及：审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规范、标准施工；审查技术变更；控制工程进度和质量；检查安全防护设施、检测原材料、购配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案；审查工程价款；整理协议文献和技术档案；提交竣工报告；解决质量事故等。
⑶ 具体工作内容如下：
1）督促建设单位按工程建设协议的规定贯彻必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发协议工程开工令。
2）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、工艺实验成果、临建工程设计及使用的原材料等。
3）签发补充的设计文献、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。
4）工程进度控制：根据工程建设协议总进度计划编制控制性目的和月施工计划。并审查批准承包人提出的拟定措施情况。督促承包人采用拟定措施，实现协议的工期目的。当实行进度发生较大偏差时，及时督促施工单位单位提出进度计划的调整措施，经监理处、建设单位批准后，完毕进度计划的调整。
5）施工质量控制：审查施工单位的质量控制体系和措施，核算质量文献。依据工程承建协议文献、设计文献、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和重要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按《江苏省水利工程施工质量检查评估标准》对工程质量进行复核。
6）工程投资控制：协助建设单位编制投资控制目的和投资计划。审查施工单位提交的资金计划，审核施工完毕的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出解决意见。解决工程变更，下达工程变更指令。
7）施工安全监督：检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议，检查防洪度汛措施并提出建议。参与重大安全事故调查。
8）主持建立协议授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。
9）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查施工单位编制的竣工图纸和资料。
10）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理协议附件规定编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的平常管理，并在期限届满时移交建设单位。
11）其他相关工作。
（五）监理组织
1. 监理机构结构框图
根据协议规定，三明市联盛工程征询监理有限公司在水库现场成立明溪项目监理部，对本工程施工实行全方位、全过程监理。针对本工程特点，监理步采用直线职能式组织结构对监理人员进行分工，以有助于目的控制、决策指挥、协议管理及信息沟通。
监理机构结构框图如下：

投 资
控 制
质 量 与
进度控制
协议管理与 协 调
后勤保障管理

安全、文明
施工管理

信 息
管 理

总监理工程师

幸家坝等4座小（二）型水库除险加固工程监理机构结构框图

2. 监理人员安排及职责分工
⑴ 监理人员安排
为保证监理工作顺利实行和监理目的圆满完毕，我公司从监理人员的专业技术水平、组织协调能力、工程实践经验和工作作风等方面综合考虑，组成了专业配备齐全、职称学历搭配合理的现场监理机构。监理部设总监一名、监理员一名，分工负责“三控制”、“两管理”、“一协调”及安全监督工作。在监理过程中，监理部将认真执行监理人员进场计划，保持监理人员相对稳定；此外将根据工程实际进展情况，及时增派或调整现场监理人员，以满足监理工作需要。
⑵ 监理人员职责分工
序号
姓名
专业
技术职称
监理职务
人员分工
1
安剑波

高工
总监理工程师
总负责
2
曹文均

中级
工程师
专业监理工程师
现场
（六）监理工作基本程序
⑴ 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文献，施工协议文献和监理协议文献。
⑵ 进行监理工作交底。
⑶ 编制各专业、各项目监理实行细则。
⑷ 实行施工监理工作。
⑸ 督促施工单位及时整理、归档各类资料。
⑹ 参与验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
⑺ 结清监理费用。
⑻ 向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。
⑼ 向建设单位移交其提供的所有文献资料和设备。
（七）监理工作重要方法和重要制度
１. 监理工作重要方法
⑴ 现场记录。完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
⑵ 发布文献。是采用告知、指示、批复、签认等文献形式进行施工全过程的控制和管理。
⑶ 旁站监理。按协议约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实行连续性的全过程检查、监督与管理。
⑷ 巡视检查。对所有监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。
⑸ 跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实行全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
⑹ 平行检测。在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。
⑺ 协调。对参与工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。
２. 监理工作重要制度
⑴ 单位、分部工程开工审批制度。
⑵ 原材料、成品、半成品报验制度。
⑶ 技术交底制度。
⑷ 图纸审查及签发制度。
⑸ 工程质量检查评估制度。
⑹ 关键部位及隐蔽工程验收签证制度。
⑺ 工程计量、支付签证制度。
⑻ 监理内部管理制度。
⑼ 会议制度。
⑽ 工程质量事故解决制度。
⑾ 监理报告制度。
⑿ 工程验收制度。
二、工程质量控制
（一）质量控制的原则
工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制互相制约，所以监理工程师必须贯彻以质量为中心的方针、按协议、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文献，坚持严格规定、实事求是、公正合理、热情服务的原则，通过超前监理、防止为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目的。
（二）质量控制的目的
工程质量的优劣，直接影响工程的正常运营，施工过程监理的质量控制，事实上是监理工程师督促施工单位按照协议及规范标准进行施工。本工程质量目的为合格，争取优良。
（三）质量控制的内容
1. 开工前质量保证工作
⑴ 建立和完善监理处的质量监控体系，做好监控准备工作。
⑵ 总监组织审核设计图纸并签发图纸。
⑶ 对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。
⑷ 对施工单位和分包商的资格审查确认。
⑸ 监理工程师负责对施工单位上报的《施工组织设计》进行审查，报经总监批准实行。
⑹ 监控施工单位质量保证体系。
⑺ 监督施工单位建立健全各级岗位责任制。
2. 工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制
⑴ 对采购计划进行监督与控制。
⑵ 进场材料必须具有出场合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全过程检查，检查出场质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符，进场重要材料必须进行复检。
⑶ 督促施工单位设立专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运送、仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。
⑷ 严格规定施工单位按规范、规定对材料进行检查检查。未经检查、检查，或检查、检查不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检查结果有疑问时，监理有权重新检查，对重要部位、重要材料可进行与施工单位平行的检查或抽检。
⑸ 现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、保管以及使用条件进行监控，保证各类合格材料在受控状态下投入使用。
⑹ 检查混凝土材料的最早进场日期是否在配合比实验取样日期之前，检查现场使用材料是否与报审资料一致。
3. 施工过程单元和分部工程验收
⑴ 控制好工序过程。监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等方式加强对工序质量的监控，使施工过程不致导致疏漏。
⑵ 做好提前预测，及时解决质量事故。对施工过程中出现的异常现象进行及时观测和分析，对也许发生的质量事故进行预测，采用可行的措施，尽也许避免工程质量事故的发生。对已发生的质量事故按照规定的程序及时解决，决不姑息和手软，督促事故责任者写出事故报告，贯彻批准事故解决方案。
⑶ 坚持联检制度。对重要工程、关键部位、隐蔽工程和基础工程告一阶段时，监理要组织建设单位、设计人、监理和施工单位进行联合检查、验收。联检结果要具体记录并签认，否则施工不得向下延伸。
⑷ 进行单元工程、分部工程检查验收。
⑸ 通过工序控制单元，通过单元控制分部。单元工程、分部工程验收要与施工进度同步进行。监理规定施工单位及时提交月质量检测报告，发现问题及时纠正；规定施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评估结果，并对其审查，对已完毕的分部工程、单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或竣工验收。
⑹ 分部工程验收具有的条件是：该分部工程所有单元工程已经竣工且质量合格。分部工程验收工作组由监理人主持，设计人、施工单位和运营管理单位有关专业技术人员参与。分部工程的验收成果是“分部工程验收签证”。并附有施工单位负责修复和未完毕缺陷修复项目清单。
（四）质量控制措施
1. 质量控制点
⑴ 坝体防渗工程
⑵ 溢洪道工程
⑶ 坝体上下游坡面翻砌加固工程
2. 检测和实验质量控制措施
监理部除自身抽测、抽检外，应对施工单位的检测、实验数据进行定期审查和不定期抽查，以保证检测和实验数据的可靠性，抽测项目和检测频率如下表：
监理抽测项目和频率表
检测项目
检测仪器
检测内容
备注
施工测量
水准仪、经纬仪
1.开工前对原断面、已定位轴线、控制点复测
2.位移、沉降观测

结构几何尺寸
卷尺
按规范频率全数复测
评估以监理复测为依据，抽检率100%
混凝土强度等级
回弹仪、
送检试块
1.根据施工情况，现场监理可视需要独立制作试块
2.对挡土墙底板和墙身现场用回弹仪测试成品强度
根据施工情况，现场监理可视需要拟定检测内容，抽检率≥10%
砂浆强度
现场抽样制作试块送检
按规范频率对现场使用的砂浆随机取样
根据施工情况，监理可视需要拟定检测内容，抽检率≥10%
外观
卷尺、靠尺、模型尺等
按规范规定重要测量其垂直度、平整度等
对护坡、挡墙、堤顶等工程进行独立的外观评估，抽检率100%
钢筋、水泥、砂、石料
现场取样
按规范规定检测
抽检率≥10%
焊接
送检
力学实验
抽检率≥10%
⑴ 监理抽检：监理对施工单位进行的所有实验和检测项目至少保持不低于10%的抽测和实验。发现问题及时规定施工单位纠正和整改。
⑵ 采用联合测量和平行测量的方法，审查施工单位的测量成果。
（五）质量控制制度
1. 施工检查程序
⑴ 施工单位每完毕一道工序及一个单元，都必须通过“三检”，应有具体的自检记录，特别重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和重要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不得组织评估。
⑵ “三检”合格后，由施工单位凭上序工程资料向监理申办开工（仓）签证，监理处进行抽检和评估等级。上道工序及上一单元工程未经复核检查或复核检查不合格，不得进行下道工序及下一单元工程施工。
⑶ 监理工程师在检查中发现的工程质量缺陷和一般的问题，应随时告知施工单位及时改正，做好记录并及时记入监理日记，指明质量部位问题的性质及整改意见，限期纠正，待改正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。
⑷ 如施工单位不及时改正，情节严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《暂停施工告知》，待施工单位改正后报监理单位复核，合格后发出《复工告知》方可开工。
⑸ 单元工程质量在施工单位自检的基础上，由施工单位工程负责人组织有关人员评估，并经施工单位专职质量检查员核定，报现场工程师评估其质量等级。
⑹ 分部工程竣工后，经自检合格，填写单元工程施工质量报验单，监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级，报质量监督机构核备。
⑺ 单位工程质量应由施工单位项目负责人（或技术负责人）负责自检，由施工单位总负责人或技术总负责人组织评估，在施工单位自评基础上，由监理处复核，质量监督机构核定等级。
⑻ 施工单位应逐月填报《施工月报》，监理处填报《监理月报》。
⑼ 监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头告知外，可使用《工程现场书面指示》，督促施工单位执行。
2. 混凝土工程质量检查工作制度
⑴ 在混凝土工程开工28天前施工单位应按设计规定，完毕拟使用的各种强度等级混凝土配合比实验并报监理处审核。
⑵ 购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的批准；进场材料实验合格并经监理工程师批准才干用于工程。
⑶ 不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可安排别人完毕，由此发生的费用由施工单位承担。
⑷ 混凝土浇筑前必须完毕基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝和排水孔安装质量评估。
⑸ 检查混凝土拌合料含水率检测和计量检测。
⑹ 检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。
⑺ 检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范规定。
⑻ 混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检查，不得做任何表面解决。
⑼ 隐蔽工程完毕后未经监理工程师检查，不得覆盖和进行下道工序施工。
⑽ 混凝土是否按规定期间养护。
⑾ 质量不合格的工程项目不得申报计量。
3. 质量控制的工作制度及方法
⑴ 质量控制依据
1）经总监理工程师批准的设计文献。
2）参建各方签订的协议文献。
3）适合本工程必须遵守的施工技术规范。
4）国家现行有关工程技术规范、规程和标准，优先参考或采用如下规范和标准：
SL223—2023 《水利水电建设工程验收规程》
SL176—2023 《水利水电工程施工质量检查与评估规程》
SL303—2023 《水利水电工程施工组织设计规范》
JTGF80/1—2023《公路工程质量检查评估标准》
SL288—2023 《水利工程建设项目施工监理规范》
DLT5144—2023《水工混凝土施工规范》
JTJ041—2023 《公路桥涵施工技术规范》
SL260—98 《堤防工程技术规范》
DL/T5019—94 《水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范》
DL/T5019—94 《水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范》
SL52—93 《水利水电工程施工测量规范》
SL27—91 《水闸施工规范》
JGJ79—91 《建筑地基解决技术规范》
GBJ301—88 《建筑工程质量检查评估标准》
GBJ202—83 《地基与基础工程施工及验收规范》
⑶ 有关项目批准文献和设计文献、发包人的招标文献。
⑷ 发包人与监理人签订的《工程建设监理协议》。
⑸ 发包人与承包人签订的施工承包协议和其他文献。
⑹ 协议图纸及说明。
⑺ 协议工程量清单及说明。
⑻ 构成协议的其它文献。
⑵ 质量控制的任务
1）督促施工单位建立健全质量保证体系、质量保证措施。
2）控制工程分包，并对分包商进行审查。
3）建立严格的质量检查控制制度。
4）及时发现并纠正施工过程中发现的问题。
5）协助建设单位解决好质量及安全事故等。
6）负责好平常工作的抽检工作。
7）主持并参与工程的各阶段验收工作。
⑶ 质量控制的方法
1）旁站监理。对重要工序的施工实行全过程跟踪旁站监理，时刻检查，注意质量事故的苗头，避免发生问题。
2）测量。测量是监理人员在现场质量控制中，对几何尺寸检查的重要手段。开工前，监理人员要对引测和放样等工作进行复测，成果不符合不能开工。施工中，要随时进行测量控制和检查。验收时，对验收部位要进行测量，不符合规定的要进行修整。总之，测量数据是工序和单元工程质量检查的重要依据之一。
3）实验。实验是监理工程师确认材料和施工质量的重要依据，涉及原材料的性能、混凝土的技术指标、土堤的压实度实验等，都要通过实验获得准确数据。没有实验数据的工程不能验收。
4）指令文献。指令文献是监理工作的另一种方法。在监理过程中，各种报表、数据以及监理所发出的指令，必须形成文献，作为技术资料存档。比如开工、停工、复工告知、重大事故记录等，用以提醒施工单位和指出问题，达成控制质量的目的。
三、工程进度控制
（一）进度控制的工作任务
进度控制的工作任务重要有以下几项：
⑴ 根据发包人总体进度计划，编制监理工程师计划。
⑵ 审查承包人报送的实行进度计划。
⑶ 对工程进展及进度实行过程进行控制。
⑷ 按协议文献规定，受理承包人申报的工程延期索赔申请。
⑸ 向发包人提供关于施工进度和工期优化建议及分析报告。
⑹ 依据工程建设监理协议规定，向发包人编报工程进度信息。
（二）进度控制的工作方法
1. 编制监理工程师计划
监理处将依据工程承包协议文献所拟定的协议工期目的，工程阶段目的，承包人应具有的施工水平与能力，施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文献、现场施工条件以及发包人提供的计划等各项条件和规定，编制监理工程师计划，并以实现协议工期的有效控制为目的，随着工程施工进展不断予以优化，调整和完善。在工程项目施工过程中，监理处将结合施工进度和实际施工条件，进一步编制分阶段、分项目工程进度计划，关键路线项目网络计划，施工材料采购和材料供应计划及资金支付计划，监理工程师计划报经发包人审定后，作为审查承包人施工总进度计划、制定发包人资源供应计划以及对协议工程项目施工进度实行控制的基础性文献，也是监理处对单位工程和月施工进度实行控制以及审议协议工期延期索赔的重要依据。
2．编制工程进度控制流程
进度控制采用关键路线、网络分析、阶段目的、工序指标、形象进展、反馈调整等控制措施。
3．工程施工进度计划的审批
⑴ 施工进度计划的审批程序
施工进度计划是监理处批准工程项目开工的重要依据，监理处对承包人报送的施工进度计划或分项目施工计划的审批程序涉及：
1）通过对施工进度计划的审阅，提出预审意见。
2）必要时召集施工进度计划专题审查会议，约请发包人、设计等各方听取承包人的报告，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清。
3）针对存在的缺陷与问题，与承包人进行讨论和协商，并提出调整与修改意见。
4）批准承包人的施工进度计划。
⑵ 施工进度计划审查的重要内容
施工进度计划审查在监理处完毕的监理工程师计划的基础上进行，审查的重要内容涉及：
1）施工布置、施工组织、施工方案与施工技术措施对工程质量、协议工期与协议支付目的控制的影响。
2）施工进度计划对实现协议工期和阶段性工期目的的响应性与符合性。
3）重要工程项目施工的均衡进展及各施工环节逻辑关系的合理性。
4）关键线路安排的合理性。
5）施工资源投入的保障及其合理性。
6）对发包人提供条件规定的保障及其合理性。
7）其他应审查的内容。
⑶ 施工进度计划的批准
1) 发包人的批准
当施工进度计划涉及到对协议工期控制目的的调整或协议商务条件的变化，监理处在做出批准前均事先征得发包人的批准。
2) 监理处的批准
监理处在协议规定的时限内，以协议规定的程序与方式对承包人报送的施工进度计划提出明确的审批意见。
4. 下达开工令
总监理工程师根据承包人和发包人双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。
5. 协助承包人实行进度计划
监理处在施工过程中随时注意了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包人予以解决，特别是承包人无力解决的内外关系协调问题。
6. 监督施工进度计划的实行
监理处不仅要及时检查承包人报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场检查、核算所报送的已完项目时间及工程量，杜绝虚报现象。在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理处应将其与计划进度相比较，审核算际进度是否出现偏差。假如出现偏差，监理处应进一步分析此偏差对进度控制目的的影响限度及其产生的因素，以便研究对策，提出纠偏措施。
7. 组织现场进度专题协调会
监理处定期或不定期组织召开进度专题协调会议，解决工程施工过程中的互相协调配合问题。对于某些突发变故或问题，监理处通过发布紧急协调指令，督促有关单位采用应急措施，维护工程施工的正常秩序。
8. 签发工程进度款支付凭证
监理处对承包人申报的工程量进行核算，监理工程师检查验收后签发工程进度款支付凭证。
9. 向发包人提交进度报告
监理处随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向发包人提交工程进度报告。
（三）进度计划的检查与调整
1. 进度计划的检查
施工进度计划的实行过程中，由于各种因素的影响，经常会打乱原计划的安排而出现进度偏差，因此，必须定期地、经常地对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，分析进度偏差产生的因素，以便为施工进度计划的调整提供必要的信息。
⑴ 施工进度的检查方式
1) 定期地、经常地收集由承包人提交的有关进度报表资料。
2) 监理人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况。
3) 承包人按月向监理处报送当月实行施工进度报告。
4) 定期组织召开现场会议。
⑵ 施工进度的检查
施工进度检查的重要方法是对比法。通过检查分析，假如进度偏差比较小，应在分析其产生因素的基础上采用有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划；假如通过努力，的确不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整。
2. 进度计划的调整
通过检查分析，发现原计划已不能适应实际情况时，为了保证进度计划目的的实现或需要拟定新的计划目的，就必须对原有进度计划进行调整，形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。
进度计划的调整，重要有：
⑴ 通过压缩关键工作的连续时间来缩短工期。
⑵ 通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期。
应根据具体情况选用以上方法进行进度计划的调整。
（四）工程进度的加快与工程延期
1. 工程进度的加快
工程进度的加快有下列两种情况：
由于承包人的责任或因素，施工进度发生严重迟延，致使工程进展也许影响到协议工期的按期实现。监理处应根据工程承包协议文献规定发出规定承包人加速赶工的指令，督促承包人执行并做出调整安排，满足协议工期目的控制的规定。
工期规定或工期变更规定比协议工期提前完毕，监理处应指令承包加快施工进度，并对控制性施工进度计划做出调整安排，在调整进度计划实现后，发包人应按照协议文献有关规定对工程承包人给予赶工补偿。
2. 工程延期
申报工程延期的条件：
由于以下因素导致工程延期，承包人有权提出延长工期的申请，监理处应按协议规定，批准工程延期的时间。
1) 监理工程师发出工程变更指令而导致工程量的增长。
2) 协议中所涉及的任何也许导致工程延期的因素，如工程暂停，对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等。
3) 异常恶劣的气象条件。
4) 由发包人导致的任何延误、干扰或障碍。
5) 除承包人自身以外的其他任何因素。
工程延期应遵循协议条件、关键线路、实际情况等综合决定。
3. 工程延误
假如由于承包人自身的因素导致工期迟延且承包人又未按照监理的指令改变延期状态，通常还可以采用下列手段予以制约：
⑴ 停止付款。
⑵ 误期损失补偿。
⑶ 终止对承包人的雇佣。
四、工程投资控制
（一）投资控制的工作任务
投资控制的工作任务重要有：
1. 根据批准的工程施工控制性进度计划及其分解目的计划编制工程项目协议支付资金计划。
2. 对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议意见。
3. 依据工程承包协议文献规定受理协议索赔。
4. 协议支付审核与签署工程支付证书。
5. 协助发包人进行工程费用资金流出及工程投资效益评价与分析。
6. 依据工程承包协议文献规定和发包人授权进行协议价格调整。
7. 协助发包人进行工程项目竣工结算。
（二）投资控制的工作方法
投资控制工作应从组织、经济、技术、协议等多方面采用措施控制投资。
1. 组织措施
在项目监理机构中贯彻投资控制的人员、任务分工和职能分工。编制投资控制工作计划和具体的工作流程图。
2. 经济措施
⑴ 编制资金使用计划，拟定分解投资控制目的。
⑵ 进行工程计量。
⑶ 审核工程付款支付申请，签发付款证书。
⑷ 在施工过程中，进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目的值的比较，发现偏差，分析产生偏差的因素，及时采用纠偏措施。
⑸ 对工程项目过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向发包人提交投资控制及其存在问题的报告。
3. 技术措施
对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。审核承包人编制的施工组织计划，对重要施工方案进行技术经济分析。
4. 协议措施
做好工程施工记录，保存各种文献图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，为对的解决也许发生的索赔提供依据，参与索赔事宜；参与协议修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
（三）投资控制的具体工作方法
1. 资金使用计划的编制
及时编制合理的资金使用计划，涉及项目的总目的值、分目的值、各细目的值，以此作为投资控制的依据和控制目的。
2. 工程计量
根据工程承包协议文献规定，制定工程计量的依据，工程计量项目划分、工程计量量测范围及工程计量方式；拟定工程计量的原则，工程计量的方法，工程计量的程序以及工程计量的审查与修正，编制工程计量的工作流程。
3. 协议支付
依据工程承包协议文献及其技术条款，制定协议支付的依据与原则，编制协议支付管理流程，拟定协议支付的申报条件、申报内容及规定，对协议支付申报进行审查、进行协议支付的签证工作及支付签证的事后修正。
4. 协议支付管理
协议支付管理涉及：工程预付款支付、工程价款支付、计日工支付、
对指定分包商支付、工程变更支付、协议索赔支付、保存金支付及工程竣工支付。
5. 工程变更解决
⑴ 拟定工程变更解决的依据与原则：涉及到地基解决及结构变化必须以设计单位设计变更为依据，涉及到外装饰、景观等非结构性问题必须有发包人、设计单位所出具的建设单位联系单、设计变更为依据，解决必须以施工协议、协议和招标文献、国家定额及有关规定为原则。
⑵ 对工程变更进行分类：工程变更分发包人类和施工类。发包人类涉及设计变更、发包人变更、监理合理化建议。施工类指由于施工因素引起的变更和事故解决。
⑶ 工程变更的提出：发包人类变更必须由发包人、设计单位以书面形式下达，总监理工程师进行审核批准，然后转发施工单位；施工类变更必须由施工单位向监理处书面上报工程情况或事故报告，监理处根据报告内容进行核算后，召集发包人技术负责人、施工单位项目经理、技术负责人开会研究，对工程事故进行定性，划分事故责任，并责成施工单位书面提交工程变更申请。
⑷ 工程变更的申请规定：施工单位的变更请求必须及时、坚持实事求是反映工程情况，以便设计单位提出变更，监理处必须实事求是划分责任，实事求是公正解决有关责任和索赔。
⑸ 工程变更的审批权限遵守国家的有关审批制度。
⑹ 工程变更的执行：工程变更的审批必须严谨，工程变更的执行必须严格。
⑺ 工程变更的计量支付：工程变更的计量必须实事求是，责任分清，坚持原则进行计量签证和支付。
⑻ 工程变更的协议责任。
五、协议管理
（一）协议管理的工作任务
监理处在工程施工阶段的协议管理重要是根据监理协议的规定对工程承包协议的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对协议双方争议进行调解和解决，以保证协议的依法签订和全面履行。
（二）协议管理方法
1. 协议分析。监理处应对协议各类条款进行分门别类的认真研究和解释，找出协议的缺陷和弱点，以发现和提出需要解决的问题，对引起协议变化的事件进行分析研究，以便采用相应措施。
2. 建立协议目录，编码和档案，应用计算机辅助协议管理，使其便于查询、检索协议条款。
3. 协议履行的监督、检查。通过检查发现协议执行中存在的问题，并根据法律、法规和协议的规定加以解决，以提高协议的履约率。经常性地对协议条款进行解释促使承包人可以严格地按照协议规定实现工程进度、工程质量和费用规定。经常检查协议双方往来的文献、信函、记录及发包人指示等，以拟定是否符合协议的规定和对协议的影响，以便采用相应对策。根据协议监督、检查所获取的信息进行记录分析，以发现费用金额履约情况、违约因素、纠纷数量、变更情况等情况，为目的控制服务。
（三）索赔
索赔是协议管理中的重要工作，也是关系协议双方切身利益的问题，是参与项目建设的各方都关注的事情，监理处应当一方面协助发包人制定并采用防止索赔的措施，最大限度地减少无理索赔的数量和索赔影响量。对于索赔，监理处应当以公正的态度对待