宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案(第一版).doc

宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案

宁杭铁路客运专线工程指挥部
临时用电应急预案

编制：
审核：
批准：

中铁十七局集团宁杭铁路客运专线
工程指挥部

2009年5月

宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案

1 事故类型和危害程度分析
1.1 事故类型
触电：在本工程临时用电中，主要是由于电器设备、电缆线反复移动，生产和生活区临时用电的作业人员多、环境在不断变化，用电安全事故随时可能发生。
1.2 危害程度分析
施工现场存在以下用电隐患：
①在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；
②临时用电架设未采用TN-S系统，不达三级配电两级保护要求；
③雨天露天电焊作业；
④不遵守手持电动工具安全操作规程；
⑤照明灯具金属外壳未作接零保护，潮湿作业未采用安全电压；
⑥高大机械设备末未设防雷接地；
⑦隧道内潮湿环境用电，尤其是掌子面照明；
⑧非专职电工操作临时用电等。
2应急处置基本原则
坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的应急精神。
3组织结构及职责
3.1应急组织体系
本项目实行三级应急组织体系，即工程指挥部、项目经理部、工区。各级均设立应急领导小组。
3.2指挥结构及职责
3.2.1工程指挥部成立应急领导小组，负责领导、组织全管段内的火灾、爆炸事故的预防和应急处理工作，应急小组组成人员如下：指挥长卢朋任组长，党工委副书记单联香、副经理徐春光、洪应和、王向东、毕永清及总工程师辛文军任副组长，综合部、工程管理部、安全质量部、计划合同部、财务会计部、物资设备部、征迁办公室、公安指挥中心、中心试验室负责人为组员。应急响应中心设在综合部，根据各职能部门的设置，下设应急组织，在工程指挥部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责。
3.2.1.1 灭火行动组（小组长：洪应和）；
3.2.1.2 抢救疏散组（小组长：徐春光）；
3.2.1.3 后勤保障组（小组长：单联香）；
3.2.1.4　医疗救护组（小组长：孙爱义）；
各项目经理部、工区均成立应急组织。
3.2.2各级组织的职责如下：
3.2.2.1工程指挥部应急领导小组：负责组织应急救援预案的编制、修订和监督实施，并报上级主管部门审批备案；负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护方面的装备、物质；负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作，发生事故时发布和解除应急救援命令、信号；向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；负责事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。
发生事故应急响应期间，由组长负责全面指挥、调度各成员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。
3.2.2.2灭火行动组：负责现场消防设备器材扑救火灾，负责火灾现场及周围的安全保卫、危险区警戒。
3.2.2.3　抢救疏散组：负责抢救被困人员及贵重物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行。在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。扑救过程中及扑救工作结束后对现场加以保护。抢险人员自身要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。
3.2.2.4　后勤保障组：负责现场上器材装备、供水、供电照明、运输工具、食品衣物等所需的各种物资供以保障工作。
3.2.2.5医疗救护组：负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移工作。
4预防与预警
4.1危险源控制
现场施工人员应对施工现场所有危险源进行定期排查，对相关工种的工作人员进行岗前培训和教育，使他们了解到施工用电的重要性，并在施工作业期间能够按照相关的操作规程执行，不出现违章作业。
4.1.1 施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。
4.1.2 在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。
4.1.3 综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。
4.1.4对电力线路要安排专门的并具有电工资格的电工了解电线、电缆和配电箱是否安全可靠，作到对用电情况了如指掌。负责监督检查区内人员是否存在违规用电现象，对已经老化或负荷不够的电线、电缆及时更换，对不同用途的电源要分别安装漏电保护器。
4.1.5 电气设备，线路应保证正常良好，如电气开关、电灯、电线、仪器、仪表等电器设备，由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火花引起火灾，以致扩大燃烧进而引起爆炸，故平时要进行重点与非重点的循回检查，发现问题及时维修。接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型，电缆多用铠装电缆或穿入套管内使用。
4.1.6 在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。
4.1.7 坚持“一机、一闸、一漏、一箱”制度。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。
4.1.8 雨天禁止露天电焊作业。
4.1.9 按照《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。凡移动式照明，必须采用安全电压。
4.1.10 坚持临时用电定期检查制度。
4.2预警行动
施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
5信息报告程序
5.1信息报告与通知
用电事故发生以后，施工队必须在10分钟内报告项目经理部，项目经理部30分钟内将情况报工程指挥部，同时在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经指挥部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内，由事故发生地项目经理部向当地县级以上安全生产监督管理局上报，由工程指挥部向监理项目部、宁杭公司及质监站上报。
按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由工程指挥部应急领导小组办公室统一归口管理。
5.2事故报告包括以下内容：
5.2.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；
5.2.2事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；
5.2.3事故原因、性质的初步判断；
5.2.4事故抢救处理的情况和采取的措施；
5.2.5需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。
5.3信息传递

事故单位
工程指挥部
所属公司总部
宁杭公司
质监站
集团公司
地方相关部门
监理项目部

信息传递流程图

汇报程序：按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。
发生用电事故时，应采用电话向上级领导报告，采取相应的应急措施，24小时与相关部门的联络方式如下：
工程指挥部有关联系方式如下：
部门
部门领导
程控电话
移动电话
备注
指挥长
卢朋
2751227
15605722227

副书记
单联香
2757107
15606821777

副指挥长
徐春光
2757101
15605726799

副指挥长
（兼安全总监）
洪应和
2757108
15605727698

副指挥长
王向东

15605721733
第一项目经理部经理
副指挥长
毕永清

15606822999
第二项目经理部经理
综合部
朱忠东
2757117
15606821777

安全质量部
郝猛
2757119
15605722566

工程技术部
李建伟
2757116
15605721369

物资设备部
于旭林
2757120
15605720699

计划合同部
孙爱义
2757103
15606820999

财务会计部
任长辉
2757118
15605720766

征迁办公室
赵金华
2757121
15605729977

公安指挥中心
谢少平
2757110
15606820777

中心试验室
沈江华
2757122
15605722877

与应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式见下表：
单位
联系人
程控电话
移动电话
备注
宁杭公司综合部
黄于天
0571－56732192
13867431717

宁杭公司安质部
李冰
0571－56732820
13813989678

监理项目部
王军良

15067203498

监理一分站
胡绍兴

13665759468

监理二分站
张捷

13567297648

集团公司

0351-7257659

第一项目经理部
张成贵
2757180

第二项目经理部
魏本颂
6519808

湖州市安监局

2213708

吴兴区安监局

2213708

长兴县安监局

6042560

火警

119

湖州市第一人民医院

2039251

湖州市中心医院

2023301

湖州市中医院

2023599

长兴县人民医院

6023871

长兴县骨科医院

6028120

湖州市消防大队

2399300

吴兴区消防大队

2562002

长兴县消防大队

6233546

6应急处置
6.1响应分级
按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。
6.1.1 Ⅰ级应急响应
6.1.1.1　出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：一次造成死亡1人以上，重伤10人以上或直接经济损失100万元以上用电安全事故的。
6.1.2 Ⅱ级应急响应
6.1.2.1　出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以上或直接经济损失30万元以上用电安全事故的。
6.1.3 Ⅲ级应急响应
6.1.3.1　出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以下或直接经济损失30万元以下用电安全事故的。
6.2响应程序
6.2.1Ⅰ级响应程序
由工程指挥部安全事故应急领导小组组长主持，项目应急救援机构成员和项目经理部安全事故应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导，并在2小时内到事故现场。工程指挥部增加值班人员，加强值班。工程指挥部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；项目经理部负责伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，项目经理部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。
6.2.2Ⅱ级响应程序
由发生事故的项目经理部安全事故应急领导小组组长主持，项目经理部安全事故应急救援机构成员和项目经理部应急组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在1小时内到事故现场。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请工程指挥部安全事故应急领导小组，请求协助应急工作。
6.2.3Ⅲ级响应程序
由项目经理部安全生产事故应急领导小组组长主持并做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在1小时内到事故现场。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请工程指挥部安全事故应急领导小组，请求协助应急工作。
6.3处置措施
6.3.1人员的安全疏散,所有抢险人员应坚持“救人重于救火”的原则。
6.3.2 如遇触电事故时，在现场的人员在保证自身安全的情况下，迅速进行抢救使触电者脱离电源。同时向上级领导汇报，请求支援。
6.3.3 项目经理部接到报告后立即带领抢救指挥组成员赶赴出事现场。各小组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。
6.3.4 医疗救护组组到达出事地点，立即对受伤人员进行救治，同时联系救护车送往附近医院。
6.3.5抢救疏散组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近。
6.3.6 抢救疏散组抢救组电工负责快速使触电者脱离低压电气线路的电源。其方法：
如果事故离电源开关较近，应立即切断电源开关；如果事故离电源开关太远，不即立即断开，救护人员可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等、绝缘杆等绝缘物作为工具，拉开触电者或挑开电源线使之脱离电源；如果触电者因抽筋而紧握电线，可用干燥的木柄斧、胶把钳等工具切断电线；或用干木板、干胶木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电流。
脱离电源后的救护。触电者脱离电源后，应尽量在现场救护，先救后搬；搬运中也要注意触电者的变化，按伤势轻重采取不同的救护方法：
如触电者呈一定的昏迷状态，还未失去知觉，或触电时间较长，则应让他静卧，保持安静，再旁看护，并召请医生。
如触电者已失去知觉，但还有呼吸和心脏跳动，应使他舒适地静卧解开衣服，让他闻些氨水，或在他身上洒些冷水，摩擦全身，使他发热。如天冷还要注意保温。同时，迅速请医生诊治如发现呼吸困难，或逐渐衰弱，并有痉挛现象，则应立即进行人工氧合——即用人工的方法，以起到恢复心脏跳动和人工呼吸互相配合的作用。
如触电者呼吸、脉搏、心脏均已停止，也不能认为已经死亡必须立即进行人工氧合，进行紧急救护。同时迅速请医生抢救。
人工氧合基本内容和步骤：
人工氧合是触电急救行之有效的科学方法。工人氧合包括人工呼吸和心脏挤压（即心脏按摩两种方法）。根据触电者的具体情况，这两种方法可单独应用，也可以配合应用。
口对口（鼻）式人工呼吸法的步骤：使触电者仰卧，头部尽量后仰鼻孔朝天，下鄂尖部与前胸大体保持在一条水平线上；触电者颈部下方可以垫起，但不可在触电者头部下方垫枕头或其他物品，以免堵塞呼吸道。
使触电者鼻孔（或口）紧闭，救护人深吸一口气后紧靠触电者的口（鼻）向内吹气，为时约２S。
吹气完毕，立即离开触电者的口（鼻），并松开触电者的口（或鼻），让他自行呼气，为时３S。
心脏挤压的操作方法、步骤：如果触电者呼吸没停而心脏跳动停止了，则应进行心脏挤压。施行胸外挤压是使触电者仰卧在比较坚实的地或地板上，仰卧姿势与口对口（鼻）人工呼吸的姿势同。操作方法如下：
救护者脆在触电者腰部一侧，或者骑跪在他的身上，两手相叠，手掌根部放在心窝稍高一点的地方，即两乳头间略下一点，胸骨下三分之一处。
掌根用力向下（脊背方向）挤压，压出心脏里面的血液。对成人应压陷3～4cm。以每秒挤压一次，每分挤压60次为宜。
挤压后，掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动复原，血液充满心脏。放松时掌根不必完全离开胸廓。触电者如系儿童，只用一只手挤压，用力要轻一些，以免损伤胸骨，而且每分钟挤压100次。
应当指出，心脏跳动和呼吸互相联系的，心脏跳动停止了，呼吸很快就会停止；呼吸停止了。心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，则应当同时进行口对口（鼻）人工呼吸和胸外心脏挤压。如果现场仅一个人抢救，则两种方法交替进行，每吸气2～3次，再挤压10～15次。
6.3.7 对特殊的触电险情工地无法抢救时，工地只能经领导同意后向供电局调度室报警求救，请供电局抢险队处理，工地进行配合。
6.3.8 救护组在抢救触电者恢复清醒的情况下，联系救护车，用担架将伤员抬到车上，送往医院继续救护。
6.3.9 对发生触电事故的电气线路设备，进行全面检查和修复工作。
7应急物资与装备
在本工程项目施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。各项目经理部应根据各自承担的施工项目，以及队伍的布置情况成立若干抢险救援队，并进行训练演练。
抢救备用器材：
5m绝缘杆 1根
备两根70mm2铝芯线各长 50m。
备一根φ20综绳长 30m
备一根φ12尼龙绳长 30m
急救药箱2个
手电
符合安全的电工工具由电工自带。
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