新阶段烟台市提升水生生物资源养护能力的思考.pdf

文章编号：（）：新阶段烟台市提升水生生物资源养护能力的思考收稿日期：修回日期：基金项目：烟台市科技创新发展计划项目（）；年山东省农业重大技术协同推广计划（）作者简介：许丰杰（），工程师，主要从事生态学研究。：通信作者：周晓群（），正高级工程师。：许丰杰，吴红伟，褚洪永，周广军，于炳礼，周晓群（烟台市海洋经济研究院，山东烟台 ）摘要：水生生物资源养护工作是一项复杂的系统工程。多年来，烟台市坚持问题导向、系统治理，深入推进海岸带生态环境综合治理，持续加强水生生物增殖放流和海洋牧场建设，水生生物资源养护稳步发展、成效显著。但受人为开发活动、社会生产力水平以及人们思想观念等因素影响，水生生物资源养护在科学性、全面性、系统性发展道路上仍有许多问题与不足，一定程度上阻碍了其健康可持续发展。立足新发展阶段，围绕新时代水生生物资源养护发展目标，系统分析烟台市水生生物资源养护现状及存在的主要问题，提出完善制度体系、应对气候变化、开展资源和生态环境保护、加强基础研究和开展宣传教育等意见措施，以期提升水生生物资源养护能力，推动海洋生态文明建设和海洋事业健康可持续发展。关键词：水生生物资源养护；生态环境保护；增殖放流；海洋牧场；烟台市中图分类号：文献标志码：山东省烟台市濒临渤海和黄海，海岸线绵长曲折，港湾盘曲，岛屿众多，中小河流密布，广阔的岸滩、河口、海草床和牡蛎礁等滨海生态系统孕育了丰富的水生生物。世纪 年代初以来，因生态破坏、过度捕捞、环境污染及海岸带开发活动，近海渔业资源日趋衰退 。如金乌贼（）年前后年产量达 ，是烟台海阳、龙口等地支柱渔业产业，至 年前后，资源量骤减，以至影响渔民生产生活。为养护水生生物资源，改善水域生态环境，促进渔业健康可持续发展，年，中国首次在 山 东 半 岛 南 部 海 域 开 展 中 国 明 对 虾（）的增殖放流工作 ；年，烟台莱州市承担三疣梭子蟹（）的增殖放流试验工作 。党的“十八大”以来，通过海洋生态环境修复治理、水生生物增殖放流和海洋牧场建设等措施，水生生物资源养护工作取得了显著成效。但由于历史及现实的原因，水生生物资源养护工作仍面临诸多困难和挑战。本文通过分析当前烟台市水生生物资源养护现状及存在的主要问题，探讨新阶段提升水生生物资源养护能力的可行路径，以期为水生态文明建设和经济社会发展提供有益帮助。烟台市水生生物资源养护进展多年来，烟台市以生态文明建设为契机，守正创新，统筹谋划，不断推进水生生物资源养护工作，取得较大成效。第 期许丰杰，等：新阶段烟台市提升水生生物资源养护能力的思考 加强制度体系建设近年来，烟台市坚持生态优先、制度先行，建立健全水生生物资源养护制度。一是加强环境保护立法工作，颁布实施了 海岸带生态环境保护条例 烟台市排污口管理办法 烟台市海洋牧场管理条例 等地方法规。二是坚持规划引领和政策指引，制定了 烟台市“十四五”水生态环境保护规划 烟台市“十四五”海洋生态环境保护规划 烟台市海洋牧场发展规划（年）关于勇当海洋强国先锋 建设现代海洋强市的实施意见 等规范性文件，为水生生物资源养护事业健康发展提供了重要的制度保障。深入实施水生态环境保护与修复水生态环境是水生生物赖以生存的物质条件。近年来，烟台严格落实生态红线制度，严格控制围填海活动，确保自然岸线保有率 以上 。加强海岸带生态环境保护与治理，对受损的柽柳、滩涂、海草床等湿地生态系统进行修复治理，腾退近岸海水养殖活动，实施退围还海、退养还滩政策。健全完善海洋执法监管工作机制和市、县、乡三级网格化监管体系 ，开展套子湾、莱州湾、丁字湾等重要海湾“蓝色海湾”整治修复行动，推进八角湾、庙岛诸岛诸湾以及龙口湾、四十里湾“美丽海湾”创建 。开展渤海综合治理攻坚行动，入海排污口整治率 。推进海水池塘和工厂化养殖升级改造，更换环保浮球，试点开展养殖废弃物回收处置及综合利用。通过系统保护和治理，海洋生态环境明显改善，年近岸水域水质优良率达到 。加强水生生物种质资源保护工作多年来，烟台市通过设立种质资源保护区、建设原良种场等措施，加强水生生物种质资源保护。截至 年月初，已选划国家级自然保护区、特别保护区（国家公园）处，保护区面积累计 ；建设省级以上原良种场 处，其中，国家级原良种场 处。选划国家级水产种质资源保护区 处，对仿刺参（）、皱纹盘鲍（）、钝吻黄盖鲽（）、蓝 点 马 鲛（）、小黄鱼（）等约 种水生生物及其栖息地进行保护。建立省级水生野生动物救助中心 处，进行水生野生动物救治、暂养、野生驯化和放生等工作。持续开展水生生物增殖放流 世纪 年代初，烟台市采用自然增殖和人工繁殖苗种、放流相结合的方式，开展以中国明对虾、三疣梭子蟹等物种为代表的渔业资源增殖活动。年山东省实施渔业资源修复行动计划以来，烟台积极争取中央、省、地方等各类资金达 元，增殖放流鱼虾蟹贝藻等各类苗种 余种、亿单位，同步开展河流湖库“放鱼养水”“测水配方”，放流区域涉及全市 个县市区，近 年 来 又 增 放 了 松 江 鲈（）和日本海马（）等珍稀濒危物种以及黄条餷（）、绿鳍马面（）、红鳍东方（）、真鲷（）、单环刺?（）等试验物种，水生生物资源养护科学性、全面性、系统性得到全面提升。大力推进现代海洋牧场及深远海大型智能养殖渔场建设海洋牧场和深远海大型智能养殖渔场是现代渔业发展重要趋势和方向，对打造海上“蓝色粮仓”、减轻近海捕捞压力、保护海洋生态环境具有重要意义。近年来，烟台积极推动海洋牧场高质量发展，推动一二三产业深度融合，加强与海工装备制造、风光电、文旅、住宿、餐饮、科普宣传融合发展，形成完备产业集群。目前已建设省级以上海洋牧场示范区 处，其中，国家级海洋牧场示范区 处，占全国的 ，总面积逾 。同时，加强海洋牧场科学研究和技术推广，修复、重建受损的海草床和海藻场，提高海域水生生物资源涵养水平。据中国科学院烟台海岸带研究所及国家海洋局烟台环境监测中心站调查评估结果，部分海洋牧场投礁区基础生产力提升 。鼓励海洋牧场向深远海发展，目前已建成大型深远海养殖设施 座，海洋牧场多功能平台 座。加强宣传教育近年来，采取多种形式，加强水生生物资源渔业信息与战略 年养护宣传教育。通过开展“学雷锋日”宣传活动、“关爱水生动物、共建和谐家园”主题科普宣传，设立主题展板和发放宣传材料。同时，在“世界海洋日”“全国放鱼日”，举办烟台海洋放鱼节暨中韩联合增殖放流活动，开展许氏平?（）、大泷六线鱼（）、绿鳍马面等水生生物公益放流活动，向社会公众特别是少年儿童宣传水生野生动物保护相关知识，构筑“大养护”格局，营造全社会关心海洋、保护海洋浓厚氛围。烟台市水生生物资源养护存在的问题经过多年发展，烟台市水生生物资源养护事业取得一定成效，但受人为活动、生产力水平以及人们思想观念等因素影响，在其发展过程中不可避免会面临一些问题与不足。制度体系不健全，机制建设不深入目前，中国已基本建立了水生生物资源保护制度体系，山东省亦先期开展水生生物资源养护立法调研，但目前仅颁布了 关于加强水生生物资源养护的指导意见，尚未建立水生生物资源养护条例，明显达不到水生生物资源养护实践要求，无法满足海洋经济发展需要。烟台市与全国的立法进程基本相当，在海岸带和水域生态环境保护规划、海洋牧场管理、污染治理等方面相继出台了一系列的法规规章，但专门法立法工作尚处于空白。由于缺少专门法，各相关部门职能衔接不畅，以致在资金落实、行政执法、科学研究等方面出现机制障碍，影响水生生物资源养护工作的健康可持续发展。气候变化，加剧水生生物资源衰退趋势大量观测表明，气候变化已对生物多样性产生了较为深刻的影响 ，许多物种的行为和物候、分布和丰富度、种群大小等都已发生改变 。如烟台市自 年开始实施大叶藻（）植株移植及种子底播试验放流，年正式作为放流物种，但到 年即因放流效果不佳而终止。有研究表明，气候变暖，春化作用减弱，降水减少导致的盐度升高，抑或波浪、海流等水文条件的变化，都可能使植物种子难以萌发固着，影响海草床湿地生态系统修复成效。气候变化亦导致海洋生态系统结构与功能发生了极大变化 ，并进一步影响水生生物种群数量。渔港观察和水生生物资源调查表明，年秋汛期间烟威渔场中国明对虾捕捞量同比下滑严重，究其原因，除放流过晚而错过最佳放流时间等因素外，水温异常、水母及赤潮暴发也是其重要原因。生态破坏与环境污染问题突出，水生生物资源衰退严重自 世纪 年代以来，因过度捕捞、海洋围填海、港口航运以及养殖生产等活动，近岸滩涂、河口、海湾等生态系统遭到破坏，水生生物产卵场、索饵场、育幼场等栖息地迁移、消失，水生生物资源衰退严重。例如，烟台莱州 年前单环刺?、毛蚶（）等生物资源曾十分丰富，近年来因使用冲水搂耙方式进行捕捞作业，资源与生境遭受双重破坏，对渔业生产造成重大影响。同时，陆源性排污、养殖尾水排放、水上养殖以及船舶排污，致使大量“三废”物质排放到海洋环境中，导致水质恶化，赤潮（绿潮）频发，水生生物涵养水平下降。据烟台莱州虎头崖水产养殖业主反映，因环境污染导致附近海域中国明对虾育苗能力由原来 尾 下降到 尾，育苗能力下降了 。基础研究薄弱，应用技术推广滞后当前，水生生物资源养护基础研究薄弱，科技创新乏力，阻碍了水生生物资源养护科学化进程。主要问题有：对增殖放流物种繁殖生长的环境制约因素、珍稀濒危放流物种的筛选及其生境修复研究不深入；海洋牧场选址合理性以及生态鱼礁的研究不足；水生生物群落结构合理性、生态链及食物链结构重建以及生物多样性恢复的生态调控机制研究滞后等。这些问题一定程度上阻碍了水生生物资源养护的科学化进程。养护能力不均衡，海陆衔接不畅通烟台市属北方沿海城市，河网密布，内陆水域水生生物 种。目前，烟台市内陆水生生物第 期许丰杰，等：新阶段烟台市提升水生生物资源养护能力的思考资源的养护主要以放流鲢鳙鱼为主，实现以渔控藻、以渔净水目的。许多水生野生动物都具有溯河、降海或在河口生活的习性，如松江鲈、中华绒螯蟹（）、红鳍东方等，由于入海河流水质污染、生态破坏，以及修建拦河坝等因素影响，致使水生生物生长繁衍洄游等生命活动受到严重影响，成为影响当前水生生物资源养护成效的难点之一。烟台市水生生物资源养护建议与措施水生生物资源养护工作是一项长期的、跨学科的、复杂的系统工程。当前，应坚持问题导向、系统治理，推进水生生物资源养护全面可持续发展。完善制度体系，推动水生生物资源养护法制化进程水生生物资源养护工作“三分养，七分管”。针对烟台立法薄弱现状，应加快制定 水生生物资源养护条例 水生生物增殖放流管理规定 人工鱼礁管理条例 等地方性法规规章，推进水生生物资源养护法治化进程。同时，应树立系统观念，建立陆海统筹、协同治理机制，促进水生生物资源养护全面深入发展。创新发展多元融资模式，促进水生生物增殖放流、人工鱼礁建设等，助力水生生物资源养护事业健康发展。积极应对气候变化，保障水生生物资源养护健康发展气候变化对海洋生态系统及水生生物资源产生显著影响 ，减缓和适应气候变化是当前水生生物资源养护工作重要而紧迫的任务。首先，应降碳减排、协同增效。完整准确全面贯彻新发展理念，落实“双碳”战略，调整产业结构、转变经济社会发展方式，优化能源、工业、城乡规划及交通运输等领域规划布局，构建绿色低碳的生产生活和消费方式。其次，增强碳汇增汇能力。坚持生态优先，绿色发展，维护良好的海洋生态环境，深化河口、海湾、海岛等生态系统综合治理，着重开展滩涂、海草床、滨海盐沼等近海生态系统保护与修复，有效防止海岸侵蚀、缓解灾害性天气事件影响 。实施绿色健康养殖，探索实施大型藻类养殖减缓措施 ，降低捕捞强度 ，维护水域生态系统健康稳定。同时应增强科技、财政、基金等政策扶持力度，加强国际交流与合作，提高应对气候变化能力。加强生态环境保护治理，夯实水生生物资源养护基础坚持“陆海联动”，编制烟台市海洋生态环境保护修复规划，实施沿海防护林、河口、岸滩、海湾、湿地、海岛等生态系统一体化保护与修复，强化入海排污口规范化管理，开展入海河流治理，推进海水养殖污染治理。落实海洋生态红线制度，保持自然岸线 以上，严格控制围填海活动，维护“三场一通道”生态健康。加强赤潮（绿潮）、海上溢油防控，海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀等监测与风险监控，防止生物入侵。减轻捕捞强度，推进绿色低碳健康养殖，支持现代化海洋牧场建设，鼓励近岸养殖向深远海拓展。深化套子湾、莱州湾、丁字湾等主要海湾治理，保障水生生物资源养护事业健康发展。加强水生生物种质资源保护，维护生物多样性以水生生物种质资源养护为目标，加强自然保护地尤其是种质资源保护区建设，科学开展增殖放流和人工鱼礁建设，发展现代化海洋牧场和深远海大型智能养殖渔场，增强濒危物种及其栖息地 保 护，适 当 扩 大 栉 孔 扇 贝（）等重要水生生物保护范围。加强原种场建设，探索建立本地种质基因库，完善基因谱系，加强 对 栉 孔 扇 贝、皱 纹 盘 鲍、光 棘 球 海 胆（）、魁 蚶（）、许氏平?、仿刺参等重要物种资源调查和保护工作。同时，应严格伏季休渔管理，加强渔船管控，保障渔业资源持续发展。加强基础研究和科技创新，强化科技支撑新时代，基础研究和科技创新将有力指导和推动水生生物资源养护进程。当前应着力开展种质及种群遗传多样性变化、环境和放流种群相互作用机制的研究 。加强资源环境调查、评价和研究工作，建立动态放流机制。增强河口、海渔业信息与战略 年湾、滩涂及海草床、牡蛎礁等重要湿地生态系统修复科学性研究。开展水质、沉积物等环境要素与渔业生产相互影响研究，科学确定资源环境承载力。探索增殖放流、人工鱼礁、海草床修复技术，研发绿色低碳循环养殖模式，开展海洋牧场适养品种技术攻关和健康养殖模式研究推广。加强生物多样性评估和生态风险研究 ，促进水生生物资源养护全面可持续发展。坚持陆海统筹，系统性开展水生生物资源养护工作树立山水林田河湖海生命共同体理念，深入实施内陆水系联通工程，加强流域生态治理，防止水土流失，营造水生生物适宜生态环境。深入开展内陆水域生物资源调查与保护工作，依托五龙河、大沽夹河、黄水河，以及老岚水库、门楼水库、王屋水库、沐浴水库等，开展内陆水生生物种质资源保护工作，坚持放鱼养水、测水配方活动，以渔抑藻、以渔净水。实施河海联通工程，在大中型河流建设过鱼通道，发挥大型湖库生态功能，保证河道生态用水。开展珍稀濒危水生生物放流，拆除河口处定置网具，保障溯河、降海型水生生物洄游畅通，构建内陆与海洋一体化水生生物资源养护体系。加强宣传教育，增强公众水生生物资源养护意识建立全民参与、科学养护格局，充分利用报纸、广播、政务网站、微信公众号、微博、广告牌等媒介，重视抖音、快手、小红书等新媒体宣传力量，加强科普宣传教育。同时，开展“学雷锋日”宣传活动，坚持举办“世界环境日”“全国放鱼日”等公益性放流活动，引导社会公众、社会团体、企业等践行水生生物资源养护公益活动，传递生态文明思想，培育关心海洋、热爱海洋意识。总之，经过多年发展，水生生物资源养护工作取得了显著成效。但也应认真分析研究水生生物资源养护工作中存在的问题和不足，并予以妥善解决，促进水生生物资源养护工作健康发展，助力社会经济和生态文明建设。参考文献：邱盛尧 中国对虾放流技术及增殖效果（摘要）（）：李文抗，刘克奉，苗军，等 中国对虾增殖放流技术及存在问题 天津水产，（）：烟台水产志 编纂委员会 烟台市水产志 烟台：山东省出版总社烟台分社，卢晓，董天威，涂忠，等 山东省三疣梭子蟹增殖放流回顾与思考 渔业信息与战略，（）：烟台市海洋发展和渔业局 海洋区划 （）：烟台市人民政府办公室 关于印发烟台市海洋生态环境保护网格化管理实施方案的通知 （）：烟台广播电视台 今年春夏我市近岸海域水质优良面积比例达到 （）：烟台市人民政府新闻办公室 整治率 ！烟台市 个入海排污口全部完成整治 （）：烟台市人民政府新闻办公室 治口治河治岸治海！烟台近岸 海 域 水 质 优 良 面 积 比 例 达 （）：？烟台市海洋发展和渔业局 年烟台海洋牧场生态效益评估研究报告 （）：吴建国，吕佳佳，艾丽 气候变化对生物多样性的影响：脆弱性和适应 生态环境学报，（）：陈宝红，周秋麟，杨圣云 气候变化对海洋生物多样性的影响 台湾海峡，（）：，：，：（）：，：，李淼，许友伟，孙铭帅，等 气候变化对海洋鱼类群落结构的影响研究进展 海洋科学，（）：徐策，张力，余静，等 气候变化对中国近海捕捞渔业的影响 以太平洋年代际涛动为例 资源科学，第 期许丰杰，等：新阶段烟台市提升水生生物资源养护能力的思考 ，（）：陈雪初，高如峰，黄晓琛，等 欧美国家盐沼湿地生态恢复的基本观点、技术手段与工程实践进展 海洋环境科学，（）：赵鹏发展蓝碳：减缓与适应气候变化的海洋方案 可持续发展经济导刊，（）：，：卢晓，董天威，吴红伟，等 关于我国水生生物增殖放流生态安全的思考 中国水产，（）：，（，）：，：；