建设项目竣工阶段工程造价控制.doc

建设项目竣工阶段工程造价控制课题21 竣工阶段工程造价概述21.1 竣工阶段的工作内容工程竣工决算是建设项目全过程造价控制的最后一个程序，是全面考核建设工作，审查投资使用合理性，检查工程造价控制情况的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志性阶段。竣工阶段的重要内容有竣工结算和竣工决算。竣工结算是施工公司按照协议规定的内容所有完毕所承包的工程，经验收质量合格，并符合协议规定之后，向建设单位进行的最终工程款结算。经审查的竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。竣工决算是所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建、扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工决算是反映竣工项目建设成果的文献，是考核其投资效果的依据，是办理交付动用验收的依据，是竣工验收报告的重要部分。21 .2 建设项目竣工阶段与工程造价的关系根据投资项目实行全过程造价控制的工作实践和效果，建设工程项目，特别是国有资金和以国有资金为主的投资项目，应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过事前、事中、事后三位一体的控制体系，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预算超概算、结算超预算的顽疾，提高项目投资的经济效益和社会效益。竣工阶段的竣工验收、竣工结算和决算不仅关系到各方的切身利益，同时由于项目竣工决算是工程造价合理拟定的依据，也关系到项目的功臣造价的实际效果，因此无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程竣工决算是整个建筑市场的“灵魂工程”，是建筑工程项目的最后也是重要的一个环节，假如不把竣工结算审核好，那么项目业主前面两个阶段所做的工程造价控制将失去意义。因此，在进行工程竣工结算审核时应依据现行的法律、法规、规章、规范性文献及待业规定规定和相应的标准、规范技术文献规定，对竣工结算进行严格的实事求是的审核，使工程造价控制在合理的范围内。在进行工程结算审核时应做好一下几个方面的工作，才干尽也许减少结算偏差，节约工程投入资金的控制：（1）一方面应审核竣工工程内容是否符合协议条件规定，工程是否竣工验收合格，特别要注意工程协议变更内容是否已被和协议内容包含了，协议内容是否平等，是否侵犯某一方的经济利益；建设方需仔细核对施工方是否按协议完毕了所有工程，如施工方未按协议完毕所有工程，但其未完毕工程被其他施工单位完毕，在审核是应扣减此未竣工程款项。（2）检查隐蔽工程施工记录和验收签证是否齐全，手续是否完整，工程量与竣工图是否一致。（3）贯彻设计变更、工程变更，设计变更手续是否齐备完整、是否合理。对项目建设过程中发生的每一项设计变更、工程变更，均应由设计人，项目业主、监理方、施工方共同签证确认，否则在结算审核是不予认可。并且经签证后变更的内容，必须在投标文献（原预算书）的基础上进行增减，不得改变原投标书的项目计价和费率，也不得随意调整原中标价的内容。（4）依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量对设计变更的工程量进行核算，应注意设计变更的时间与协议签订的时间。在协议签订之前的所有设计变更都应包含在和协议之内，除非有特别说明的，否则不予计算；应注意设计变更计算中，算增不算减或多算增少算减的情况。例如，某项工程施工方为填补低报价导致的损失，通过设计院将安装材料进行了变更，施工方在计算时只计算了工程变更的增项，并未按协议中的工程量对原安装价款进行扣减，而只进行了少部分的扣减，因而提出了58万元的变更价款。后经项目业主仔细计算，对协议中的工程量进行扣减后，施工方反倒因材料的变更扣减工程款27万元。由于施工方为了追加工程价款故意将施工工艺改变，其实此种工艺的改变并未对工程质量有所提高，与未改变时的工程质量基本相同，此时施工方又通过设计院作出设计变更。这种因施工方施工工艺而发生的非项目业主因素的变更被当做设计变更提出时，项目业主在审核时应仔细甄别。凡是有上述因素而发生的设计变更，根据审核内容的真实性及有效性的原则，应不予认可。在审核过程中，应防止工程总包方将分包的工程施工量据为己有，反复计算，一边进行高估冒算。（5）严格执行定额单价，按协议约定招投标规定的讲价定额与讲价原则执行。项目业主应对材料单价变更进行仔细审核，如项目业主代表在施工方提出的单价上签为暂定价，则应对价格作全面审查，与投标报价书进行对照，并查看国家有关单位发布的价格信息，或到市场去调查材料市场价格，取市场平均价格后再加上合理的材料采保费及运杂费组成材料价格。在征得施工方批准后，以此作为结算材料单价（6）防止计算误差，严格执行三级核算制度，一方面有审核人员进行自查，然后交项目负责人进行审查，最后由技术负责人总审。综上所述，在工程竣工结算阶段对工程造价的控制是至关重要的。而对工程造价的控制应是既全面又有侧重点，不能只注重其中某一过程的工程造价的控制，而应是积极参与项目建设的全过程造价控制，这对控制投入、节约资金起到很重要的作用。竣工决算是基本建设成果和财务的综合反映，它涉及项目从筹建到建成投产或使用的所有费用。除了采用货币形式表达基本建设的实际成本和有关指标外，同时涉及建设工期、工程量和资产的实物量以及技术经济指标，并综合工程的年度财务决算，全面反映基本建设的重要情况。根据国家基本建设投的规定，在批准项目的计划任务书时，可以依据投资估算来估计基本建设计划投资额；在拟定基本建设项目设计方案时，可依据设计概算决定建设项目计划总投资最高数额；在进行施工图设计时，可编制施工图预算，用以拟定单项工程或单位工程的计划价格，同时规定其不得超过相应的设计概算。因此，竣工决算可反映出固定资产计划的完毕情况以及节约或超支的因素，从而可以控制工程造价。课题22 竣工结算所谓工程价款结算是指承包商在工程实行过程中，依据承包协议中关于付款条款的规定和已经完毕的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一项经济活动。22.1 工程价款的重要结算方式（1）按月结算按月结算即实行旬末或月中预支，月中结算，竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程，应在年中进行工程盘点，并办理年度结算。我过现行建筑安装工程价款结算中，相称一部分实行的是按月结算。（2）竣工后一次结算建设项目或单项工程所有建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包协议价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。（3）分段结算分段结算即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。分段的划分标准有各部门、自治区、直辖市、计划单列市规定。（4）目的结算方式目的计算方式即在工程协议中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。也就是说将工程中的协议内容分解成不同的验收单元，当承包商完毕单元工程内容并经业主（或其委托人）验收后，业主支付构成单元工程内容的工程价款。目的结算方式实质上是运用协议手段、财务手段对工程的完毕进行积极控制。（5）结算双方约定的其他结算方式22.2 工程预付款及其计算工程预付款又称预付备料款。根据工程承发包协议规定，有发包单位在开工前拨给承包单位一定限额的预付备料款，作为工程项目储备重要材料、构成配件所需的流动资金。按照我国有关规定，实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包方不按约定预付，承包方在约定预付时间7天后向发包方发出规定预付的告知，发包方收到告知后仍不能按照=规定预付，承包方可在发出告知后7天告知施工，发包方应从约定应付之日起想承包方支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。建设部颁布的招标文献范本中规定，工程预付款仅用于承包方支付施工开始时与本工程有关的动员费用。如承包方滥用此款，发包方有权立即收回。在承包方向发包方提交金额等于预付款数额（发包方认可的银行开出）的银行保函后，发包方按规定的金额和规定的时间向承包方支付预付款，在发包方所有扣回预付款之前，该银行保函将一直有效。当预付款被发包方扣回时，银行保函金额相应递减。22.2.1 预付备料款的限额预付备料款限额有下列重要因素决定：重要材料（涉及外购构件）占工程造价的比重、材料储备期、施工工期。对于施工公司常年应备的备料款限额，可按下式计算：备料款限额=年度承包工程总值重要材料所占比重材料储备天数/年度施工日历天数一般建筑工程不应超过当年建筑工作量（涉及水、电、暖）的30%；安装工程按年安装工作量的10%拨付；材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15%左右拨付。对于只包定额工日，不包材料定额，材料供应由建设单位负责的工程，没有预付备料款，是有按进度拨付的进度款。22.2.2 备料款的扣回发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，到了工程实行后，随着哦过昵称所需重要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。其扣款的方法涉及：（1）可以从未施工工程尚需的重要材料及构件的价值相称于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前所有扣清。其基本表达公式是：备料款起扣点=工程价款总额预付备料款限额/重要材料所占比重（2）也可以在承包方完毕金额累计达成协议价的一定比例后，有承包方开始向发包方还款，发包方从每次应付给承包方的金额中扣回工程预付款，发包方至少在协议规定的竣工期前将工程预付款的总计金额逐次扣回。此外，尚有一种方法是在竣工期前三个月将预付款总额按逐次分摊的方式扣回。22.3工程进度款的支付（中间结算）承包单位在项目结算中，按逐月（或形象进度、控制界面等）完毕的分部分项工程量计算各项费用，在月末提出工程价款结算账单和已竣工程月报表，向发包单位办理中间结算，收取当月的工程价款。当工程价款拨付累计额达成该项目工程造价的95%97%时，停止支付，作为尾款和保修期用，在班里竣工决算时一并清算。国家工商行政管理总局、建设部颁布的建设工程施工协议（示范文本）中对工程进度款支付做了如下具体规定:（1）工程款(进度款)在双方确认计量结果后14天内，发包方应向承包方支付工程款(进度款)。按约定期间发包方应扣回的预付款，与工程款(进度款)同期结算。（2）符合规定范围的协议价款的调整、工程变更调整的协议价款及其他条款中约定的追加协议价款，应与工程款(进度款)同期调整支付。（3）发包方超过约定的支付时间不支付工程款(进度款)，承包方可向发包方发出规定付款告知，发包方收到告知后仍不能按规定付款，可与承包方协商签订延期付款协议，经承包方批准后可延期支付。协议需明确延期支付时间和从发包方计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。（4）发包方不按规定支付工程款(进度款)，双方认为达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工，又发包方承担违约责任。22.3.1 中间结算的具体环节（1）根据每月完毕的工程量依照协议计算工程款。（2）计算累计工程款。若累计工程款没有超过起扣点，则根据当月工程量计算出的工程款即为该月支付的工程款；若累计工程款已超过起扣点，则应支付工程款的计算公式为：累计工程款超过起扣点的当月应支付的工程款=当月完毕工作量（截止当月累计工程款起扣点）重要材料所占比重累计工程款超过起扣点的以后各月应支付的工程款=当月完毕的工作量（1重要材料所占比重）（3）工程尾款的扣除22.3.2 工程进度款的计算工程进度款的计算，重要涉及两个方面：一是工程量的计量；二是单价的计算方法。（1）工程量的确认根据有关规定，工程量的确认应做到：承包方应按约定期间，项工程师提交已竣工程量的报告。工程师收到承包方报告后7天内进行计量，第8天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，并作为工程价款支付的依据。工程师对承包方超过设计图纸范围和(或)自身因素导致返工的工程量，不予计量。（2）单价的计算工程价格的计算一般可以分为工料单价和综合单价两种方法。在工程中既可以采用可调价格的方式，即工程价格在实行期间可随价格变化而调整；也可以采用固定价格方式，即工程价格在实行期间不因价格变化而调整，在工程价格中已考虑价格风险因素并在协议中明确了固定价格所涉及的内容和范围。实际中还常用到可调工料单价和固定综合单价法。 可调单价在结算是按照竣工调价系数或者主材计算价差或主材用抽料法计算，次要材料按照系数计算差价而调整。固定综合单价法是除协议约定可调整费用外（例如，已竣工程量与清单工程量数量出具大于10%，此时可以根据协议约定调整综合单价,一般已包含了风险费用在内的全费用单价，通常不收时间价值的影响。22.3.3 协议收入的组成（1）协议中规定的初始收入，即建造承包商与客户在双方签订的协议中最初商定的协议总金额，它构成了协议收入的基本内容。（2）因协议变更、索赔、奖励等构成的收入，这部分收入并不构成协议双方在签订协议是已在协议中商定的协议总金额，而是在执行协议过程中由于协议变更、索赔、奖励等因素而形成的追加收入。对符合规定范围的协议价款的调整，如索赔和零星工程的结算，应与工程进度款同期调整支付。22.4 工程保修金（尾留款）的预留按照有关规定，工程项目总造价总应预留出一定比例的尾留款作为质量保修费用（又称保修金），待工程项目保修期结束后最后拨付。尾款的扣除一般有两种方式，即最后一次扣清和从第一次支付开始按月逐步扣除。以保修金比例为协议总额的5%为例，保修金也可以是以最后造价为计算基数：（1）先办理正常结算，直至累计结算工程进度款达成协议金额的95%时停止支付，剩余的作为保修金；（2）先扣除，扣完为止，也即从第一次办理工程进度款支付时就按照双方在协议中约定的一个比例扣除保修金，直到所扣除的累计金额已达成协议金额的5%为止。办理工程价款竣工结算的一般公式为：竣工结算工程价款=预算（概算）或协议价款+施工过程中预算或协议价款调整数额预付及结算工程价款保修金22.5 工程竣工结算及其审查22.5.1 工程竣工结算的含义及规定工程竣工结算是指施工公司按照协议规定的内容所有完毕所承包的工程，经验收质量合格，并符合协议规定之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程施工协议（示范文本）中对竣工结算作了如下具体规定：工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的协议价款及专用条款约定的协议价款调整内容，进行工程竣工结算。发包方收到承包方递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核算，给予确认或者提出修改意见。发包方确认竣工结算报告后告知经办银行向承包方支付工程结算价款。承包方收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包方。发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内无合法理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款利息，并承担违约责任。发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包方可以催告发包方支付结算价款。发包方在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包方可以与发包方协议将该工程折价，也可以由承包方申请人民法院将该工程依法拍卖，承包方就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，导致工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人规定交付工程的，承包人应当交付；发包人不规定交付工程的，承包人承担保管责任。发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按争议的约定解决。22.5.2 工程竣工结算的审查工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工竣算的核定新增固定资产价值的依据。因此，应充足重视竣工结算的审核把关。工程竣工结算的审查，一般可以从以下几个方面入手：（1）核对协议条款。一方面，应当核对竣工工程内容是否符合协议条件规定，工程是否竣工验收合格。只有按协议规定完毕所有工程并验收合格才干列列入竣工结算。另一方面，应按协议约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行具体审核。若发现协议开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算规定。（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，并经两人以上签证飞，实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应当核对隐蔽工程施工记录和验收签证，拟定手续是否完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。（3）螺丝设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更告知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查批准、签证；重大设计变更应经原审批，否则不应列入结算。（4）按图核算工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。（5）严格执行协议约定单价。结算单价应按协议约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。（6）防止各种计算误差。工程竣工结算子母多、篇幅大，往往有计算计算误差，应认证核算，防止因计算误差多计或少算。22.6 工程价款价差调整的重要方法这种方法是甲乙方采用当时的预算(或概算)定额单价计算出承包协议价,待竣工时,根据合理的工期及本地工程造价管理部门所公布的该月度(或季度)的工程造价指数,对原承包协议价予以调整,重点调整那些由于实际人工费、材料费、施工机械费等费用上涨及工程变更因素导致的价差，并对承包商既有调价补偿。22.6.2 实际价格调整法在我国。由于建筑材料需要市场采购的范围越来越大。有些地区规定对钢材、木材、水泥等三大材的价格采用实际价格结算的方法。工程承包商可凭发票按实报销。这种方法便宜且对的。但由于是实报实销，因而承包商对减少成本不感爱好，为了避免副作用，地方主管部门要定期发布最高限价，同时协议文献中应规定建设单位或工程师有权规定承包商选择更便宜的供应来源。22.6.3 调价文献计算法这种方法是甲乙方采用按当时的预算价格承包，在协议工期内，按照造价管理部门的调价文献的规定，在同一价格期内按所完毕的材料用量乘以价差进行抽样补差。也有的地方定期发布重要材料供应价格和管理价格，对着一时期的工程进行抽样补差。22.6.4 调值公式法建筑安装工程费用价格调值公式一般涉及固定部分、材料部分和人工部分。但当建筑安装工程的规模和复杂性增大是，公式也变得更为复杂。其中典型的调值公式一般为：P=P0(a0+a1A/A0+a2B/B0+a3C/C0+a4D/D0)式中 P调值后协议价款或工程实际结算款; P0协议价款中工程预算进度款a0固定要素，电表协议支付中不能调整的部分占协议总价中的比重a1、a2、a3、a4代表有关各项费用（如人工费用、钢材费用、水泥费用、运送费用等）在协议总价中所占比重，a0+a1+a2+a3+a4=1A0 、B0 、C0 、D0基准日期与a1、a2、a3、a4相应各项费用的基期价格指数或价格：A、B、C、D与特定付款证书有关的旗舰最后一天的49天前与a1、a2、a3、a4相应的在运用这一调值公式进行工程价款价差调整是要注意如下几点：（1）固定要素通常的取值范围为0.150.35。（2）调值公式中有关的各项费用，按一般国际惯例，只选择用量大、价格高且具有代表性的一些典型人工费和材料费，并用它们的价格指数变化综合代表材料费的价格变化，以便尽量与实际情况接近。（3）各部提成本的比重系数，在许多招标文献中规定承包方在投标中提出，并在价格分析中予以论证。（4）调整有关各项费用要与协议条款规定相一致。（5）调整有关各项费用应注意地点与时点。（6）个品种系数之和加上固定要素系数应当等于1。课题23 竣工决算23.1 竣工决算的概念建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建、扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。通过竣工决算，一方面可以对的反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提搞未来建设工程的投资效益。工程竣工决算与工程竣工结算的区别如表23.1所示表23.1 工程竣工决算与工程竣工结算的区别区别项目工程竣工结算工程竣工结算编制单位及部门承包方的预算部门项目业主的财务部门内容 承包方承包施工的建筑安装工程的所有费用，它最终反映承包方完毕的施工产值建设工程从筹建开始到竣工交付使用位置的所有去建设费用，它反映建设工程的投资效益性质和作用（1）承包方与业主办理工程价款最终结算的依据（2）双方签订的建筑安装工程承包协议终结的凭证；（3）业主编制竣工决算的重要资料（1）业主办理交付、验收、动用新增各类资产的依据。（2）竣工验收报告的中要组成部分23.2 竣工决算的内容竣工决算的内容应涉及从项目策划到竣工投产全过程的所有实际废话用，涉及设备、工器具购置，建筑安装工程费和其他给用等。竣工决算的内同涉及竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分。其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表又合称为竣工财务决算，它是竣工决算的核心容。23.2.1 竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书重要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文献，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结。其内容重要涉及：（1）建设项目概况。挤兑工炒年糕总的评价。（2）资金来源及运用等财务分析。（3）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分派强狂。（4）各项经济技术指标的分析（5）工程建设经验、项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题。（6）需要说明的其他事项。23.2.2 竣工财务决算报表建设项目竣工决算报表根据大中小型建设项目分别制定。一般大中型建设项目的竣工财务决算报表涉及：建设项目竣工财务决算审批表，大中型建设项目概况表，大中型建设项目竣工财务决算表，大中型建设项目交付使用资产总表。小型建设项目的竣工决算财务报表一般涉及：竣工决算总表、交付使用财产明细白哦以及建设项目竣工决算审批表。23.2.3 建设共彻骨竣工图建设工程竣工图是真实记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文献，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。其具体规定有： (1)凡按图竣工没有变动的，由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。 （2)凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图(必须是新蓝图)上注明修改的部分，并附以设计变更告知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。 (3)凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。 (4)为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程所有内容的工程设计平面示意图。 23. 2. 4 工程造价比较分析 批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费，设备、工器具费和其他工程费用逐个与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标，实际的工程造价进行对比分析，以拟定竣工项目总造价是节约还是超支。并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和因素，提出改善措施。在实际工作中，应重要分析以下内容: (1)重要实物工程量。 (2)重要材料消耗量。 （3)考核建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费、现场经费和间接费的取费标准。23.3竣工决算的编制23.3.1竣工决算的编制依据(1)可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及其批复文献;(2)设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录;(3)经批准的施工图预算或标底造价、承包协议、工程结算等有关资料;(4)历年基建计划、历年财务决算及批复文献;(5)设备、材料调价文献和调价记录;(6)其他有关资料(各项有技术经济价值的文献均应作为依据)。23. 3. 2竣工决算的编制环节(1)收集、整理和分析有关依据资料;(2)清理各项财务、债务和结余物资;(3)填写竣工决算报表;(4)编制建设工程竣工决算说明;(5)做好工程造价对比分析;(6)清理、装订好竣工图;(7)上报主管部门审查。23.4新增资产的划分与核定23.4.1新增资产的分类按照财务制度及有关规定, 新增资产按资产性质划分为固定资产、流动资产、无形资产、递递延资产和其他资产共五大类。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上(如1000元、1500元或2023元），并且在使用过程中保持原有物质形态的资产，涉及房屋及建筑物、机电设备、运送设备、工具器具等。不同时具有以上两个条件的资产为低值易耗品，应列人流动资产范围内，如公司自身使用的工具、器具、家具等。流动资产是指可以在一年内或超过一年的一个营业周期内变现或者运用的资产，金及各种存货、应收及预付款项等。无形资产是指公司长期使用但没有实物形态的资产，涉及专利权、著作权、非专利技术、商誉等。递延资产是指不能所有计入当年损益，应当在以后年度分期摊销的各项费用，涉及开办费、租入固定资产的改良工程(如延长使用寿命的改装、翻修、改造等)支出等。其他资产是指具有专门用途，但不参与生产经营的经国家批准的特种物质，如银行冻结存款和冻结物质、涉及诉讼的财产等。23. 4.2新增固定资产价值的计算新增固定资产价值的计算以单项工程为对象。单项工程建成经验收合格，正式移交生产使用，即应计算新增固定资产价值。(1)计算新增固定资产价值时一方面要清楚其涉及的范围。(2)要理解计算方法，特别是其他费用的分摊方法。按照规定，增长固定资产的其他费用，应按各受益单项工程以一定的比例共同分摊。其基本原则是:建设单位管理费由建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额等按比例分摊;而土地征用费、勘察设计费等只按建筑工程分摊。(3)新增固定资产价值的计算。计算以单项工程为对象，单项工程建成经有关部门验收鉴定合格，正式移交生产使用，即应计算新增固定资产价值。一次性交付生产或使用的工怪一次计算新增固定资产价值，分期分批交付生产或使用的工程应分期分批计算新增固定资产价值。23. 4. 3新增流动资产价值的拟定流动资产价值的拟定中，重要是存货价值的拟定，应区分是外购的还是自制的，两种途径取得的存货其价值的计算是不同样的。(1)货币资金，即钞票、银行存款和其他货币资金(涉及外埠存款、尚未收到的在途资金、银行汇票和本票等资金)。一律按实际入账价值核定计入流动资产。(2)应收和应预付款，涉及应收工程款、应收销售款、其帅应收款、应收票据及预付分包工程款预材朴句下程各料款、预付工程款、预付备料款、预付购货款和待摊费用等。其价值的拟定，一般情况下按应收和应预付款项的公司销售商品、销售商品、产品或提供劳务时的实际成交金额或协议约定金额入账核算。(3)各种存货，指建设项目在建设过程中耗用而储存的自制和外购的货品，涉及各种器材、低值易耗品和其他商品等。拟定其价值时，外购的，按照买价加运送费、装卸费、保险费、途中合理损耗、人库前加工整理或挑选及缴纳的税金等项计价:自制的，按照制造过程中发生的各项实际支出计价。 23. 4. 4新增无形资产价值的拟定 无形资产的计价，原则上应按取得时的实际成本计价。拟定新增无形资产价值时，重要是应明确无形资产所包含的内容，如专利权、商标权、土地使用权等。 (1)专利权的计价专利权分为自制和外购两种。自制专利权，其价值为开发过程中的实际支出计价。专利转让时(涉及购人和卖出)，其价值重要涉及转让价格和手续费用。由于专利是具有专有性并能带来超额利润的生产要素，因此其转让价格不能按其成本估价，而应依据所带来的超额收益来估价。(2)非专利技术的计价非专利技术是指具有某种专有技术或技术秘密、技术诀窍，是先进的、未公开的、未申请专利的，可带来经济效益的专门知识和特有经验，它也涉及自制和外购两种。外购非专利技术，应由法定评估机构确认后，再进一步估价，一般通过其产生的收益来估价，其方法类同专利技术。自制的非专利技术，一般不得以无形资产人账，自制过程中所发生的费用，按新财务制度可作当期费用直接进人成本解决符合稳健性原则。(3)商标权的价值商标权是商标经注册后，商标所有者依法享有的权益，它受法律保障，分为自制和跑人(转让)两种。公司购人和转让商标时，商标权的计价一般根据被许可方新增的收益来拟定;自制的，尽管在商标设计、制作、注册和保护、广告宣传上都要花费一定费用，但一般不能作为无形资产人账，而应直接以销售费用计人损益表的当期损益。(4)土地使用权的计价 取得土地使用权的方式有两种，计价方法也有两种:一是建设单位向土地管理部门申请，通过出让方式取得有限期的土地使用权而支付的出让金，应以无形资产计人核算;二是建设单位获得的土地使用权原先是通过行政划拨的，这就不能作为无形资产，只有在将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价人股和投资，按规定补交土地出让金后，才可作为无形资产计入核算无形资产人账后，应在其有限使用期内分期摊销。23.4.5新增递延资产价值的拟定新增递延资产价值的拟定重要是开办费的计价问题。开办费是指在筹建期间建设单位管理费中未计入固定资产的其他各项费用，如筹建期间的工作人员工资、办公费、差旅费、生产职工工培训费、利息支出等。(1)开办费的计价筹建期间建设单位管理费中未计人固定资产的其他各项费用，涉及建设单位期间工作人员工资、办公费、差旅费、印刷费、生产职工培训费、样品样机购置费、注册登记费等)以及不计人固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益、利息支出务制度规定，除了筹建期间不计人资产价值的汇兑净损失外，开办费从公司开的次月起，按照不短于五年的期限平均摊人管理费用中。（2）以经营租赁方式租人的固定资产改良工程支出的计价以经营租赁方式租人的固定资产改良工程支出是指能增长以经营租赁方式租人的固定资产的效用或延长其使用寿命的改装、翻修、改建等支出，应在租赁有效期限内按用途(生产用或管理用）分期摊人制造费用或管理费用中。23. 4. 6其他资产计价其池资产重要以实际人账价值核算。课题24 保修费用解决24. 1 保修的基本概念24.1.1 保修的含义建设项目保修指项目竣工验收交付使用后，在一定期限内由施工单位到建设单位或用户回访，对于工程发生的的确是由于施工单位施工责任导致的建筑物使用功能不良或无法的问题，由施工单位负责修理，直到达成正常使用的标准。由于建设产品在竣工验收后仍存在质量缺陷和隐患，在使用过程中才干逐步暴露出来，如屋面漏雨，墙体渗水，建筑物基过规定的不均匀沉降，采暖、供热系统不佳，设备安装工程达不到国家或者行业现行的技雄等，需要在使用中检查观测和维修。我国建设工程质量条例中规定:建设工程实行保修制度，建设工程承包人在向发包人提交全工验收报告时，应向发包人出具质量保修书。质量保修书应当明确建设工程的保修范修期限和责任等，建设项目在保修期限内和保修范围内发生的质量问题，承包人应履行务，并对导致的损失承担补偿责任。24.1.2保修的意义建设工程质量保修制度是国家所拟定的重要法律制度，对于完善建设工程保修制度、促进加强质量管理、保护用户及消费者的合法权益可以起到重要的作用。24.2 保修的范围和最低保修期限24.2.1 保修的范围建筑工程的保修范围应涉及地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。24.2.2 保修期限照国务院颁布的建设工程质量管理条例第40条规定，在正常使用条件下，建设工程修期限为:(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文献规定的该工程使用年限; (2)屋面防水工程，有防水规定的卫生间、房间和外墙而的防渗漏为(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年;(5)其他项目的保修期限由承发包双方在协议中规定，建设工程的保修期，自竣工验收合格起计算。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，承包人应当承扣保修义务，并对导致的损失承扣补偿责任。凡是由用户使用不妥而导致建筑功能不良或损坏，不属于保修范围；凡属于工业产品l项目发生问题，也不属于保修范维。以上两种情况应由建设单位自行组织修理。24. 3保修的操作方法24. 3. 1发送保修证书(房屋保修卡)在工程竣工验收的同时(最迟不应超过3天到一周)，由施工单位向建设单位发送,(建筑安装工程保修证书。保修证书目前在国内没有统一的格式或规定.应由施工单位拟定并统一印刷。保修证书一般的重要内容涉及:(1)工程简况、房屋使用管理规定;(2)保修范围和内容;(3)保修时间;(4)保修说明;(5)保修情况记录;(6)保修单位(即施工单位)的名称、具体地址等。 24. 3. 2规定检查和保修 在保修期间内，建设单位或用户发现房屋的使用功能出现问题，并且是由于施工质量而影响使用的，可以用口头或书面告知施工单位的有关保修部门，说明情况，并规定派人前往检查修理。施工单位必须尽快地派人检查，并会同建设单位共同作出鉴定.提出修理方案，尽快地组织人力、物力进行修理。房屋建筑工程在保修期间出现质量缺陷，建设单位或房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修告知。施工单位接到保修告知后，应到现场检查情况.在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修告知后，应当立即到达现场抢修。发生涉及结构安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑产权人应当立即向本地建设主管部门报告，采用安全防范措施;由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案;施工单位实行保修;原工程质量监督机构负责监督 24. 3. 3验收在发生问题的部位或项目修理完毕后，要在保修证书的“保修记录”栏内做好记录，并书述设单位验收签认，此时修理工作完毕。24. 4保修费用及其解决 24.4.1. 保修费用的含义 保修费用是指对保修期问和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用应按照协议和有关规定合理拟定和控制。保修费用一般可以参照建筑安装工程造价的拟定程序和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承包工程协议价的一定比例汁算(目前一般取5%)，协议中应约定保修金预留比例、使用支付、结算返还