耿马县华侨管理区一万二千亩甘蔗种植项目可行性研究报告s.doc

膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆蚀罿荿节蝿肁膂薁螈螁羅蒇螇袃膀蒃螆肅羃荿螅螅芈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袁袄肈薀袀羆芃薆袀膈肆蒂衿袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃莀薂蒃螂膃蒈薃袅莈莄薂羇膁芀薁腿羄虿薀衿艿薅蕿羁肂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆薁蚆羈聿蒇蚅肀芄莃蚄螀肇荿蚃羂莂芅蚂肄膅薄蚁螄莁蒀蚁袆膄莆 耿马县华侨管理区12023亩甘蔗间套种马玲薯项目建议书耿马县华侨管理区2023年4月30日 目 录第 一 章 总论第 二 章 项目建设的背景和必要性第 三 章 市场分析第 四 章 项目建设地址和有利条件第 五 章 技术方案第 六 章 环境保护与劳动安全第 七 章 组织管理与实行进度第 八 章 投资估算与资金筹措第 九 章 经济评价第 十 章 社会效益第一章 总论一、项目概况及目的项目名称: 耿马县华侨管理区12023亩甘蔗间套种马玲薯项目建设地点：耿马县华侨管理区项目性质：新建项目建设目的：运用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯，增长复种指数，提高土地运用率和土壤肥力，改良土壤理化性状与蔗田生态环境，运用生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，减少成本，增长产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。二、项目建议书编制依据1、全国国民经济和社会发展“十一五”计划纲要。2、中共中央、国务院关于认真做好2023年农业和农村工作的意见。3、耿马县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要。4、国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 5、建设部颁发的有关规范、标准、定额； 6、其他文献资料。三、项目建议书编制内容依据国家有关政策和行业规范、规程，国家农业部等有关政策法规，本可研报告对项目建设的必要性以及项目建设规模和内容、项目选址、工程技术与建设方案、环境保护、项目实行进度进行了分析和评述，对项目的投资估算和经济效益、社会效益进行全面论证和研究。四、建设方案与研究结论(一)建设内容及规模1.功能定位目定位建设成一个集甘蔗、马铃薯种薯生产综合性示范基地，以带动全全县甘蔗和马铃薯种植、推广和深加工。2.建设内容及规模本项目建设内容为：12023亩甘蔗间套种马玲薯基地。（二)投资估算及资金筹措方案本项目总投资1147万元，其中固定资金投入807万元，流动资金340万元；资金筹措为自筹147万元，申请上级专项资金1000万元。(三)财务评价通过度析可知，本项目年平均收入为1039万元，年平均利润总额为172万元，财务内部收益率为18.2%，财务净现值为677万元，静态投资回收期为6.86年，盈亏平衡点为72%，说明该项目具有一定的财务赚钱能力及抗风险能力，项目经济上可行。(四)研究结论本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，本地政府大力支持，建设条件具有，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。同时建议项目资金及时到位，以便项目早日建成见效。五、重要经济技术指标表1-1 项目投资重要技术经济指标数据序号名称计量单位数据与指标备注1设计规模1.1种植面积亩120231.2产量吨/年121502项目总投资万元11472.1固定资产投资万元8072.2流动资金万元3403资金筹措万元11473.1资本金万元1473.2上级补贴万元10004销售收入万元/年1039计算期平均值5税金及附加万元/年0计算期平均值6总成本费用万元/年867计算期平均值7销售利润万元/年172计算期平均值8所得税万元/年09税后利润万元/年17210财务赚钱能力10.1财务内部收益率%18.210.2财务净现值（Ic=10%）万元67710.3投资回收期年6.8610.4投资利润率%14.811清偿能力分析11.1固定资产借款偿还期年512盈亏平衡点%72第二章 项目建设的背景和必要性一、甘蔗和马铃薯产业是关系到我国乃至世界的粮食安全问题1、我国粮食安全的现状中国以占世界9%的耕地，5%的水资源，养活了占世界25%的人口，这是一个了不起的成就。但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。我国耕地资源总量局限性，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还在不断下降。中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平；中国是一个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。1998年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，重要农作物种植面积和产量开始下降。2023年2023年全国净减少耕地5945.15万亩。2023年至2023年，全国水稻面积减少3600万亩，总产量减少2100万吨；玉米播种面积减少7600万亩，总产量减少1600万吨；小麦播种面积减少1400万亩，总产量减少1900万吨。从增产力看，我国稻谷、小麦、玉米单产均高于世界平均水平，单产进一步增长难度很大，且不会有连续、大幅度的提高。因此，要保证国家粮食安全，还要寻找新的途径。重要粮食作物中，水稻、小麦等作物的种植面积在逐年减少。与之对照的是，马铃薯的种植面积和产量却迅猛增长，马铃薯的种植面积每年在以约4.5%的速度增长。截至2023年，中国马铃薯种植面积达成470多万公顷，占世界的25%；总产量7500多万吨，约占世界的19%和亚洲的70。人口增长和重要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越来越大。而靠增长水稻、小麦等粮食作物的种植面积来增长它们的总产量，进而增长粮食安全的也许很小。甘蔗与稻谷、玉米、花生等农作物同样，投资、用工都比较少，技术规定也不高，一般的土壤和人工投入都可以得到一定的产量，比较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。而一些经济效益比较高的经济作物如水果、蔬菜、药材等，规定的栽培技术、土壤条件、水肥条件、病虫防治等方面都比较高，不仅规定生产者要有比较高的文化素质和劳动技能，并且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗粒无收。这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要因素。随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，特别是生产条件好的高产水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业的发展。运用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯等其他作物，既增长了复种指数，提高了土地运用率，同时提高了土壤肥力，改良了土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，运用生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，减少成本，增长产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。2、大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能保障粮食安全在中国耕地面积不断减少的情况下，提高粮食单产是保障粮食安全重要措施之一，甘蔗间套种马铃薯有着远大的增产潜力。中国三大粮食作物水稻、小麦、玉米的平均单产已远远超过世界平均水平，但马铃薯的产量却在每公顷14吨左右，低于每公顷16吨的世界平均水平，更低于荷兰一些地区每公顷100吨的产量，增产空间巨大。德宏州通过多种作物间套种实验，结果表白豆科作物适合大面积间套种，马铃薯则适合在沙壤田块种植。套种黄豆的甘蔗单产达8吨，产值1360元，黄豆产量100公斤，产值150元，合计亩产值达1510元。间种马铃薯的平均甘蔗单产达8.5吨，按收购价170元计，产值1445元，马铃薯平均单产0.7吨，产值350元，合计亩产值达1795元。 3、推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能减少粮食供应对国外的依赖在中国，很多人是吃着土豆长大的，随便翻翻各地食谱，就知道土豆受欢迎限度。记录显示：中国是世界上最大的马铃薯生产国，种植面积占世界四分之一，产量占世界五分之一。 这不是问题。问题就是这些数年来吃得都“比较烦”的“山药蛋”，每年还要花费10多亿元人民币向世界购买。与此形成鲜明对照：马铃薯生产面积只有18万公顷、年产量只有800多万吨的荷兰，每年仅从马铃薯鲜薯及冷冻马铃薯制品贸易中就可从其他国家净赚8.2亿美元，折合人民币65亿多元。我国是世界第一大马铃薯生产国，但每年还要花费10多亿元人民币从国外进口。入世后，所有农产品的生产、加工、销售都要放到国内国际两个市场来考虑，假如不改变现状，将在竞争中难有比较优势。 过去三年中，中国直接从美国进口的冷冻马铃薯条增长了10倍，1998年中国进口美国冷冻马铃薯条共计两万吨，价值1575万美元；1999年进口达成了5万吨，进口用汇近5000万美元。使用马铃薯栽培新技术，生产高质量的马铃薯产品，能在减少国家外汇流出的同时也减少了我国粮食对国外的依赖。二、是调整农业产业结构，提高农民收入，推动农业科技进步的重要举措。1、大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能提高农民收入，保持农村稳定从资源环境上来讲，发展马铃薯产业也有着不可替代的优势。中国耕地中60%是干旱缺水地区，这些地区只有种植马铃薯才干获得高产。 在所有农作物中，马铃薯是全国各地都能种植的粮食作物。它抗旱性好、栽培技术比较容易掌握，适宜于产业化推广。马铃薯产业多数分布在老少边穷地区，是很多贫困农民的重要粮食，在西部开发中对解决贫困人口吃饭问题具有重大作用。 中国农科院所做的调查显示，与栽培同样面积的小麦、玉米、水稻、大豆相比，农民栽培马铃薯所得收益最高。马铃薯主产区一般都集中在老少边穷地区，国家通过加大对马铃薯产业的投入，可以让农民从马铃薯上得到更多实惠，在贫困地区发展马铃薯生产，是一种有效2、是调整农业产业结构建设高效农业的需要发展蔗糖业仍是耿马县农民致富的稳当产业。种甘蔗的收益是明显优于种植玉米、豌豆和小麦等杂粮作物的，同时，这些区域因水源缺少，土地较为贫脊，暂时还不能种植烟、果、药等高效经济作物，所以种蔗还是助农增收的有效措施。既使甘蔗价格按0304榨季的每吨145元计，在这些地区种甘蔗的收入也比种杂粮高得多。以玉米为例：旱地玉米单产高的为800斤亩、毛收入约600元，除去肥料、种子和人工费用，每亩纯收益但是百多元；而种蔗的毛收入为1456870元，纯收入不会少于200元。蔗价提到190元吨后每亩甘蔗可获纯收益500余元，含劳务费的纯收入不少于800元。由于食糖市场的稳步回升蔗价调到每吨200元是必然趋势，因此种蔗仍是蔗农的稳当职业。马铃薯是高产、适应性强、营养丰富的粮、菜、饲、工业原料兼用的农作物，是食品加工和工业生产中的重要原料，也是高效、生态农业的重要组成部分。马铃薯是一种高产、高效和适应性广的作物，由于其生长温度低、生育期短（一般100天），在耿马及长江流域是能与单季中稻接茬的早春和晚秋作物。耿马县马铃薯种植季节一般为15月和912月的春马铃薯和秋马铃薯，研究和实践表白，充足运用灾后或中稻收获后和冬闲田发展马铃薯生产，通过水稻+马铃薯或水稻+水稻+马铃薯耕种方式。运用水稻与马铃薯轮作，减少了农作物病虫害的发生，马铃薯茎叶还田增强了土壤肥力，改善了土壤结构，对后作水稻有明显的增产效果，这样不仅调整了种植业的合理结构，提高了单位土地面积的经济效益，并且大大提高了土地运用率和光热资源的运用率，因此，马铃薯是耿马县农业产业结构调整中的重点发展的产业之一。三、是减灾增收的一项重要举措云南是旱涝灾害频发省份，并且受灾面积较大，一般常年水灾面积全省累计为703.53万亩，旱灾面积高达1525.32万亩。特别是今年全省受旱总面积占全国旱灾总面积的1/3，是全国旱灾最严重的省份。洪涝灾害和旱灾常年发生在69月。在旱涝灾后生产自救工作中，经常把补种秋马铃薯当作一项有效的灾后重建措施。这是由于耿马县马铃薯种植季节在15月和912月，正好避开了耿马旱涝灾害常发季节，马铃薯这种避洪特性，使受灾地区能充足运用非旱涝季节的温、光、热和土地资源发展灾后生产、增长农民收入，这对减轻灾害损失起极其重要的作用，对一些贫困山区，灾后收获的马铃薯甚至成了来年青黄不接一段时期的“救命粮”。第三章 市场分析一、甘蔗甘蔗是我国重要的糖料作物，其面积占我国常年糖料面积的85%以上，产糖量占食糖总产的90%以上，甘蔗产业已成为我国主产区经济发展的重要支柱和农民增收的重要来源。（一）市场供需预测1. 国际食糖市场供需预测 世界有120个国家和地区生产食糖，我国是世界第三大食糖生产国和消费国，产糖量、消费量均占世界食糖总产和总消费量的7%左右。近十年来，世界食糖生产量年均增长1.2%左右，2023年全球总产食糖1.67亿吨，据此推算2023年全球食糖产量1.88亿吨。 2023年全球食糖消费量为1.50亿吨，比2023年增长0.21亿吨，年均增长0.035亿吨，据此测算，到2023年，全球食糖消费量可达1.82亿吨。 国际食糖市场产大于需，据ISO（国际食糖组织）记录，2023年全球食糖库存消费比将达成42.88%，期末库存6582.5万吨，仅次于2023年的6590.3万吨，为近十年的次高水平，2023年全球食糖总产还将增长400600万吨，期末库存将达8000万吨。因此，糖价大幅走高和下滑的也许性均不大，在没有特殊因素的情况下，国际糖价应在911美分之间波动运营，相应国内糖价32063763元/吨，对国内市场不会导致剧烈冲击，国际市场可作为调节国内食糖供需的“储水池”。 2. 国内食糖市场供需预测 近十年来，我国食糖消费量从1996年的780万吨增长到2023年的1220万吨，年均增长44万吨，据此估算，到2023年，国内食糖需求量将达1616万吨。若按全国14.3亿人口计算，人均食糖摄入量11.3公斤，仅为目前世界平均水平的一半（2023年世界平均水平21公斤）。另据中国糖协的预测，2023年全国食糖需求量将达成1800万吨。总的来看，综合衡量人口增长、工业用糖和农村食糖消费加速增长等因素，预计到2023年，全国食糖需求量约为1700万吨左右。 考虑到我国目前已形成500万吨的玉米糖浆生产能力，相称于250万吨的食糖消费量；甜菜糖的产量届时可达成150万吨；按近五年食糖净进口量100万吨推算，到2023年对甘蔗糖的需求量为1200万吨。按照2023年我国甘蔗糖产量1075万吨测算，到2023年，甘蔗糖增长125万吨，即可满足全国食糖需求。（二）发展潜力分析根据国内外食糖市场供需预测分析，到2023年，全国甘蔗面积稳定在2400万亩，甘蔗单产由4.4吨/亩提高到5吨/亩，甘蔗总产量达成12023万吨，即能实现甘蔗糖产量1200万吨的目的。 1、面积有基础 2023年我国甘蔗种植面积2430万亩，按照优势区域面积稳中有增，非优势区面积逐步减少的原则，到2023年全国甘蔗面积稳定在2400万亩左右。优势区域面积1780万亩，占总面积的73%，其中桂中南1200万亩，滇西南340万亩，粤西180万亩，琼北60万亩。 由于甘蔗比其他作物相对耐旱、耐瘠，多种植在旱坡地、沙荒地、盐碱地等边际性土地之上，与其他作物相比又有明显的比较优势。因此，重点加强优势区域建设，调减非宜蔗地区面积，将甘蔗种植面积稳定在2400万亩左右是切实可行的。 2、单产有潜力 优势区域甘蔗单产年均提高0.825吨/公顷，按此测算，到2023年优势区域甘蔗单产可达83.4吨/公顷（5.56吨/亩）。用8年时间将甘蔗蔗糖分提高到15%，增幅（0.8%）比上一轮规划实行期（1%）略小，这也是完全可以实现的。目前，全国各甘蔗科研院所通过自主创新已经储备了一批蔗茎单产110吨/公顷以上、甘蔗蔗糖分15%以上的新品种（如福农95-1702、粤糖94-128、桂糖00-122、云蔗94-375等），为进一步提高全国甘蔗生产水平奠定了良好的基础。通过优势区域带动全国甘蔗平均单产从现在的4.4吨亩提高到5.0吨亩，蔗糖分增长0.5个百分点，达成14.5%的国际较好水平，则全国产蔗量比2023年提高20%，甘蔗产糖量可提高24%。 通过农田基础设施建设，特别是节水灌溉，改善生产条件，提高抵御自然灾害的抗风险能力，同时通过土地规模化、标准化开发，提高生产规模和组织化限度，实现集约化、机械化生产还可大幅度地提高土地产出率。 3、加工有能力 2023年全国有甘蔗加工公司212家，平均加工期150天，最长的达190天，平均日加工能力78万吨,但目前原料满足率仅85%。通过早、中、晚熟品种搭配，到2023年，将平均加工期延长至160天，总产12023万吨甘蔗可满足现有加工能力的96%，公司效益得以显著提高。（三）竞争力分析糖是世界农产品贸易中受保护最广泛、价格支持量最大、市场扭曲最严重、国际价格最不稳定的商品。据USDA（美国农业部）引自LMC（英国的一家专业征询公司）的资料，近2023109个国家原糖生产实际成本合人民币2853元/吨，而同期国际原糖平均流通价仅为实际生产成本的61.8%。因此，假如不考虑国家补贴，在自由贸易条件下，除生产成本最低的澳大利亚和巴西以外，其他国家的糖业都将无法生存。据调查，2023年，我国广西、云南、广东白糖生产成本分别为3306元/吨、3200元/吨和3550元/吨，在关税率15%的条件下仍有生存空间，但正面临着新一轮WTO关税减让，东盟、中澳自由贸易区零关税和人民币升值的多方压力。 在受自然条件严重制约的情况下，靠传统农业维系的中国甘蔗产业取得的成就已引起世界的高度关注，纵向比我们自身已取得显著进步，但从横向比较，反映产业总体竞争力的制糖成本（3300元/吨）仍高于世界平均水平，是澳大利亚（1637.4元/吨）的2倍，巴西（2059.2元/吨）的160%，美国（2852元/吨）的116%，印度（3013元/吨）的110%（表1），还不具有到国际市场竞争的实力，应立足于提高自身产业素质，保障国内自给，抵御外糖冲击，保障农民和公司的效益稳定增长。 （四）制约因素分析分析表白，立地条件差是制约我国甘蔗生产发展最重要的自然因素。桂中南优势区域规划目的的实现重要依赖于面积的增长，受干旱影响，甘蔗平均单产74.3吨/公顷，比预定目的低0.7吨/公顷；滇西南优势区域受灌溉条件的制约，甘蔗单产水平位居三个优势区域之末；粤西优势区域单产（90吨/公顷）居三个优势区域之首，得益于灌溉条件较好，单产水平大幅提高，但受病虫害、暖冬和雨水过多影响，生长后期蔗糖份明显下降，2023年平均蔗糖分仅12.0%，低于预定目的2.5%。 1.自然条件 我国甘蔗种植立地条件差，多为红、黄壤旱坡地、沙洲地等贫瘠土壤，基础设施建设滞后，平均有效灌溉率低于20%，而发达国家蔗田灌溉率一般在5080%。我国甘蔗生产集中度62.4%，低于澳大利昆士兰州（95%）和巴西中南部蔗区（7580%），运送半径大，不易实现产业资源的优化配置。 我国蔗区地处亚热带，气候条件总体与世界重要产蔗国相近，但极端天气状况频发。雨量分布不均，春旱、秋旱现象普遍，对甘蔗发芽成苗和伸长影响严重；旱、寒、风灾害严重，1998/1999生产期的寒害、2023/2023生产期的旱灾均曾对我国甘蔗生产导致重创。 2.技术因素 （1）品种制约。新台糖系列品种在我国蔗区应用20余年，占我国甘蔗种植面积的8090%，为甘蔗产业实现跨越发展发挥了重要作用，但是单一品种、退化的负面影响已开始显现，缺少中晚熟品种配套，导致熟期集中，加工后期产糖率明显下降，影响甘蔗产业健康发展。当前，自主创新品种比例局限性20%，国内引进和自主研发的甘蔗品种，还没有能在产量、蔗糖分、品种适应性等全面超过新台糖系列的。 （2）病虫危害严重。“四病三虫”危害加剧，甘蔗黑穗病、宿根矮化病、花叶病等重要病害每年导致减产20%以上，螟虫和地下害虫平均发生率超过60%，导致蔗糖分损失0.3个百分点以上，化学农药的不合理施用对环境安全构成威胁。 （3）肥水管理不合理。我国蔗田普遍存在超量施肥、偏施N肥的问题，平均施肥量为世界水平的3倍，直接导致肥料运用率低、生产成本居高不下，同时引起土壤酸化、地力退化和环境污染。我国蔗田灌溉方式落后，水资源运用率低于50%，既导致浪费又增长了生产成本。 （4）机械化发展滞后。当前，除犁、耙、深松外，播种、除草、培土、施肥、喷药及收获均处在人工操作的传统农业状态，特别是甘蔗收获机械化尚处实验阶段，人工收获效率低，成本居高不下。 3.社会经济因素 （1）集约化水平低。我国甘蔗生产规模小，组织化限度低，现代甘蔗产业化发展模式尚未形成。我国户均植蔗规模4亩，人均产蔗18吨，分别为澳大利亚的1/2023和1/530，我国糖厂平均日榨蔗规模3000吨，为澳大利亚的1/4。集约化水平低已经成为提高我国甘蔗产业国际竞争力的重要障碍。 （2）甘蔗生产成本增长。随着我国经济的高速发展，土地租金、人工成本、投入品和机械作业等机会成本大幅度提高，以广西为例，2023年吨蔗生产成本199元,比2023增长了56元，增幅39%。 （3）食糖进口压力增大。中澳、东盟自由贸易协议和汇率减少将增大食糖进口压力，人民币对美元汇率每升值0.1元（如从7.57降至7.47），相称于进口糖价减少40.24元/吨，有也许冲击国内食糖市场。 总的看来，我国甘蔗产业发展面临着资源的优化配置与环境保护的双重制约、产业技术需求和自主创新能力的双重挑战、产业升级和世界经济一体化的双重压力。按照我国甘蔗优势区域布局规划(2023-2023年)，滇西南蔗区涉及临沧、德宏、保山、普洱、玉溪、红河、版纳等7个地州的18个县（市），属热带和亚热带气候，年平均气温1824，大于10的积温在60008500，热量、光照充足，昼夜温差大，属甘蔗高糖区，该区竞争产业较少，产区布局稳定，生产与加工潜力较大。到2023年，优势区域内甘蔗种植面积340万亩，平均亩产5吨，平均蔗糖分15%以上，产蔗1700万吨，产糖178万吨，甘蔗面积、产量和产糖量分别占全省的75.6%、78%和80%（全省面积450万亩，单产4.8吨，总产2160万吨，产糖225万吨）。 临沧市甘蔗入榨面积133.06万亩，占全省的29.76%；入榨甘蔗482.09万吨（平均入榨单产3.62吨/亩），占全省的27.07%；产糖58.7万吨，占全省的27.14 %；产糖蜜酒精4.03万吨，占全省的25.6 %。耿马县甘蔗入榨面积36.09万亩，占全省的8.07%，占全市的27.12%；入榨甘蔗127.78万吨，占全省的7.18%，占全市的26.51%；产糖15.87万吨，占全省的7.34%，占全市的27.04%；产糖蜜酒精1.07万吨，农业单产3.82吨/亩，平均工业单产3.54吨/亩。从以上情况看，临沧市的甘蔗入榨面积、入榨甘蔗量、产糖量及酒精产量占全省的比例均已接近30%，已形成为全省重要的蔗糖产业基地。而耿马县几个指标又占到全市的近30%，是临沧市发展蔗糖产业的重要基地。二、马铃薯马铃薯除了是营养丰富而齐全的食品外，它的加工增值十分显著，具有很高的经济价值。在工业加工上，马铃薯淀粉及其衍生物以自身独有的特性，成为纺织业、造纸业、化工、建材等许多领域的优良添加剂、增强剂、粘合剂及稳定剂，在医药上可生产酵母、多种酶、维生素、人造血浆及药品的添加剂等。目前世界已研究出上百种与其他粮食制成的美味营养食品。（一）我国马铃薯种植概况近年来我国马铃薯的种植面积得到迅速的发展，从1994年到2023年，2023间我国的马铃薯种植面积从1994年的282万公顷增长到2023年的430万公顷，增长幅度达52%，2023年达成了创历史最高纪录473万公顷。单产也有较大幅度的增长，与1998年相比，单产从11.3吨/公顷增长到了2023年的16.3吨/公顷，增长幅度达43.8%， 我国马铃薯种植区域分一季作区(东北，西北)，二季作区(华北平原，长江流域)，西南混作区(云、贵、川、武陵山区)和南方冬作区(两广、台湾、海南和福建)，各省区几乎都有马铃薯种植，但分布不均匀，重要产区仍为北方一作区和西南混作区，这两个种植地区占全国总种植面积的90%以上，而中原二作区和南方冬种区总种植面积局限性全国的10%。各省区间的分布也不同样，目前我国种植面积大的省区为内蒙古自治区，2023年全区马铃薯种植面积达53.06万公顷，另一方面是贵州省，为51.94万公顷。超过20万公顷(300万亩)的省区有10个，分别是内蒙、贵州、黑龙江、甘肃、重庆、陕西、四川、山西、云南和湖北。 中国马铃薯主产区的种植面积与产量情况省 (区)种植面积总产量单产千公顷排名万吨排名吨公顷排名 全 国4723.436628.2014.03内 蒙646.401 917.001 14.1915 贵 州477.502 623.002 13.0517 甘 肃417.103 525.004 12.5918 黑龙江389.614 404.507 10.3822 山 西321.895 352.0010 10.9421云 南316.906 536.503 16.938 重 庆308.877 415.506 13.4516 陕 西304.608 360.509 11.8419 四 川303.609 461.005 15.1911 湖 北231.3010 347.001115.0014 河 北211.5011 136.0016 6.4323 吉 林115.2312 224.3512 19.476 山 东115.0013 379.508 33.001 辽 宁105.2014 201.001319.117 湖 南 97.6015 152.501415.6311 福 建 88.6016 145.001516.379 宁 夏 76.2017 88.001911.5520 浙 江 66.9318 103.851815.5212 广 东 53.0019 109.001720.574 青 海 46.3020 74.502016.0910 新 疆 22.5021 57.002l25.342 安 徽 7.4022 15.002220.275 西 藏 0.2023 0.5023 25.003 通过近几十年来的研究与开发，以马铃薯为原料的加工产品得到了空前发展。目前全世界重要的马铃薯加工产品有：薯片、薯条、雪花粉、颗粒粉、薯块、全粉、淀粉、罐头、去皮薯、薯粒、薯酥、沙拉及化工产品，如乙醇、茄碱、卡茄碱、乳酸等等。但最重要的加工产品仍为淀粉、薯片(再塑薯片)、薯条和全粉(颗粒粉和雪花粉)，日本运用淀粉已开发出2023多种新产品。发达国家马铃薯的加工品占总产量的比例较高，如荷兰，加工品占47%，食用占29%，饲用占14%，种用占8%，其他3%；法国加工比例占39.0%，美国占48.2%，英国占40.0%，德国占13.7%。世界休闲食品市场年销售额超过400亿美元，其中马铃薯片占50%，美国年销售额57.2亿美元，人均年消费马铃薯片达9公斤，占人均消费马铃薯总量的14.5%。加拿大马铃薯加工食品中油炸马铃薯占70%，马铃薯片占15%。总之全世界约有5%的马铃薯用于食品加工，绝大部分用于鲜食和加工成淀粉，发展尚属起步阶段，专用型马铃薯的生产也刚开始。我国的马铃薯加工产品重要有马铃薯淀粉(及以淀粉为原料的再加工产品如，粉丝、薯片等)、薯片、薯条、脱水薯块和全粉等。其中淀粉的加工量占所有加工量的90%以上，其他产品大多仍属于初期阶段，数量都十分有限。1995年以后情况开始有所变化，一大批现代加工和经营公司陆续兴起，重要是精淀粉厂，休闲食品厂和中式餐饮制作的迅速发展。（二）我省马铃薯生产现状近年来，随着种植业结构的调整，各地都扩大发展了马铃薯的生产。2023年全省马铃薯面积9.76万hm2、单产(亩产鲜薯)15.68t/hm2、 总产152.5万吨，比1995年分别增长2.46万hm2、0.54t、42.5万吨，增幅分别为33%、3.4%和38.5%，超过了小麦成为红薯、玉米、大豆之后的第四位旱粮作物。2023年面积和总产又分别增长到10.95万hm2和174.14万吨。与全国比较，2023年的种植面积和总产从2023年的第15、14位上升到第13位，单产水平保持在第11位。我省种植的马铃薯以春播为主，据调查，2023年春马铃薯面积占92%，秋马铃薯仅占8%。山地旱地种植面积70%左右，稻田马铃薯近年才有所发展。主产县旱地马铃薯多以净种或与甘蔗间作套种。耿马种植的马铃薯品种重要有东农303、克新四号、紫花等，约占总面积的60%，另一方面是马尔科、米粒、中薯三号，约占20%，其余为鄂马铃薯1号、3号，南中552、荷兰7号、15号、大西洋、州芋1、2、3号等品种。耿马县马铃薯生产所用种薯重要依靠靠从北方的黑龙江、内蒙古等地调运，按现有面积，每年约需向北方调种近20万吨。德宏州从2023年开始运用海拔较高的山地开展了马铃薯脱毒种薯的繁育和供应工作，先后对合作88、鄂马铃薯1号、3号、南中552等品种的脱毒种薯进行了繁殖，获得了成功，每667m2产种薯都在2023 kg以上，但目前种薯繁殖的规模还很小，远不能适应市场需求。第四章 项目建设选址和有利条件一、项目选址本项目选址于耿马县华侨管理区耿马傣族佤族自治县位于云南省西南部，北纬23212401，东经98489952间。山地面积约占92.4%，坝区约占7.6%。境内峰峦重叠，山川纵横，连绵起伏的耿马