煤矿安全工作思路及工作票.doc

基建井2016年安全生产工作思路2016年是*煤矿安全、生产、建设关键的一年，基建井预计下半年达到联合试运转条件，2016年是我公司在资金缺口较大，全国煤炭市场低迷情况下艰难发展的一年，同时也是公司基建井进入联合试运转的关键期，为进一步推进我公司安全建设工作，实现2016年安全工作目标，保证矿井联合试运转的顺利进行，结合基建井实际情况，确定2016年安全生产工作思路如下:一、指导思想和工作重点（一）指导思想煤矿的安全生产和建设是一个系统工程，要实现有序、有效、可控、可持续的发展，我们必须深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的方针，不安全，不生产。坚持问题导向，突出薄弱环节。全面排查治理事故隐患，重点整治重大灾害隐患，进一步夯实煤矿安全生产基础，有效防范和坚决遏制重特大事故。（二）工作重点突出抓好“一通三防”、“防治水”、“顶板”、“机电运输”等系统工作，加快矿井安全生产建设步伐，以安全质量标准化的员工操作达标工作为主线，结合每周四安全活动日活动，加大隐患排查整改力度，以安全保生产、以安全促生产，以安全工作票制度为抓手，以“一落实、双建设、双达标”为目标，建设本质安全型现代化矿井；以加大安全投入为保障，提高安全基础管理水平，强化职工操作技能和技术培训，认真抓好各项规章制度的落实和应急救援体系建设，加强职业危害防治，全面推进我基建井安全生产工作稳定健康发展。二、安全目标1、督促抓好公司、施工单位合法、合规性建设施工。重点是公司证照、初设变更等手续的办理；施工单位的资质备案和项目备案，项目部相关人员配备齐全，签订安全协议。2、做好安全生产管理机构人员配置，做到人员到位、培训到位、管理到位。3、坚决杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输等伤亡事故和重伤以上事故，杜绝重大非人身事故和机械事故，轻伤千人负伤率不超过3；杜绝严重“三违”现象；实现公司全年安全生产建设目标。4、严格执行瓦斯治理相关规定，提高瓦斯等级进行管理，确保巷道施工、揭煤万无一失，努力实现全年瓦斯零超限目标；严格执行煤矿防治水规定做到“有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”，杜绝水患和突水事故。5、基建井建设工程合格率100%，杜绝不合格工程，安全质量标准化相关专业达省一级标准。三、成立安全管理组织机构：（一）公司成立安全管理委员会主 任：王江平、王润玖副主任：李国华、郭英杰成 员： 张茂诗、南海、武全珍、侯彦斌、杜永忠、吴纪东、及基建井相关职能科室负责人（二）、安委会职责1、宣传、贯彻、执行国家安全生产的法律，法规和规章。2、落实安全管理人员，解决安全管理工作经费。3、定期对责任制或安全管理规章落实和执行情况进行检查和考核。4、建立事故隐患排查治理的长效机制，组织安全大检查，及时消除各类事故隐患，防止各类生产安全事故特别是重特大事故的发生。5、制定和完善重大事故应急救援预案，督促相关科室完善应急救援预案，适时组织演练、修订。6、在上级公司统一领导下，负责研究部署、指导协调全矿安全生产工作，研究提出全矿安全生产工作的重大方针政策，分析公司安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。7、每月下井现场检查安全生产情况不少于3次，并定期召开安全生产专题会议，研究部署安全生产工作，总结整改安全生产中存在的隐患。8、对“三违”现象做出处理决定，并对广大职工起到教育作用。9、完成上级公司交办的其他安全生产工作。四、做好矿井各系统管理和关键环节的安全预防工作（一）狠抓矿井系统管理工作，杜绝重大事故发生1、加强矿井通风管理工作。 抓好矿井的“一通三防”工作，同时做好矿井的测风、调风、配风及系统优化设计工作，按时上报通风计划，合理使用有效风量；在日常通风管理工作中坚持以风定产，抓好矿井工作面的风量分配和通风设施的构筑、维护、管理工作，杜绝短路风、循环风和无风、微风作业，掘进工作面、硐室及其他地点，必须按煤矿安全规程规定合理分配风量，确保风量的连续可靠性及通风系统的完善；抓好通风设备（包括主扇、局扇等通风设备）维护保养工作，确保设备正常运行。掘进面局扇必须一用一备，实现双开关双电源自动切换，同时加强风筒管理（包括风筒连接、吊挂、漏风处缝补、风筒出口末端不超距离等），尤其是斜巷和长距离工作面局部通风管理工作更要加强。矿井主扇要求做到：一是加强保养和观察，发现问题及时汇报，并及时启动应急措施；二是在公司协调支持下，保证矿井通风设施和通风系统。三是按规定要求每月末进行主扇切换。2、加强瓦斯治理工作。按“煤矿安全质量标准化”要求做好矿井现场管理，认真落实瓦检员的岗位责任制，严格放炮管理制度和一炮三检瓦斯检查制度，杜绝空班漏检；一旦出现瓦斯超限地点，必须按煤矿安全规程的有关规定，由值班领导负责指挥处理，制定措施按规定进行瓦斯排放；基建井井下继续抓好6102工作面两个顺槽的瓦斯抽放工作，特别是煤巷掘进工作面的瓦斯钻孔施工和抽放工作，保证抽采达标；根据生产计划和瓦斯情况每月制定风量分配计划由矿总工程师审批。3、抓好矿井综合防尘工作。认真落实矿井粉尘防治管理，杜绝煤尘事故，避免或减少职业病发生。根据矿井的建设进度，在6101工作面上下顺槽按质量标准化要求做好灭尘管路铺设及水幕设置、维护使用工作； 6102两个顺槽根据掘进进度及时移设、完善全断面净化水幕，井下主要巷道、硐室定期进行洒水降尘。6102顺槽掘进机要作为专项防尘工作实施，保证内外喷雾设施完好；加强炮掘工作面炮前炮后洒水灭尘和放炮使用水炮泥；巷道隔爆水槽必须按规定进行规范设置；加强个人防护管理工作，工作面迎头施工时要佩戴好防尘口罩。4、抓好防治水工作。按照“有掘必探，先探后掘、有采必探、先探后采”的探放水原则，及时开展防治钻探施工，做好矿井防治水工作。加强水泵使用、维护、保养管理工作，减少故障发生，杜绝设备事故；对各地点排水能力不足的水泵进行必要的更换、加装和管道优化工作，以解决水泵排水能力不足问题；按公司要求，做好雨季地面防洪工作，防汛工作，同时编制雨季三防预案，进行“雨季三防演练”。逐步开展水文地质补勘工作。5、提高瓦斯等级管理，做好瓦斯事故的预防建立完善瓦斯治理机构：基建井要建立以总工程师为核心的技术管理体系，成立通风、抽采、安全监控专业机构及队伍，按照相关要求，积极开展瓦斯清理工作。要完善预测机制，强化区域性治理措施，杜绝瓦斯报警和超限事故。加强瓦斯预防和紧急避灾专业知识的培训教育，特别是自救器的佩戴和使用。同时，入井人员必须熟悉井下的环境及避灾路线图，保证公司基建井的安全生产。、加强顶板管理，防止片帮冒顶事故的发生。严格落实煤矿“三大规程”，严禁超高超宽、支护不合理、不规范等现象发生；开拓掘进头做好敲帮问顶和巷道支护工作，加强临时支护，严禁空顶作业；认真做好巷道的日常检查，落实好煤矿质量标准化工作，杜绝冒顶片帮事故的发生。、加强设备管理工作，细化和落实设备各级管理责任制，严格操作规程及岗位责任制的落实，抓好设备使用、维护、保养工作，杜绝设备事故发生。 机电科防爆组要加强入井设备的防爆性能检测和整定值的调整，杜绝井下设备失爆现象发生；加强设备保护装置试验和检测工作；保证接地保护系统、防漏电保护装置、照明防爆系统、煤电钻综合保护装置、皮带机保护装置的应用安全可靠；通风、瓦斯、运输系统设备备品备件及易损件备齐，并配备到位。、加强矿井监控系统管理。 信息中心加强安全监控系统和人员定位系统的使用、维护管理工作，确保系统功能的正常运行；传感器定期标校，按规定设置到位，确保数据准确可靠；设备备品备件及易损件备齐，并配备到位；及时掌握井下各工作面安全动态信息，做好记录，发现问题，及时处理，并及时汇报。（二）安全生产工作票的使用范围和流程本着安全第一，预防为主的理念，坚持不安全不生产、管生产必须管安全的原则，以消除人的不安全行为和物的不安全状态为抓手，使安全与生产有机地结合在一起，克服安全员在施工现场管理时凭经验行事，无量化细化指标，很难落到实处，通过工作票制度，规范了操作者的行为，消除了物的不安全状态，从而既保证了安全，又能够使生产工作有序、可控、有效的开展。推广使用安全工作票分两个部分组成，第一个部分是安全生产工作的准入，即：能不能干的问题，设置了许多检验条件，条件满足了可以干，条件不满足，再进行完善才可以干，第二部分是行为规范，重点规范安全员与瓦斯员及特殊工种怎么干，检查什么，达到什么标准的问题。两部分配套使用才能达到良好的效果。1、落实使用安全生产工作票的范围包括如下工作项目（以后随工作开展情况及时完善补充相关工作票）：（1）巷道贯通（2）瓦斯排放（3）瓦斯钻孔抽放（4）巷道揭煤（5）防治水钻孔施工（6）处理冒顶（7）斜巷运输（8）大件运输和起吊（9）使用明火（10）停送电（11）巷道开口（12）巷道炮掘施工（13）巷道综掘施工（14）综采工作面搬家倒面（15）小绞车投入运行（16）刮板机投入运行（17）皮带机投入运行2、使用安全生产工作票的流程涉及各单位准备工作安监组织各部门验收签字施工单位持票入井生产会提前布置任务（1）循环作业重复进行现场监督（2）零星作业组织验收安全员现场监督（监督项目打印好发给安全员）施工单位施工安全员验票签字每周四安全例会讲评安全工作票，并加以完善和存档3、安全生产17种工作票格式（见附件）（三）坚持抓好关键环节的安全预防工作和特殊时期的安全管理工作1、加强火工品的管理工作 严格按照公司相关“关于加强火工品管理通知”文件要求，做好火工品管理工作，协调好施工队火工品的领取使用和管理，火工品管理人员对火工品要做到“班清、日查、周整理、月汇总”，严格火工品出入库管理制度，出入库必须认真清点，办好交接手续。井下雷管使用量要由班（队）长核实，爆破监督员将剩余的火工品作好交接记录按规定办理退库手续；加强井口检身人员责任意识，坚决杜绝火工品的流失和丢失。2、加强机械伤害的预防工作加强员工在设备使用、维护、保养的安全教育，做到按章操作；机械传动部位按规定设置防护罩；皮带、刮板机行人处按规定设置行人过桥；作业场所行人通道必须确保畅通，杜绝机械伤害事故的发生。3、矿井灾害预防处理计划全员学习技术部门要及时编制 “矿井灾害预防处理计划”，报批后，单位领导和工程技术人员负责组织本单位全体职工学习，没有学习或未有签字记录的，不准入井工作。同时做好应急预案的演练、修订工作，验证应急预案的可行性。 4、特殊时期（包括传统节假日、年末岁首、停工复工前后、新技术、新设备投入使用初期、政策性停工），各区队、项目部必须加大安全宣传力度，及时召开各种安全教育会议，以告诫和提醒职工安全思想不忪懈，不带情绪、顾虑上岗。5、抓好节日期间及节日前后安全工作。各单位要结合本单位实际情况制定节假日期间的安全措施，上报公司安监科汇总，公司将组织有关部门进行定期和不定期检查。对在检查中发现的问题，及时下达整改意见书，由各单位的主要领导负责落实，确保节日安全。（四）完善生产方面的规章制度、操作规程，保证安全生产完善修订相关生产规章制度，继续进行“六个全程”管理标准的落实和两个主体责任落实，即对零星工程、零散人员、非正常作业的安全管理按“六个全程”管理标准，落实施工单位和施工人员的主体责任，工作头面主要安全责任在区队，要以标准化动态达标为标志，要严抓质量标准工作在现场的落实和员工的岗位操作达标工作，杜绝违章作业，保证安全生产。完善“两表、一验收”工作，“两表”即安全状况确认表和钻孔施工确认表，“一验收”为供电系统变更审批验收；严格执行“两单、一台账”制度，两单”是效检合格准掘单和防爆检查确认单，“一台帐”为底板岩巷掘探台帐，执行零星工程工作票制度，通过规范相关操作程序，完善相关规章制度和操作规程，保证安全生产。五、加强领导，责任到位，强化一岗双责、党政同责，强化矿领导值带班制度的落实强化一岗双责、党政同责，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，落实安全生产工作领导负责制，党政主要负责同志对安全生产工作要亲力亲为、亲自抓，加大安全生产责任党纪政纪追究力度，按照“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责”的原则，切实承担安全生产法定职责，主要负责人对安全生产负全面责任。严格执行矿领导值、带班制度。值班领导必须清楚井下现场安全生产情况，班前会必须安排强调安全重点注意事项；带班人员必须坚持走动式管理，认真履行安全管理职责，盯重点，把关键。严格执行矿领导下井带班值班制度，确保每小班必须有副总以上矿领导人员在井下带班，与职工同上同下，认真履行带班职责，抓好井下施工质量，发现“三违”及时严厉查处，不拖延不手软。每个带班领导每月纠正“三违”次数不少于8次，以“纠三违工作单”为准，处罚金额不做数量要求，防止出现以罚代管，注重纠“三违”的实际效果，由安全科在周例会对矿领导带班、入井、纠“三违”数进行通报。六、加强事故案例宣传教育，搞好员工培训，提升素质，促进安全生产，保证试运转前特工种持证上岗利用每周四的安全活动日活动，通过相关案例警示，加强员工对事故的深刻认认识，将事故教训铭记于心。6月份按照国家的统一部署开展“安全月”活动，创造一个良好的安全生产氛围。坚持“管理、装备、培训”三并重原则，把安全操作教育放在培训工作的首要位置去抓。充分利用安全培训中心，完善培训组织机构，分设各专业兼职教师加强对员工的培训。坚持做到三个提高：提高入矿门槛、提高员工学历、提高岗位操作技能。四个到位：组织保障到位、人员机构到位、场地设施到位、制度考核到位。建立和完善员工安全教育培训工作制度，落实年度培训计划，落实分管领导和分管副总的责任，加强对分管人员的安全培训。建立完善队(组)抓好职工安全教育培训的考核机制，坚持队组班前会每日一题的学习，加大特工种人员、新上岗人员、转岗人员的发证和换证工作，职工培训不合格不准上岗，通过开展在职员工学历提升培训提升员工素质，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，结合公司联合试运转程序，落实相关特工种配备要求，保证相关专业人员持证上岗率。七、保证安全投入，完善安全费用台帐，管好、用好安全费用落实安全费用的投入和提取，基建井基建期按工程造价的2.5%提取，转生产后按30元/吨提取，抓好基建、改扩建工程、新技术、新设备的安全设施投入。财务、安监部门要做好对安全费用的使用及工程完成情况进行督查和验收，确保投入取得实效，保证安全费用资金提取的50%按规定用于一通三防和瓦斯治理方面。八、加强隐患排查治理，加大隐患排查治理力度，保证矿井健康发展利用每周四进行安全活动日活动，进行全矿井安全、质量标准化检查，实现动态达标；严格落实建设、施工、监理、设计四方责任，施工组织、安全监管、工程验收等全程参与，各负其责，保证工程质量；加强施工现场管理，对井下巷道施工中容易发生的冒顶、片帮、爆破、机电设备失爆等隐患进行专项检查，加大对违章生产的查处和处罚力度，决不手软。认真落实整改上级安监提出的各类问题、隐患，按工作票责任到人，做到闭合管理。加强对地面建设的安全检查工作，做到重点地段重点防范，加强地面排矸场、主扇风机房、变电所、压风机房等要害场所的安全检查，加强对职工公寓、井筒设备安装、重要岗位、火药库、油脂库、机修间、空压机房等要害场所及食堂等人员聚集的公共场所和驾驶员安全行车的安全管理；加强对地面防火、防盗及社会治安工作的领导，做好“雨季三防”和“冬季三防”工作，监管部门要认真履行职责，加大安全检查的力度，确保地面生产单位的安全。九、加强安全质量标准化建设，落实年度安全质量标准化规划，保证矿井联合试运转加强员工培训，首先按质量标准化要求，对相关岗位人员加强手指口述操作和学习，保证员工认识必须到位，手指口述、岗位描述、现场操作考核必须过关。安全设施必须设置完善，并确保使用安全、可靠、稳定。落实年度安全质量标准化规划，基建井建设按省一级高标准建设；进一步完善各种图纸、制度、措施、方案、记录等资料，并确保其操作性和指导性。加强现场管理，认真落实各项规章制度，进一步改善作业环境，规范员工操作行为，按质量标准化要求进行规范施工，对工程质量实施奖惩考核，对违章人员严格按晋中紫金煤字201520号文关于下发“三违”行为的界定及等级划分的处罚管理办法（试行）的相关规定进行处罚，保证矿井质量标准化达标。基建井成立联合试运转工作组，借鉴兄弟单位验收经验，少走弯路，按相关要求开展矿井技术、文字资料整理和联合试运转的前期准备，提高工作效率，相互沟通、交流，为联合 试运转奠定坚实基础。十、加强应急救援体系建设，加强演练质量，提高应对突发事件的能力，及时修订应急预案建立健全应急救援机制，提高矿井应对突发事件和风险的能力，制定和完善矿井事故应急救援预案，把应急管理和演练纳入日常的安全管理当中，按2016年度修订的预案演练规划和计划进行相应预案的演练，使所有入井人员熟悉应急避险路线，建立重大危险源辩识和预测预警机制，提高应急管理水平，保证公司生产秩序的正常进行。 十一、加强职业危害防治，给职工创造相对较好的作业环境认真落实职业病防治法、煤矿作业场所职业危害防治规定，根据我矿实际要把坚持采煤机使用好内外喷雾，严格落实综合防尘措施，防止尘肺职业病发生。做好综掘机降尘，转载点使用好喷雾洒水装置，定期对巷道冲洗积尘，使用好全断面喷雾，设置捕尘网，有效控制煤尘。积极采取防治粉尘、有害气体、高温、噪声、辐射等危害的有效措施，不断改善员工劳动条件。做到职业危害防治与安全生产工作同部署、同要求，确保各项防治措施落实到位。十二、加强考核和激励奖惩机制建设各级管理人员和全体职工都必须做到各尽其能、各负其责，认真做好本职工作，做到一级向一级负责，避免工作失误造成损失，严肃事故报告、抢救、分析、处理制度，实行安全生产“一票否决制”，加强隐患闭合整改，执行隐患整改复查闭合消号，明确隐患整改责任人、专业负责人和分管领导，实行隐患整改签字制，到期整改不到位或整改不利的，由安监科将隐患整改闭合单交效能办对责任人进行考核。对各类事故、严重问题、严重违章、违章指挥，按相关规定从严从重处理；公司每季度组织一次全面检查验收和考核奖惩，按公司设立的“安全奖励基金”对在安全生产工作中做出突出贡献的员工进行奖励，对验收情况进行复查、督查，抓不落实的事，追究不落实的人。凡因工作失职渎职给矿井造成损失或事故的，将严格按照“四不放过”的原则进行追查处理，并根据事故造成的危害和经济损失程度给予经济处罚和行政处分。