用海审批流程图.doc

附件2
根据国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知，第（七）条：精简能源投资项目核准前置许可，… …不得发放同意开展项目前期工作的“路条”性文件。——取消该环节程序。
用海审批流程图
阶段一：前期准备阶段

受理
同意
环节一
●用海单位所在市海洋与渔业局向
我局提交开展海域使用论证申请
不同意
●出具意见，办结。
●我局进行审查
●出具同意开展海域使用论证通知

同意
受理
不同意
环节三
●用海单位提出出具用海预审意见的请示
●局务会议讨论
●（公示后）出具用海预审意见

●办结。
用海可行
用海不可行
受理
环节二
●用海单位提出《海域使用论证报告》审查的请示
●召开《海域使用论证报告》审查会
●出具意见，办结。
●用海单位根据专家意见进行修改后，经专家组长复核，提交《海域使用论证报告》（报批稿）

阶段一涉及材料
环节一：
1、市级海洋行政主管部门向我局提交开展海域使用论证申请，申请材料包括市海洋行政主管部门的请示和附件。
（1）请示内容应包括项目业主、是否属于国家和省重点、预计投资收益、拉动区域经济产值、增加就业人口数量等项目基本情况；项目位置、用海面积、用海方式、占用岸线等用海情况；项目用海必要性和规模的合理性、海洋功能区划的符合性、权属设置情况等。
（2）附件包括县（区、市）级申请有关材料，市海洋行政主管部门现场踏勘报告及技术审查报告，海域使用申请书，申请海域的坐标图（宗海位置图和宗海界址图，由具备海洋测绘资质的单位出具，统一采用2000大地坐标系），资信证明材料（含项目业主单位法定代表人身份证、组织机构代码证、营业执照等）。
2、省海域使用动态监管中心的现场踏勘报告、技术审查报告，省海监总队对项目是否存在未批先填的审核意见，省海洋行政主管部门开展海域使用论证工作通知。
环节二：
1、 用海单位委托有资质单位编制的《海域使用论证报告》并审查请示。
2、 专家组评审意见、专家组组长复核意见、《海域使用论证报告》（报批稿），技术单位的技术审查报告。
3、 海洋环境影响报告书（送审稿），技术单位的技术审查意见。
环节三：
1、 用海单位提交出具用海预审意见的请示材料，包括用海预审的申请、海域使用论证报告书（报批稿）、项目用海图件（用海示意图、位置示意图、平面布置示意图、虚拟三维示意图、最新遥感影像图、功能区划示意图等）、项目公示材料。
2、 动管中心现场踏勘和技术审查意见、省海监总队出具的项目是否存在未批先填的核查意见、我局对项目用海的审查意见。
3、 项目海洋环境影响报告书（报批稿），部队、海事、当地海洋部门对项目海洋环境影响评价意见，省海洋主管部门的项目环境影响核准文件。
4、 省海洋主管部门的项目用海预审意见（有效期2年）。

阶段二：审核审批阶段（大工程，小工程县级办可）

环节二
●省政府转来我局审查
●审核委员会讨论

环节三
●上报省政府审批
●省政府审批意见转我局
●我局批复用海

环节一
●用海单位所在市政府向省政府提出批准项目用海的请示

阶段二涉及材料
环节一：
项目所在地市政府向省政府提出用海审批申请，申请材料包括请示及附件。
1、请示内容包括：项目基本情况（含项目业主、投资与收益、项目位置、用海面积、用海方式，占用岸线情况等），项目用海的必要性和规模的合理性，海洋环境影响评价、利益相关者协调、社会稳定风险评估和公示的情况。
2、附件及图件包括：
（1）海域使用申请书；
（2）海域使用审批呈报表；
（3）海域使用论证报告书及用海示意图、位置示意图、平面布置示意图、虚拟三维示意图、最新影像示意图、功能区划示意图；
（4）海洋环境影响报告书及相关资料（省海洋部门的核准意见、向省环保部门备案的资料、海事部门意见、军事部门意见）；
（5）其他涉海部门意见（海事关于通航、水利部门关于防洪规划同意文件）；
（6）省发改部门核准（备案）的相关资料，是否属于国家和省重点；
（7）与利益相关者的协议；
（8）社会稳定风险评估报告的审查材料；
（9）公示材料（需在当地主要媒体进行公示）；
（10）资信证明资料；
（11）法律法规要求的其他文件。
环节二：
1、省政府转来我局审查的办文转批件。
2、省海监总队现场踏勘核查项目是否存在未批先填并提出意见、省海洋主管部门海域使用审核委员会会议纪要。
环节三：
1、 省海洋主管部门上报省政府关于用海项目申请审批请示件，附件包括项目所在地市政府向省政府提出用海审批申请、海域使用审批呈报表、现场踏勘报告、海域使用第三方评估报告。
2、 省政府转来对用海项目的批复签报件。
3、 我局对项目用海的正式批复件。

阶段三：后续服务阶段

●业主单位根据用海批复文件缴纳海域使用金

●用海单位向不动产登记管理局申请不动产统一登记。

●我局对用海项目进行统一配号、登记，并在网上发布海域使用公告。

环节一

环节二

环节三
●围填海项目完工后，业主单位向我局和省国土厅提交竣工验收申请，并编制项目测量报告。

●我局与国土厅联合开展竣工验收，通过后联合出具竣工验收文件。

●围填海项目竣工验收结束

如属于围填海项目

阶段三涉及材料
环节一：
1、省海洋主管部门项目用海批复文件、海域使用金缴纳通知书。
环节二：
1、用海单位提交海域使用金缴纳收据，登记申请表，用海批复文件，用海界址图、位置图等材料，国家动管中心出具的海域使用管理配号。
2、用海单位向不动产登记管理局申请不动产统一登记所提交材料包括：海域使用管理配号、海域使用金缴纳收据，登记申请表、批复文件、用海界址图、位置图等。不动产登记局发放的不动产登记证（海域使用）。
环节三：
1、 用海单位向省海洋主管部门和国土部门提交的填海项目提出竣工验收申请，申请材料包括：填海项目设计、施工、监理报告，填海工程竣工图，海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证复印件等材料。
2、 用海单位提交的竣工验收测量报告。
3、竣工验收合格的，省海洋主管部门会同国土部门出具竣工验收批复，竣工验收不合格的发出限期整改通知书。