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忻州市顿村温泉度假村旅游发展规划

重点词：客源市场 地区结构 消费结构 主题形象 发展战略 发展目的 特色旅游产品 重点项目的空间及时序 要素结构 空间布局 供应要素 可连续发展 保护开发

本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《风景名胜区规划规范》、《旅游规划通则》、《风景名胜区保护管理暂行条例》、《旅游发展规划管理办法》以及国家和山西省颂布的相关风景名胜区保护、管理建设的法令、法规编制。
本规划由忻州市顿村温泉度假村管理处监督执行。
本规划的范围是：顿村温泉度假村，东起108国道，西至银山东麓，南至云中河北岸，北面以前秦村和后秦村之间的沙河故道为界。规划区东西宽5880m，南北长4130m，总用地约为2023公顷。其中大运高速公路以西为半山区，面积约为1100公顷；大运高速公路以东为平原区,面积约为910公顷。
凡在本规划范围内和控制范围内的一切建设活动均应严格按照本规划执行。因特殊因素需要对本规划重大内容进行调整时，必须向上级主管部门申请修订。
本规划期限，近期：2023~2023年；中期：2023~2023年；远期：2023~2025年。
第一章 发展现状与存在问题
一、概况
顿村温泉度假村位于忻州城北8公里处，紧邻大运高速公路。度假村从1992年12月底开始筹备，1993年破土兴建，1995年正式营业。
顿村温泉资源丰富，地热面积达1.3万平方米，井口出水温度达47－－55℃，具有氡、氟、硫化氢、硅酸盐等十几种矿物质，有极高的医疗和保健价值，被称为“祛病泉”、“不老泉”。国家国土资源部孙文盛赞誉顿村温泉为“华北第一泉”。 凭借丰富的温泉资源和近2023的发展建设，顿村温泉度假村已经发展成为集温泉洗浴、度假、疗养、娱乐为一体的综合性度假中心。
顿村也是被誉为“清初六大师”之一的傅山先生的故乡，现有傅山纪念馆及故居。
二、现状分析
本次现状分析在考察了顿村温泉度假村2023来发展变化的同时还与周边温泉度假村进行了横向对比，从而对顿村温泉度假村的现状做出如下总结：
（一）基础条件较好，接待游客较多
顿村温泉度假村是忻州市较早开发温泉旅游的地区，从记录数据上看，无论是基础设施的建设还是接待游客的数量，顿村温泉度假村都保持了良好的成绩。
1、现有35千伏专用变电站一座，主变容量达成3150千伏安，高低压变电设施11座，线路16千米。
管理处直属锅炉房安装了3台6吨热水采暖锅炉，供暖能力在9万平方米以上，实供面积5万平方米。
2、旅游设施建设相对较好。根据2023年的记录，顿村有三星级酒店三家，四星级酒店一家，集中了整个忻府区最佳的四家酒店，这在其他温泉度假村是绝无仅有的。
3、接待游客人数最多。2023年顿村温泉度假村累计接待43.39万人次，2023年为44.26万人次，是三个温泉度假村（奇村、顿村、大营）中成绩最佳的。
4、交通及区位条件较好。顿村温泉度假村位于忻州城北8公里处，紧邻大运高速公路，和108国道，规划中的忻州—五台山—北京、望都—忻州—保德的高速公路将从东西向贯通顿村。由顿村温泉度假村向东可达五台山、雁门关风景区，向西可到芦芽山风景区和黄河，向北直达大同，向南可到太原，交通条件和地理位置极佳，是忻州市旅游的集散中心。
（二）处在起步阶段，市场认知度低
忻州市旅游业整体起步较晚，尚处在规划当中，未做过整体宣传，也未树立过旅游品牌。全市仅五台山由于是传统的佛教胜地而具有相称的号召力，并具有一定的品牌效力。顿村温泉度假村也大多是以吸引去往五台山旅游的游客为主，成为该风景区的集散地，因而缺少独立的宣传和品牌，市场认知度比较低。
另一方面，忻州本地的旅行机构仅着眼于五台山等传统旅游热门地区，对于本市旅游资源开发能力较差，不重视本地特色从而不能向游客推荐顿村，流失了大批游客资源。
（三）市场竞争加剧，缺少自身特色
顿村是忻州市较早开发温泉旅游的地区，通过近2023的发展，忻州境内涌现出奇村、大营、汤头等众多温泉度假村，同类产品的增长使得区域内市场竞争越发剧烈。而顿村在旅游产品的特色方面假如不能做好宣传，要保住并巩固自己的领先地位难之又难。
1、总体发展方向确立，市场竞争剧烈。
全市大力发展旅游产业，确立了新的旅游发展战略目的，即以顿村、奇村、大营和汤头四大温泉为代表，以温泉度假产品为主线，完善休闲、集散、游乐、会展功能，建立“两山一关”旅游集散中心，华北最大的水疗游乐中心和全国知名的旅游会展中心。
顿村在各个温泉度假村中具有一定的优势，但在新形式下，这种优势很有也许不复存在。据记录，2023和2023年在游客接待方面，顿村虽然在绝对人数上名列第一，但在接待人数的增长上却远远低于周边度假村，详情参见表1。
表 1 2023-2023忻州市各温泉度假村接待游客状况

累计（万人次）
同比（%）
年份
2023
2023
2023
2023
全市
560
620
42.37
10.71
奇村
25.27
23.71
4.31
10.89
顿村
43.39
44.26
-3.4
2.01
大营
13.4
20.63
10.34
21.87
汤头
--
--
--
--
注：汤头无数据记录
如表1所示，2023年顿村接待游客数量同比下降了3.4个百分点，2023年上升幅度也只有2个百分点，同时期的奇村和大营接待游客的绝对数量远小于顿村，但增长速度不可忽视，特别是大营，连续两年游客增长率保持在两位数。
忻州市对辖区内温泉旅游资源的整合使四大温泉度假村获得了同等的发展机会，同时也加剧了四大温泉的互相竞争。
2 、自身特色不明显，产品缺少附加值。
顿村温泉度假村尚未发掘和形成自身的特色，与其他温泉度假村相比产品反复，缺少新意，在日益剧烈的市场竞争中，这将成为制约顿村度假村发展的重要因素。
度假村目前的旅游产品以吃、住、行为主，对旅游资源挖掘不深，对于游、购、娱等较高层次的产品开发局限性，属于粗放性经营，仅仅依靠区内各经营单位自发发明，而管理部门未做积极的引导和发明。新的投资只是在反复原有的项目，逐步导致度假村内一方面竞争加剧，另一方面旅游产品不能得到进一步开发，旅游项目单调乏味，对游客逐渐失去吸引力，最终整体效益停滞不前，度假村管理部门也入不敷出，如此不良循环被其他温泉度假村超越将不是危言耸听。
（四）顿村城市化，带来新的机遇
根据忻州市城市总体规划，忻州市区将向北延伸至云中河，恰好与规划中的顿村温泉度假村相连。新的规划将顿村温泉度假村纳入忻州市区的范围，成为市区的有机组成部分，是城市重要的旅游服务基地，成为城市旅游服务功能的重要体现区。
顿村将在“十一五”期间迎来城市化改造的浪潮，而这一机会是其他度假村所没有的。顿村将借助忻州市区的辐射力发展成为新的城区，度假村的层次和面貌将有较大的提高和改善。
同时，作为忻州市区的一部分，顿村温泉度假村将更紧密的与城市经济和更多产业联系起来，度假村应抓住这一机遇成为忻州市经济的有机组成，以旅游发展促进经济发展，以城市发展促进旅游繁荣。
三、发展环境与机遇（SWOT分析）
（一）SWOT矩阵
优势（Strengths）
劣势(Weaknesses)
S1. 温泉资源
S2. 交通及区位优势明显
S3. 具有一定的硬件基础
S4. 具有丰富的人文积淀
W1. 宣传力度不够，知名度低
W2. 整体环境杂乱，缺少统一规划
W3. 旅游产品种类单一，层次较低
W4. 融资不畅，资金短缺
机遇(Opportunities)
挑战(Threats)
O1. 领导重视，政策倾斜
O2. 依托五台山风景区开发新产品
O3. 新建高速路提高集散能力
O4. 城市化机遇
T1. 市场竞争剧烈
T2. 旅游人才资源局限性
（二）说明
1、优势
S1 温泉资源。
顿村温泉水资源十分丰富，初步探明地热面积1.3万平方米，储量达2亿立方以上，水质具有很好的养生功能，经专家及相关机构鉴定是以氡含量为主的符合泉。顿村温泉度假村境内有温泉井7眼，其中投入运营的有5眼，备用2眼，日开采量约6000吨，年开采量为2160000吨。按床位计算，每个床位平均用水0.4吨，可满足1.5万个床位的需要。
良好的温泉资源是顿村温泉度假村存在的基础，也是度假村旅游产品的基础。
S2 交通及区位优势明显。
顿村温泉度假村地处太原、大同和五台山的交叉地带，南邻省会太原，北通大同，东接佛教胜地五台山，西经芦芽山入黄河，是晋北地区旅游集散中心，区位及佳。
顿村温泉度假村交通便利，108国道和大运高速公路从东西两侧贯通南北，大运高速公路在顿村设有出口。
相对于其他温泉度假村，顿村的区位和交通状况更具优势，是度假村围绕“山水关”成为忻州市，乃至晋北地区重要旅游集散地的最有利条件。
S3 具有一定的硬件基础。
顿村温泉度假村通过近2023的建设和开发，已经发展到占地面积73万平米，建筑面积25万平米，绿地面积6.4万平米，已建成星级酒店4家，游泳馆11座，滑雪场一处，网球场2个，日接待能力5000人，具有了一定的基础设施。
度假村集中了忻府区最佳的四家酒店，分别是愉园温泉度假村（三星级），银苑大厦（三星级），交通培训中心（三星级）和邮电培训中心（四星级）。在其他几个温泉度假村中星级酒店的数量是零。高级酒店相对集中也是顿村温泉度假村有别于其他度假村的特点。
随着其他度假村的建设和发展，星级酒店的进驻是不可避免的。度假村应重视对酒店业的管理和监控，在条件允许的情况下引进国际知名酒店或连锁酒店，进一步提高度假村的档次和服务水平。
S4. 具有丰富的人文积淀。
顿村具有一定的人文积淀，历史上出自顿村的人物有陈功和傅山。
陈功，明朝时任南京京畿道监察御史，出生在顿村。此人为官清正廉洁礼贤仁义，清光绪《忻州志》有其记载。
傅山祖籍忻州，其母是顿村人。他博通经史诸子佛道之学，兼工诗文、书画、金石、医学，在哲学上有新意阐发，后被人神化，演绎出许多神奇故事。
顿村温泉周边20公里内，还分布有众多历史名人陵园、寺庙和遗址。
名人陵园涉及：
金代文学家元好问墓。1962年被定为省级重点文物保护单位，陵园分为陵墓和野史亭两部分。
四大美女之一的貂禅陵园。
义士公孙杵臼墓和祠堂。1962年列入县级重点文物保护单位。
晋王夫人墓遗址。
寺庙涉及：
岱岳殿（北殿），崇明寺，关帝庙。
遗址涉及：
忻口战役遗址，沱爷遗址，道教玉阳观遗址。
2、劣势
W1 宣传力度不够，知名度低。
知名度低是忻州市多数风景区和景点的共同劣势，市委市政府及相关管理部门已经开始着手开发本地旅游资源，并将顿村温泉度假村列为“山水关”旅游集散中心之一，作为重点扶植的对象，这一劣势有望在此后得到改善。
顿村温泉度假村应加强自身宣传，在总体宣传的大背景下凭借紧邻忻州市区和交通便利的优势对游客进行先入为主的宣传，必须摒弃“好酒不怕巷子深”的思想，加大财力、人力和物力的投入。
W2 整体环境杂乱，缺少统一规划。
目前顿村温泉度假村在建筑方面具有相对统一的风格，即红顶白墙，但整体效果涣散简陋，建筑方面没有特色，即便是星级酒店也显得简朴局促，整片度假村缺少整体规划，像村镇而非度假场合，严重缺少度假休闲的视觉体验。
针对这一问题应对整个度假村进行统一的城市规划，对建筑风格、建筑高度、自然资源的分派等各个方面进行科学合理的控制。对于已经制订的规划应严格执行，加强城市管理的执法力度，对于私搭乱建等破坏度假村环境和整体风格的行为必须严禁。
W3 旅游产品种类单一，层次较低。
目前顿村温泉度假村所能提供的旅游产品和服务比较单一，旅游要素不全。度假村在整体结构布局上注重了吃、住、行，忽视了游、购、娱，现有的游览、购物和娱乐等配套设施建设滞后，远不能激发游客的消费欲望，从而影响了度假村的整体活力和经济效益。
解决这一问题应结合度假村的规划，根据实际进一步挖掘地区资源，针对游、购、娱进行招商，引导投资人开发更深层次的旅游产品，实现区域可连续发展，防止整个度假村过度依赖温泉资源。
W4. 融资不畅，资金短缺。
顿村温泉度假村开发建设2023以来吸引了近7亿投资，投资总量低，度假村运做资金相对匮乏。导致这种现象的重要因素是顿村开放引进能力弱，融资渠道不畅，各种社会资本不能进入，同时度假村自身又缺少建设项目，不能吸引资本的注意，从而也不能形成比较丰富的旅游产品。
3、机遇
O1 政策倾斜。
忻州市委市政府对旅游业重视限度加深，已经提出了顿村温泉度假村的发展方向，即全市“山水关”旅游集散中心、华北最大的水疗游乐中心和全国知名的旅游会展中心，这一思想一旦写入忻州市“十一五”规划即成为未来五年顿村温泉度假村发展的最高目的和行为指导，而与之相配套的各种优惠政策将为顿村温泉度假村的发展发明条件。
去年5月底通过的《山西省促进旅游产业发展条例》（以下简称《条例》）明确规定“国家机关、公司事业单位和社会团队经审批获准的公务活动，可以委托旅行社办理交通、住宿、餐饮、会务等事项。”这一政策允许旅行社承办公务活动，一方面扩大了旅行社的业务范畴，另一方面有效促进商务会展及会展旅游的兴起。顿村温泉度假村紧邻忻州市区，是忻州市区旅游服务功能的体现区，更是忻州市区发展会展经济的前沿，把握时机开发会展功能，提高会展能力将为度假村开拓新的发展空间。
O2 依托五台山风景区开发新产品。
距离顿村温泉度假村最近最著名的风景区是五台山风景区，该风景区在国内外都有很高的知名度，是山西省旅游产业的龙头。忻州市 “十一五”旅游业发展的思绪是以五台山为龙头整合资源，加快全市旅游一体化的进程。
顿村温泉度假村对此应给予积极响应，开发与五台山相关联的旅游产品，借助五台山的大名气打造自己的特色旅游产品。
O3 新建高速路提高集散能力。
规划中的忻州—五台山—北京和望都—忻州—保德的高速公路将从东西方向贯通度假区，建成后，可形成以顿村为枢纽的公路交通网，从顿村温泉度假村到忻州市区仅需10分钟车程，到太原需30分钟车程，至芦芽山和五台山需1小时，到北京、黄河需3—4小时。此外在五台山地区还计划修建机场，届时将有更多游客到达。作为旅游集散地的顿村温泉度假村将迎来更多的游客。
O4 忻州市区向北延伸，顿村城市化进程加快。
根据忻州市城市总体规划，忻州市中心区将向北延伸至云中河，恰好与规划中的顿村温泉度假村相连。市旅游局在“十一五”规划中将顿村温泉度假村的旅游产品配套建设十分重视，并提出将旅游开发和城市化发展相结合。
作为未来忻州市区的一部分，顿村温泉度假村将更紧密的与城市经济和更多产业联系起来，度假村应抓住这一机遇成为忻州市经济的有机组成，将旅游发展和城市化进程相结合。
4、挑战
T1 几大温泉度假村竞争愈演愈烈。
对于顿村温泉度假村最大的威胁来自周边相邻地区的几个温泉度假村。如大同地区浑源县汤头温泉；保定地区白洋淀和金海温泉；石家庄地区平山温泉；张家口地区赤城温泉等同样都具有良好的温泉资源。在竞争如此剧烈的形势下，忻州市已将奇村、顿村、大营和汤头作为一个整体，共同建设全市“山水关”旅游集散中心，顿村温泉度假村应加强紧迫感和竞争意识，在新的政策和经济环境中寻求突破，防止被“边沿化”。
T2. 旅游人才资源局限性。
缺少高水平的旅游研法机构和旅游教育，对旅游研发的投入和创新激励局限性是忻州地区旅游业的整体问题，旅游人力资源缺少，创新氛围单薄从一定限度上制约了旅游业的发展。应注意对本地区旅游从业人员的培训和提高，加强旅游人员的培养和旅游研发的投入，逐渐转变旅游业的发展方式，提高自主创新能力，旅游人才匮乏的现状将会得到改善。
第二章 总体发展战略
一、客源市场分析
（一）客源市场概况
2023年忻州市共接待国内游客560万，其中顿村温泉度假村接待了43.39万人，占7.7%；2023年忻州市共接待国内游客额620万，其中顿村温泉度假村接待了44.26万人，占7.1%；有相对下降的趋势。根据这些数字可以看出顿村并没有起到旅游集散地应有的作用。
（二）游客集散地不能形成的因素
1、顿村目前不具有旅游集散地的交通条件。
忻州旅游首选五台山，据记录，2023年五台山游客占忻州市游客总数的35.1%，2023年五台山游客占忻州市游客总数的39.9%，而这些游客大部分来自北京、天津方向，一般沿108国道从河北来进入山西，从砂河镇向南到达五台山，这些游客一般不会去顿村。
2、顿村缺少使过往游客留宿的吸引力。
从山西省北部，大同方向来的游客，假如去五台山、雁门关、芦芽山以及偏关、河曲、保德方向旅游，在顿村留宿会多走往返路四五十公里，而顿村并没有特殊的吸引力，所以游客也不会在顿村驻留。
3、目前在顿村留宿的重要是来自太原和忻州市的会议住宿人员，散客仅仅是路过顿村，很少住宿。
二、发展顿村旅游的战略目的和规划原则
忻州市领导在2023年12月的中共忻州市委一届十次会议以及全市经济工作会议上提出了忻州市经济发展的总方针。顿村温泉度假村旅游发展规划的战略目的拟定为：坚持以人为本，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目的，按照加快脱贫、推动小康、争先翻番的总体规定，实行开放引进，大项带动战略，把顿村温泉度假村建设成集健身洗浴、休闲度假、特色农业、会议展销为一体的旅游集散中心和复合型经济基地，成为忻州市新的经济增长点。
为贯彻这一战略目的必须遵循以下原则：
（一） 两个依托的原则——立足现实，尊重科学的发展规则
1、依托忻州市与市区合理分工协调发展。
忻州市是山西省中北部中心城市之一，是具有旅游文化特色的综合性城市。
顿村位于忻州市北部是通往五台山、芦芽山、大同、太原和雁门关等景区的交通咽喉，同时拥有得天独厚的温泉资源，有条件成为旅游服务功能的重要体现区。顿村的开发必需和忻州市的总体开发统一规划协调一致，努力做到用最小的资源代价实现经济效益的最大化。
2、依托周边景区，特别是五台山景区。
2023年到五台山浏览的游客已达成200万人，作为集散地的顿村必需认真研究如何与五台山景区相呼应，本次规划提出“先沐浴，后拜佛”的敬佛理念和“佛国温泉，顿悟之村”的主题形象，开发出游客的新需求，使顿村温泉度假村成为人们爱慕的留宿之地。同时全方位打造“朝佛大道”和“佛国温泉集群”、“民俗温泉集群”、“万国温泉集群”，最大限度地满足游客的需求。
（二） 两个集聚的原则——发明性思维和积极进取的奋斗原则
1、集聚人气
顿村温泉度假村的洗浴区，采用多样式大规模的集群式温室组团，各类温室中都引入温水和普通水，同时有完善的采暖系统，通风空调系统，加湿除湿系统，并具有良好的保温、隔热、遮阳功臣能；温室中可种植树木花卉、果菜、药材等植物；也可养殖鱼虾、白兔、松鼠、孔雀等动物。四季如春，生机勃勃动(植)物景观，构成一个完整的生态系统。
洗浴区不仅在旅游旺季能充足满足游客的需求，并且在旅游淡季也能成为极具吸引力的好去处。温泉集群还应大量引入国内外先进的中间技术，成为生态、环保、节能、经济、健康、娱乐等各方面的典范。
2、集聚商机
思想决定出路，方式决定效果。本规划在市场调研与分析的基础上提出旅游者“先沐浴，后拜佛”的敬佛理念。并从拜佛者“以沐浴行敬佛之道”这一理念延伸出：“为孝者以沐浴尽尊长之道”，“从学者以沐浴表尊师之道”，“经商者以沐浴为尊客之道”……。这些理念的提出引发出新的市场需求，配合新的市场需求，我们把各温室集群的服务方式，从单纯的泡澡，发展为观光、采摘、捕捞、休闲、健身、娱乐、保健等一系列综合服务。在温室内设立了多种适合人们开展社交、公关和商务活动的空间。如歌厅、酒吧、茶座、温室园林、溪畔座椅……。尚有不同类型的组合式温泉浴套间，这些温馨环境为人们提供空前绝好的交往氛围。
（三） 两个发展——旅游经济与会展经济互动的原则
1、发展“旅游经济”
忻州地处通往五台山、芦芽山、大同、太原和雁门关等景区的交通咽喉地带，故称“五区一线，牵挂一心（忻）”，运用这一区位优势，按照“两山一关，温泉集散”的经营战略，设法在忻州留住旅游者实现集散地功能。成为发展旅游经济的关键。这样开发顿村温泉资源成为发展旅游经济的重要王牌。顿村应为忻州创建优秀旅游城市做出奉献。
2、发展“会展经济”
会展经济是近年来迅速发展的新型产业，各种国际、国内专项会议不仅刺激经济的发展带来巨大收入，并且提供无限商机。还能迅速提高城市的声誉和经济地位。
根据省领导“高点起步”，“大项带动”的指示，规划出顿村“忻州国际会展中心”。它有助于资源整合，减少建设成本。其一，周边众多景区和交通合优势是对参会者的强大吸引。其二，四季如春的温泉温室又提供了大量良好的住宿条件和新奇的娱乐方式。其三，特色农业温室集群和四季果园温室集群为游客带来丰富的食品和购物享受，忻州会展一举多得，使整个忻州市经济走上跨越式发展的轨道，具有承接大型国际会议的能力。
（四） 两个关注——旅游经济与农业经济互动的原则
1、关注农业，改造农村
本规划贯彻了集中导向，集群发展，集团整合，集约经营的思想方针，发明出“特色农业”温室集群的理念。实现了农业经济与旅游休闲的完美结合。并把特色种植，规模养殖融合到生态温室之中，最终推动农业走向产业化道路，引导农民参与社会化生产，促进农村迈入城乡化体系。
2、关注民生民利、关注弱势群体
农民可以用集资入股的方式参与温室集群的种植、养殖并参与其他服务工作，在度假村控制范围内应约束个体经营和无序发展。
对于完全失去土地的农民应考虑在各类温室集群和民俗文化商业区中给予安排，原有旧房逐步拆除，换言之以民俗文化商业街新建商业楼，下层销售旅游新产品，中层可用于生产加工，上层用于居住。
条件具有时设立度假村备用专项基金不断完善社会公益和福利事业，同时救助孤寡和残疾者，保持社会稳定及繁荣。
（五） 两个控制——实现政府指导下可连续发展的基本保证
1、温泉资源控制
由度假村管理委员会管理温泉的开采使用，控制各井点的出水量，并定期检测温泉水位，分析储水量、温度和矿物成分的变化。应设立专门的温泉科研组，检测温泉的水质与微生物含量，保证使用安全。
2、生态环保控制
对使用后排放掉的温泉水必须设专用管道收集回收剩余热能，再经专用设备解决，去除化学洗涤剂，杀灭各种病原微生物，用于灌溉和养殖。在温泉水位连续下降时，还可以考虑将达成回灌标准的温泉水经由深井回灌地下。
普通地上水使用后也应设专用管道收集解决循环运用。
总之，坚持温泉水的开发与节约并重，以资源减量化，集约型再运用为原则，来维护度假村的长远利益。
三、发展定位与度假村的性质
（一）根据忻州市城市总体规划，顿村温泉度假村是旅游服务功能的重要体现区，本规划将顿村发展模式定位为以下三个方面：
1、目的定位：将顿村建设成忻州市的旅游集散地。
2、形象定位：国内首创大型温泉洗浴温室集群；国内首选农业旅游示范基地，国内独具晋商特色的会展中心。
3、产业定位：旅游经济、会展经济和特色农业经济相结合的复合型经济基地。
根据以上定位，顿村温泉度假村的性质是：以温泉洗浴为特色的旅游经济、会展经济和特色农业经济相结合的域外大型旅游集散中心。

第三章 功能分区与重点项目规划
一、功能分区
顿村温泉度假村可划分为东西两大部分和周边控制区。本次重点规划东部核心区。
（一）东部核心区
1、宾馆区
规划用地面积910万m2,其中建成区占地面积约87万m2，其中待建区用地面积约87万m2，待建区西片靠近大运高速公路，作为预留用地面积约2.8万m2，待建区剩余部分重要用于景观滨河建设，该地片容积率为1.0。
2、商住区
规划用地面积约87万m2，建成区多为平房占地面积约33万m2，待建区用地面积54万m2，规划建成区平房所有拆除，原有居民搬迁到待建区，重新改造后的商业区以多层商住楼为主，在一层可作为底商，二层用于旅游新产品加工制作，三层以上为住宅，商业区需另做控制性具体规划，本规划建议容积率为1.0。
3、广场区
广场区南北长880m，东西宽260 m，规划用地约21万m2，广场区分为三部分。
（1）北端为喷泉广场和旅游管理中心
（2）中部为集散广场和大型旅游客车停车场，集散广场向北有过街天桥，可与旅游管理中心相通。
（3）南端是休闲广场和下沉式露天剧场，下沉式剧院通过地下通道可进入会展中心多功能大厦。
4、温泉洗浴区
温泉洗浴区在顿村中路的东侧，总用地面积约75万m2，可满足3000人的住宿需求，该区分为三部分。
（1）北段为佛国温泉集群，用地面积约8.1万m2，容积率0.4，规划为富有佛教文化色彩的温泉洗浴中心。
（2）中段为民俗温泉集群。用地面积约24.9万m2，容积率0.7，该泉是以傅山泉温室为代表的五个大型温泉的集合体，每个大温室中都设有独立的小浴间或套间。
(3)南段为万国温泉集群。用地面积约42万m2，容积率0.7。万国泉汇集国外各种洗浴文化和我国现代洗浴文化的精华。
5、别墅区
别墅区用地面积约51万m2，一期规划用地23万m2，容积率0.3，可建别墅6.45万m2，约200栋。二期规划用地约28万m2。
别墅区与温泉洗浴区相临。每个别墅中都设有温泉浴池，这些别墅可作为假日别墅使用。即卖给房主后，由房主交管理中心，进行统一经营管理，供游客使用。可满足2023人的住宿需求。
6、会展区
会展区在核心区的南侧，云中河的北岸，总规划用地面积约63万m2，近期容积率0.3，规划建筑面积约为15万m2，主建筑不低于60m。会展区拟分期建设，近期发展到净展面积约8万m2以上，并建有新闻中心、签约中心和国际会议厅。
会展区与北移后的忻州市连为一体，与温泉浴温室集群相邻，并与宾馆区和产权式旅游别墅相呼应国，共有床位可达1~1.5万个。具有接待国内外大型会议的潜力，一方面减少了会展中心的配套投资，另一方面为旅游服务设施带来了新的收益。
会展区东侧相应顿村中路轴线处设大型多功能厅，以标志性建筑为顿村又添一景观。
7、观光农业区（特色农业温室集群和四季果园温室集群）　　
规划总用地面积约169万m2，该区位于顿村北路以北的前秦城和泡池村，建造大型生态温泉温室，温室中种植无公害蔬菜和果品，也可种植中药、花卉和各种经济作物，供游人游览、观光和休闲，同时建有洗浴间和客房，可满足1000人的住宿需求。
在非沿街地段建造特色农业温室集群，进行特色种植，规模养殖，逐步实现产业化提高农业、工业化转移农业，城乡化改造农村。
8、果品采摘区（四季果园温室集群）
规划总用地面积约117万m2，在靠近云中河的河拱村北侧结合原有山地进行绿化、美化，以栽种果树为主，有条件时可设建四季果园温室集群，供游人四季采摘。
9、滨河公园区
根据总体规划对云中河进行整治，修筑橡胶水蓄水坝，运用上游米家寨水库的水形成水景。规划云中河水面宽度100——200m。云中河两岸300m——1000m范围规划为绿化带，在云中河两岸规划为滨河公园，在规划范围内云中河北岸的滨河公园用地面积约25万m2，其中银山水上游乐园占地13万m2，预计投资5000万元。云中河公园将成为忻州市民和来自全国各地的客人休闲的好去处。
10、周边控制区
为防止在核心区周边违法占地和无序建设，应当设立控制区，未经批准不得改变原有用地性质。
（二）西部银山户外活动区（项目简述）
该区以多种户外活动为主，重要客源来自本市和太原市。
1、滑雪（滑草）场　
2、射击场
3、赛马场
4、园艺式山地公园
(1）傅山园林文化园　
占地300亩，投资3亿元，园中有傅山碑林等古迹。
(2)度假村休憩园
占地500亩，投资2023万元，可做为夏令营基地。
(3)精品植物园
占地1000亩，投资2023万元
(4)世界民族园
占地100亩，投资2023万元
(5)文化活动园
占地100亩，投资1000万元
(6)爱惜百果欣赏园
占地100亩，投资50万元
(7)珍禽百鸟园
占地10亩，投资30万元
(8)干鲜果品欣赏园
占地500亩，投资20万元
5、高尔夫球场
二、重点项目规划
（一）广场区
顿村规划的要旨在集散，忻府区古称晋北锁钥。如何聚集四方游客和如何发散到各个景点是规划成败的关键。
1、广场区的交通组织
度假村主干线采用“干”字型布局，简洁通畅。主干线道路红线宽60m，方便游客进出集散广场。
顿村北路用于连通大运高速和一0八国道。
迎宾路东段与一0八国道相连，向西可通向芦芽山与黄河沿岸各景区。
顿村中路是南北主干线，用于连接顿村北路和迎宾路，也是展示顿村风貌的重要景观轴线，顿村中路尽量避开原有建筑物，以减少拆迁量。
2、喷泉广场
（1） 喷泉广场用地面积约3.2万m2。
（2） 喷泉广场在旅游管理中心北侧，在迎宾路轴线和顿村中路轴线的交叉点，设有大型雕塑，成为喷泉广场的中心，其周边为大型旱喷泉群，形成组合景观，点明温泉洗浴的主题。
3、旅游管理中心
旅游管理中心用地面积约0.55万m2。
（1）旅游管理中心作为整个忻州市旅游的指挥中枢应当设立以下机构与设施：
①　 温泉度假村管理处－－顿村行政管理中心。
②　 忻州市旅游服务总公司－－各景点旅游住宿预约管理中心。
③　 忻州市旅游客运总公司－－各景点旅游车辆调度管理中心。
④　 顿村温泉度假村客房信息管理中心。
⑤　 各大旅游公司驻忻州办事处。
⑥　 游客休息大厅，内设忻州市各旅游景区巨型沙盘和大屏幕投影电视显示各游线距离、需时间、各景点浏览以及住宿等情况。
⑦　 旅游大巴售票处与候车室。
⑧　 游客接待与投诉办公室
⑨　 医务室和急救中心
⑩　 治安指挥中心，制订各种防灾、防盗抢、防意外事故的紧急预案，并与各景点及流动巡逻人员随时联系，保持快速反映能力。
（2）旅游管理中心自身也是一个景观标志性建筑，高度限制为18m。
（3）旅游管理中心的建立把整个忻州市的旅游管理能力提高到一个崭新的阶段。
①　 充足发挥了集散功能，方便了游客进出景区，可统一调度，及时疏导，避免堵塞。
②　 解决了景点分散，游线难组织的缺限，根据游客需求随时调配车辆。
③　 由于各景点各住宿点与餐饮点连网，解决了旅客吃、住难的问题，并可以随时听取游客意见和建议，加强管理迅速改善服务质量。
④　 根据需要逐步在各景点、交通节点设立监控系统，各景点、监控点影响信息反馈到管理中心指挥大厅，形成各景区统一调动体系，最终走向数字化景区管理模式。
4、集散广场
集散广场占地面积约约7.74万m2，集散广场与旅游管理中心、休闲广场有人行步道相通，减少人流与车流的交叉干扰，并且应规划旅游大巴停车区和自驾车停车区，有助于旅游大巴和自驾车的进出，在集散广场上应设有开往各景点的旅游专车，定期发车，保证了集散的快捷、迅速。
5、休闲广场
休闲广场和下沉式露天剧院占地面积约.9.55万m2。广场周边为单向的环形路，控制红线宽度为30m 。休闲广场北端有旱喷泉，中部有雕塑群，南部是下沉式露天剧场，两侧为草坪、绿地、儿童乐园和健身广场，休闲广场是本地居民和外地游客及参与会展来宾共用的休闲、娱乐、聚会的中心，也可用于节庆、民俗表演、摔跤竞技等大型活动。

总之， 建设旅游管理中心和互相串连的三连广场（喷泉广场、集散广场、休闲广场）确立了整个忻州旅游的指挥中心和集散体系，是整个规划思想得以实行的关键所在，也是本规划的一个大手笔。
（二）温泉洗浴区
温泉洗浴区分北、中、南三个片区，是由具有不同的特色的温泉洗浴温室集群组合而成 。
1、北片佛国温泉集群，是以文殊泉为代表的佛教文化洗浴区。有以下三个特点：
（1）修身养性之地——启动情商
温室屋顶局部为玻璃顶，周边是小型温室隔间，大温室中竹林密布松柏常青，以梧桐树为主，曲径委婉，静寂幽深。室内草坪、石阶、溪流，池沼中喂养游鱼，树枝上建造鸟巢，洞穴中饲养欣赏动物，为游客参禅悟道之佳境。温室中设佛法讲坛，讲述佛学要旨，授人自知之明以修身养性；教以善待别人以普渡众生，为信徒启动情商。
（2）众生顿悟之地——启动智商
文殊菩萨为智慧佛祖，文殊泉清香淡雅，在此沐浴通慧根接灵气，温室中收集古今智慧集锦，集智慧之大成传授于人，使人茅塞顿开，体验追求顿悟的至高境界。启动智商之道。
（3）佛光普照之地——理佛开光
文殊泉温室从听觉、视觉、嗅觉等方面营造浓郁的佛教文化气息。背景音乐以佛教音乐为主，碑石均雕刻有佛经，室内设佛龛香炉。温室中有得道高僧，专为信徒解决疑难问题，如踏勘风水，理佛开光等。
总之，本规划以三开佛法（开情、开智、开光），打造“佛国温泉，顿悟之村”的主题形象，强化了与五台山景区的依托关系，旨在向游客灌输“先沐浴后拜佛”的敬佛理念，也是使京冿游客引入顿村重要的锦囊妙计。这是本规划的第二个大手笔。
2、中片为民俗温泉集群，是传统民俗洗浴区。该区有五个大型温室的集合体，各大温室都有独立的文化特色。
（1）傅山养生泉。该泉分别以人参、灵芝、当归、薄荷、咖啡、红酒、糠水、蜂蜜、乌龙茶、芦荟、母菊等中药调配，并调配为多种洗浴处方，供不同人的不同需求可治疗皮肤病、湿疹、过敏、关节炎、糖尿病、中风、植物性神经功能紊乱、贫血、过敏性支气管炎，还可以止痒、止痛、镇静祛痰、降血压、改善心脏及血管功能，滋润和增白皮肤、软化皮肤角质层，去疤痕、增长免疫力并可延年益寿。
（2）貂禅美容泉。不仅设鲜花浴、牛奶浴、减肥药浴等，并且针对人们美容养颜的需求配置洗浴水，尚有健美操、瑜珈等迅练场地。是专为女来宾打造的美容、瘦身、健身之场合。
（3）杨门健身泉。设有标准游泳池、跳水池，并安装健身器械，是人们健身锻炼的抱负场合。
（4）司马光启智泉。该泉有大型儿童浴池、戏水池和各种开发儿童智力的游戏游艺项目。
（5）关帝理财泉。关羽是山西人，是忠诚勇武的化身，被后人敬为财神。该泉有山西著名的理财大户如乔家、渠家、曹家、常家、王家、孔家等名门旺族的理财之道。经商之人在此洗浴，受益匪浅。
3、南片为万国泉温泉集群。展现国外各种洗浴文化和我国现代洗浴文化的精华。
（1）万国泉汇集国外各种洗浴文化。如泰国古典按摩中的瑜珈疗穴道技巧。美国艾维达的塑身、减肥疗程。比利时斯怕镇各种形式的综合服务项目，意大利蒙地卡提尼的纯氧森林浴，瑞典的桑拿浴，芬兰的蒸气浴，印尼生态浴，英国的矿泉泥澡浴，德国巴坦巴坦的循环疗程浴等。
（2）万国泉也汇集了我国现代洗浴文化的精华。如珠海御温泉的“六福汤N次方”和“太医五体温泉养生浴”，广东新会古兜温泉谷的温泉文化，广州从化碧水湾温泉度假村多重创意和主题活动，广东恩平锦江温泉度假村的动感温泉等。
（3）万国泉把温泉冼浴推向新的境界，在使用功能上不仅涉及传统的洗浴、健身养生、保健、医疗、减肥……并且还推出三大创新：
第一、用温泉娱乐汇演系列。集粹演艺精华。
根据古今中外的各种传说由专业人员编缉、导演水上系列剧。演员在水中表演，观众在水中观看，给人以全新的感受。这一闻所未闻的形式必成为一大亮点，使人趋之若鹜。
第二、用温泉联谊空间组合。集粹社交情趣。
在大型温室集群边沿，分隔出不同类型的社交联谊温泉浴室。涉及浪漫单间、家庭套间、社交连体间、团队组合间等，为人们提供公关、交友、联谊、洽谈的不同类型的空间组合，可满足3000人的住宿需求。
在部分大型温室中采用多种技术手段，打造花繁叶茂、流水潺潺、四季如春、鸟语花香的自然景观和亭、台、坐椅，成为人们交流的场合。这一绝无仅有的去处也成为一大亮点，令人争相前往。
第三、用温泉商展平台集成。集粹营销妙法。
在万国温泉高大明亮的公共空间中设立各种展销平台，人们在休闲、洗浴时能看届时装表演、产品展示、商品促销、商业信息发布等，这一前所未闻的形式使顿村温泉充满浓厚的商业氛围，自古以来晋商以其精明