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项目管理
施工项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效地计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的核心任务就是项目的目标控制，施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控三管一协调”，即成本控制、进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。

1．成本控制
项目成本控制，是在工程项目施工成本形成过程中，对各项生产经营活动进行指导、限制和监督，及时发现偏差，采取纠正措施，对生产经营所消耗的物质资源和各种开支加强控制，把项目管理中的各项费用控制在项目成本范围之内，保证成本控制目标的实现。

一、项目成本控制存在的问题
1．对成本控制在项目管理中的认识程度不够，成本控制一直被做为项目管理的软指标，不能彻底深入人心。在项目管理中，对不同的对象在实施工程施工成本控制不能制定严格而可行的措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，概念模糊。
2．材料管理不严，在施工过程中浪费材料的现象非常严重，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部没有严格制定施工过程中消耗材料的预算指标，不能有效控制材料发放。对于废旧材料的管理，不能做到重复利用，乱丢乱弃的现象严重。对材料采购的数量，不能有效的控制，造成材料富余，譬如对土产的量收、下料计算不准确，损耗率超标。
3．在项目管理中，成本核算基础差，没有将各分部分项工程进行目标成本分解，并与实际成本有效结合起来，认真比较并分析各项费用的节超情况，因此，在施工过程中并不能给予真正意义上的指导。另外成本管理制度不完善，考核机制不健全，对各项成本超支的奖罚情况，不能有效和职工的经济效益直接挂钩，调动职工在各自的岗位上的努力完成目标成本的积极性。

二、项目成本控制原则
1．成本最低化原则施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。
2．全面成本控制原则全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络和 科队内部核算等等，成本控制应人人有责，人人抓管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3．动态控制原则施工项目是一次性的，成本控制包括项目的 事前、事中和事后控制，即动态控制，施工前的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正，尤其要加强事中控制。
4．目标管理原则目标管理的内容包括:目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
5．责、权、利相结合的原则在项目施工过程中，项目经理部各部门、各科队在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各科队在成本控制中的成果进行节超奖罚政策，直接与经济收人挂钩。从而，真正促进成本的控制，才能收到预期的效果。

三、项目成本控制的方法
1．选择正确的施工组织方案，采用先进的施工工艺以及技术 水平创新、新设备和新材料的投入应用，不断提高施工单进水平；加强施工过程的技术质最检验制度，提高工程质量;组织均衡生产，搞好现场调度与协作配合；注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期等；只有强化施工管理，才能从根本上达到成本控制的目的。
2．改善劳动组织，合理使用劳动力，减少窝工浪费；实行人工、工日数工资总额控制；加强教育培训工作，提高职工的的文化技术水平和操作熟练程度；加强劳动纪律，提高工作效率，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例等，降低项目成本。
3．提高成本控制人员自身的素质和培养工作责任感各施工项目人员应严格执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，使施工成本管理真正落到实处。应加强成本监督力度，培养他们的责任感，提髙成本控制人员工作能力。同时，要组织培训学习，尽快提髙员工的素质。
4．加强材料管理加强材料管理是项目成本控制的重要环节，改进材料的采购、运输、收人、保管、废旧材料的处置等方面的工作。如果忽视材料管理，项目成本管理就无从谈起，材料管理必须是全方位、全过程管理。首先，工程从中标后，由计划部门没月初编制施工预算材料消耗最清单，同生产任务计划同时下发各单位，供应部门严格按照预算消耗限 额指标，进行材料的采购计划和控制科队材料发放，对科队领用的特殊材料报项目部进行特批，施工生产中使用的材料，每月底 与部门、科队进行考核，与经济收人直接挂钩。加强废旧材料的回收，综合利用一切资源，做到项目成本控制。
5．选择正确和合理使用机械设备，做好机械设备的日常维护 保养，提高机械的完好率，利用率和使用效率，新设备的投入使用、改造，加快施工单进水平，降低机械使用费，保证项目成本目标的实现。
6．抓好成本预测和计划工作，强化事前控制和合同管理工程施工前应开展编制施工预算、成本计划工作，测算出工程总实际成本和分成本。在项目的各项成本测算出来后，与项目部签订承包合同，在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等翔实约定。通过合同的签订，确保项目部和公司 责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。
7．要注意提高项目承包班子的整体成本管理素质以项目经理为代表的项目管理班子的成本管理素质很重要，如果这层人素质低，将直接反映整个项目的成本管理水平低下，因此，要想方设法提高项目承包班子人员的素质，特别是项目经理的整体素质，组织进行内部交流学习，向同行吸取先进经验，不断提高项目经理的管理水平。
总之，进行项目成本管理，可以促进改善经营管理，提高企业 管理水平，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整 体竞争力。成本控制需要多个部门相互配合，任何一个环节出现紕漏，都会造成项目成本不必要的损失。成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。

四、从事前、事中、事后，三方面来讨论成本控制
1．加强事前控制的措施
一是要加强制度建设。项目开始前，应结合企业的特点和实际情况，必须建立严格的成本管理制度，并具有一定的操作性、可行性。项目成本管理制度一旦建立，必须按规章制度进行操作，具体落实到每个人或部门任何领导或任何人首先要以身做责。但是制定制度时一定要详细具体，包括数量、质量、费用、责任大小、职责范围、奖罚办法、工期、措施等一系列问题制度建立越严密越详细越能保证项目进行过程中不出现漏洞，避免建设过程中预想不到的意外情况发生而带来的后果，没有规矩不成方圆，对具体的操作人员来讲能够有章可循，规章制度的顺利执行，才能为企业的经济效益创造条件。
二是对项目成本费用的进行预测与计划。项目开工前必须作科学的分析论证，预测出完整项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个项目的开展，都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。项目部人员应做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。在建设中严格审批，从而达到控制支出的目的。
三是控制主要材料成本支出。一方面，在数量上，首先把住材料进场关，防止备料过程中材料数量亏吨现象。其次还要避免在项目开展过程中材料数量的损失浪费现象和料场保管过程中的流失现象，如果控制好材料运行中这“三个环节”完全可以保证材料数量避免亏吨现象。另一方面，在价格上，防止价格偏高现象。首先要了解市场价格以及产地、质量、厂家实力信誉情况，做到货比多家，以最低的价格选购同样数量的材料，既保证质量又达到成本价最低。

2．加强事中控制(程控制)的措施
应做到：一是加强信息化管理，提高统计分析的管理水平。要积极创造条件、优化施工方案、改进施工工艺、严格落实质量责任、克服质量通病，用杜绝质量事故、不停工、不返工来有效节约成本。安全是获取效益的保证。首先安全是项目管理中最重要的任务。项目安全管理必须要及时进行危害辨识，确定项目中安全管理重点部位，加大安全设施投入，落实管理责任和保证措施，同时项目安全主管经理和安全员要深入施工现场，确保万无一失。三是加强检查监督工作。要随时检查制定的规章制度落实和执行情况，与每道工序工艺和技术规范操作情况，控制好管理人员手中的权力，各负其责，检查监督各个环节的落实情况，发现问题及时解决、及时处理，做到信息反馈及时。

3．加强事后控制的措施
进行事后分析是下一个循环事前控制科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个项目都实行综合分析的基础上，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。这些措施包括：一是进行成本费用分析。成本费用分析要以施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等为切入点。成本费用分析内容、数据必须真实准确，常用因素分析法进行分析对比，找出偏差原因，提出挖潜措施，改进成本管理工作，以提高企业的经济效益。二是开展项目责任成本执行情况考核。必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。

2．进度控制
进度控制是指施工项目经理部根据合同规定的工期要求编制施工进度计划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程经常进行检查，对照，分析，及时发现实施中的偏差，采取有效措施，调整工程建设施工进度计划，排除干扰，保证工期目标实现的全部活动。

　企业对于建设市场实现全面占领的关键，其中之一就是要实现对施工进度的有效控制，这是每个企业在长期的现场工作以及项目管理实践中所得出的。而对于施工进度的控制，对工期的缩短或者是对进度的加快，必须依靠现代化管理手段以及科技进步等才能达到。施工企业在具体的工程项目管理过程中，可以根据工程的实际特点，利用计算机以及网络技术，在管理实现预测、目标以及决策管理，并对系统工程的管理办法进行强调，做好定性和定量上的分析和结合，从而实现动态管理和资源优化配置，从而实现对工程项目管理中的进度控制。

一、进度控制的概念
1．项目管理中进度控制的重要意义所在
　　在一个工程项目中，是否可以实现对工程进度进行控制，保证工程可以在预期时间进行交付和使用，这将直接关系到社会效益和项目经济的发挥。首先如果在工程建设过程中出现工期的意外延长，将会导致管理费用的大量增加；第二是工期的延期也会给工程的使用者带来诸多不便，这对企业自身形象也会造成不良的影响；第三是造成企业后面其他工程的延误，造成不必要的经济损失。由于在项目管理中进度控制与质量控制以及投资控制在目标上都是对立统一的，从通常意义上来说，如果工程的进展过慢，就会导致资本投入的增加，而如果工程工期提前，也会造成投资效益的提高，同时也有可能对工程质量造成一定程度的影响。但是如果一味对工程质量进行控制也会对进度造成一定的影响，这就说明在工程管理过程中，质量控制、投资控制和进度控制这三者之间是一个完整的系统，因此在进度的控制过程中，也要做好对其他两者的兼顾。

2．实现项目管理中进度控制一般做法
对于工程项目管理中的进度控制而言，是一种动态管理的过程。进度控制应该是从工程施工开始就进行执行，而工程在施工过程中有一个实际进度，这两者进度之间应该是同时运行并且要努力实现基本吻合，如果出现彼此落后或者是超前的偏差，在控制中就需要对这种偏差进行分析，针对所出现的原因采取相应的措施，并对原先的施工计划进行调整，保证这两者之间可以重新重合。进度控制还要充分的发挥出组织管理的作用，保证实际的施工可以按照计划进行，在整体的进度控制过程中，就是通过这种动态的控制方式，对实际值与目标值进行分析和的比较，然后随之实现调整，并对各单位之间的进度关系实现调整，而在进度控制方面一般做法包括以下几个方面的内容：
　　首先是要实现流水施工，实现不同工种和任务之间的平衡，并对相互间的配合和衔接进行突出强调，确定工种之间的交接日期，从而保证各工种都可以实现合理安排，不会出现因为某个工种的延期而导致对其他工期的影响，并通过对每个工序所完成的时间和质量上的控制，实现对各个工程在进度上的控制。
　　其次是对工程项目进行分解，对每个部分每个目标进行明确，并且根据总体的施工进度，对每个单位的分包施工目标进行确定，签订合同责任书，对每个发包单位的责任进行落实，在保证每个部分目标实现的同时，确保总目标的实现。
　　 第三是对施工的整个阶段进行分解，并从中找出可以控制的节点，并在施工的过程中严格围绕着控制点来进行施工，同时由于施工阶段中所需要控制的对象也各不相同，因此需要对这些控制点进行明确，并确定施工细则，从而确保控制计划的顺利实现。

3．进度控制在工程项目管理中的实际应用
　　由于一般的工程项目在工程结构以及规模上都较为庞大，其工艺技术也较为复杂，建设周期也较长，这就决定了在实际的项目管理进度控制过程中所涉及的因素较多。如果想要在实际应用中取到较好的进度控制效果，保证工程项目可以依靠预定的工期合理完成，就必须对这些因素进行预测和分析。这样一方面可以对不利因素进行预防和对有利因素实现充分利用；另一方面也要事先制定出预防措施，然后在事中采取有效的应对措施，并采取相应的补救措施，从而实现对工程项目进度上的动态控制和主动控制。
　　一是要组织一个强有力的项目领导班子，配备优秀的技术管理人员，委派本公司具有多年施工经验的工程技术人员负责该项目技术、质量管理工作。施工准备阶段实行三个同步，施工阶段采用三个深度交叉，收尾阶段三个落实，坚持当日形象进度必须当日完。做到人尽其才，把能否顺利实现项目目标作为项目部全体成员的最高目标。加强各成员彼此之间的合作，培养团队精神。同时在进度管理上以项目经理为进度目标责任中心，对进度目标合理分解，使责任分配到人；制定严格的考核体系，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情；根据工程的具体进展情况，必要时组织一些突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。
　　二是要及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能的消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性；并确保工序的工程质量，发挥工程质量保证体系的作用，对各工序坚持好中求快的管理原则。尽量少返修，提高施工效率，最大限度加快施工进度。
　　三是要加强安全文明施工，坚持施工必须安全的原则，加强工人进度安全教育和三级教育。消除人身安全事故引发的质量事故，使施工在正常状态下连续性进行。

二、具体进度计划的制定
由于工程项目的施工特点，尤其是较大和复杂的施建设工程项目进度控制是一项复杂的系统工程，进度控制把工程计划、信息技术、项目管理等方面有机的结合起来，根据建设工程项目合同要求和工程项目自身的特点，制定科学合理的工程项目进度控制目标，编制切实可行的工程项目进度控制计划；定期对工程项目进度控制计划的执行情况跟踪检查与及时调整，进行系统、科学、合理的动态化管理，就能够取得节省建设工程投资，保证工程质量，缩短建设工期的良好效果，实现建设工程项目总进度控制目标。

1．施工进度计划的含义
施工进度计划是指以施工方案为基础，根据规定工期和技术物资的供应条件，遵循各施工过程合理的工艺顺序，统筹安排各项施工活动进行编制的技术性文件。
它的任务是为各施工过程指明一个确定的施工日期，即时间计划并以此为依据确定施工作业所必须的劳动力和各种技术物资的供应计划。
施工进度计划通常采用横道图(水平图表)或网络图表达。

2．施工进度计划的制定
编制施工进度计划，应重点考虑以下11个方面的内容：所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要；基本工作程序是否合理、实用；施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；如何规划运输通道；工人的工作能力如何；工作空间分析；预留足够的清理现场时间，材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求；分包工程计划；临时工程计划；竣工、验收计划；可能影响进度的施工环境和技术问题。

3．施工进度计划的实施
施工进度计划的实施就是施工活动的进展，也就是用施工进度计划指导施工活动，落实和完成计划。为了保证施工进度计划的实施，保证各进度目标的实现，必须着重抓好以下几项工作。
（1）建立各层次的计划，形成计划保证系统
施工项目的所有施工进度计划包括：施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划。这些计划都是围绕一个总任务而编制的，在贯彻执行时应当首先检查是否协调一致，计划目标是否层层分解，互相衔接，组成一个计划实施的保证体系。
（2）签订承包合同或下达施工任务书
项目经理、施工队和作业班组之间分别签订承包合同，按计划目标明确规定合同工期、相互承担的经济责任、权限和利益。
    （3）做好计划交底，全面实施计划
要使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致，将计划变成职工的自觉行动。在计划实施前要进行计划交底工作。
    （4）做好施工中的协调工作
施工中的协调是组织施工中各阶段、环节、专业和工种的互相配合、进度调整的指挥核心。协调工作的主要任务是掌握计划实施情况，调和各方面关系，采取措施，加强各薄弱环节，实现动态平衡，保证完成作业计划和实现进度目标。

4．施工进度计划的检查
在施工项目的实施进程中，为了进行进度控制，应经常地、定期地跟踪检查施工实际进度情况。
     （1）跟踪检查施工实际进度
这是项目施工进度控制的关键措施，其目的是收集实际施工进度的有关数据。通常可以确定每月、半月、旬或周进行一次。若在施工中遇到天气、资源供应等不利因素的严重影响，检查的时间间隔可临时缩短，次数应频繁，甚至可以每日进行检查，或派人员驻现场督阵。检查和收集资料的方式一般采用进度报表方式或定期召开进度工作汇报会。为保证汇报资料的准确性，进度控制工作人员要经常到现场察看施工项目的实际进度，保证经常、定期地准确掌握施工项目的实际进度。
     （2）整理统计检查数据
收集到的施工项目实际进度数据，要进行必要的整理，按计划控制的工作项目进行统计，形成与计划进度具有可比性的数据。一般可以按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。
     （3）对比实际进度与计划进度
将收集的资料整理和统计成具有与计划进度可比性的数据后，用施工项目实际进度与计划进度的比较方法进行比较。常用的比较方法有横道图比较法、s型曲线比较法和“香蕉”型曲线比较法、前锋线比较法和列表比较法等。通过比较得出实际进度与计划进度相一致、超前、拖后三种情况，并及时加以调整。

5．施工进度控制方法
施工进度控制的基本方法是，采用系统管理的方法进行过程控制，具体的方法有以下几种：
网络图控制法：首先进行检查，对于时标网络计划，可把实际执行的情况用实际进度前锋线标注在网络图上，可采用彩色线，不同检查周期的实际进度前锋线可使用不同颜色的前锋线标注。实际进度和计划进度有出入时，可通过调整关键线路工期、非关建线路工作时差、变更施工过程和过程之间的关系、重估某项过程的时间等方法进行调整。
水平指示图法：即横道图法，将实际施工进度用黑实线标在计划进度线下方，然后比较，确定提前拖后天数，采取技术措施加以调整。
垂直指示图法：即形象进度法。将项目施工进度完成的检查结果用黑实线标注于垂直指示图的计划进度斜线上，然后比较实际和计划进度的偏离程度，分析原因和影响，采取措施调整。
S形曲线法：是根据最早开始时间完成的累计工程量绘制而成，反应实际项目施工进度与计划施工进度进行比较，判别项目进度提前、拖后还是相符，对后期进度进行预测，以便调整。
香蕉曲线法：是根据最早开始时间完成的累计工程量绘制一条S形曲线，称为ES曲线；再根据最迟开始时间完成的累计工程量绘制一条S形曲，称为LS曲线。两条曲线同时始，同时结束，闭合成香蕉形。构成施工进度的上下限，如果施工进度超出了香蕉曲线的范围，及时采取措施。

3．质量控制
建设工程施工质量控制是工程质量管理的一部分，质量控制是在明确的质量方针和目标指导下，通过对具体作业技术和管理活动的计划和实施过程，致力于实现预期的质量目标，是一种过程性、纠正性和把关性的质量控制。只有严格对建设工程施工全过程进行质量控制，包括建立和运行施工质量保证体系，采取施工质量预控，实施施工过程质量控制和严把施工质量验收，才能实现建设工程施工的质量目标。

一、工程质量控制的含义
工程就是指项目实践过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使质量控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。

二、施工质量预控
施工质量计划预控，是以预防为主作为指导思想，在施工前，通过施工质量计划的编制，确定合理的施工程序、施工工艺和技术方法，以及制定与此相关的技术、组织、经济与管理措施，用以指导施工过程的质量管理和控制。
落实各项施工准备工作，对于施工过程的顺利展开并有效控制施工管理目标，有其重要的现实意义。施工准备按其性质分类有：
（1）工程项目开工前的全面施工准备；
（2）各分部分项工程施工前的施工准备；
（3）冬、雨季等季节性施工准备。从施工质量控制的角度看，施工准备状态预控，目的在于抓好计划的落实，防止承诺与行为、计划与执行不相一致，而使施工质量的预防预控流于形式。
施工生产要素通常是指人、材料、机械、技术（或施工方法）、环境和资金。基中资金是其他生产要素配置的条件。通过施工生产要素的合理配置、优化组合和动态管理，以最经济合理的施工方案，在规定的工期内完成质量合格的施工任务，并获得预期的施工经营效益。

三、质量控制
质量控制是项目管理中的重要内容，是建设单位和施工企业生存发展的命脉。质量控制必须坚持以下原则：坚持质量第一；坚持以人为控制核心；坚持预防为主；坚持质量标准；坚持全面控制。
目前，质量第一的重要性已经在建筑领域得到了广泛的重视。在工程项目的建设中，工程施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程。要做到质量第一，确实搞好质量的管理和控制，应该充分了解质量管理的内涵以及质量管理体系中的每一个步骤。根据“人员、设备、物料、工艺、环境”五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析，根据项目的不同特征，建立起系统的质量管理体系及标准。同时配备专业的质量控制人员对工程质量按质量管理体系和标准的要求对整个生产过程进行全程监督控制。同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。项目质量控制在实施过程中要从下面几个环节重点掌控：

1．制定质量目标，设置质量控制点
为了保证施工质量必须制定质量目标，根据质量 目标而事先确定一些重点控制对象、关键环节或薄弱部位。在质量控制点的选择过程中，一般更加关注那些技术难度高、对质量影响大或者一旦发生质量问题产生危害广的部位作为质量控制点。在确定质量控制点后，施工企业技术人员要事先分析可能出现质量问题的原因，再针对这些原因有的放矢地制定对策措施进行预控，以保证工程质量。

2．加强工序及工序间交接管理
施工过程是由相互联系的一系列工序组成，而每道工 序都是五大因素，即人、设备、材料、方案和环境等因素综合作用的过程，对上述五要素的控制和管理必须落实到每一道工序的质量管理之上，根据工程特点，找出对工序施工质量有影响的主要因素，依靠完善的质量体系和质量检查制度，完成工序的质量控制。由于各道工序之间相互关联，因此，必须要做好工序交接，完成交接程序，这是进行质量控制的有效方法。

3．强化对人的管理
作为保证施工质量的人，是直接参与施工过程的管理者和操作者， 一方面要确保其在操作的过程中不产生或少产生失误，另一方面要具有充分调动各方面有利因素的能力。首先，必须以态度、管理能力、技术、施工经验为次序精选合适人员；其次，以个人专长、生理及心理特点为依据对人员做出合理的组织安排，实施人性化管理，改善工作及生活条件，以确保工作人员处于最佳状态；再次，对所有工作人员要有计划地组织具有针对性的培训，提高其专业技能，以适应处于不断发展中的工艺、技术、设备和规范的要求；最后，最重要也是最基本的，是健全和完善责任人签字制度、责任文件存档制度以及追究当事人责任等问责制度。

4．加强建筑材料的质量控制
建筑材料包括原材料、成品、半成品、构配件等，这是 施工的物质基础，其质量优劣对工程质量具有直接影响。对于材料的质量控制，首先要抓好源头控制，这一方面需要精选采购人员，挑选专业知识扎实，具有较高质量鉴定能力的人员负责各种材料的采购；另一方面要掌握各个厂家生产材料的详细信息，优选供货厂家。其次，材料进场时，要加强检查验收，对出厂合格证、出厂检验报告以及材料的数量和质量进行严格核对验收，并且要对材料做二次鉴定，鉴定不合格不能在施工中使用。再次，加强施工材料的现场管理，提前安排材料存放的布置规划以及运送路线，施工中，落实材料管理的责任制，本着“干什么，用什么，管什么”的原则，划片分区，责任到人，搞好材料平衡。

5．加强对机械设备的控制
设备是人的生产能力的延伸，是现代工程建设必要的物质 保障。而机械设备的寿命、生产效率，一方面当然取决于设备本身的质量及性能的优劣，另一方面也取决于设备的使用情况。因此，机械管理首先要根据工艺特点及技术要求，选择质量达标的施工设备；其次也要选择优秀的设备操作者。设备只要使用正确，保养良好，就能够降低磨损、提高工效、延长寿命，具体而言要做到如下几点；首先，使用正确是工程现场机械管理的中心环节。操作人员在操作前必须明确操作注意事项、技能要求 、岗位责任等多方面内容。其次，加强机械设备的检测和保养，这是设备管理的基础环节，对设备工作效率的充分发挥起着关键作用。根据生产和技术的不断改进的要求制定设备维修保养制度并加以贯彻实施。要对设备进行日常的清洁、润滑、紧固和维护；实行设备的分级保养；设备退场时，要利用工地的调转空隙，对设备进行检修，确保正常使用；定期对设备进行大修，使设备的所有技术指标达到既定的要求；同时要根据季节的变化而采取必要的维护措施。

6．推行样板管理
建筑工程样板在施工中能起到指导作用，它能体现设计要求，达到 指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化和实物化，供施工人员参照。因此，推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要手段。通过样板间的施工可达到更好地控制施工质量、工期、材料定购和各专业的协调，并及早发现存在问题和进行防治。

7．加强施工现场的质量检查
对违章操作，不按设计、施工规范或质量标准要求的施 工要及时纠正;工序交接以及隐蔽工程必须经过严格检查后方可继续；对重要部分或薄弱环节要进行技术交底，并经常进行预检和复核；对成品需采取有效措施予以保护等等。施工中出现的质量问题必须就地解决，严重的问题还需立刻停止施工，进行核查处理，以确保工程质量。

四、施工质量保证体系的建立和运行
施工质量保证体系的建立是以现场施工管理组织机构(如施工项目经理部)为主体，根据施工单位质量管理体系和业主方或总承包方的工程项目质量控制总体系统的有关规定和要求而建立的。施工质量保证体系需要根据施工管理的范围，结合工程的特点建立，其主要内容有：（1）现场施工质量控制的目标体系；（2）现场施工质量控制的业务职能(部门)分工；（3）现场施工质量控制的基本制度和主要工作流程(可引用企业质量管理体系的相关制度)；（4）现场施工质量计划或施工组织设计文件；（5）现场施工质量控制点及其控制措施；（6）现场施工质量控制的内外沟通协调关系网络及其运行措施。施工质量保证体系是通过以上内容所形成的现场施工质量保证的制度性和程序性的文件体系，为现场施工管理组织注入质量控制的活力和机制。施工质量保证体系有如下特点：系统性、互动性、双重性、一次性。
施工质量保证体系的运行，应以质量计划为龙头，过程管理为重心，按照PDCA循环原理展开，即计划（Plan），明确目标并制定实现目标的行动方案；实施（Do），包含两个环节，计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开施工作业技术活动；检查（Check），对计划实施过程进行各种检查；处置（Action），对质量检查发现的问题，及时进行原因分析，采取必要的措施予以纠正。施工质量保证体系的运行，应按照事前、事中和事后控制相结合的模式依次展开。

4．安全管理
项目工程的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产过程因素具体的状态控制，使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，使施工项目效益目标的实现，得到充分保证。

一、安全管理的必要性

1．安全风险概念以及在我国的被认知情况
风险的定义：是指“因项目本身或环境条件的不确定性，而引起的项目实际产出与预期目标产出间偏离的可能结果” 。“不确定性”是它的根本属性。它包括多种，其中之一——安全风险，就是指因项目安全问题、缺陷、隐患甚至事故的意外发生，而造成种种损失等不可预见的结果。由于社会经济及建筑业的迅速发展，施工企业的规模、数量不断发展壮大，以及建筑市场多元化的发展趋势，使得各种不确定性因素，即风险不断增加。而许多建筑施工企业，尤其是众多新成立的中小型施工企业，由于从业人员大多为农村富余劳动力人员，文化水平普遍不高，人员素质普遍有限，从而严重制约了企业的生存与发展，企业管理水平也变得非常有限。而“风险”的概念恰恰又是近年来经济全球化、信息化，市场经济迅速发展的一个新产物，对大多数建筑施工企业来说，普遍还是一个比较模糊的概念，由于对安全风险认知的缺失，以及传统观念的左右，导致许多企业各个层面还缺乏风险防范，尤其是安全风险防范的意识。企业也尚未建立起风险防范的体系和机制。因此，企业管理人员的素质也缺乏专门的培训，致使本来就很有限的人员素质因为从思想、知识到技能上都不适应安全风险防范管理的要求而变得更加难以提高，最终形成了因人员意识素质和企业管理机制的双重缺失而导致的恶性循环。对于安全风险的认知情况，许多人的态度是“碰上了事故只能自认倒霉，霉运来了，想躲都躲不了” ，抱着一种侥幸心理，而根本就霉运一种规避、防范和事发后应急保障措施的意识，往往是事前没有一点危机感，而等事情发生了，有了一次“血的教训”才后悔莫及。这也是导致许多安全事故频频发生的一个重要主观因素。

2．必须实施安全管理的理由
由于安全风险的根本属性——不确定性。尤其是建筑业因本身的生产活动周期长、体积大、流动分散、露天高处作业及现场交叉作业环节多、体力劳动强度大等特点，存在诸多的危险源。这些危险源，使得安全隐患甚至安全事故的发生是存在很大可能的，即安全风险概率很大，也即是在这种情况下安全风险是必然存在的。比如：一个工人站在临时搭设的脚手架上干活，会存在万一一脚踩空或者没站稳而从作业高处坠落的可能性，这就是安全风险中的一大要素。而另一大要素就是安全风险损失程度，就之前案例，那个工人在没有任何防护措施的情况下直接由高空自由落体式坠落，其结果非死即伤，但如果工人在作业时系着安全带，或在坠落范围内设有安全网，那么此次事故造成的伤害将明显减小，也即是安全风险损失程度将大大减小。通过这一简单案例可以看出，对安全风险的管理和控制的重要性与必要性。应采取各种安全措施，最大程度的避免或减小安全风险损失。同时，选择合理的人员进行特定作业也是规避风险的合理方案。
但是，由于目前许多建筑施工企业，尤其是中小型企业，甚至于个体施工队伍，因为安全风险意识淡薄的原因，导致安全施工管理存在诸多的缺失，从而引发了各种安全隐患以及安全事故，情况严重者，将给施工企业造成无法挽回的损失。有的小企业甚至因此而倾家荡产，也给社会造成了不良影响。所以，作为建筑施工企业，建立安全风险的新概念，强化安全管理的新意识。最终建立起安全风险防范的体系和机制，提高管理人员的素质来进行安全风险管理和控制是势在必行的。这种机制也将随着市场经济、法制以及建筑企业自身的不断发展而不断健全和完善。

3．安全管理对建筑施工企业发展的意义
随着我国房地产、市政公用建设市场与工程建设项目管理的不断发展、成熟与规模化，建筑工程项目的各种风险，包括安全管理的应用将变得日益广泛。目前，安全风险在任何工程项目中都存在，如果安全风险控制不好，将引发各种安全事故，甚至造成整个项目的失败，给国家和企业都将造成巨大的损失。可以毫无疑问的说，工程建设参与各方都不可避免地面临着这一风险，如果不加防范，将严重影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。因此，安全风险管理和控制是建设工程项目风险管理中必不可少的环节，在项目工程施工过程中，只有加强了安全管理，才能有效控制和减少各种安全隐患和事故的发生。因此，实施安全管理的作用和意义还有以下几点：
（1）建筑施工企业的安全管理有助于提高工程项目和企业的安全管理水平：对于一个企业来说，风险的存在是由于其不确定性造成的，对于一个建筑施工企业来说，安全风险同样如此，由于建筑工程行业自身的特点，存在诸多危险源，所以人们无法知道将来工程建设过程中安全状况将怎样，是否会发生安全事故，如果发生了，具体将怎样，将带来怎样的影响。但依据国家相关安全规范的要求以及各种大量的经验教训、预测、分析、识别和掌握各种安全危险源以及安全隐患点，并据此对建设工程项目所有安全生产情况进行随时监控，发现问题或各种不良苗头的发生，及时纠正或采取措施进行预防预控。通过对工程项目安全风险的预测、分析、识别和防控，逐步规范工程项目的安全生产管理，也逐步地强化了项目基层部门和组织的安全风险防范意识，为进一步建立安全管理体系和机制打下坚实的基础，最终达到逐步提高整个项目乃至整个企业的安全管理水平的目的。
（2）建筑施工企业的安全管理有助于提高企业的经济效益：由于工程项目安全事故往往所体现出的偶然性、突发性等不可预知的特点，因此带来的损失往往也是不可预见的，动辄是各种经济索赔以及各种处罚，所以说对企业造成的经济乃至名誉上的损失是无法估量的。最大程度地避免因安全风险事件的发生，减少由此造成的损失，以提高一个建筑施工企业的经济效益，归根到底还是要做好安全管理。
（3）建筑施工企业的安全管理有助于工程项目的顺利进行：一个工程项目施工的顺利进行，不仅可以控制一个项目施工阶段的成本，也可以保证按期按成和交付使用或运营，从而避免或减少了给项目参与的各方所带来的损失。而工程项目安全事故的发生，往往会因为各种赔偿或处罚所造成经济上的严重损失，以及停工整顿等，尤其是资金不足、实力薄弱的企业会出现的资金短缺，造成项目停摆，甚至于永远无法恢复而放弃，导致项目彻底失败。这些都严重影响一个工程项目的顺利进行。所以说，要使工程项目能够顺利进行，安全管理是极其重要的。
（4）建筑施工企业的安全管理有助于提高企业竞争力：一个建筑施工企业在建筑业市场上的竞争力，不仅取决于它的经济实力，更取决于它的资质和信誉。这些关键都在于它的管理水平，当然，安全管理是其中重要的一方面，对安全风险的管理比较成功，无安全事故的发生和记录，也才能保证它的经济效益以及资质和信誉不会受到不良事件和记录的严重影响，这样的企业在市场上自然才会有竞争力。

二、工程项目的安全风险分析

对于一个建筑施工企