成本部管理制度汇编.doc

成本部管理制度汇编

成本部管理制度目录

第一章 成本部职能概述
第二章 成本部各岗位职责
第四第三章 预算管理制度
第五第四章 结算管理制度
第六第五章 工程概算管理制度
第七第六章 工程成本管理办法
第八第七章 项目协议管理制度

第一章 预算成本部职能概述

负责根据工程设计施工图纸组织编制审核工程项目预算；编制工程决算工程结算方案及以及配合财务部做好决算工作；做好工程成本控制；负责公司招投标管理相关工作；全程组织实行招投标、采购及协议签订工作；负责协议履约过程中的管理工作；负责对各类招投标文献、工程协议、工程预决算结算资料完毕归档工作；协助其它部门开展工作，完毕领导交办的其他工作。

第二章 成本部岗位职责
一、部长
在公司分管领导管理下，负责项目工程全过程的成本控制管理、合约管理及招投标管理相关工作；负责部门各项业务制度的建立；负责部门工作计划的制定及平常管理工作；管理并带领本部门完毕公司交予成本部的各项工作任务。
二、招标专员
按照集团及公司相关规定，拟定招投标业务制度；根据工程计划安排招标时间，上报招标计划、完毕招标文献的编写、报批工作；组织或实行招标备案、公告发布、开标、评标、定标结果公示、发放中标告知书等相关工作；整理已完毕招标工作的资料，进行归档；完毕部门领导交办的其他工作任务或需配合完毕事项。
三、合约专员
负责项目合约的编制、修改、组织实行、归档等合约管理相关工作，并负责相关合约的签订；参与合约商务谈判，参与审核公司范围内工程招标标的，并对所有工程合约的管理进行监控；负责检查和监督项目合约执行情况，对项目合约履行情况动态控制；负责建立相关合约台帐、合约档案及协议纠纷的解决。完毕部门领导交办的其他工作任务或需配合完毕事项。
四、预算专员
负责项目成本全过程控制 ,对项目概算，预算，结算情况进行审核；负责招标文献的清单和控制价审核，负责项目土建，安装预结算和成本分析；负责项目阶段付款审核和项目竣工结算审核；负责项目所有与造价有关的变更审核；对总包、分包、供应商、和材料价格等各种信息进行搜集和整理；参与对项目目的成本的编制；完毕部门领导交办的其他工作任务或需配合完毕事项。

第四章 预算管理制度

1、施工项目招标标底编制
施工项目招标标底必须在设计充足完善的条件下实行，是指导施工招投标的很重要的文献。它是对于施工前期或中期以及施工结算期等全过程的造价指导性文献。
A． 标底所包含的内容：
(1) 标底必须提醒施工项目的人、材、机、费用的所有消耗标准；
(2) 标底的细化工作内容规定除了要拟定建设项目的总投资，更要提醒项目的各项物消耗和劳动消耗的投资，为更进一步控制造价打好坚实的基础。
B． 标底编制的管理办法：
(1) 标底编制必须在公司分管副总的领导下，由成本部具体负责。
(2) 成本部应选聘经验丰富的预算人员（或造价征询机构）编制建设项目的标底。
(3) 原则上标底的编制人员和审查人员不能直接负责招标工作。但由于具体情况，可以参与一些非重点的事物性工作。或采用多人组标形式。即将标底编制分给多人编制，各人分别掌握部分标底。总标底谁也不掌握。且互不打听。直到开标前组合标底。
(4) 标底编制人员必须严格地对标底保密，在开标以前不能将标底泄漏给投标人或公司内部任何工作人员，否则按相关法律法规及公司有关管理制度给予处罚。

2、施工过程造价拟定与控制
施工过程造价拟定与控制也是协议履行的过程。不仅需要成本部参与，还需要工程部门和的共同参与才干更好地完毕。施工过程造价拟定与控制需要解决施工过程中的如下三个方面的问题：
A、 关于施工洽商涉及调整工程价等方面的拟定与控制；
B、 月、季度以及整个项目工程量的拟定：
C、 施工索赔的拟定。
(1)施工洽商的控制：
施工洽商包含“施工任务单”、“作法洽商”、“经济洽商”三个类别。
A、 施工任务单：施工任务书由施工管理部门签署并下达，由成本部汇签。
B、作法洽商：在施工中为明确施工作法、工艺方法，或管理方法，质量检测方法等
涉及技术、工艺方面的指令或洽商。由施工管理部门下达或签认，无须通过成本部。并不能作为增、减工程量或单价的依据。
C、经济洽商：在施工中由于材料的变化，项目的变更与协议的有关内容不符时，可签署的材料认价手续，和项目变更手续。重要有：设计更改告知书，材料变化告知书等。
D、所有涉及增、减账项目的洽商变更，均需成本部汇签。
(2)工程量的拟定
工程量的拟定是控制过程成本的重要手段。它分为大型工程的月、季度工程量核定和
小型项目的工程量核定。
工程量核定涉及的有关单位和部门是施工单位，工程管理部门及成本管理部门。

工程量拟定程序：
施工单位上报工程量
会签工程量清单，作为工程款支付依据
成本部复核
工程管理部门初审

工程造价拟定程序：分为订单价拟定工程和协议单价拟定程序两种。
会签的工程量清单
按协议单价规定编制工程造价

按规定编制工程造价
会签的工程量清单
1）

2）

（3）施工索赔与反索赔
施工索赔是乙方向甲方所作的索赔。
反索赔是甲方向乙方作的索赔。
修改
批准
施工单位索赔文献上报工程部
A：索赔的签认和报批手续：

不批准或部分异议
转给施工单位

转预算管理成本部门拟定索赔性质对的与否，索赔金额，索赔费用，索赔工期的计算正误并签署意见。

批准
退还索赔文献
签署索赔审核文献
上报总经理审批
批准
索赔不成立
索赔成立，或根据授权报投资公司审批
或转施工单位修改

B、反索赔的签认程序
反索赔的主持部门是工程管理部门，根据具体情况分别提出，对施工单位提出工期、材料损耗、质量等索赔，索赔文献需经施工单位确认签字。反索赔签认的文献需抄成本部留存，作为工程结算的依据。
(3) 工程收入的确认
A、工程计划的编制
每月25日前，成本部根据工程部编制的施工进度及工程量计划，规定所有分包单位编制下月
工程量完毕计划，并和自己完毕部分进行汇总，汇总后加上公司的管理费，填写建筑安装工
程施工计划表，上报公司作为下月工程计划。
B、工程收入的确认
每月25日前，成本部规定所有分包单位将本月工程量进行报统，并会同工程部等相关部门对分包的上报数进行审定，拟定后和自行完毕部分进行汇总并加上一定的管理费用，填写建筑安装工程记录报表，上报公司作为本月公司的工程收入，以此控制工程款的支付。
3、工程款的拨付
工程款的拨付必须严格按照协议及公司的财务规定执行。
(1) 协议订金，协议预付款，进场费等协议规定的工程款的拨付。
(2) 由预算成本部、工程部两个个职能部门根据协议的性质、范围可分别作为发起人，经工程部、成本部汇签之后，上报总经理批准方可支付如上款项。
(3) 工程进度的拨付必须按照协议的规定执行，并且当期工程进度款原则上不能超过期完毕工程量的70％，每月23日前由施工单位工程部门依据以协议的规定和业主工程部施工单位的规定审核通过的一方面通过《工程量确认清单》《工程量签证单》、《工程量申报表》或有关《入库证明》等有关文献作为工程款清付的发起部门依据，申报月进度结算报表，经工程部、成本部门汇签后，转由财务部等有关部门汇签，上报总经理批准，方可支付如上款项。
(4) 决算工程款必须按照协议规定完毕工程竣工验收后并满足协议规定的，进入决算阶
段，经决算的最终审定，双方共签决算书后，依据决算书的规定，拨付除保证金以外的尾款。
(5） 公司每月支付的工程款总量不得超过上报公司的工程收入量。

附表：1、锦鑫项目月进度结算报表工程进度款支付审批单
2、工程量签证单工程量及价款确认单
3、工程量申报表零星工程款支付审批单

附件1
****项目
工程进度款支付审批单
公司名称： 年 月 日
施工单位名称

协议编号

工程项目名称

进度款支付申请
施工单位申报
项目内容
已竣工程量（进度）
本次申请付款额度
1、

2、

3、

合计

成
本
部
经办人

负责人

工
程
部
经办人

负责人

总工程师
意 见

财务部
经办人

协议总价
已付款
本次付款
累计付款
金额
金额
比例
金额
比例
金额
比例
负责人

总经理

备注

附件（张）

领款人署名

上报此表时，需同时上报“工程量及价款确认单”。

附件2
****项目
工程量及价款确认单
公司名称： 年 月 日
施工单位名称

协议编号

工程项目名称

工 程 量 确 认
施工单位申报
项目内容
工程量（进度）
单价
金额
备注
1、

2、

3、

合计

具体确认内容可另附说明，注明页数。
成
本
部
确
认
经办人

负责人

工
程
部
确
认
经办人

负责人

总工程师

注：在上报此表时，需同时附上监理公司的“验收合格报告”。

附件3
****项目
零星工程款支付审批单
公司名称： 年 月 日
施工单位名称

工程项目名称

零星工程款支付申请
施工单位申报
项目内容
已竣工程量（进度）
本次申请付款额度
1、

2、

3、

合计

成
本
部
经办人

负责人

工
程
部
经办人

负责人

总工程师

财
务
部
经办人

价款总额
已付款
本次付款
累计付款
金额
金额
比例
金额
比例
金额
比例
负责人

总经理

备注

附件（张）

领款署名

第五章 结算管理制度

一、结算工作原则
1．工程结算应涉及公司开发和建设项目，从筹建到工程竣工交付使用的全过程自身实际开支费用和自营及发包工程的每项经济开支费用。
2．公司对外签订的建设工程施工和安装协议，材料、设备采购协议，劳务合作协议、机械设备租赁协议在结算工程款达成协议总价款的70％，其工程通过各方面或政府有关部门竣工验收后进入结算程序
3．依照协议，对协议规定的质保金安全质量保证金进行审核，在工程保修期内扣除。
4．对已确认验收质量合格的工程或设备等进行结算。
5．在竣工验收过程中，质量不合格的工程或设备不能进行结算，施工方或供货方提出结算规定，其不合格工程或设备价款应在协议总价款中扣除，并按协议规定向 我公司支付由于其质量因素或未完毕的工程给我公司导致经济损失的经济补偿。
6.结算工作应充足运用有效使用资金的原则，做到有计划、分期分批支付。
7.结算成本部的任何员工，绝对严禁向施工单位、供货单位许愿，严禁接受施工单位、供货单位的礼品、宴请等等，结算工作必须以协议为依据，做到“对公司有利，对方能接受”。
8.成本部要对所有协议逐项审核，提出协议中存在的问题，不合理的条款和价格必须予以调整，把好结算关。
9.在工程竣工验收期间，成本部要进行跟踪检查，对发现的材料、质量、进度、价格等方面存在的问题，以告知单的形式下发各有关单位、部门，各有关单位、部门接告知单后给予确认，并将意见反馈到成本部。
10.每项结算报告均应数据准确和真实，其报告的结论对开发单位、承建单位、供货单位等各方面利益均应公正和平等。每项结算报告均应有结算部解决意见和建议事项，并严格按着其直接上级批准的权限，具体解决和解决结算中的问题。
二、结算工作内容
1．对协议条款的复核
1)协议价款：复核是否合理。复核招投标期间中标和另二家以上未中标的报价资料。
2)协议的付款方式及时间：复核是否合理。
3)施工单位：营业执照，公司资质等级证书，专业许可证，岗位证书，外地施工公司进京许可证。
4)对协议结构的复核，保证协议的完整性，复核有无条款丢失及漏项。协议中更改部分或协议签章处是否有双方认可签章。
2．对工程进度的复核
参与工程竣工验收工作，对工程实际情况进行复核、检查，工期是否符合协议规定。
3．对工程质量的复核
1)材料、设备：复核材料准用证，出厂质量证明，实验报告结果，复试结果，构配件和设备厂家的资质证明和产品合格证，进口材料、设备的商检证明，监理签认的《材料／配件／设备报验单》是否齐全、有效。
2)实体质量：参与工程竣工验收工作对工程实体质量进行检查，复核，是否符合协议规定。
4．对支付工程款的复核
复核结算台帐与财务部门的付款台帐之间是否相符。
5．工程洽商、变更的复核
复核工程洽商、变更的手续是否完整、有效。
6．现场发生的各种扣款的复核
指各施工单位由于质量、进度、材料浪费，文明施工等方面违反施工管理制度而发生的罚款，做到逐项核对，准确无误。
三、保密
1．保密内容和范围：
1)公司的管理规章制度以及各种管理文献。
2)公司的各种会议内容和文献。
3)各种协议书、业务往来文献、信函、经济洽谈情况。
4)公司投资和业务开展意向、业务操作手段及计划书。
5)与公司业务关系密切的合作伙伴和客户及公司内部重要人员情况。
6)工程设计原始资料和图纸、施工监理资料、各种政府部门审批资料和文献。
7)成本造价的测算、概预算及结算的经济数据和资料。
8)在没有公开情况下物资、建材、设备的报价、数量等资料。
9)其它属于保密范围的事项。
10) 未经许可不得随意将有关重要文书和资料携带离开办公场合。
11) 结算部所涉及的一切文书、资料、图纸必须存档由专人专管。
12) 每日下班后，桌面上不得有反映属于保密的内容，材料／文献。
13) 结算参与成员需要调阅重要文献和资料时，须填写登记查阅申请单，经主管领导批准后方可调档查阅。

附表： 1．工程结算款支付审查表一，
2．工程结算款支付审查表二，
3．工程结算款支付审查表三，
4．工程结算款支付审查表四，
5．工程结算报告，
6.竣工结算书范本

附件1
****项目
工程竣工结算审查表一（工程部）
公司名称： 年 月 日
施工单位名称

协议编号

工程项目名称

协议执行情况概述：（是否按协议规定完毕施工、是否存在工程甩项等问题）
工程施工状况
工程量(进度)

安全
施工

文明
施工

工程
维修

移交
验收

工程
质量

其他

技术资料（含材料设备合格证）存档
技术资料管理员：

工程部解决及扣款意见

经办人

负责人

附件2
****项目
工程竣工结算审查表二（成本部）
公司名称： 年 月 日
施工单位名称

协议编号

工程项目名称

序号
施工项目明细
工程量汇总
材料计算用量汇总
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

合计
可另附表进行具体说明

审核事项
设计图纸变更

现场签证洽商

标准
和定额

其他

成 本 部
意 见

经办人

负责人

附件3
****项目
工程竣工结算审查表三（财务部）
公司名称： 年 月 日
施工单位名称

协议编号

工程项目名称

付款记录
序号
付款日期
金额
备 注
序号
付款日期
金额
备 注
1

11

2

12

3

13

4

14

5

15

6

16

7

17

8

18

9

19

10

20

付款金额合计

扣款记录
序号
扣款日期
金额
备 注
序号
扣款日期
金额
备 注
1

4

2

5

3

6

扣款金额合计

财务部
意 见

经办人

负责人

附件4
****项目
工程竣工结算审查表四（材料管理部门）
公司名称： 年 月 日
施工单位名称

协议编号

工程项目名称

序号
施工项目
甲供材料设备出库数量汇总
序号
材料设备名称
单位
数量
1

1

2

3

4

5

6

7

8

2

3

材料设备的退
换及损坏情况

材料管理
部门意见
库管

负责人

附件5
****项目
工程竣工结算审批单
公司名称： 年 月 日
施工单位名称

协议编号

工程项目名称

竣工结算报告摘要

工程竣工决算经办人：
竣工结算
负责人

项目经理

总工程师

成本部

总经理

备注

附件6
工程
竣工结算书
甲方：
乙方：
一、 工程项目介绍及协议的相关约定：
二、 协议执行情况：（涉及实际开工日期、竣工日期；停工；协议价款、承包范围、工期等的调整；验收情况，资料移交情况）
三、 工程款支付情况：
四、 结算情况：
五、 最终结算结论：（涉及结算总价款、支付方式）
六、 甲乙双方对-----工程上述情况均无异议，本 结算书是在充足考虑上述所有情况并做调整后得出的最终结算结论。自本结算书生效之日起，除乙方须依协议继续承担工程保修责任和质量责任外，双方不得再依本结算书签订前的相关文献主张对方违约或承担其它责任。
七、 本结算书需经双方加盖公章并法定代表人或授权代表人签字确认方可生效。
八、 本结算书生效前各方所签相关文献中的工程价款如与本结算书不一致时，以本结算书为准。
九、 本结算书一经生效，双方均明示放弃以任何理由主张撤消或变更此结算书的权利。
十、 本结算书壹式四份，甲方叁份，乙方壹份。
十一、 因本结算书发生的争议，双方应向项目所在地人民法院诉讼解决。
甲方（盖章） 乙方（盖章）
法人代表或授权代理人签字： 法人代表或授权代理人签字：
时间： 年 月 日 时间： 年 月 日

第六章 工程概算管理制度

总 则
第一条 建筑安装工程概(预)算是拟定工程造价，核定公司收入，安排施工生产及成本核算的基础。是公司管理工作的重要组成部分，具有广泛的技术性、综合性。
为加强公司概(预)算管理，提高概(预)算编制质量，根据行业主观部门颁发的有关政策、法规，结合公司实际情况，制定本办法。概(预)算的编制和交底
第二条 工程预算是拟定工程造价。拨付工程款。安排生产、成本核算及竣工结算的基础，工程开工前经营预算部门必须编制工程概算。
第三条 编制概(预)算的依据
1．建设单位招标文献中有关工程报价的条款。
2．招标图纸及答疑会议纪要。
3．施工组织设计或施工方案。
4．施工现场的地形、地貌。位置及障碍物情况。
5．各专业施工图册。图集及施工详图和预算专用工具书。
6．现行的四川省定额和国家统安装工程定额。
第四条 工程概(预)算编制内容
1．工程概(预)算应按单付工程编制，由专业概(预)算书和综合概(预)算书组成。
2．专业慨(预)算书涉及：土建。暖气。卫牛。煤气。电气。电梯。设备安装等。
3．综合概(预)算书涉及个专业汇总、编制说明等。
4．室外工程上下水、热力管道、庭院道路及围墙等，原则上按上述规定编制专业工程概(预)算书和综合概(预)算书。
第五条 工程概(预)算的编制规定
1．各专业概(预)算书的内容必须符合定额，工程量要严格按照定额中各自章节说明及规定计算，凡定额中己综合的内容范围不得再单独列项。
2．土建：工程概(预)算按基础工程、结构工程、门窗工程、内装修工程。外装修工程，其他消接费用的顺序编制。
3．安装工程概(预)算按照采暖、卫生、煤气、通风、电气、电梯等系统分类编制。
4．各专业工程概(预)算都应使用计算机打印成规范化概(预)算书。
5．概(预)算书排列及装订形式：
(1) 概(预)算书封面
(2) 工程概(预)算汇总表
(3) 工程概(预)算说明
(4) 工程费用表
(5) 土建工程概算书
(6) 给排水工程概算书
(7) 采暖工程概算书
(8) 通风工程概算书
(9) 煤气工程概算书
(10)电气工程概算书
(11)电梯工程概算书
(12)封底
6．各种表格按规定填写或打印，内容要齐全、整洁、笔迹清楚，分部分项小计与合计均以“无”为单位。
7．工程概(预)算根据需要拟定打印份数，施工概(预)算一式三份，公司经营预算部一份，项目经理部二份。
第六条 工程概算必须在期限内编制审核完毕，其编审程序为：
1．公司工程部门负责人对编制概算人员进行交底和分派工作，由具体工程部人员负责向编制概算人员介绍工程情况和规定。
2．概算人员按照编制规定，编制完整的工程概算，并自行复核一次。
3．成本部门安排专人负贡概算审核工作，对编制的概算进行复核和汇总，确认无误后方能交付使用。
第七条 工程概算经审核后，公司成本部组织交底，由编审人员向技术、施工、财务等部门和工程部有关人员进行交底，其内容是：
1．编制依据
2．工程直接人工、材料。机械费用是多少。
3．定额中的综合计算费用项目，如土方、降水、塔吊等因素的概算收入和定额所含工程量。
4．参考价和暂估价材料、设备的价格和定额可调项目。
5．重要材料、设备，加工件数量、规格、品种。
6．图示不明确的部位，概算是如何解决的。
7．补充定额项目的组成。
增减帐管理
第八条 根据协议条款，凡属建设单位方面因素，如修改设计工程数量的增长或减少，由于建设单位责任给施工导致的经济损失，均应向建设单位办理经济索赔。
第九条 洽商增减帐的分工依据
1．工程项目经理对施工现场合发生的一切洽商增减帐负责，保证工程合理收入。
2．技术性变更洽商，由技术部主管工程师会同现场技术负责人负责办理，建设单位设计单位确认后，登记台帐并交给现场预算员一份编制增减预算。
3．工程施工业务洽商，由施工现场负责人办理，确认后登记台帐，交一份于预算人员办理增减预算。
4．材料供应和管理业务洽商，由材料管理部门专人或现场材料管理人员办理并提供数据于预算人员办理增减预算。
5．有关部门建设单位在工程款方面违约资料，由财务部门办理。
第十条 增减帐的管理及工作程序
1．发生在施工之前的设计变更，材料代用。基础解决、障碍物的拆除等洽商，工程技术部门负责人在收到建设单位变更告知或确认解决方案后，出技术资料，办理洽商确认后交预算人员，编制出增减预算，要尽量执行“先洽后干”。
2．属于材料、设备价格的变更，材料供应部门应在材料购入或拟定购货价格后十大内，送到成本部，成本部区别情况在施工中期或结算前调整。
3．属于建设单位违约或不可抗因素导致施工损失，工程部门应在损失十日内把损失资料交建设单位确认，成本部办理增减帐；对于连续发生的损失，应每月办理一次。
4．洽商资料一式四份，建设单位2份，送公司成本部l份。成本部对洽商增减帐分类编号登记台帐，整理存档。
竣工结算
第十一条 竣工结算是结算工程款，拟定公司收入、核定工程成本的最终阶段，工程部在工程竣工并取得验收证书后30日内，由成本部牵头整理好概算和所有增减帐，索赔文献、材料差价等资料，编制竣工结算书，送建设单位审定办理竣工结算。
第十二条 竣工结算涉及下列表格：
1．封面与预算封面一致，写明为“工程结算书”
2．编制说明
3．工程结算费用汇总表
4．洽商增减帐明细汇总表
5．材料、设备参考价格差价计算明细表
第十三条 成本部办理竣工结算的分工与编制预算相同。
第十四条 工程竣工图费用，由技术部门与建设单位另订协议，不列入工程结算。
第十五条 工程结算一式七份，建设单位留三份，签字确认后，公司和工程部、成本部门各留一份，归档一份，同时发放财务部门。成本部会同财务部门据此办理结算工程款。
定额管理
第十六条 编制概算必须按照定额合用范围套用定额，不得任意改变定额的应用范围，概算原则上只允许使用一种定额，定额缺项时可参考套用有关定额；概算的取费计算必须按照概算定额规定的费用标准执行。
第十七条 对于新技术、新工艺、新材料的补充定额，公司预算部门应按照有关规定计算。
第十八条 缺项的施机械台班补充单价，由机械施工单位根据机械品种、规格，性能、原值、年作台班等资料，参照相类似机械的使用年限和使用后残价值及大修费用的计算方法，用规定表格编制补充台班单价，报公司成本部审核后，交工程部门批准后使用。
第十九条 概算书中定额编号应填写齐全。
第二十条 定额中规定可以换算的单价项目，可以经换算后使用，但原定额编号后需加“换”字，并付换算分析资料。
结算资料管理
第二十一条 结算工作的档案资料由公司成本部专人管理，其管理办法为：
1．建立工程预算台帐，可按工程类型建帐，也可按程时间顺序建帐，分工程类别编排档案号。
2．归档资料要随时积累，结算后装订成册。
3．工程结算档案资料编号与台帐编号保持一致，以便查询。
4．结算档案保存期一般为竣工后十年，重点工程资料保存十五年。
5．重点工程和有代表性的工程竣工后，要进行资料分析，为改变公司管理提供有效数据。

第七章 工程成本管理办法

第一条 总则
1．各项目必须及时准确的编制单位工程施工预算和单位工程材料计划，并报公司审核。
2．成本部每月25日必须编制完毕下个月的月进度计划，所完毕工程量的施工预算和相应的材料计划，以及资金使用计划并上报公司。
3．成本部每月5日编制完毕上月工程量结算及定额材料的损耗，并进行成本分析，重要对定额量与实际用量进行比较，并且进行分析说明。
第二条 编制工程施工预算，控制工程总造价。
1．预算人员一方面收集齐有关的施工图纸，施工组织设计(涉及施工方案、施工方法和必要的施工大样)并加以研究。将施工图纸及施丁组织设计中存在的疑问整理成书面形式提交有关部门参与有关部门组织的图纸会审及技术交底。
2．预算人员根据施工图纸、施工组织设计及预算定额，对有相应预算定额的施工项目应根据施工预算定额对的计算工程量，对的套用有关定额。对无相应定额的施工项目根据施工洽商。施工组织设计、施工图纸套用相近定额子目对定额进行补充换算，不能直接套用。对于特定施工项目，为了及时完整的编制预算，可以暂定施工项目和相应工程量，但应在编制中注明，特定项目贯彻后要及时进行施工预算调整。
3．施工预算应按单位工程分层编制。
4．施工预算应在编制移全后、工程开前编制完毕。
5．对于工程变更洽简要有有关部门领导签字后方可补充预算。
6．编制预算同时做好工料分析，采用定额量、市场价。对于定额中未包含的材料结合工程实际及施工方案补充材料定额用量，对于定额中包含但实际中未用的材料应删去。尽量使施工预算反映出实际成本。
第三条 编制工程材料总计划，控制材料成本。
1．计划编制人员从施工预算工料分析入手，根据施工进度计划及变动情况对工料分析进行修改、补充、完善，工料分析中不合用的材料予以剔除，缺少的材料予以补充，暂定的材料予以贯彻。
2．工程材料总计划按月编制，应具体到使用部位(单工程及楼层)、名称、规格、数量，作为材料用量总体控制的依据。
3．工程材料总计划应在编制依据齐全后、材料采购计划提出前编制完毕。
4．工程材料总计划一式三份，工程部门、材料管理部门、编制部门各一份。
第四条 编制材料采购定货单，实行限额领料。
1．材料采购订货单的编制依据为工程材料总计划、材料库存量、现场实际需要。对于预算内材料分批提出，对于预算外材料根据各工种的实际需要及顾全大局、统筹计划的原则及时提出。以减少材料用量用价格，减少工程成本。
2．订货单应在采购人员根据月材料计划进行询价并经项目经理确认后进行编制。
3．采购订货单编制后应由项目经理审批，然后报公司成本部审核。材料采购员进行采购。
4．材料订货单编制人员不得按工地材料计划单自行补充材料总计划。超过预算的材料，应报公司成本部审批后方可增长总材料计划。
5．根据工程进度填写限额领料单，限额领料单应分层分部位提出，并注明限额材料的名称规格、数量、领用单位。应经常进一步现场，切实掌握实际材料用量，做好材料使用控制工作。
6．限额领料的材料用量累计个得超过材料叉购计划量，材料采购计划量累计不得超过材料总计划，以达成控制材料成本的最终目的。
第五条 编制工程结算单，控制工程人工成本
1．严格把关，每月认真做好人工结算。
2．经常进一步施工现场，了解工程进度，对于零星工程要有工程部门签字的施工任务书方可计算工程量，对于没有施工图纸及难拟定的工程量，必须到现场实际测量，务必使工程量符合实际。对于工程临时用工要有有关部门负责人签字才干给予结算，否则一律不给结算。
3．工程结算书应由一人编制、一人审核，并填写人工结算单，人工结算单必须有各部门负责人签字后方能生效。
第六条 编制工程成本分析表，做好成本分析。
1．根据工程进度情况，每月编制工程待成本分析表，及时反映工程成本分析标控制情况，材料浪费还是节约，以便项目部及时发现存在的问题，找出差距，并在以后的工作中加以改善，使工程成本最大限度的减少。
2．年终做好年终工程盘点，进行一次具体的年终成本分析，分工程实限盈亏情况，总结经验，失去教训，以利于做好下一步的成本控制目的、成本控制体系、成本控制方法。
第七条 工程竣工编制工程峻工预算、竣工结算及成本分析
工程竣工及时编制峻工施工预算，即使编制工程峻工结算及工程成本分析，分析工程预算总成本、工程实际成本，分析工程盈亏情况，找出因素，总结经验教训，为下一个工程成本控制积累经验。

第八章 项目协议管理制度

一、为加强公司工程项目协议管理，保障公司合法权益，防止协议纠纷，促进本公司依法经营管理，根据《协议法》、《民法通则》等国家有关法律、法规、制定本制度。
二、本制度合用于本公司外部工程项目协议的管理。
三、合管理机构的设立与职责：
本公司协议管理职能设在成本部，由所涉及公司内部相关部门配合协议的管理工作。
协议管理部门职责
1、宣传贯彻国家有关协议的法律、法规和规章；
2、负责拟定本公司的协议管理制度并组织实行；
3、组织制定本公司的标准协议文本；
4、参与本公司特殊协议、涉外协议的可行性研究、谈判和文本起草工作；
5、对协议的合法性、有效性进行审查，向本公司法定代表人提出意见；
6、监督、检查、考核协议的履行情况；
7、参与解决对外协议纠纷、负责本公司内部各单位之间协议争议的协调工作；
8、负责协议报表的记录、综合分析和报送工作；
9、负责对协议承办部门进行业务指导，对相关人员进行法律知识培训。
10、协议承办部门的职责
11、负责协议相对方资信情况、履约能力的调查；
12、负责所承办协议的谈判；
13、负责按照本公司标准协议文本起草协议文本，保证协议的可行性、合法性和有效性；
14、负责协议的履行，解决履行中出现的问题；
15、准时按规定向协议管理部门报送协议记录报表及有关资料，反映协议履行中出现的重要问题；
16、负责本部门协议档案的管理。
协议管理人员的职责
1、学习、宣传国家有关法律、法规及政策，学习并推广其它单位协议管理工作的先进经验，收集工程项目协议管理方面的资料，提高工程项目协议管理水平；
2、了解掌握本部门协议签订及履行情况，及时总结经验教训，并向领导提出合理化建议；
3、建立协议管理台