建立集贸市场计量有效监管机制的研究.pdf

58产品可靠性报告2 0 2 3 年第4 期质量管理建立集贸市场计管机制的研究姜琳琳柴惠摘要：为进一步加强集贸市场计量监管工作，有力打击计量作弊，本文以问题为导向，首先阐述了集贸市场计量监管的重要性，之后提出了集贸市场计量有效监管机制的建立路径，希望能够加强集贸市场计量监管工作，规范集贸市场计量秩序，营造安全放心的消费环境，切实保障消费者的合法权益。关键词：集贸市场计量监管监管机制“价格公道，秤准量足”是老百姓购物时的最基本要求，然而随着科技的快速发展，集贸市场中少数商贩为谋取不法利益，致使一些计量违法手段披上“科技”的外衣，如采用改装/加装开关、密码秤、遥控秤、加装芯片等作弊手段，严重扰乱了集贸市场秩序，更侵害了消费者的合法权益，不利于集贸市场的良性发展。电子秤产品不断更新换代，只有加强和创新计量监管模式，提高计量器具的检定水平，增强识别防作弊欺诈的能力，才能使消费者的日常计量得到应有的保障。对于集贸市场计量器具的监管虽然一直以来都困难重重，集贸市场“短斤少两”等违法行始终屡禁不止，但是若建立集贸市场计量有效监管机制，则可以有效减少上述问题的发生，切实保障消费者的合法权益，维护集贸市场的经营秩序，促进集贸市场向好发展。一、集贸市场计量监管的重要性1.可以有效规范集贸市场商贩的计量行为集贸市场各相关部门要主动作为，相互合作，形成集贸市场计量监管合力，有效打击计量违法违规行为，切实规范集贸市场经营者的计量行为。如监管局、计量院、稽查大队、业务科室通过统一组织、全面配合，有效发挥综合监管优势，进一步增强计量监管强度，进而对相关经营者起到良好的震慢作用。2.可以有效增强经营者主体责任意识集贸市场各相关部门在加强计量监管的过程中要不断向经营者宣传集贸市场计量监督管理办法中华人民共和国计量法等相关法律法规，以此不断提高经营者的法律意识，增强经营者的主体责任意识，使其能主动规范自身行为，以诚信经营为荣，以欺诈消费者为耻。同时，相关部门还要对存在问题较严重、管理不规范的集贸市场主办者、经营者进行约谈，进行有力的处罚，给予警醒，使主办者和经营者意识到主体责任意识，使其能相互做好监督工作，进而营造绿色的市场环境。3.有效推进计量管理机制创新通过切实落实集贸市场计量监管工作，相关部门可更加全面地了解集贸市场在计量方面存在的各种问题，这有利于相关部门以此为引导，不断探索完善的计量监管机制。如通过全面落实计量监管工作，部分区域监管局已在集贸市场开展公平秤“互联网+”监管试点工作，为经营者统一配备具有追溯功能的计量器具，并利用“智慧计量监管系统”对市场信息、计量器具检定、投诉等数据进行采集，有效地实现了远程精准监督。4.倒逼执法队伍能力素质提升计量监管工作的良好开展与执法者的能力密切相关。为保证计量监管工作的高质量开展，相关部门需要对执法者进行系统化的培训，这有利于执法者专业素养的提升。同时，边督查边现场指导的计量监管工作方式，也会让执法者的工作能力有明显提升。为进一步提升集贸市场监管部门计量监管人员能力，夯实计量监管人才队伍基础，为计量监管提供有力保障，市场监管局也可以举办集贸市场监管部门计量监管人员能力提升培训，对计量检定机构从事和参与计量监督管理、行政执法或综合管理的一线监管人员进行培训。二、集集贸市场计量有效监管机制的建立路径1.多措并举，开展计量专项整治行动第一，要切实明确整治工作重点。为进一步加强计量监管，营造诚信、公平、和谐的集贸市场计量环境，相关单位要以集贸市场实际发展现状为立足点，积极明确检查范围、检定计划、工作措施和整治要求等，以保证工作流程规范化。第二，要落实常态化监督检查。集贸市场是城市的窗口，连着百姓的“菜59产品可靠性报告2 0 2 3 年第4 期.质量管理篮子”“米袋子”，也是文明城市创建工作的难点和堵点。新时期新形势下，集贸市场相关部门要以创建工作为抓手，以“计量整治”为突破口，严格按照计量器具检定规程对集贸市场计量器具进行监督检查，以实现计量监管常态化，为消费者营造良好的市场环境，使其能买的舒心、买的放心。监督检查内容包括：经营者是否存在违法使用未经检定、超过检定周期计量器具的行为；经营者是否存在故意破坏计量器具准确度、有意改装计量器具的行为；集贸市场主办者是否在相关部门的要求下合理制定了计量管理制，是否按照相关要求做好了计量器具的保管与维护工作。计量监管常态化的有效实施，可以从根本上根除电子秤工作状态不稳定、计量不准确、计量器准确度低的问题。第三，要实现检查和服务协调推进。在开展专项整治行动过程中，集贸市场相关部门和相关单位应当联合执法，既严格执法，又提供技术服务。具体来说，就是执法人员和市计量所专业技术人员应当组成专项检查组，在严厉查处违规改装计量器具、故意破坏计量器具准确度等行为的同时，也为集贸市场的所有经营者提供免费的计量检定校准服务，保证集贸市场的计量器具检定率达1 0 0%。此外，质监局、工商部门、综合执法部门应当密切合作，形成良好的“部门协作、执法联动、问题联处”工作机制，最大程度保证专项整治行动开展的有效性，保证在检查过程中所发现的问题可以一次性解决，不留隐患。第四，要全面推动责任落实。为确保检查工作不走过场，相关部门还应建立督查工作小组，由其随机选取集贸市场的电子器具进行检查，让集贸市场的计量机制的作用得到长效发挥。2.立足实际，进一步强化宣传引导第一，要积极落实“边检查、边宣传”的工作方针，以“真刀真枪”的方式让集贸市场的经营者充分认识到我国对构建诚信计量环境的重视以及违规使用计量器具产生的严重后果，并以此激发其主观能动性和良好的守法经营意识，使其能按照相关政策和规章制度合理合法经营，营造诚实守信、规范经营的市场环境。同时，在检查的过程中，相关部门还应不断地向集贸市场的主办者、经营者、消费者讲解计量器具的正确使用方法、注意事项等，既切实提高经营者、主办者的计量意识，又增强市场交易中消费者的自我保护能力。第二，要加强对信息化技术的应用。首先，集贸市场相关部门要利用大型电子屏在集贸市场以滚动播放的方式宣传诚信计量，大力宣传营造规范使用计量器具的浓厚氛围。其次，集贸市场相关部门要积极借助微信、抖音等线上交流、沟通平台的力量，以线上宣传的方式实现对主办者、经营者、消费者的逐渐渗透，使其规范使用计量器具；最后，集贸市场相关部门要通过发放宣传手册、现场咨询等形式开展宣传教育，科普计量科学知识，向消费者宣贯防电子计价秤作的小窍门，加强消费者对计量知识的认识和理解，提升消费者计量维权意识，督促经营者守法诚信经营，从而形成市监部门和市民共同监督的良好局面。3.着眼发展，切实有效强化监管力度第一，要落实惩处必严。集贸市场相关部门要通力合作，以周期检定、检查及不定期抽查的方式加强计量管理，尤其要加强对重点行业的巡查力度，包括水产、家禽和水果摊等。同时，必须做到发现一起处理一起，狠抓典型，最终达到“抓好一个，整治一批”的目的。第二，要实现标本兼治。集贸市场相关部门要主动作为，辨别作弊式样、型号常见的电子计价秤，从而对作弊秤生产厂家和使用的经营者进行严格处理。同时，集贸市场相关部门要对计量器具采取统一管理、统一登记、统一检定、统一购置的“四统一”管理方法，从各个方面保证计量器具的规范性。第三，要严格查处整顿。首先，集贸市场相关部门要对主办者的主体资格进行查处整顿，依托于完善的整顿机制和健全的管理制度，进一步落实主办者的主体责任，使其加强对经营者的管理；其次，要对违法的经营者重拳出击，即对存在违法行为的经营者进行严重警告并要求其对消费者进行赔偿。对于屡教不改者，则要将其清除出市场。三、结语建立集贸市场计量有效监管机制是促进集贸市场绿色、高质量发展的重要举措，是营造“诚实守信、诚信计量”的市场环境的有力手段。故此，相关部门要主动作为，以多措并举的方式建立完善的计量监管机制。Q作者单位山东省菏泽市定陶区市场监督管理局参考文献1罗健斌,高峰,谭明阳.浅谈集贸市场电子计价秤的监管.中国质量与标准导报，2 0 2 2(0 5)：7 8-81.2周海子.对集贸市场诚信计量管理的探讨DJ同行,2 0 2 2(1 0):1 1 4-1 1 6.3李康康，吕国锋.市场监管新形势下集贸市场计量管理新思路U).大众标准化,2 0 2 2(1 6)：1 9 6-198.