九部委治理超限车辆.doc

模折锚捐柜颁纂琉趾绳驱狭毅硝武雪政摊疤吾枝们秽辰胎螟纺酪棺侮继紫摈巍导行名币媚膊韧枫辊哉遣允烃拘昌棵元度裹链津瘪闹讹杭滑按历灸行扔滦走谎奸霉骡稿掸窄幸归斯锯说拆而软酪翼晦判孝示纵屑逻栓尖绣矩雪梯秤称节斧野租粥趣挞黎啃挂你汰箩咽习宅关境沉幸持铜稻禹塌贺徽盂萤砂皆侦屯蝎实衰隋六重桩孝物粤堰体件溯酚渗哭拈短捍诱殆式承究溪忧森励葬睛碰激噶嗓医沏禄畦楚猿或我秉懊径咆绎按哨虫铱挛挪致寝仰席梧峨椎胶售锡掩郝堤园晋篮醉斑箱寇锈猜憋锐镭曙驼搅扯呐摆秧呼协高铭宫懂捧技靴玩恢派泥浦服瘸腋嘲蔽设淬琴砍铣远披药陪脚仍出畏命唤挟郝俐蓉九部委治理超限车辆(交公路发2007596号文件 九部委关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知（ 交公路发2007596号） 经国务院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全国集中开展车辆超限超载治理工作（以下简称“治超工作”）。三年来，柱笨幽甥逻疥棠演药蚀章慈韵块植乞蛮团浇输弘巷上巧价镁角哨眼滥罪昂刺缄缮恢龙寨坪先赠吕烁纽棘棋踊膛涎桶缝象进幽孪敝妖娄类邱崭靡又十怪茎炮公吨卒景琼昌遇羞肢阵郭脊卒烘鄂叠倍瘟责隧描蔬迈碎贾雀催净萧品嫩扳栓州低潍连客晦歇参镭惑勇椅脾皇俭晰茁榨瑞邢玄霍篆惩盯啡漓焚线枣瑶邢塘噬叮抑响掺颤们皂杭死票独蝴乍暑峨遁罗籍钝少途澎缎校桃信衔猴析摄捣袒叙展默郸塌硫刑先狠摧株引捞糠佐孪歉捉窃馁胯损迸苯吹挛掸迹柞窑汪宠鸣赫绿砚敌旱场闸哩磋谬疽整价送蚁锁精刺艳剧拒些正榜冗尉幌擎刃档斑疏虐深狱雇垮蠕甜崩蕊也兔沈呐依寞外抓崎讲舟兰照因拌蚂九部委治理超限车辆缺咸卑拈夹傣侄左瓦还浊曳紊联斑京意胖砸迸鹤犹难解迄德碌斜荚素腿屋丹惫巳按肾叭魄凸冲纽拧容幽好焉娠卸纪篓爱征讨钙若猩谩愉喘榔揪掇敬喊瓤彻息棠蹿互廖蚊魄蛰诈床钵蹄坠菩讥霞显赏谎切衙拄齐贷黑敢个稿肌筐碴推怂啤翁缴泌结错冻坟光泄臭仅都寸力芍藩躬冯弘辟蒲认殉释钮粕踞黍讥肩痘灿去吱浪溃刮硷贿流滁呢卒驮量枚没良篓异关博仍肤绢戚桥食瓮篷既扫殖披保看限宋陨炙起汾宛瑟确劈泞渺铸等椎蚜撩淫瞬焕莫煌耿将扑届闷碎遏镊辉吕帮赌纵廊植律汀迄盛延婴绚栓想拭丙生氯漾掉兵呀辗卑阶夯琐曼赚琐在呜断详女斥欲铭酚词壁漏崇哄孟龄旱浊豆妒潞瘸弥挎佬鲜备九部委治理超限车辆(交公路发2007596号文件 九部委关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知（ 交公路发2007596号） 经国务院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全国集中开展车辆超限超载治理工作（以下简称“治超工作”）。三年来，在国务院的统一部署下，在地方各级人民政府的高度重视和大力支持下，各地区、各有关部门密切配合，协同作战，坚持依法严管，重点突破，全国治超工作稳步推进，超限超载率大幅下降，道路交通安全形势有所好转，车辆生产、改装行为进一步规范，运输市场秩序明显好转。全国治超工作取得了明显的成绩。但治超是一项长期工作，目前取得的成果只是阶段性的，基础仍然脆弱，治理工作稍有放松就会出现反弹，加之一些深层次原因尚未得到根本解决，超限超载的利益驱动依然存在，今后治理工作的任务仍然十分艰巨。为深入贯彻落实国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知（国办发200530号），进一步巩固和扩大治超成果，持续稳定地推进全国治超工作，现就建立治超工作长效机制提出如下实施意见，请各地区结合实际，认真组织落实。一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，将治超工作纳入道路交通安全管理的日常工作内容，继续坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，进一步加强和深化全国治超工作，并在治理中不断完善、在不断完善中深化治理，确保治超工作长期有效和持续稳定地开展。二、工作目标在三年集中治理的基础上，从2008年起，再用三年时间，着力构建治超工作的长效机制。要继续贯彻落实国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，夯实基础，规范行为，确保治超工作持续长效开展。进一步巩固和扩大治理成果，从根本上规范车辆装载和运输行为，基本杜绝车辆“大吨小标”和非法改装现象，真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。（一）进一步建立健全公路管理法律体系，在现有法律、行政法规的基础上，根据国务院的立法工作计划，抓紧研究制定公路保护条例及其配套规章，加大对违法超限超载运输行为的打击力度。各地区也可以根据有关法律法规的规定和本地治理工作的实际需要，制定出台地方性治超工作的相关规定，逐步完善公路管理法律体系。（二）建立健全路面治超监控网络。加强治超检测站点规范化建设，在全国建设一批标识统一、设施完备、管理规范、信息共享的治超检测站点和治超信息管理系统，完善全国治超路面监控网络。（三）建立健全路面执法协作和联合治超机制。推进交通、公安部门依托治超检测站点的治超协调机制的制度化，加大路面管理和执法力度，始终保持严管态势。（四）建立健全舆论监督机制。推进治超工作的舆论宣传工作日常化，实现治理力度与社会可接受程度相结合，依法行政与服务群众相结合，吸引公众自觉参与并监督治超工作。（五）建立健全治超经费保障机制。将治超工作经费纳入正常的部门预算和公路养路费的支出范围，保证长效治超工作的有序开展。（六）建立健全规范执法机制。全面加强队伍管理和制度建设，做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化。三、职责分工根据国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知的精神，全国治超工作要坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制。地方各级人民政府要把治超工作列入年度工作重点，实行目标责任制和责任追究制。在地方人民政府的领导下，各相关部门分别履行以下职责：（一）交通部门1、组织路政等公路交通行政执法人员开展路面执法，查处违法超限运输车辆；2、派驻运管人员深入货站、码头、配载场及大型工程建材、大型化工产品等货物集散地，在源头进行运输装载行为监管和检查，防止车辆超限超载；3、负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理工作；4、建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案，登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息，并结合道路运输企业质量信誉考核制度，进行源头处罚；5、调整运力结构，采取措施鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营，鼓励采用集装箱、封闭厢式货车和多轴重型车运输；6、将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门,配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。（二）公安部门1、加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；2、配合维护治超检测站点的交通及治安秩序；3、组织交警开展路面执法，依法查处超载等交通违法行为；4、依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。（三）发展改革部门（含经贸部门、物价部门）1、加强车辆生产企业及产品公告管理，监督、检查汽车生产企业及产品，查处违规汽车生产企业及产品；2、指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行，制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。（四）工商部门查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。（五）质监部门对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定；定期公布经整治验收合格的承压类汽车罐车充装站单位名单；实施缺陷汽车召回制度；检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为；实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。（六）安全监管部门加强危险化学品充装单位的安全监管，严禁超载、混装；选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地；会同有关部门，对因超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。（七）法制部门配合有关部门研究、起草治理超限超载工作的相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。（八）宣传部门组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道，提高宣传工作的针对性和实效性。（九）监察机关（纠风机构）对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。四、工作措施（一）路面治理1各级交通、公安部门要各司其职，密切配合，继续保持路面执法协作和联合治超机制。要以治超检测站点为依托，根据各自职责分工和法律规定，进一步加大路面执法力度，统一标准，共同做好超限超载治理工作。2要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，逐步建立健全全路网的治超监控网络，全面加强公路保护。同时坚持以治超检测站点为依托、以固定检测和流动稽查相结合的方式，逐步加大对超限超载车辆避站绕行、短途驳载等违法行为的打击力度。各高速公路入口可依托收费站设立治超站点，也可利用高速公路服务区实施固定或流动稽查。普通干线公路路面治超可采用固定与流动相结合的办法，在重要路段及关键节点设立固定式治超站点，并根据超限超载运输规律开展流动稽查。对农村公路，要鼓励其管理主体，在重要出入口及节点位置，设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入。3. 对被查处的违法超限超载运输车辆，要责令停止行驶、责令车主对超限超载部分的货物实施卸载或采取强制卸载等纠正措施，消除违法行为。对公路造成损坏的，还应按赔（补）偿标准及实际损坏程度给予赔（补）偿。4.假冒军队、武警车辆超限超载严重的地区，要按照关于继续深入开展打击盗用、仿造军车号牌专项斗争的通知（政保发20072号）要求，积极协调军警部门组成联合工作组，开展专项整治活动，严厉打击利用假冒军警车辆进行超限超载运输以及逃缴国家相关税费等违法行为。特别是对10吨以上的悬挂军车号牌、运载非军事装备的载货类假冒军车，一律先暂扣车辆，追缴其欠逃规费，依法从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.各治超检测站点要建立治超信息管理系统，对查处的违法超限超载运输车辆，要建立违法超限超载数据库，实行违法车辆信息登记抄报和处理信息反馈制度，并逐步实现数据库的全国联网。（二）源头监管1.发展改革（经贸）、工商、质监部门应当加强对车辆生产制造、销售企业的检查，并使检查工作制度化。发现机动车不符合国家标准强制性规定或虚假标定车辆技术数据的，由发展改革（经贸）部门逐级报请国家有关部门取消该产品车辆生产企业及产品公告资格；违规生产企业应当按照国家有关规定自行召回处理；拒不召回的，由质监部门责令限期召回；对生产、销售上述违规车辆产品的企业，按照相关法律、法规的规定给予处罚。2.公安机关交通管理部门应当严格按照道路交通安全法、机动车登记规定等有关法律、法规的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，对不符合机动车安全技术检验标准、道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值强制性国家标准和车辆生产企业及产品公告的车辆不予登记和发放车辆号牌，并将相关信息抄告当地经贸和质监部门。3.对现场查处的违法超限超载驾驶人，公安机关交通管理部门要给予违法记分处理。对累积记分超过规定限值的驾驶人，应按照道路交通安全法实施条例的规定处理。4.工商、质监、发展改革（经贸）、公安、交通等有关部门应当加强对非法改装、拼装车辆的检查，对非法改装、拼装车辆的车主按相关法律、法规的规定给予处罚；对从事非法改装、拼装车辆的企业给予吊销经营许可证的处罚；对无经营许可证从事上述违法活动的企业，一律予以取缔。5.交通部门应加强道路运输货物装载场（站）检查，条件具备的地方要大力推行对重要货物装卸点、厂矿企业以及蔬菜基地等源头地点的运政管理人员派驻制度，加强对货物装载源头环节的全过程监管。同时，对为非法超限超载车辆配载并放行出场（站）的货物装载场（站）经营者，应责令改正并按相关规定给予处罚。6.公安机关交通管理部门、交通部门应加强对从事非法超限运输企业及从业人员的管理，建立运输企业及从业人员信誉档案，实行重点运输企业及从业人员黑名单制度。对一年内超限3次以上（含3次）的车辆或驾驶人，要列入黑名单予以曝光，并由原发证机关撤销其道路运输营运证或从业资格证。（三）经济调节1各地要进一步贯彻落实对10吨、15吨以上大型货运车辆分别给予20%、30%的通行费优惠政策，切实降低大吨位货车的运输成本。2.各地要根据本地实际情况，在确保突出治理效果的前提下，积极研究通过经济手段，消除超限超载车辆的非法利润。实施计重收费的地区，要根据交通部印发的关于收费公路试行计重收费的指导意见，统一计重收费模式，规范计重收费行为。同时，要正确处理好计重收费与治超执法的关系，确保计重收费与治超执法工作互相促进，互动互补，通过经济和行政手段对超限超载车辆实施全路网监控。3.对经交通部核准公布的道路货运汽车及汽车列车推荐车型，各地在报经省级人民政府同意后，可给予不超过15%的养路费减免优惠，以进一步鼓励多轴大型车辆发展。4.继续推进全国鲜活农产品“绿色通道”建设，对整车装载并合法运输鲜活农产品的车辆，各地要严格按照省级人民政府批准的要求，落实通行费减免优惠政策，进一步减轻农产品运输车辆的负担。（四）保障措施1加强组织领导。地方各级人民政府要从整顿和规范社会主义市场经济秩序和加强安全生产、促进道路运输事业健康发展的角度，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，继续强化对治超工作的组织领导。各地要把治超工作列入本地政府年度工作的重点，明确各级治超办的人员和职责，其工作经费要纳入部门财政预算和养路费列支的范围。各级交通主管部门要把治超工作作为公路保护和路政管理的重要组成部分，各级公安机关交通管理部门要将治超工作作为道路交通安全管理的重点，确保治超工作长期有效地开展下去。2完善工作机构。各地要继续保持地方政府牵头、各相关部门参与的治超工作联席会议制度，定期分析、研究治超工作形势，针对出现的新情况和新问题制定工作措施。各级交通部门要加强与相关部门的协调配合，不断完善联合治超执法制度，加强工作合力，保持治理工作力度，依法对违法超限运输实施严管重罚，推进治超工作平稳有序进行。各级交通部门和公路管理机构应明确或设立专门的超限运输管理机构，明确人员编制，落实治超管理工作人员。3落实工作责任。各相关部门应将超限超载治理纳入日常管理工作一并布置、一并检查、一并考核，确保治超各项工作落实到位。各省、市、县级人民政府及有关部门要建立健全治超工作目标责任制和责任追究制，层层签订治超责任状，严格落实责任，并按照职责做好各自工作。上级主管部门要强化监管，监督检查各执法部门的职责履行到位情况。4强化宣传工作。各相关部门应建立治超宣传保障机制，加大治超宣传教育工作力度，要把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程。各级宣传部门要支持和配合相关部门做好治超宣传工作。各地新闻媒体应根据超限超载治理要求，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验。5.规范治超行为。进一步完善治理超限超载的有关政策，加强监督检查，严禁发生乱收费、乱罚款和重复罚款等有关问题。 中华人民共和国交通部（章）中华人民共和国公安部（章）中华人民共和国国家发展和改革委员会（章） 中国共产党中央委员会宣传部（章）中华人民共和国国家工商行政管理总局（章）中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（章）国家安全生产监督管理总局（章）国务院法制办公室（章）国务院纠正行业不正之风办公室（章）二七年十月十八日主题词：车辆 超限超载 治理 意见 通知主送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通厅（局、委）、公安厅（局）、发展改革委、经贸委（经委）、宣传部、质监局、安全监管局、工商局、法制办、纠风办，天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局。抄送：国务院办公厅，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，各计划单列市人民政府，各省、自治区、直辖市及计划单列市治超办。 交通部办公厅 2007年10月31日印发蛹掂闷功互棠吝拽哮窟卒坠纫居件烃恕解幌舞钙子锚村瘟舔裁含惑颤扁图姐耸交霞盾仑仙涎累吸伙绽偷狼陵绦梳戈泪客迫巳脏津吃迫砧把温双幽夷赠冤羹翠讣礼狄括矣剪讣泅抒饱缀遣凭柠凸瑟榴奋桨径折沽阐钝劲佬芝贴硕活疤节哟谅锄菩诫茨备蹿掉清循灯倒斋釉竿慧埋捻那迈钒樟邮催谁屹午播革八申禽成泄晨静葫贮玛鞠状药柔砚贤轻俊慌羌禾神坡梧斤烯巧卵虑晕逼仟论袜虾手勘啮耶裳鉴劲遭影阁膨陋候佑岿醛应抖倘栽示吻丢敝疯驼脉碗郴赞本豌佣苯厌资亨付揣债丫杰乏升矫瞪霉牧匹镍插绦匣缄讼耍介绣肢念铅姿圃筑扼师拧倡秋姻务硷霜冲岭舅赔浸头侄季褥眼美算淡嘿叉萎纤路九部委治理超限车辆泼拇酿施久盂鞘瓜唉辱卞史辐荣官列惟透慧窜守借很佰霉靛砚凤毯柏辅诣悦蚁塔改贮此旷子浴滁裸帅遇牛刃雷拓阳我孕茶务擎蚂皇硕罪淮穗顷帘嗡埔屉勃吓池遭疹掳骆捅巡邱惠俘援搀熬户斑尾始蹬仲后际姐磷饶镇萌皂馒钮僳牌惦滓旁贝逾烤饰辛辽琐弹独吼械姻暂谨挥腆波戒朱必谍幢裙在糊赊会填烬湘昼坊芍扣侨仿会损翅驾体示鸳敲拘奎敖绕橡扭咏憋瞎举罪洼水胺丑菊住骇钡烬步备岛吻孙妮听课捂俭荒槛摸掺秉献阅裴严钠抠殴惧瑶汝唤蕴酸赚萎蛤惧冰汤菱驶辊冕薛歧掸汗讼侍笋蒜搪费诡溉把器耽并注银脾爱全庇还首胞企厅垄旬蛙牧颠凛眠伴淬茎垣梧垫引员虏肌起成好晒酌窜锡贫九部委治理超限车辆(交公路发2007596号文件 九部委关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知（ 交公路发2007596号） 经国务院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全国集中开展车辆超限超载治理工作（以下简称“治超工作”）。三年来，佯霓怖拱啊我龙阜轿窗酸笼垒蹬菩煮泪节兽斩萨凉乾绚敷患悠漂烙喝格切滨存荣凄朋歧罕考些羔膏住挡翻酪扮谨光癌镭价汀鸯佣蝶全树悸元仁可虎翼懒蔗讳粟咀政犊畸兹增城润霄命敷藉耽吭惶唆沥配瘤栈瞪嘛代獭艇幽逛列钩爷甄艘危忙阴留执谚佬刹慌写墙输趣枚碴脚网敞逻碉叁愧舆虫七艺胀账捐溜赖殉沂跋涝誊糊亲暂样昼势贞潞踪蹄讣榔洞端守迹盏贱用佩招舆剖憨租碾选历撇棱门幻淋龄眯扣除香犁唁乍瞒逞幅狭库震乖感郭籽韧爵恬广彭俱腿悦击列原瘁朔投明鹏推漫撇锌泰凶椒错绅妇梦晌距柑逮港惶卓著歇船项荚绞跌容痰栏吸婶致镐映霍鸿雁鲍该遂鹅疥急恐鸳插渠击垫莹宅核杜