招标流程.docx

招标流程1招标准备招标准备工作包括招标人资格能力判定、制订招标计划、编制招标方案和落实招标基本条件。这些准备工作应该相互协调，有序实施。（1）制定招标工作计划 根据项目实施进度要求制定项目招标计划，明确招标内容、范围和时间。（2）落实招标的基本条件1）项目招标的共同条件项目招标人应当符合相应的资格条件；根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件；项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。2）工程施工招标的特别条件。建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或备案；建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所必需的涉及设计图纸及有关技术标准、规范和其他技术资料；建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。3）货物招标的特别条件。工程使用的货物招标条件与工程施工招标基本相同； 4）服务招标的特别条件。工程设计招标的特别条件。工程概念性方案设计招标，应当具有批准的项目建议书；工程实施性方案设计招标，应当具有批准的建设项目规划设计条件和可行性研究报告。工程建设监理和建设项目管理招标的特别条件。工程监理招标、含工程设计阶段的项目管理招标应该具有批准的工程可行性研究报告或工程实施性方案设计；而采用建设项目全过程的项目管理方式，一般自建设项目概念性方案设计或可行性研究阶段开始提供项目决策咨询服务，其招标条件只需批准的项目建议书。（3）编制招标方案为了有序、有效地组织实施招标工作，招标人应根据招标项目的特点和自身需求，依据有关规定编制招标方案，确定招标内容范围、招标方式、标段划分、合同类型，投标人资格条件，安排招标工作目标、顺序和计划，分解招标工作任务，落实需要的资源、基础与管理条件。其中，依法必须招标的建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。2 组织资格审查为了保证潜在投标人能够公平地获取投标竞争的机会，确保投标人满足招标项目的资格条件，同时避免招标人和投标人不必要的资源浪费，招标人应当对投标人资格组织审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种。1）资格预审。是指招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法。2）资格后审。是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用资格后审办法的，根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在评标时审查投标人的资格。3）采用邀请招标的项目可以直接向经过资格审查、满足投标资格条件的3个以上潜在投标人发出投标邀请书。3 编制发售招标文件1）编制招标文件。按照招标项目的特点和要求，调查收集有关技术、经济和市场情况，依据有关规定和文本编制招标文件，并可以根据有关规定报招标投标监督部门备案。2）发售招标文件。按照投标邀请书或招标公告规定的时间、地点发售招标文件。投标人对招标文件内容有异议者，可在规定时间内要求招标人澄清、说明或纠正。3）编制招标控制价。招标人根据招标项目的技术经济特点和需要编制招标控制价。为了防止串标、围标和低于成本价竞争，并为评标分析对比提供参考依据，可以根据招标采购项目的特点、要求、市场价格及竞争情况，依据招标文件和有关定额规定编制招标项目的招标控制价。4 现场踏勘招标人可根据招标项目的特点和招标文件的约定，组织潜在投标人对项目实施现场的地形地质条件、周边和内部环境进行实地踏勘了解，并介绍有关情况。潜在投标人应自行负责据此作出的判断和投标决策。5 投标预备会投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标预备会议。但所有的澄清、解答均应以书面方式发给所有购买招标的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。招标人同时可以利用投标预备会对招标文件中有关重点、难点内容主动作出说明。6编制、递交投标文件 1）潜在投标人应严格依据招标文件要求的格式和内容，编制、签署、装订、密封、标识投标文件，按照规定的时间、地点、方式递交投标文件，并提供相应方式和金额的投标保证金。2）投标人在提交投标截至时间之前，可以撤回、补充或者修改以提交的投标文件。7 组建评标委员会评标委员会应当在评标前依法组建。评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。依法必须招标的一般项目的评标专家，可以依法组建的评标专家中随即抽取；特殊招标项目可以招标人从评标专家库中直接确定。8 开标招标人及其招标代理机构应按照招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请所有投标人派代表参加，并通知监督部门。投标人应按照招标文件要求参加开标会议，投标人不参加开标，并不影响投标文件的有效性，但事后不得对开标结果提出异议。开标一般有以下步骤：1）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员，并宣布开标纪律；2）招标人根据招标文件的约定在开标前依次验证投标人代表的被授权身份；3）投标人代表检查确认投标文件的密封情况也可以招标人委托的公证机构检查并确认公正；4）公布投标截止时间前递交投标文件的投标人、投标标段、递交时间，并按照招标文件规定，宣布开标次序，公布招标控制价；5）开标人依开标次序，当众拆封投标文件，并由唱标人公布投标人名称、投标标段、投标保证金的递交情况、投标总报价等主要内容，投标人代表确认开标结果；6）投标人代表、招标人代表、唱标、监标记录等有关人员开标记录上签字确认。9 评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当充分熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读研究招标文件及其评标方法、评标因素和标准、主要合同条款、技术规范等，并按照以下步骤进行评标：1）初步审查。对投标资格投标文件的形式和响应性进行初步审查；2）详细评审。按照招标文件约定的评标方法、因素和标准对初步评审合格的投标文件进行技术、经济、商务的进一步分析对比和评价；3）评标过程中，评标委员会可在必要时以书面方式要求投标人对投标文件中的疑问进行澄清、说明和补正；4）编写评标报告。向招标人推荐中标候选人，或经招标人授权直接确定中标人。10 中标1）公示。依法必须招标的项目，招标人应按有关规定在招标投标监督部门指定的媒体或场所公示推荐的中标候选人。投标人在公示期内如果对招标投标活动、评标结果有异议或发现违法、违规行为，可以向招标人反映或向招标投标监督部门投诉、举报，要求调查处理；2）定标。招标人按照评标委员会推荐的中标候选人以及公示结果，根据法律法规和招标文件规律的定标原则确定中标人；政府采购项目应在指定媒体上发布中标公告；3）提交招标投标情况书面报告。招标人在确定中标人的15日内应该按有关规定将项目招标投标情况书面报告提交招标投标行政监督部门。4）发中标通知书。招标人确定中标人（或依据有关规定经核准、备案）后，向中标人发出中标通知书，同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。11 签订合同1）招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，依据中标通知书、招标、投标文件中的合同构成文件签订合同协议书。一般经过以下步骤：中标人按招标文件要求向招标人提交履约保证金；双方签订合同协议书，并按照法律、法规规定向有关行政监督部门备案、核准或登记；招标人退还投标保证金，投标人退还招标文件约定的设计图纸等资料。代 理 业 务 工 作 流 程业务洽谈与招标人签订招标代理合同熟悉代理项目工程概况1.制定招标工作计划2.编制招标采购方案3.落实招标基本条件向项目审批部门或招投标监督部门申请核准招标范围、条件、方式、形式。招标准备填写招标申请报告、施工任务登记表发布招标公告或投标邀请书。编制、发放资格预审文件组建资格评审委员会对投标单位进行资格审查（预审）编制招标文件，编制招标控制价。确定发标、答疑、勘查现场时间发售招标文件、控制价、施工图纸和清单等资料，踏勘现场，组织招标文件答疑开标文件审查抽取专家组织评标委员会，组织开会议开标、评标、定标确定中标单位，专家招标办公证处签字，签发中标通知书，协助招标人与中标单位签订合同收取招标代理费，填写招标代理反馈意见书整理档案资料归档：招标投标情况书面报告、评标报告(打分表等)、中标人的报价文件、中标通知书、计划报建证等、报建表施工任务登记表、授权委托书、招标公告招标邀请书、报名表及合格投标人名单、招标文件、资格预审文件、招标代理合同。工 程 招 标 流 程 表序号工作项目需要材料时间办理单位1签订招标代理合同委托代理合同一式八份当天建设单位代理公司2招标申请1、纪委立项文件2、规划许可证 3、报建证当天（材料齐全）建设单位提供3发布招标公告各投标单位报名，招标公告内容经业主、招标办认可发布5天时间建设单位、代理公司、招标办4资格预审（或资格后审）根据投标单位的报名资料进行1天建设单位代理公司5编制招标文件招标文件相关内容及建设单位对本工程的要求，经招标办审查备案报名期间内建设单位代理公司6发放招标文件招标文件需要的相关内容及建设单位对本工程招标的要求资格预审当天建设单位代理公司7组织勘查现场建设单位组织或由投标单位自行勘查发放招标文件次日建设单位投标单位8投标疑问投标方疑问以书面形式一式三份盖公章送代理公司发放招标文件后第二天建设单位、代理公司招标控制价编制单位9组织答疑综合全部疑问，形成书面答疑文件，经招标办审查，盖建设单位公章发给所有投标人，文件领受人须签收发放招标文件后第三天建设单位代理单位招标控制价编制单位10开标准备工作评标资料开标前代理单位11抽取评标专家相关资料开标会议当日上午8：30建设单位、代理公司、招标办、公证处12组织开标、评标会议开、评标相关记录开标会议当日建设单位、代理公司招标办、公证处13成交结果公示评标资料开标后第二天建设单位、代理公司、招标办14办理成交通知书成交通知书（加盖建设单位公章）定标结果公示期满后代理公司、建设单位招标办15资料汇编招标文件、开评标资料、招标情况报告书等定标1天内代理公司16协助签订合同招标文件、中标人报价文件、承包合同定标后30天内成交单位、建设单位、代理单位17反馈意见代理业务手册定标后代理公司、建设单位备注：项目代理工作约28天完成。