学校防恐怖袭击事件应急预案.doc

学校防恐怖袭击事件应急预案 凌源市松岭子中学 反恐防暴工作应急预案 为积极应对可能发生的重特大事故，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际情况，特制定本应急预案 （一）指导思想： 以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持安全第 一、预防为主的方针，努力防范各类危害事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。 （二）工作原则 1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。 2、系统联动，群防群控。 发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、各班要在学校的统一领导下，启动应急预案。学校领导要全面掌握情况，控制局面，形成校、班及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 3、区分性质，依法处理。 坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 （三）组织指挥机构 1、指挥领导小组： 组长：金守国副组长：司天柱张铁戈 成员：何文勇张瑞林付玉国各班班主任职责：接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全校师生积极、妥善地应对。 2、警戒处置组： 组长：司天柱 成员：何文勇刘廷玉 职责。携带装备（橡胶棍、干粉灭火器、警用钢叉）等快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证。在制止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提供抓捕的线索。如必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远距离的手段扰乱嫌疑人视线（如干粉灭火器）、控制嫌疑人的动作（如长木棍）。 3、紧急疏散组：组长：张铁戈 成员：张力刘剑王景和刘威 职责。疏散组长及成员要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。与事发区域最接近的班级要首先组织疏散，由班主任或当堂上课教师带领学生朝与事发地点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各班学生人数。各年级蹲点领导负责在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件。 4、伤员救护组： 组长：张瑞林 成员：王艳春李晓雪张小尚张微微张智慧刘金翠陈艳华杨巍 职责。应急预案启动后，携带必备的医疗器械和药具立即赶往事发区域，对伤员进行紧急处理。在120急救车赶到之后，协助医护人员将伤员及时送往医院接受进一步的救治。 5、外围保障组： 组长：付玉国 成员：李焕吉宋军 职责。负责维护学校大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。 （五）现场处置方法步骤 1、报警。拨打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生地处门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入校园，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知校园里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的师生员工马上通知门卫拨打报警电话；离学校校长所在处较近的师生员工马上通知校长，进行现场应急指挥 2、发出紧急信号。校长接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向镇有关部门和教育局报告。 3、实施应急预案 听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。 4、保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。 5、应急预案的解除事件得到有效控制，师生情绪相对平稳之后，由校长发布解除应急预案的指令。班主任协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报 （六）善后处理工作 1、校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。 2、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。 3、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。 （七）工作要求 1、全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识、极端重视安全工作的重要性，增强保护学生安全的责任感，提高突发事件的应对能力。 2、严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。值班领导和值周教师要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向校长汇报。 3、各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时向校长室汇报。 4、校园巡视员要做好重点防范部位的安全巡视工作，每节课课间必须到重点地段巡视，并保持通讯畅通，确保校园安全。 5、学校每学期都要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检验预案的可行性和改进应急预案，使学生熟悉紧急情况下逃生的线路，了解紧急性情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。 6、学校和班级要充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好教育进课堂工作，增强广大教师和学生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。 （八）相关联系电话 报警电话：110急救电话：120火警电话：119 凌源市松岭子中学 为积极应对可能发生的重特大事故，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际情况，特制定本应急预案： （一）指导思想： 以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持安全第 一、预防为主的方针，努力防范各类危害事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。 （二）工作原则 1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。 2、系统联动，群防群控。 发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、各班要在学校的统一领导下，启动应急预案。学校领导要全面掌握情况，控制局面，形成校、班及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 （三）组织指挥机构 1、指挥领导小组： 组长：张深翻副组长：于彩凤成员：各班班主任 职责。接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全校师生积极、妥善地应对。 （五）现场处置方法步骤 1、报警。拨打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生地处门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入校园，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知校园里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的师生员工马上通知门卫拨打报警电话；离学校校长所在处较近的师生员工马上通知校长，进行现场应急指挥 2、发出紧急信号。校长接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向镇有关部门和教育局报告。 3、实施应急预案 听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。 4、保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。 5、应急预案的解除事件得到有效控制，师生情绪相对平稳之后，由校长发布解除应急预案的指令。班主任协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报 （六）善后处理工作 1、校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。 2、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。 3、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。 （七）工作要求 1、全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识、极端重视安全工作的重要性，增强保护学生安全的责任感，提高突发事件的应对能力。 2、严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。值班领导和值周教师要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向校长汇报。 3、各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时向校长室汇报。 4、校园巡视员要做好重点防范部位的安全巡视工作，每节课课间必须到重点地段巡视，并保持通讯畅通，确保校园安全。 5、学校每学期都要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检验预案的可行性和改进应急预案，使学生熟悉紧急情况下逃生的线路，了解紧急性情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。 6、学校和班级要充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好教育进课堂工作，增强广大教师和学生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。 （八）相关联系电话 报警电话：110急救电话：120火警电话：119 第三篇。恐怖袭击事件应急预案波士顿马拉松爆炸事件的发生，让人们再次将视线转移到了恐怖袭击事件这个话题上，同时也在此表达对在波士顿马拉松爆炸事件中不幸遇难的中国同胞表示哀悼，范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。 各村（居）委会： 为了及时、高效、妥善外围发生在我镇区域内的大规模恐怖袭击事件，指导和规范对大规模恐怖袭击事件的处置工作，维护全镇社会政治稳定，保护公众生命和国家，公民的财产安全，特制定本预案。 一、基本原则 切实保障人民群众的生命安全，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。在镇政府统一领导下，组织、协调作战，落实岗位责任制，明确相关责任人及其指挥权限。以派出所为主战单位，充分依靠和发挥联防队伍、人武部、民兵、预备役的突出作用。遵循国家法律，法规和国防惯例，维护我国的良好国际形象。 二、适用范围 本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我镇边区实施大规模恐怖袭击，给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产造成重大危害，国家省、市、区反恐怖工作协调小组指令或镇反恐怖工作领导小组认为需要直接指挥处置的重大恐怖袭击事件。 三、组织领导 为了加强对反恐怖和安全防范工作的领导，镇成立反恐怖和安全防范工作领导小组： （人员名单略） 领导小组下设办公室，办公室设在城西派出所，办公室主任由城西派出所所长xxx兼任，联系人：xxx，电话：xxxxxxxx，手机：xxxxxxxx，日常工作由城西派出所负责。 四、责任分工 （一）领导小组职责。判明恐怖事件的性质，决定启动反恐怖工作程序，指导和督促各有关部门做好预防备勤工作，组织指挥全镇预防和处置突发性暴力恐怖事件的演练。完成区大规模恐怖袭击工作领导小组交办的其他工作。 （二）应急领导小组办公室职责。负责领导小组的具体工作，收集、分析大规模恐怖袭击事件的情报信息，随时了解掌握社会动态苗头，拟定具体工作预案，处置措施和演练方案、检查、督促做好预防工作，协调与各有关单位开展工作，及时传达指挥部的指示和命令，完成领导小组交界的其他工作。 五、监测、预警与报告 （一）监测。城西派出所、联防中队要加强反恐怖情报工作，不断提高恐怖活动情报的搜集和分析处理能力，加强情报沟通和合作，及时反馈，广辟信息渠道，加强隐蔽力量的建设，准确获取情报信息，重点收集暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教极端分子、境内敌对分子、“法轮功”分子和国际恐怖组织等可能在我辖区实施的恐怖破坏活动的情报，及时向镇应急领导小组办公室报告监测信息。 （二）预警。根据提供的监测信息，进行综合分析判断和对社会安全可能造成的危害程度，及时提出预警建议供镇领导小组决策参考，由镇应急领导小组向区反大规模恐怖袭击工作指挥部决定预警等级。 （三）报告： 1、任何社会组织、单位和公民都有权向各级人民政府突发公共事件应急小组和各级公安部门报告正在或可能发生的恐怖袭击事件，报警电话为：110。 2、派出所、联防中队和镇人武部为责任报告单位。 3、监测机构判断可能发生大规模恐怖袭击事件时应立即上报镇应急领导小组办公室，责任报告单位接到可能发生或正在发生的大规模恐怖怖事件信息后，应立即进行判断和核实，并按规定程序处置。已经发生的应将时间、地点、类型及造成人员伤亡、损坏情况迅速上报应急领导小组办公室。 六、处置措施 （一）及时判明事件性质，启动工作预案。 大规模恐怖事件发生后，或者确有证据显示将要发生大规模恐怖袭击，镇反大规模恐怖袭击应急领导小组及时判明事件性质和危害程度，迅速启动相应反恐怖预案程序，启动镇反大规模恐怖袭击工作指挥部和现场指挥部，果断采取相应的处置措施。 （二）视情况对相关地区进行管制。 镇反大规模恐怖袭击工作指挥部可根据事件性质和危害程度以及法律规定，实施局部地区的现场管制或交通管制，防止事态及其危害进一步扩大。 （三）迅速开展现场处置和救援工作。 镇反大规模恐怖袭击工作指挥部和现场指挥部要组织指挥公安、人武部、卫生、民政、城管、联防中队等联支响应部门依照职责分工，立即开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源，控制核辐射、疫情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。 （四）边处置边取证，快速侦查，严重恐怖分子。 镇反大规模恐怖袭击工作指挥部和现场指挥部在指挥救援工作的同时，组织、协调派出所等部门和武装部的力量立即开展全面侦查和调查工作、及时收集证据，依法从重从快惩处制造事端的恐怖分子。根据需要，可利用各种媒体公布案情和举报专线，启发群众积极提供恐怖事件的有关线索，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。 （五）全力维护事发地的社会稳定。 指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。 必要时可采取下列措施： 1、关闭、封锁或保卫码头、车站、港口、城市水源地、生要水利工程、桥梁、海关、邮局等场所和省市首脑机关及重要场所，必要时停止供电、供水、供气、供油; 2、加强对重点、敏感人员、部位、设施和标志性建筑物的安全保护; 3、加大社会检查、巡逻、控制力度，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动、全力维护整改地及周边地区社会稳定。 七、工作要求 各相关单位和部门要广泛开展防范大规模恐怖袭击的宣传教育工作增强全民反恐意识，争取广大人民群众的积极支持和相互促进，切实维护社会政治稳定和国家安全的使命感和责任感。 二一三年xx月xx日 海口市龙华区城西镇党政综合办公20XX年xx月xx日 第四篇。恐怖袭击事件应急预案波士顿马拉松爆炸事件的发生，让人们再次将视线转移到了恐怖袭击事件这个话题上，同时也在此表达对在波士顿马拉松爆炸事件中不幸遇难的中国同胞表示哀悼，范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。 1总则 1.1编制目的 为了及时、高效、妥善地处置发生在校园内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护我校安全稳定，保护广大师生人身和财产安全。 1.2编制依据 根据国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案、辽宁省教育系统突发公共事件应急预案及其他有关法律法规及其他文件制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用校内实施恐怖行为、恐怖袭击，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括： （1）利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施的; （2）袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的; （3）劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的; （4）在校园内纵火、投毒造成严重危害后果的; （5）其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。 1.4基本原则 （1）统一指挥、快速反应原则。在大连翻译职业学院应急管理领导小组的统一指挥下，各处、室、系充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。 （2）预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。 （3）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少师生伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复校园教学秩序，维护师生生命、财产安全，维护校园稳定与安全。 （4）遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律和法规政策。 2组织指挥体系及职责 2.1组织指挥体系 处置恐怖袭击事件应急领导小组 组长：蔡德成 副组长：陈见兴、岳元峰、马浚 成员：王玉清、段长松、贺石秀、刘占滨、董芳、王广武、裴建韬、李淑香、宋秀敏、李贵庭、宋玉顺、王军 工作办公室设在院保卫处，办公室主任段长松。 联系电话：04118758018713354083582 2.2工作职责 领导小组负责指挥、协调全校恐怖事件处置工作，派人参与现场指挥;视情况向市高校工委和相关部门报告工作情况，提出工作建议，负责传达有关指令和组织落实。 3处置措施 3.1报告 一旦发生恐怖袭击事件，各相关部门在迅速采取应急措施的同时，立即向校总值班室（电话：87580187）、校处置恐怖袭击工作领导小组同时报告市处置恐怖袭击事件工作指挥机构办公室。 3.2及时判明事件的性质和危害程度 大规模袭击事件发生后，处置恐怖袭击事件应急指挥领导小组各成员要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关人员深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。 3.3现场处置启动 校处置恐怖袭击领导小组组长或副组长率小组主要人员赶赴现场，立即现场组织指挥反恐怖袭击处置工作。校处置恐怖袭击事件领导小组办公室负责现场指挥的具体工作，统一掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达指挥部的指示和命令，学校发生恐怖袭击事件时应迅速调集本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地政府，调动公安、民政、经济、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保等部门予以支援，开展抢救伤员、疏散人群、安置群众、封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。 3.4善后处置 学校在恐怖袭击事件处置工作完毕后，应急管理领导小组要组织力量迅速恢复正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。 3.5调查评估 在恐怖袭击事件现场处置结束的同时，处置恐怖袭击事件领导小组会同上级有关部门按照有关规定和程序，配合事件调查组开展事件调查处理工作。 4处置工作保障 4.1日常防范 4.1.1各部门要建立和完善防范各类恐怖袭击的规章制度，要加强安全保卫工作，完善落实各种安全防范措施。 4.1.2各部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作。 4.1.3各部门要加强对各种爆炸物品、放射性、生物、化学等危险品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。 4.1.4各部门要加强有关宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。 5附则 5.1预案解释部门 本预案由大连翻译职业学院保卫处负责解释。 5.2预案生效时间 本预案自印发之日起实施。 第五篇。恐怖袭击事件应急预案继波士顿马拉松爆炸事件发生后，美国德州化肥厂爆炸事件再次引起人们的关注，这次的德州化肥厂爆炸事件会不会也是一起恐怖袭击，范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。 为了及时、高效、妥善地处置发生在我市境内的大规模恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护我市安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公众的财产安全，根据福建省处置大规模恐怖袭击事件应急预案，特制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我市境内实施大规模恐怖袭击，给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产造成重大危害，市反恐怖工作协调小组认为需要直接指挥处置的重大恐怖袭击事件。主要包括： （一）利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的; （二）利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具的; （三）利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、大型公共建筑、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的; （四）劫持轮船、火车、公共汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的; （五）袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民，造成重大影响和危害的; （六）袭击外国、国际组织驻闽北代表机构、外商独资企业及其人员寓所等重要、敏感涉外场所的; （七）大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害的; （八）利用邮政渠道寄递类似碳疽病菌，造成大规模感染的; （九）其他大规模恐怖袭击事件。 劫持民用航空器事件按南平市处置劫机事件应急预案处置。 二、基本原则 （一）统一指挥原则。在各级反恐怖工作协调机构具体领导和指挥下，各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。 （二）减少损失原则。尽最大努力，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。 （三）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治或歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。 （四）遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，依照国家法律、法规办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。 三、组织指挥体系 我市境内发生恐怖袭击事件，市反恐怖工作协调小组立即启动市指挥部，事发地县（市、区）的反恐怖工作协调小组启动现场指挥部。按照各自的职责分工，负责处置工作的组织、指挥。 （一）市指挥部。由市反恐怖工作协调小组主要负责人任指挥，市公安局局长、南平军分区参谋长、武警南平支队支队长任副指挥，市反恐怖工作协调小组其他成员单位各派一名处级领导作为市指挥部成员，视情确定其他相关职能部门领导参加市指挥部。同时，调集有关专家组成专家咨询组，为市指挥部的指挥决策提供专业咨询。市指挥部设在市公安局指挥中心。 职责。在市委、市政府的领导下开展工作，负责协调、调动全市反恐怖力量和相关资源;随时向省指挥部报告处置情况，提出工作建议，负责省指挥部有关指令的传达和组织落实;请求省反恐怖力量和相关资源的支持;拟定采取处置大规模恐怖袭击事件的重大措施;根据省上确定的对外口径，指导对外信息发布工作。如果需采取局部地区戒严、调动驻闽北部队和武警部队等重大措施，依照有关规定和程序办理。 （二）现场指挥部。由事发地县（市、区）的党委或政府一名主要领导任指挥，该地反恐怖协调小组成员及有关职能部门负责人作为现场指挥部成员。现场指挥部一般设在事发现场附近便于观察、指挥的安全地带。 职责。在市指挥部的领导下，根据本预案和上级指挥部下达的各项指令和任务，负责指挥事发现场的应急处置工作，并随时向市指挥部报告处置情况、提出建议。特殊情况下，可直接向省指挥部报告情况、提出建议。 现场指挥部视情组织若干专业行动组，主要有： 1、现场管制组。公安机关负责，由公安特警和武警机动分队人员组成，负责对事发现场实施对内对外警戒，防止恐怖分子逃跑，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，禁止记者实施有碍于处置行动的采访，保证处置行动的顺利进行。 2、谈判组。由公安、武警或相关部门的谈判人员组成，负责与恐怖分子谈判，通过谈判了解恐怖分子的动机，对其实施攻心劝降或就妥协条件与其进行谈判。 3、突击组。由公安、武警组成，负责武力突击，解救人质，捕歼罪犯。 4、勘查组。公安机关负责，根据案情需要可吸收安全部门、驻闽北部队、武警等有关侦查力量参加，负责对事发现场的刑事勘验、调查取证、侦缉恐怖分子的任务。 5、排爆组。由公安排爆队（必要时可请驻闽北部队专业排爆人员参加），负责对未爆炸物采取转移销毁、人工排除、无线频率干扰等手段妥善处置，以防止遥控、延时、接触爆炸。 6、消防组。由公安消防部队牵头，其他企事业单位消防力量协助，负责火灾现场的灭火和救援行动。 7、检测化验组。由公安消防、武警部队、卫生、环保、质监、检验检疫、科技、农业等部门组成，负责检测化验分析，判明化学毒剂、致病生物剂的种类及放射线沾染情况，确定受染范围等工作。 8、洗消组。由环保、卫生、武警、公安消防部队、驻地部队防化分队等部门和单位人员组成，负责对受染区、受染人员和装备进行洗消，对污染、放射源进行处置等工作。 9、救治组。由卫生、农业部门人员组成，卫生部门负责对伤病员进行救治，对高危人群进行免疫接种或药物预防;农业部门负责对家畜家禽进行免疫接种或药物预防。 1o、通信保障组。通信管理部门组织相关企事业单位应急通信保障力量，负责处置恐怖事件和紧急救援工作的通信保障。 11、新闻组。由宣传部门人员组成，根据省确定的口径负责统一发布新闻和对新闻媒体的相关内容实施审查。 12、安置组。由民政、公安、铁路、交通、建设等部门人员组成，负责事发现场群众撤离、转移和临时安置。 四、处置实施 在发生恐怖袭击事件后，各级各相关部门应按预案及时采取相应的处置措施。 （一）报告情况，判明性质，启动指挥机构 大规模恐怖袭击事件发生后，事发地党委、政府及有关部门在依据预案迅速采取应急措施，组织先期处置的同时，立即报告上级，情况紧急时应越级上报省应急办（设在省政府办公厅）。事发地公安机关立即上报南平市公安局，并逐级报至公安部，不得延误。市公安局要立即核实事件的真实情况，并由市公安局局长报告市反恐怖工作协调小组组长，根据市反恐怖工作协调小组组长（组长不在时由副组长）指示，市公安局指挥中心通知相关成员单位，启动市指挥部。根据反恐怖工作协调小组组长指令，市委、市政府主要领导或反恐怖工作协调小组组长下令，由本级反恐办通知启动现场指挥部。各级指挥部成员应在接警后30分钟内赶到指挥部，参与事件处置。同时，根据初步判断的恐怖袭击事件的性质，按照本级指挥的指示，立即通过本级反恐办或相关职能部门，向相关成员单位和应急专业处置力量下达预警指令，各单位接到预警指令后，应立即启动相应的应急预案，按要求集中人员，准备装备、器材和车辆，做好处置准备工作，一旦接到处置指令，立即行动。 公安、安全部门和武警、驻闽北部队的情报部门，在发生恐怖袭击事件后，及时将了解掌握的情报汇总到市指挥部;各新闻单位也要将了解掌握的情况、信息及时报市指挥部和有关部门;外办、对外宣传等部门要及时收集国内外的相关报道和反应。市指挥部在搜集情报信息的基础上及时组织情报专家进行会商、研判，提供情报支持。 市指挥部、现场指挥部（以下简称本市二级指挥部）启动后，应各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，及时上报事态进程，情况紧急时可直接报省应急办。 市指挥部在分析判断情况的基础上，及时确定初步处置方案，主要内容包括：对恐怖袭击的情况判断;动用的力量及资源;处置的原则和基本方法;控制事态的措施;各力量之间协同的原则。及时调动本地区力量和资源，迅速展开先期处置行动。 （二）相关区域的管制或局部戒严 恐怖事件发生后，本市二级指挥部应根据事件的性质、危害程度、法律规定和省指挥部的决定，对事发现场实施封控，对事发地区实施管制;必要时依照中华人民共和国戒严法的规定和程序，对相关区域实施戒严，防止事态及其危害进一步扩大。 实施现场封控。封控时应形成对内、对外控制态势，并设置数个出口和入口，参与处置人员从入口处进入。对内协同疏散力量，将现场人员从出口处疏散，对离开现场的人员实施必要的检 查，防止恐怖分子乘乱逃离现场;对外控制，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，避免增加伤亡，防止不法分子趁机破坏，确保现场处置行动的有序展开。 实施区域管制或戒严。封锁车站、码头、机场等场所，关闭机场，控制公路、铁路;暂时停止市中心区的公交汽车运营及铁路运营;加强对社会面特别是薄弱公共设施、场所的检查、巡逻、控制;加强对重要人员和重要场所、敏感部位的安全防范措施;严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动;海关、边检、检验检疫等部门严格出入境管理与控制，防止恐怖分子逃跑，严防恐怖分子新一轮或连环式的恐怖袭击。必要时依法实施戒严，防止事态及其危害进一步扩大。 实施通信管制。恐怖事件发生以后，市有关通信运营单位根据市指挥部指令，实施临时通信管制，优先保障政府、公安和紧急救援部门的通信安全与畅通。 实施空中管制。根据市指挥部指挥的指令，驻地部队（武装部）按规定请示上级，划设临时空中禁区、空中限制区，并会同民航部门按有关规定及时处置可能发生的空中危险情况。【】 各级政府可根据上级指挥部的要求或现场实际情况，发布公告、通告，并通过电视、广播、报纸等大众媒体广泛宣传，要求公众提高警惕，保持镇定，听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定。当地政府对管制、戒严地区要采取妥善措施，提供医疗救护和生活保障，维护生产、生活和社会秩序。 （三）现场处置和紧急救援 各职能部门应根据市指挥部的指令或按职责分工迅速调集相关救援力量，调运救援、救灾物资及装备、器材、药品到事发地，先行采取紧急处置和救援行动，市指挥部同时迅速与省指挥部联系，争取国家相关资源和力量的支援，全面开展现场处置和紧急救援行动。 各部门按照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源，控制核、辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。驻地部队要积极配合开展各项处置和救援工作，及时提供人员、装备、技术支援。 对疑似化学恐怖袭击的现场，首先由公安消防、环保部门、驻地部队、武警防化检测人员进入现场实施检测;对疑似生物恐怖袭击的现场，首先由卫生部门检测人员进入现场实施检测;对疑似核和辐射恐怖袭击的现场，首先由环保部门和驻地部队检测人员进入现场实施检测。排除生化、核恐怖袭击可能后，其他部门的人员方可进入现场实施处置。 救援时应遵循以人为本，先易后难;向导引路，技术支持;先排险，后抢救（险情不影响抢救时可边排险边抢救）;先救生，后寻难;先妇幼，后其他;先重伤员，后轻伤员;先重要物资，后一般财产的原则，以提高抢救效益，减小伤亡损失。 不同类型恐怖袭击事件的现场处置和救援工作，应区别不同情况实施处置。 爆炸恐怖袭击事件的处置。检查、排爆工作由公安和武警部队的排爆分队负责，必要时可请驻地部队专业排爆人员参加，及时派出排爆队，迅速查明爆炸现场的情况，防止发生再次爆炸或连环爆炸;对未爆的爆炸物应适时采取转移销毁、人工排除、无线频率干扰等手段妥善处置，以防止遥控、延时、接触爆炸。各专业工程抢修队要及时关闭爆炸现场的水、电、气，并视情及时组织抢修，保障正常的供水、供电、供气、通信和环境安全。疏散、抢救工作主要由公安消防、武警部队及其他专业救援队人员组成。处置主要是以下几个方面：一是迅速疏散现场人员，防止被火围困和建筑物的倒塌造成伤亡;二是排除险情，优先帮助身处危险之中的人员脱险;三是向熟悉情况的人员，如居民和原工程设计人员了解此建筑物的结构、平面布置和居住情况，根据了解掌握的情况，确定抢救方案，并充分发挥专业救援队伍的技术优势，