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连云港金海一期工程设计阶段的投资控制研究
何洪升1，张广娟2，李佳佳3
（连云港港口集团有限公司1，连云港港口工程设计研究院有限公司2,3 设计所，连云港 222000）

摘 要：以连云港海滨新城一期围堤为例，在设计阶段采取限额设计+奖金奖励的方法进行投资控制，增强了项目法人和设计单位责任感和经济意识，充分调动设计人员的积极性，使设计单位积极创新、优化设计方案，最终节约投资几千万之多；因此，设计阶段采用限额设计+奖金激励方法对设计阶段投资控制非常有效，为其他类似工程提供了较好的参考依据。
关键词：投资控制，设计阶段，限额设计

Research of Investment Control in the Design of Part One of Lianyungang Jinhai project
HE Hongsheng, ZHANG Guangjuan, LI Jiajia
(The Port of Lianyungang1, Lianyungang Port Engineering Design & Research Institute Co., Ltd.2,3, Lianyungang 222000, China)

Abstract: During the design of the Part One of Lianyungang SeasideTown Causeway Project, founds limited design combined with Bonus reward method is taken to control the investment, the responsibility and Economic consciousness are Enhanced, the initiative of the designer is mobilized. The designing institute innovate positively and optimizes the design program, as a result, tens of millions is saved in the investment. Based on the project, the founds limited design combined with Bonus reward method is effective in the investment control of design phase, and provides a good reference for other projects.
Key words: investment control, design phase, founds limited design

前言
作为建设项目三大控制目标之一的投资控制，在我国目前还仅仅停留在施工阶段的监理工作中，实际上施工阶段所进行的投资控制并不是真正意义上的投资控制，而是控制工程实施过程中的可能增加的新费用，这种控制是必要的，但作用有限，这样的事后控制在工程项目规模和功能都确定的情况下，能够在一定程度上控制浪费和节约工程费用，而它最大的功效也只能把浪费减低到零。但这对整个工程建设的经济效益只是杯水车薪，因此要真正的实现建设项目的经济性，把工作的重点延伸到工程建设的设计过程是必要和经济的。本文通过采用限额设计+奖金奖励措施上来完成对连云港金海一期工程项目投资控制，进一步说明了设计阶段投资控制的重要性以及从根本上实现控制工程项目投资的目的。
一、 工程概况
连云港市海滨新区是连云港市城市发展的重要战略决策，是实现城市东移，建设国际性海滨城市的重要突破，根据东部城区战略规划和海滨新区区域规划方案，海滨新区位于海州湾海滨地带，南起西墅扬水站～西大堤，北至临洪口，外至0～2m等深线附近，内至S242省道，现状后方为盐场和鱼塘，前方为滩涂，总规划面积约60km2，其中后方利用现有盐场和鱼塘，前方通过围海造地形成陆域。详细位置见图1。

图1：金海一期位置图
金海一期工程位于海州湾南部潮间带海滩上，距西墅渔港约630m，是连云港市海滨新区基础设施的重要组成部分。本工程所在区域地势较平坦，天然地面标高平均约为-3.65～-3.5m（国家85高程），金海一期围海造地主要包括围堤、陆域吹填和地基加固三部分。
二、投资控制目标的确立
投资控制是为确保目标的实现而采取的措施，一个系统若没有目标，就无法进行对之进行控制。目标的设置应是很谨慎的，也是严肃的，应具有科学的依据。连云港海滨新城一期工程投资目标的控制为：项目总投资控制在连云港海滨新城一期可行性研究报告中总估算范围内。项目总概算主要由工程费用、其他费用、预留费用建设期贷款利息等四部分构成。工程费用构成有围堤、吹填、陆域回填及地基处理其中。其他费用构成有建设单位经费、工程建设监理费、工程质量监督费、定额编制管理费、工程保险费、勘察设计费、办公和生活家具购置费、前期工作费、设计费、勘察费、试验费等。
连云港金海一期工程项目可行性研究报告中工程总造价为973563642.8元。初步设计阶段与施工图阶段的项目概算和预算均不能大于工程可行性研究阶段的估算；但是，由于我国加强对环境污染的控制，让连云港地区砂、石料供应紧张，加剧了自然资源的材料上涨，上涨幅度甚至突破了10%，由于材料价格的上涨，给金海一期项目的投资带来了困难，为了能够让项目顺利的实行，同时不增加项目的投资，建设单位实行了限额设计+奖励的措施；由于有了投资限额，有了大额的金钱奖励，激发了设计单位对该工程设计方案创新和优化的兴趣，最后取得该项目投资控制的成功。
三、设计阶段的投资控制
工程项目设计时常常涉及到项目的投资，质量和进度这三者的关系，它们之间是相互关联的，是辨证统一的关系。而在投资与质量之间，应以质量为主，在达到质量目标和水平的前提下，使投资最小。质量与进度或质量与投资之间的关系也应该是对立统一的，不能片面强调进度忽视质量应以质量为主，在满足质量的要求下，加快进度，缩短工期。金海一期项目由于建筑材料价格的上涨，带来投资总额的增加，建设单位为了对项目投资进行有效的控制，首先要研究并确定涨价的主要、次要因素。本项目工程内容为围堤。其中运用建筑材料较多的是围堤堤心石，占围堤总造价的86%，由于建筑材料价格的上涨，金海一期工程直接费用增加了几千万元。按照常规的设计方案优化根本解决不了限额额度的要求，为了控制投资目标，建设单位要求设计院针对围堤结构进行技术创新。
（1）原有设计断面
通过比选连云港海滨新城金海一期工程围堤结构采用爆破挤淤堤，该种技术是通过堤头爆填法推进形成抛石堤身，在通过两侧侧爆形成，详细断面见图2；从断面型式上看，断面石料方量较大，造价较高。那么，为了避免投资控制的失败，必须对该断面进行设计创新，优化设计断面。

图2 围堤断面
（二）优化后断面
设计单位优化后断面型式如图3，该种断面型式与上述爆破挤淤断面的原理一样，都是利用抛石本身的自重和爆破振动产生的附加荷载联合作用，实现泥、石置换的目的。它是在爆破挤淤法基础上进行改进的一种新尝试，即布药和爆破偏离围堤轴线偏心达到设计效果；与传统的爆破挤淤法相比，它有节约成本，节省时间的优点。

图3 优化后断面
该断面比原有断面石料节省了约21%断面方量，节省围堤的造价，同时在创新该技术时，由于断面方量的减少，推进进尺由5m改为10m，大大缩短了施工工期。
优化后断面是在现有的爆破挤淤法上的改进，由于该种方法形成的断面尺寸小于传统爆破挤淤法形成的断面尺寸，一方面，从海堤稳定性来看，该种断面稳定性满足规范要求且稳定系数较好；另一方面可以节约一定的药量、石料以及工期，即节省一定的资金和时间，能够达到对项目的投资控制。
四、 项目优化效果
在实行限额设计下，在确保结构安全稳定、满足功能要求的前提下，围堤及软基加固设计的优化效果明显，优化后项目工程直接费降低非常明显，达到了业主期望的要求，同时限制在限额额度之下，达到了对项目的投资控制，详见表1所示。

表1 优化后工程总投资比较表
名 称
优化前综合
单价（元）
工程总投资
（万元）
优化后综合单价（元）
工程总投资
（万元）
围堤
49000元/米
15677.26
41800元/米
13387.39

同时由于工程方案设计的创新和优化导致了其它几项费用的减少：
（一）围堤结构的优化中推进量由5米改进为10米，工期大大缩短，工期的缩短必然导致贷款时间的减少，同时总概算的减少，减少了贷款额度，节约了贷款利息资金。
（二）其它工程费中有部分费用的取费标准是以工程直接费为基础的，工程直接费的减少，必然导致部分其它工程费用的减少。
由于业主对设计方案优化的总概算在限额额度范围内，对设计单位作出奖金奖励，必然导致设计费用的增加，增加的额度为原有设计费用的30%以上。经过围堤结构方案的创新，连云港金海一期工程初步设计投资总概算少于连云港金海一期工程可行性投资总概算，达到了限额的要求，满足了业主对项目的投资控制，同时设计单位在这次工作中不仅在技术上得到了锻炼和创新，在设计方案的创新和优化上获得了知识和经验，提升了自己的技术和名誉，也获得了效益，
五、 结论
设计阶段是投资控制的重点，项目法人应尽早介入到工程勘察设计工作中来，加大设计投入往往取得数倍的效益和良好的设计成果，特别是利用科学的方法做规模论证工作，确定合理的工程建设规模和投资规模，同时引入限额设计+合理的奖金奖励，积极促进设计单位增加设计投入，选择合理的设计方案和优化方案，控制因建筑材料价格的上涨增加项目投资。
（1）本工程从围堤创新中，节约投资几千万元之多。
（3）通过推行限额设计+奖金激励，有利地增强了项目法人和设计单位责任感和经济意识，调动设计人员的积极性，使设计单位积极创新、优化设计方案，减少因材料价格上涨带来投资增加，从而有效地控制工程投资。
（3）业主采用限额设计+奖金激励对设计阶段投资控制非常之有效，是一条非常可靠的设计阶段投资控制有效途径，该种设计阶段投资控制方法值得推广和借鉴。

参考文献
1.夏清东,刘钦.工程造价管理.北京:科学出版社,2004:5~2
2.郝寿义《国外房地产经济》天津;科技翻译出版公司,2004
3.谭德精、杜晓玲、吴宇红《工程造价确定与控制》重庆：重庆大学出版社2001．1．
4.杨民成, 基于设计阶段的工程项目投资控制研究西安：西北工业大学硕士学位论文，2004

联 系 人：何洪升
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