公路施工组织与管理整套全体教学教程电子教案讲义.ppt

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1、21世纪高职高专规划教材世纪高职高专规划教材交通类交通类公路施工组织与公路施工组织与管理管理主主编编高高峰峰张求书张求书主主审审崔崔岩岩前前言言本书以公路工程施工为核心，以施工组织管理为重点，在工本书以公路工程施工为核心，以施工组织管理为重点，在工程组织与管理方面特别突出工程实际应用能力的培养，全面程组织与管理方面特别突出工程实际应用能力的培养，全面介绍公路工程施工组织与管理的具体方法。通过对该书的学介绍公路工程施工组织与管理的具体方法。通过对该书的学习，使学生能够掌握公路施工过程的组织原理，施工组织设习，使学生能够掌握公路施工过程的组织原理，施工组织设计编制，网络计划技术，

2、施工过程中的要素管理、技术管理、计编制，网络计划技术，施工过程中的要素管理、技术管理、成本控制和质量控制等综合知识。使学生了解和掌握现代公成本控制和质量控制等综合知识。使学生了解和掌握现代公路工程施工必须具备的施工组织与管理的基本知识和技能，路工程施工必须具备的施工组织与管理的基本知识和技能，具备组织管理施工的能力，为培养适应我国公路与城市道路具备组织管理施工的能力，为培养适应我国公路与城市道路建设所需的有理论、会施工，又能组织公路工程施工和管理建设所需的有理论、会施工，又能组织公路工程施工和管理的高级技术应用型专门人才打下坚实的基础。的高级技术应用型专门人才打下坚实的基础。返回下一页前前言

3、言本书的编写力求体现以职业能力为本位，以应用能力为核心，本书的编写力求体现以职业能力为本位，以应用能力为核心，以解决实际问题为目标，紧密联系工程实际，及时反映交通以解决实际问题为目标，紧密联系工程实际，及时反映交通行业对公路工程技术人员的要求。内容力求做到行业对公路工程技术人员的要求。内容力求做到:适应当前适应当前高等职业院校毕业生的工作实际需要，加强内容针对性。高等职业院校毕业生的工作实际需要，加强内容针对性。适应宽口径复合型人才培养的需要，结合高等职业教育特点，适应宽口径复合型人才培养的需要，结合高等职业教育特点，围绕高等职业技术教育专业培养目标，理论和实践并重，注围绕高等职业技术教育专

4、业培养目标，理论和实践并重，注重促进学生综合素质的提高。重促进学生综合素质的提高。本书是公路工程专业重要的、实用性很强的教材。在学习本书是公路工程专业重要的、实用性很强的教材。在学习本书时，要求学生具备一定的专业基础知识，即工程测量、本书时，要求学生具备一定的专业基础知识，即工程测量、道路勘测设计、路基工程、路面工程、桥梁工程和基础工程道路勘测设计、路基工程、路面工程、桥梁工程和基础工程等知识，才能进行本书的学习。等知识，才能进行本书的学习。返回下一页上一页前前言言为适应高职高专院校教学安排，全书共分为八章，推荐学时为适应高职高专院校教学安排，全书共分为八章，推荐学时数为数为68学时。在编

5、写过程中结合行业及市场前沿知识及公路学时。在编写过程中结合行业及市场前沿知识及公路工程生产实践，尽可能地反映当前公路工程施工组织管理学工程生产实践，尽可能地反映当前公路工程施工组织管理学科的新理论、新方法和新技术的应用现状，使学生具有广博科的新理论、新方法和新技术的应用现状，使学生具有广博的、坚实的理论基础，又突出对学生工程实际应用能力的培的、坚实的理论基础，又突出对学生工程实际应用能力的培养。本书重点讲述公路施工组织设计与管理的有关基本概念、养。本书重点讲述公路施工组织设计与管理的有关基本概念、基本方法和实践操作程序，并针对现代企业公路工程施工项基本方法和实践操作程序，并针对现代企业公路工程

6、施工项目管理要求，介绍有关项目管理的知识。目管理要求，介绍有关项目管理的知识。返回下一页上一页前前言言本书由吉林交通职业技术学院高峰、张求书主编，吉林交通本书由吉林交通职业技术学院高峰、张求书主编，吉林交通职业技术学院崔岩主审。第一、第二、第四章由吉林交通职职业技术学院崔岩主审。第一、第二、第四章由吉林交通职业技术学院高峰编写业技术学院高峰编写;第三、第五章由吉林交通职业技术学院第三、第五章由吉林交通职业技术学院张求书编写张求书编写;第六章由吉林交通职业技术学院陈晴、初芳、申第六章由吉林交通职业技术学院陈晴、初芳、申健共同编写健共同编写;第七章由湖北交通职业技术学院付巧云、吉林交第七章由湖北

7、交通职业技术学院付巧云、吉林交通职业技术学院孟凡成、辽源晟达路桥有限公司徐峰共同编通职业技术学院孟凡成、辽源晟达路桥有限公司徐峰共同编写写;第八章由吉林交通职业技术学院肖昆、于辉，辽源达路桥第八章由吉林交通职业技术学院肖昆、于辉，辽源达路桥有限公司宋至伟共同编写。有限公司宋至伟共同编写。本书内容上重点突出，主次分明，深浅适度。为了便于学本书内容上重点突出，主次分明，深浅适度。为了便于学生学习，每章后附有复习思考题及练习题，以便学生更好地生学习，每章后附有复习思考题及练习题，以便学生更好地巩固教学内容。巩固教学内容。返回下一页上一页前前言言考虑到我国国情和地区性差异，并考虑各院校具体情况，教

8、考虑到我国国情和地区性差异，并考虑各院校具体情况，教师在教学过程中可对本书内容进行适当增删。教学中应积极师在教学过程中可对本书内容进行适当增删。教学中应积极使用现代化教学手段，配备相应的教学软件及教学辅件，使使用现代化教学手段，配备相应的教学软件及教学辅件，使教学达到更好的效果。教学达到更好的效果。鉴于编者水平和经验有限，书中难免有谬误和疏漏，敬请鉴于编者水平和经验有限，书中难免有谬误和疏漏，敬请读者批评指正。同时，书末参考文献的作者们对本书的完成读者批评指正。同时，书末参考文献的作者们对本书的完成给予了巨大的支持，在此一并致以真诚的谢意给予了巨大的支持，在此一并致以真诚的谢意!返回上一页目目

9、录录第一章公路施工组织与管理基础知识第一章公路施工组织与管理基础知识第一节公路建设项目第一节公路建设项目第二节建设项目组织管理第二节建设项目组织管理第三节公路施工组织与管理研究的对象、第三节公路施工组织与管理研究的对象、任务及学科特点任务及学科特点下一页目目录录第二章施工过程组织与流水施工原理第二章施工过程组织与流水施工原理第一节公路施工生产过程及组织原则第一节公路施工生产过程及组织原则第二节施工过程的空间组织第二节施工过程的空间组织第三节施工过程的时间组织第三节施工过程的时间组织第四节流水施工原理第四节流水施工原理第五节流水施工的分类及总工期第五节流水施工的分类及总工期

10、第六节施工项目施工次序的确定第六节施工项目施工次序的确定第七节流水作业的作图及施工组织方法第七节流水作业的作图及施工组织方法下一页上一页目目录录第三章网络计划技术第三章网络计划技术第一节概述第一节概述第二节双代号网络计划图第二节双代号网络计划图第三节双代号时间坐标网络计划第三节双代号时间坐标网络计划第四节单代号网络计划图第四节单代号网络计划图第五节单代号搭接网络计划第五节单代号搭接网络计划第六节网络计划的优化第六节网络计划的优化下一页上一页目目录录第四章公路施工组织设计第四章公路施工组织设计第一节施工组织设计概述第一节施工组织设计概述第二节公路施工组织设计资料调查第二节公

11、路施工组织设计资料调查第三节施工方案的确定第三节施工方案的确定第四节施工进度计划的编制第四节施工进度计划的编制第五节资源供应计划的编制第五节资源供应计划的编制下一页上一页目目录录第六节施工平面图布置第六节施工平面图布置第七节公路施工技术组织措施第七节公路施工技术组织措施第八节公路施工组织设计案例第八节公路施工组织设计案例下一页上一页目目录录第五章公路工程施工现场生产要素管理第五章公路工程施工现场生产要素管理第一节施工现场生产要素的合理配置第一节施工现场生产要素的合理配置第二节材料管理的基本内容与管理流程第二节材料管理的基本内容与管理流程第三节机械设备的使用管理第三节机械设备的使

12、用管理下一页上一页目目录录第六章公路工程施工技术管理第六章公路工程施工技术管理第一节概述第一节概述第二节技术管理的基础工作第二节技术管理的基础工作第三节施工技术管理第三节施工技术管理第四节公路施工测量管理第四节公路施工测量管理第五节工地试验管理第五节工地试验管理第六节工程变更管理第六节工程变更管理第七节工程技术档案管理第七节工程技术档案管理下一页上一页目目录录第七章施工项目成本管理第七章施工项目成本管理第一节施工项目成本管理概述第一节施工项目成本管理概述第二节施工项目成本计划与控制第二节施工项目成本计划与控制第三节施工项目成本核算、分析与考核第三节施工项目成本核算、分析

13、与考核下一页上一页目目录录第八章公路工程施工项目质量管理第八章公路工程施工项目质量管理第一节概述第一节概述第二节质量保证体系的建立和运行第二节质量保证体系的建立和运行第三节施工过程的质量管理第三节施工过程的质量管理第四节工程质量问题处理第四节工程质量问题处理参考文献参考文献上一页第一章公路施工组织与管理基础知第一章公路施工组织与管理基础知识识第一节公路建设项目第一节公路建设项目第二节建设项目组织管理第二节建设项目组织管理第三节公路施工组织与管理研究的对象、第三节公路施工组织与管理研究的对象、任务及学科特点任务及学科特点第一节公路建设项目第一节公路建设项目一、项目的特征及管理意

14、义一、项目的特征及管理意义 (一一)基本建设项目基本建设项目 1.基本建设项目的界定基本建设项目的界定基本建设，是指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经基本建设，是指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲，就是把一定的建筑材料、设备等，通过购置、建具体来讲，就是把一定的建筑材料、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的过程，诸如工厂、矿山、造和安装等活动，转化为固定资产的过程，诸如工厂、矿山、公路、铁路、港口、学校、医院等工程的建设，以及机具、公路、铁路、港口、学校、

15、医院等工程的建设，以及机具、车辆、各种设备等的添置和安装。车辆、各种设备等的添置和安装。下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目 2.基本建设的分类基本建设的分类基本建设项目可以按不同标准分类基本建设项目可以按不同标准分类:(1)按建设性质分类按建设性质分类基本建设项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项基本建设项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和重建项目。目和重建项目。1)新建项目。新建项目指根据国民经济和社会发展的近远期规新建项目。新建项目指根据国民经济和社会发展的近远期规划，按照规定的程序立项，从无到有的建设项目。有的建设项划，按照规定的程序立项，从无到有的

16、建设项目。有的建设项目原有规模很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价目原有规模很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目 2)扩建项目。扩建项目是指原有企业、事业单位，为扩大原扩建项目。扩建项目是指原有企业、事业单位，为扩大原有产品生产能力或增加新的产品生产能力或效益而增建的工有产品生产能力或增加新的产品生产能力或效益而增建的工程项目。程项目。3)改建项目。改建项目是指为了提高生产效率，采用新技改建项目。改建项目是指为了提高生产效率，采

17、用新技术、新工艺，改变产品方向，提高产品质量以及综合利用原术、新工艺，改变产品方向，提高产品质量以及综合利用原材料等而对原有设备或工程进行技术改造的工程项目。材料等而对原有设备或工程进行技术改造的工程项目。4)迁建项目。迁建项目指为改变生产布局、考虑自身的发展迁建项目。迁建项目指为改变生产布局、考虑自身的发展前景或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到其他地点进行前景或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到其他地点进行建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的，应建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的，应分别作为新建、扩建或改建项目。迁建项目不包括留在原址分别作为新建、扩建或改建项目。

18、迁建项目不包括留在原址的部分。的部分。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目 5)重建项目。重建项目指原固定资产因自然灾害或人为因素重建项目。重建项目指原固定资产因自然灾害或人为因素等原因已全部或部分报废，又在原项目基础上重新投资建设等原因已全部或部分报废，又在原项目基础上重新投资建设的项目。在重建的同时进行扩建的，应作为扩建项目。的项目。在重建的同时进行扩建的，应作为扩建项目。(2)按建设规模分类按建设规模分类基本建设项目按建设规模可分为大、中、小型项目。基本基本建设项目按建设规模可分为大、中、小型项目。基本建设大、中、小型项目是按项目的建设总规模或总投资来确建设大、中、

19、小型项目是按项目的建设总规模或总投资来确定的。习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目。基本建定的。习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目。基本建设项目大、中、小型划分标准，是国家规定的，按总投资划设项目大、中、小型划分标准，是国家规定的，按总投资划分的项目，能源、交通、原材料工业项目分的项目，能源、交通、原材料工业项目5 000万元以上，其万元以上，其他项目他项目3 000万元以上的为大中型项目，在此标准以下为小型万元以上的为大中型项目，在此标准以下为小型项目。公路工程建设项目的大、中、小型划分标准项目。公路工程建设项目的大、中、小型划分标准(目前国家目前国家正在研究修改中，在未修改前暂按原标

20、准执行正在研究修改中，在未修改前暂按原标准执行)为为:上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目 1)大中型项目。新建、改建长度在大中型项目。新建、改建长度在200 km以上的国防、边防以上的国防、边防公路、跨省区和重要干线公路以及长度在公路、跨省区和重要干线公路以及长度在1 000 m以上的独立以上的独立公路大桥建设项目。公路大桥建设项目。2)小型项目。新、改建公路长度在小型项目。新、改建公路长度在200 km以下，或长度虽以下，或长度虽超过超过200 km，但总投资不足，但总投资不足1 000万元的建设项目。独立公路万元的建设项目。独立公路大桥长度在大桥长度在1 000 m以

21、下的建设项目。以下的建设项目。(3)按项目在国民经济中的作用分类按项目在国民经济中的作用分类 1)生产性项目。生产性项目指直接用于物质生产或直接为生产性项目。生产性项目指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的项目，主要包括工业项目物质生产服务的项目，主要包括工业项目(含矿业含矿业)、建筑业、建筑业、地质资源勘探及与农业、林业、水利有关的生产项目、运输地质资源勘探及与农业、林业、水利有关的生产项目、运输邮电项目、商业和物资供应项目等。公路建设中的路桥项目邮电项目、商业和物资供应项目等。公路建设中的路桥项目属于生产性项目。属于生产性项目。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目 2

22、)非生产性项目。非生产性项目指直接用于满足人民物质和非生产性项目。非生产性项目指直接用于满足人民物质和文化生活需要，以及政治、国防需要所进行的项目，主要包文化生活需要，以及政治、国防需要所进行的项目，主要包括文教卫生、科学研究、社会福利、公用事业建设、行政机括文教卫生、科学研究、社会福利、公用事业建设、行政机关和团体办公用房建设等项目。公路建设中的旅游专用公路、关和团体办公用房建设等项目。公路建设中的旅游专用公路、国防专用公路属非生产性项目。国防专用公路属非生产性项目。3.基本建设项目组成基本建设项目组成每项基本建设工程，就其实物形态来说，都由许多部分组每项基本建设工程，就其实物形态来说，都

23、由许多部分组成。为了便于编制各种基本建设的施工组织设计和概、预算成。为了便于编制各种基本建设的施工组织设计和概、预算文件，必须对每项基本建设工程进行项目划分。基本建设工文件，必须对每项基本建设工程进行项目划分。基本建设工程可依次划分为程可依次划分为:基本建设项目、单项工程、单位工程、分部基本建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。工程和分项工程。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目(1)基本建设项目基本建设项目(简称建设项目简称建设项目)。每项基本建设工程，就是。每项基本建设工程，就是一个建设项目。建设项目一般是指有总体设计，经济实行独一个建设项目。建设项目一般是

24、指有总体设计，经济实行独立核算，行政管理上具有独立组织形式的建设单元。在我国立核算，行政管理上具有独立组织形式的建设单元。在我国基本建设工作中，通常以一个企业、事业单位，或一个独立基本建设工作中，通常以一个企业、事业单位，或一个独立工程作为一个建设项目，如运输建设方面的一条公路、一条工程作为一个建设项目，如运输建设方面的一条公路、一条铁路、一个港口铁路、一个港口;工业建设方面的一个矿井等工业建设方面的一个矿井等 (2)单项工程单项工程(又称工程项目又称工程项目)。它是建设项目的组成部分。它是建设项目的组成部分。一个建设项目，可以是一个单项工程，也可以包括许多个单一个建设项目，可以是一个单项工程

25、，也可以包括许多个单项工程。所谓单项工程是具有独立的设计文件，竣工后可以项工程。所谓单项工程是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程，如某公路建设项目中的某独立发挥生产能力或效益的工程，如某公路建设项目中的某独立大、中桥梁、某隧道工程等。独立大、中桥梁、某隧道工程等。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目(3)单位工程。单位工程是单项工程的组成部分，一般指不能单位工程。单位工程是单项工程的组成部分，一般指不能独立发挥生产能力独立发挥生产能力(或效益或效益)，但具有独立施工条件的工程。如，但具有独立施工条件的工程。如某隧道单项工程，可分为土建工程、照明和通风

26、工程等单位某隧道单项工程，可分为土建工程、照明和通风工程等单位工程工程;一条公路可分为路线工程、桥涵工程等单位工程。一条公路可分为路线工程、桥涵工程等单位工程。(4)分部工程。分部工程是单位工程的组成部分，一般是按照分部工程。分部工程是单位工程的组成部分，一般是按照单位工程的各个部位划分的，例如基础工程，桥梁上、下部单位工程的各个部位划分的，例如基础工程，桥梁上、下部工程，路面工程和路基工程等。工程，路面工程和路基工程等。(5)分项工程。分项工程是分部工程的组成部分，是按照工分项工程。分项工程是分部工程的组成部分，是按照工程的不同结构、不同材料和不同施工方法等因素划分的，如程的不同结构、不同材

27、料和不同施工方法等因素划分的，如基础工程可划分为围堰、挖基、砌筑基础、回填等分项工程。基础工程可划分为围堰、挖基、砌筑基础、回填等分项工程。分项工程的独立存在是没有意义的，它只是建筑或安装工程分项工程的独立存在是没有意义的，它只是建筑或安装工程的一种基本的构成因素，是为了组织施工以及为确定建筑安的一种基本的构成因素，是为了组织施工以及为确定建筑安装工程造价而设定的。装工程造价而设定的。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目(二二)公路基本建设项目公路基本建设项目 1.公路基本建设项目的定义公路基本建设项目的定义公路基本建设项目是指需要一定量的投资、经过决策和实公路基本建设项

28、目是指需要一定量的投资、经过决策和实施施(勘察、设计和施工等勘察、设计和施工等)一系列程序，在一定的约束条件下形一系列程序，在一定的约束条件下形成的以固定资产为明确目标的建设项目。成的以固定资产为明确目标的建设项目。2.公路基本建设的内容公路基本建设的内容按投资额的构成和工作性质划分，公路基本建设工作内容按投资额的构成和工作性质划分，公路基本建设工作内容包括建筑安装工程，设备及工具、器具购置和其他基本建设包括建筑安装工程，设备及工具、器具购置和其他基本建设工作。工作。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目(1)建筑安装工程建筑安装工程建筑安装工程是指兴工动料的施工活动，是

29、投资额最高的建筑安装工程是指兴工动料的施工活动，是投资额最高的一部分，也是基本建设中最复杂的一部分。它包括建筑工程一部分，也是基本建设中最复杂的一部分。它包括建筑工程和设备安装活动。和设备安装活动。1)建筑工程包括路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿建筑工程包括路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿线设施等。线设施等。2)设备安装活动包括高速公路、特大桥梁所需的各种机械、设备安装活动包括高速公路、特大桥梁所需的各种机械、设备、仪器的安装与测试等。设备、仪器的安装与测试等。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目(2)设备及工具、器具购置设备及工具、器具购置设备及工具、器具购置是

30、指为公路营运、服务管理、养护设备及工具、器具购置是指为公路营运、服务管理、养护等需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建等需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需的办公和生活家具的采公路初期正常生产、使用和管理所需的办公和生活家具的采购或自制。购或自制。(3)其他基本建设工作其他基本建设工作其他基本建设工作是指不属于上述各项的基本建设工作，其他基本建设工作是指不属于上述各项的基本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘察设计、科它包括公路筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘察设计、科研试验、征用土地及拆迁补偿等。研试验、征用土地及拆

31、迁补偿等。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目二、公路建设的内容二、公路建设的内容发展公路运输业，首先必须进行公路工程建设。公路施工发展公路运输业，首先必须进行公路工程建设。公路施工组织就是研究公路建设的施工过程中诸要素间合理组织的学组织就是研究公路建设的施工过程中诸要素间合理组织的学科，即如何认真贯彻国家现行技术经济政策和法令，根据公科，即如何认真贯彻国家现行技术经济政策和法令，根据公路施工的特点，将人力、资金、材料、机械、施工方法等因路施工的特点，将人力、资金、材料、机械、施工方法等因素进行科学、合理地安排，使之在一定的时间和空间内得以素进行科学、合理地安排，使之在

32、一定的时间和空间内得以实现有组织、有计划、有秩序地施工，使其工期短、质量好、实现有组织、有计划、有秩序地施工，使其工期短、质量好、成本低，迅速发挥投资效益。成本低，迅速发挥投资效益。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目公路运输业是一个特殊的物质生产部门。在公路运输生产中公路运输业是一个特殊的物质生产部门。在公路运输生产中必须有公路工程构造物作为劳动资料，而路线、桥涵等构造必须有公路工程构造物作为劳动资料，而路线、桥涵等构造物就是固定资产，公路建设就是为公路运输业提供或更新诸物就是固定资产，公路建设就是为公路运输业提供或更新诸如路线、桥涵、隧道等固定资产。如路线、桥涵、隧道

33、等固定资产。公路建设的内容，按其任务与分工不同可以分为以下三个公路建设的内容，按其任务与分工不同可以分为以下三个方面。方面。1.公路工程的小修、保养公路工程的小修、保养公路工程构造物在长期使用过程中，受到行车和自然因素公路工程构造物在长期使用过程中，受到行车和自然因素的作用而不断损坏，只有通过定期和不定期的维修保养，才的作用而不断损坏，只有通过定期和不定期的维修保养，才能保证固定资产的正常使用，保持运输生产不间断地进行，能保证固定资产的正常使用，保持运输生产不间断地进行，使原有生产能力得到维持。所以，公路工程的小修、保养是使原有生产能力得到维持。所以，公路工程的小修、保养是实现固定资产简单再

34、生产的重要手段之一。实现固定资产简单再生产的重要手段之一。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目 2.公路工程大、中修与技术改造公路工程大、中修与技术改造由于受到材料、结构、设备等功能方面的制约，公路各组由于受到材料、结构、设备等功能方面的制约，公路各组成部分必然具有不同的寿命。因此，固定资产尽管经过维修，成部分必然具有不同的寿命。因此，固定资产尽管经过维修，也不可能无限期地使用下去，到一定年限某些组成部分就会也不可能无限期地使用下去，到一定年限某些组成部分就会丧失原有的功能，这时就需要进行固定资产的更新工作。公丧失原有的功能，这时就需要进行固定资产的更新工作。公路工程大、

35、中修这种固定资产的更新，一般是与公路的技术路工程大、中修这种固定资产的更新，一般是与公路的技术改造相结合进行的改造相结合进行的(如局部改线，改造不合标准路段，提高路如局部改线，改造不合标准路段，提高路面等级面等级)，通过这种更新与技术改造可提高公路的通行能力，通过这种更新与技术改造可提高公路的通行能力，实现固定资产简单再生产和部分扩大再生产。实现固定资产简单再生产和部分扩大再生产。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目 3.公路工程基本建设公路工程基本建设为了适应生产和流通发展的需要，必须通过新建、扩建和为了适应生产和流通发展的需要，必须通过新建、扩建和重建公路三种基本建设

36、形式来实现固定资产扩大再生产，达重建公路三种基本建设形式来实现固定资产扩大再生产，达到不断扩大公路运输能力的目的。到不断扩大公路运输能力的目的。公路建设通过固定资产维修、固定资产更新和技术改造、公路建设通过固定资产维修、固定资产更新和技术改造、基本建设三条途径来实现固定资产的简单再生产和扩大再生基本建设三条途径来实现固定资产的简单再生产和扩大再生产。它们之间既有相同之点，又有区别之处。相同点是产。它们之间既有相同之点，又有区别之处。相同点是:首先，首先，它们都是我国固定资产再生产不可缺少的组成部分，都是社它们都是我国固定资产再生产不可缺少的组成部分，都是社会主义现代化建设事业的重要手段会主义现

37、代化建设事业的重要手段;其次，都需要消耗一定数其次，都需要消耗一定数量的人力、财力和物力。而区别主要表现在量的人力、财力和物力。而区别主要表现在:第一，资金来源第一，资金来源不同不同;第二，管理方式方法不同第二，管理方式方法不同;第三，任务与分工不同。第三，任务与分工不同。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目公路建设固定资产再生产的管理方式是公路建设固定资产再生产的管理方式是:公路小修保养由养打公路小修保养由养打部门自行安排和管理部门自行安排和管理;公路大、中修工程由养护部门提出计公路大、中修工程由养护部门提出计划报上级主管部门批准后，自行管理和安排划报上级主管部门批准后

38、，自行管理和安排;对于新建、改建、对于新建、改建、扩建、重建的公路工程一般由地方扩建、重建的公路工程一般由地方(省、市省、市)政府主管部门下达政府主管部门下达任务，对其中列入基本建设投资的必须纳入全国统一的基本任务，对其中列入基本建设投资的必须纳入全国统一的基本建设计划，一切基本建设活动必须按照国家规定和要求进行建设计划，一切基本建设活动必须按照国家规定和要求进行管理，一切基本建设资金活动必须通过中国人民建设银行进管理，一切基本建设资金活动必须通过中国人民建设银行进行拨款监督和办理结算。公路建设中凡是由养路费开支的项行拨款监督和办理结算。公路建设中凡是由养路费开支的项目的建设资金，也应由中国人

39、民建设银行拨款和办理结算。目的建设资金，也应由中国人民建设银行拨款和办理结算。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目三、公路工程基本建设程序三、公路工程基本建设程序基本建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工、基本建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收到投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工竣工验收到投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序称为基本建设程序。基本建设程作必须遵循的先后工作次序称为基本建设程序。基本建设程序是基本建设过程中各环节、各步骤之间客观存在的不可颠序是基本建设过程中各环节、各步骤之间客观存在的不可颠倒

40、的先后顺序，是由基本建设项目本身的特点和客观规律决倒的先后顺序，是由基本建设项目本身的特点和客观规律决定的。进行基本建设，坚持按科学的基本建设程序办事，是定的。进行基本建设，坚持按科学的基本建设程序办事，是关系基本建设工作全局的一个重要问题，也是按照自然规律关系基本建设工作全局的一个重要问题，也是按照自然规律和经济规律管理基本建设的一个根本原则。和经济规律管理基本建设的一个根本原则。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目基本建设涉及面广，既有地质、气候、水文等自然条件的严基本建设涉及面广，既有地质、气候、水文等自然条件的严格制约，又有资源供应、技术水平等物质技术条件的影响，

41、格制约，又有资源供应、技术水平等物质技术条件的影响，同时还需要各个部门、各个环节的协作配合，并且要求按照同时还需要各个部门、各个环节的协作配合，并且要求按照既定的需要和科学的总体设计进行建设。因此，完成一项基既定的需要和科学的总体设计进行建设。因此，完成一项基本建设工程，必须按照规定的程序进行各个方面的工作，才本建设工程，必须按照规定的程序进行各个方面的工作，才能达到预期的效果，否则就会造成不必要的经济损失，甚至能达到预期的效果，否则就会造成不必要的经济损失，甚至给工程带来严重的后果。给工程带来严重的后果。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目公路工程的基本建设程序是公路工

42、程的基本建设程序是:根据国民经济长远规划及公路网根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目建议书建设规划，提出项目建议书;通过调查，进行可行性研究，编通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告制可行性研究报告;经批准后进行初步设计经批准后进行初步设计;再经批准后列入国再经批准后列入国家年度基本建设计划，并进行技术设计和施工图设计家年度基本建设计划，并进行技术设计和施工图设计;设计文设计文件经审批后组织施工件经审批后组织施工;施工完成后，进行竣工验收，最后交付施工完成后，进行竣工验收，最后交付使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成上一环节，使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成上一

43、环节，就不能进行下一阶段。就不能进行下一阶段。公路工程基本建设程序如公路工程基本建设程序如图图1-1所示。在符合审批制度的前所示。在符合审批制度的前提下，新建及改建的大中型项目可根据具体情况，进行合理提下，新建及改建的大中型项目可根据具体情况，进行合理的交叉的交叉;小型项目根据具体情况，可以适当合并或减免一些程小型项目根据具体情况，可以适当合并或减免一些程序。序。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目现将公路工程基本建设程序中各环节的具体内容分述如下现将公路工程基本建设程序中各环节的具体内容分述如下:1.项目建议书项目建议书项目建议书是建设单位根据国民经济和社会发展的长远

44、规项目建议书是建设单位根据国民经济和社会发展的长远规划、公路网建设规划、地区规划，结合项目的资源条件、生划、公路网建设规划、地区规划，结合项目的资源条件、生产力布局状况和市场预测等，经过调查研究、分析提出的项产力布局状况和市场预测等，经过调查研究、分析提出的项目建设轮廓设想和建议的书面文件目建设轮廓设想和建议的书面文件项目建议书的主要内容是项目建议书的主要内容是:项目提出的依据、必要性项目提出的依据、必要性;建设规建设规模模;建设初步地点建设初步地点;主要技术标准主要技术标准;建设条件建设条件;投资估算和资金筹投资估算和资金筹措方案措方案;建设工期预计建设工期预计;经济效益和社会效益的初步评

45、价。经济效益和社会效益的初步评价。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目项目建议书一般由建设单位提出或委托专业机构编制，上报项目建议书一般由建设单位提出或委托专业机构编制，上报主管部门后由主管部门转报有权审批部门审批。项目建议书主管部门后由主管部门转报有权审批部门审批。项目建议书经有权部门审批后，可以进行详细地可行性研究工作。经有权部门审批后，可以进行详细地可行性研究工作。2.可行性研究可行性研究项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经研究是指在项目决策前，通过

46、对项目有关的工程、技术、经济等各方面调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技济等各方面调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，由此考查项目技术上的先进性和适用术方案进行比较论证，由此考查项目技术上的先进性和适用性，经济上的营利性和合理性，建设的可能性和可行性的一性，经济上的营利性和合理性，建设的可能性和可行性的一种科学的分析方法。种科学的分析方法。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答和生产经营的全

47、过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否有必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，项目是否有必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大中其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大中型工程、高等级公路及重点工程建设项目型工程、高等级公路及重点工程建设项目(含国防、边防公路含国防、边防公路)，均应进行可行性研究，小型项目可适当简化，凡未经可行，均应进行可行性研究，小型项目可适当简化，凡未经可行性研究的项目，一律不予审查报批。性研究的项目，一律不予审查报批。可行性研究按工作深度，划分为预可行性研究和工程可行性可行性研究按工作深度，

48、划分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段。预可行性研究，应重点阐明建设项目的必要研究两个阶段。预可行性研究，应重点阐明建设项目的必要性，通过踏勘和调查研究，提出建设项目的规模、技术标准，性，通过踏勘和调查研究，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析。进行简要的经济效益分析。上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目工程可行性研究，应通过必要的测量工程可行性研究，应通过必要的测量(高速公路、一级公路必高速公路、一级公路必须做须做)、地质勘探、地质勘探(大桥、隧道及不良地质地段等大桥、隧道及不良地质地段等)，在认真调，在认真调查研究，拥有必要资料的基础上，对不同建设方

49、案从经济上、查研究，拥有必要资料的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合论证，提出推荐建设方案。工程可行性研究技术上进行综合论证，提出推荐建设方案。工程可行性研究报告经审批后作为初步测量及编制初步设计文件的依据。工报告经审批后作为初步测量及编制初步设计文件的依据。工程可行性研究的投资估算与初步设计概算之差，应控制在程可行性研究的投资估算与初步设计概算之差，应控制在10%以内。以内。公路建设项目可行性研究报告的主要内容有公路建设项目可行性研究报告的主要内容有:建设项目依据、建设项目依据、历史背景历史背景;建设地区综合运输网的交通运输现状，建设项目建设地区综合运输网的交通运输现状，建设项目

50、在交通运输网中的地位及作用在交通运输网中的地位及作用;原有公路的技术状况及适应原有公路的技术状况及适应程度程度;论述建设项目所在地区的经济状况，研究建设项目与论述建设项目所在地区的经济状况，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平;上一页下一页返回第一节公路建设项目第一节公路建设项目建设项目的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文等建设项目的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文等自然特征自然特征;筑路材料来源及运输条件筑路材料来源及运输条件;论证不同建设方案的论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提

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