资源描述
北京人取代外地人成为京郊旅游主力
随着旅游业的飞速发展，给北京郊区旅游经济带来了良机和挑战
密云经验
l 发展旅游业和其他产业一样，必须抓住本地区的特点和优势
l 以自然景观和民俗风情为特色，面向广大工薪层的普通市民，大力开拓旅游市场
l 山区办旅游，农民是参与的主体
l 要树立旅游业的大众化意识，山区旅游要重点瞄准“工薪族”，要根据他们的旅游消费心理，开发旅游项目和领域，这才是山区旅游业的生命力之所在。
l 协调与环境保护的关系
据北京市旅游局调查统计，北京市民常住人口中，有99.09％的人希望到京郊旅游，人均出游率达到1.34人次，人均日花费为162元，出游总人数达837万人次。年旅游消费总额为10亿元人民币，客源总量为2000万人次。
雅个儿投资价值报告
三、 產業未來發展趨勢
在經濟持續成長、國民所得增加的地區，消費者日益重視生活品質，休閒娛樂產業將蓬勃發展，雖然台灣地區明年經濟成長率將不如今年，但預估仍能維持5%以上的成長率，且在法定工時縮短後，國人休閒時間將增加，有利於休閒娛樂產業的發展。未來影響發展的有利及不利因素如下，
有利因素：
(1)休閒娛樂佔消費比重增加
(2)實施週休二日行業別將增加
(3)就業年齡延緩，學生族群增加。
不利因素：
(1)人力、土地等經營成本增加
(2)部分縣市實施青少年宵禁
(3)網際網路盛行，取代部分休閒娛樂功能。
2000年我国旅游行业的继续高速发展
二、 2001年作为朝阳行业的旅游行业将继续获得更为迅速的发展
1、 我国旅游消费在部分地区将进入派浪式发展的飞跃阶段。
2、国家产业政策积极鼓励旅游行业的发展
3、对旅游企业关闭了两年多的资本市场大门目前正在缓缓开启
三、 上市公司效益不佳
四、 旅游行业上市的重组
五、主要结论
一、2000年我国旅游行业的继续高速发展
2000年我国旅游业赢得全面丰收。旅游总收入达4519亿元人民币，相当于全国
GDP的5%，比上年增长近13％，其中旅游创汇162亿美元，国内旅游收入3175.5亿元
人民币，同比分别增长15％和12％。全年接待入境旅游者8348万人次，比上年增长
15％；外国旅游者首次突破1000万人次大关，达1019.7万人次，同比增长20％；接
待国内旅游者达7.44亿人次。国内旅游收入3175亿多元，比1999年增长１２个百分
点。全年的入境人数、旅游创汇、国内旅游收入和旅游总收入分别比"九五"计划目
标超出52％、16％、22％和25.5％。
旅游行业的良好前景首先来至于改革开放以来国民经济的健康发展。改革开放
以来我国旅游业每年以20%的速度增长。1997年末， 我国旅游业就已形成了相当规
模，全年来华旅游入境人数5759万人，国际国内旅游总收入达3112.2亿元，占国内
生产总值的4.16%，旅游外汇收入和接待人数分居世界第九位和第五位， 成为国民
经济中最具发展活力的行业之一，并已逐步发展为“经济创汇型”的新兴产业。20
年来，旅游入境人数和旅游外汇收入大幅度增加。1997 年接待入境游客5758.8 万
人次，比1978年的180.9万人次增长了30.8倍，年均增长20%。1997 年国际旅游外
汇收入120.7亿美元，比1978年的2.6亿美元增长了45.4倍，年均增长22. 4% 。 从
1978年至1997年累计创汇658亿美元，并在 1996 年提前 4 年实现了邓小平同志在
1978 年提出的旅游业年创汇100亿美元的战略目标。我国旅游业已跻身于世界旅游
大国之列，接待国际旅游人数已升至世界第6位，旅游外汇收入也从1978 年的世界
排名第41位升至第8位。我国出境旅游不断扩大。1983年底经国务院批准， 广东、
福建、海南三省开展香港游，开创了我国有组织出境旅游之先河。到1997 年经营
出境旅游业务的旅行社已达67家，批准出境旅游的国家有新加坡、马来西来、泰国、
菲律宾、澳大利亚和新西兰。1997年我国公民出境达817.5万人次，比1978年的232.
3万人次增长2.5倍，其中，因私出境243.9万人次，比1978年的5.2万人次增长45.9
倍。
1、 朝阳产业高速成长
2、 2、 地处首都北京，真正的奥运概念
3、 3、 “旅游+会展+高科技”实现全方位的WTO概念
4、 4、 在旅游服务也引入外资，初具外资购并概念
二、2001年作为朝阳行业的旅游行业也将继续获得更为迅速的发展
1、 我国旅游消费在部分地区将进入派浪式发展的飞跃阶段。
到2000年年底我国人均GDP已经超过800美元，与此同时，城乡居民的“恩格尔
系数”将分别降至40％和50％左右。根据统计，当一国人均GDP达到800－1000美元
时，表明已进入旅游发展的排浪式消费阶段，目前我国人均GDP基本达到这一标准，
有的城市如上海、深圳已经远远超过这一标准。
2000年年春节“黄金周”期间，中国接待旅游者四千四百九十六万人次，旅游
收入一百九十八亿元人民币，人均花费支出为四百四十一元。其中，二十五个重点
旅游城市旅游收入九十八亿元，其他旅游城市旅游收入七十九亿元，民航客运收入
十一亿元，铁路客运收入十亿元。据对中国各地调查的初步统计，春节过夜旅游者
(仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所，不包括在居民家中过夜者)为一千二百五十六
万人次；一日游游客(根据在景区对游客的调查所得)为三千二百四十万人次。在京、
津、沪、渝等二十五个重点旅游城市接待的二千三百零六万人次的旅游者中，过夜
旅游者为五百九十九万人次，一日游游客为一千七百零六万人次。
2、国家产业政策积极鼓励旅游行业的发展
国家在实现小康之后的下一步经济发展策略也对旅游行业的发展构成重大利好。
近几年，国家发展旅游业更被列为鼓励消费、扩大内需，以及作为国民经济新增长
点的重点行业之一。早在1998年中央经济工作会议便已做出了将旅游业列为国民经
济新的增长点的重大决策。在2000年初全国旅游工作会议上也明确提出把我国建设
成为世界旅游强国的宏伟目标，并将今年旅游总收入的增长目标定为12%。 为此出
台了一系列重要措施配合，例如加快旅游基础设施建设，出台旅游消费贷款，延长
重要节假日休息时间等。目前全年法定节假休息日已达114天，其中“春节”、 “
五一”、“十一”三个长假日更成为旅游“黄金周”。新世纪的第一个“五一”黄
金周，全国从东到西，从南到北，旅游接待普遍火爆，旅游高峰期普遍延长，旅游
安全总体良好，旅游秩序明显改进，出游人数、旅游综合收入可望超过以往任何一
个黄金周。上海市5月1日至7日共接待国内旅游者332万人次，比去年“十一”黄金
周增长约3.75%，其中外省市来沪旅游者199万人次，比去年“十一”增长11.8% 。
承德市在黄金周期间共接待中外游客21.3万人次，较去年同期增长25.3%； 实现旅
游收入7455万元，同比增长25%。市内14个主要旅游景点门票收入967万元，同比增
长19%。武汉市在黄金周期间实现了安全、秩序和经济效益的“三统一”。 全市共
接待旅游者135万人次，比去年“十一”黄金周期间增长35%；旅游总收入达到 4.5
亿元，同比增长24%。“五一”期间，全市商业企业实现销售额2.6亿元，比去年同
期增长27.6%；主要餐饮企业收入1235万元，同比增长45.9%。深圳市7 天内共接待
游客254万人次，比去年同期增长10.43%；旅游总收入16.42亿元，比去年同期增长
12%。今天，深圳各大景区景点仍接待入园游客13.5万人次。
加入WTO也会给旅游行业带来新的机遇。加入WTO后，越来越多的外国游客将选
择中国作为旅游目的地，中国未来的入境旅游市场潜力无限。2001年中国旅游业的
促销主题是“中国体育健身游”。北京申奥不管成功与否，都将给我国旅游业带来
巨大的发展机遇。世界各国的游客将由此关注并重新认识北京乃至中国，入境旅游
人数将大有增加，这将直接促进旅游行业整体经济效益的回升。中国泛旅、青旅控
股、首旅联合将是申奥商机的直接收益者。
3、对旅游企业关闭了两年多的资本市场大门目前正在缓缓开启
2001年“五一”前夕，新出台的《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》
明确指出，一些符合条件的旅游企业将可以直接发行股票上市融资。国务院通知使
旅游企业上市有了“新的突破”。据消息人士透露，多家旅游企业正在申请上市，
有关材料已经上报证监会。其中包括几年前就曾经申请上市的三峡旅业集团、井岗
山旅游发展股份有限公司。两年前曾经在资本市场门前跃跃欲试的陕西旅游集团、
甘肃敦煌旅游股份有限公司也正在进行有关的资产重组，试图实现资本市场的跨越。
此外，安徽九华山也已经组建公司准备上市，四川民营旅游企业也有上市打算。而
云南省政府官员前不久在香港“财富”论坛上放话，要将云南旅游、云南世博园上
市。
旅游行业具有投资少、回报高，资源垄断性，劳动力密集，关联性强，无污染等特点，被公认为是永远的朝阳行业，受到各国政府的重视，并给予优先发展，目前在各国经济中的比重和地位日益加强，至1992年，旅游业一跃而成为世界第一大产业。
● 我国旅游业发展的基础已经奠定，旅游业在我国将有广泛的发展前景，我国经济高速发展、人民生活水平不断提高，政策环境不断宽松，同时，借助于申奥和入世的成功，我国旅游业将迎来新的发展机遇。
● 旅游企业面临的竞争环境依然严峻，数量多、规模小、信誉差、地方性、低水平重复反映了旅游企业目前的基本特点，因此集团化、网络化以及行业整合将不可避免，同时这也是旅游企业面临入世挑战的应对之道。
一、我国旅游业发展的总体状况
旅游业的需求市场正在发生一些变化，这些变化对旅游业的未来发展可能会带来一些冲击，具体表现在：
1.旅游个性化时代来临。旅游者越来越不满足于传统旅行社服务的“团队”模式，越来越追求符合个性化的旅游服务。因此传统的“组团”旅游模式正在逐渐丧失优势，目前较为次要的“散客”旅游将上升为一种主要模式。从发达国家统计数据看，团队旅游充其量只能占到市场份额的30%，而剩余的70%将是散客旅游。我国现有的经营模式是以团队为主，因此必须要适应未来市场散客为主的模式。
2.旅游服务的高附加值倾向。旅游者之间的差异化要求使旅游服务必须面向个体，因此如果不提升服务的附加值和档次，就不能吸引顾客，也无法提高服务价格。服务质量将取代价格成为主要的竞争手段。我国现在行业内的竞争手段主要是价格，大企业依赖的是规模优势，因此如何适应未来以散户为主，个性化要求是一个迫切需要解决的问题。
3.商务旅游和其他旅游开始兴起。旅游者出游的目的分成三类：观光游、商务旅游、其他旅游（探访亲朋好友、健身、宗教活动等），世界平均水平是：比重分别是60%、20%、20%，其中商务旅游保持稳定、其他旅游快速增长。但是在我国，旅行社的经营被局限在“自费”的范围内，旅行社被禁止提供商务旅游服务。在国际上，由旅行社安排商务活动是通行办法，因此商务旅游将是一个很重要的领域。
三、行业发展的不确定因素
影响旅游业发展的不确定因素既可能是宏观因素、又可能是微观因素，即可能是经济因素、又可能是非经济的政治因素，从旅游业发展的历史来看，对旅游业可能产生影响的包括下面几种情况：
1.宏观经济的运行状况。旅游业是一个和经济发展周期非常强相关的行业，因此宏观经济的走势对旅游业的影响巨大，由于我国国内经济保持稳定高速增长（今年上半年我国GDP增长7.9%），城镇居民的消费水平进一步提高，因此旅游业将从这种增长中获益。
2.国际经济环境。旅游业是一个对外开放型产业，目前，国际旅游收入在我国仍占30%的比重，因此我国旅游业受国际经济波动的影响较大，97年发生东南亚金融危机，对入境旅游产生严重影响，98年旅游外汇收入的增长率从97年的18%降到4.4%，入境外国人数减少4个百分点。今年，以美国为主导的世界经济陷入衰退，主要客源国的日本经济仍然保持不振，因此可能对我国旅游业下半年和今后的发展产生不利影响。
3.政治动荡。1989年政治风波对我国旅游业的冲击是非常严重的，也是我国旅游业从起步到现在为止经历的唯一一次严重衰退，当年，入境市场和国内市场都发生了负增长。政治动荡具有不可预测性的特点。
4.其他因素，比如某种传染性很强的疾病。今年英国口蹄疫的流行就影响了该国的旅游业，最近泰国爆发登革热，也影响了我国向这一地区的出境旅游。
四、行业发展的政策环境
总体上，旅游业面临的政策环境趋于宽松，体现在：
旅游业包括三个主要的子行业：旅行社、旅游酒店、旅游景点。
旅行社
在旅游业中的地位：旅游行业是以旅行社的业务开拓为支撑点的，无论是旅游饭店宾馆，旅游景点，或是其他的旅游企业均需要旅行社提供主要的客源，从而拉动整个旅游业，因此旅行社在旅游业中处于龙头地位。
在1985年国家出台旅行社管理条例之前，旅行社行业是一个垄断行业，管理条例出台之后旅行社数量迅速增加，90年代增长速度进一步加快，2000年底，全国有8993家旅行社比1999年增长22%，伴随这种数量上的增长，旅行社市场的集中度逐年下降，竞争日益激烈。
旅行社按照业务范围划分为经营出入境旅游的国际旅行社和经营国内旅游的旅行社。这两块市场的差别较大，国际旅行社在数量上大大少于国内旅行社，原因是国际旅行社的审批条件很高，所以经营国际业务的旅行社数量比较少，市场竞争的激烈程度远没有国内旅行社市场那么高，因此市场的集中程度也相对较高，并且国际旅行社占据了旅游业务总利润的绝大部分，如图3所示：
按照酒店的档次分，星级酒店在数量上和在收入上所占的比重都高于非星级酒店，不过，星级酒店在收入上占的比重高于其在数量上占的比重，表现出较强的创收能力。如上图5所示。
就规模而言表现为，酒店的规模越大，拥有的客房越多，其创造收入的能力就越强，酒店的创收能力基本上与其拥有的客房数成正比，不同规模酒店的数量和收入之间的关系如图6所示：
2000年底，我国共有2726个旅游景点，相对于旅行社、酒店类企业，旅游景点企业的经营状况较好，主要原因在于景点拥有垄断性的资源，不同的旅游景点（尤其是自然景观和历史古迹）的特点不同，很难被复制和模仿，因此竞争趋于温和，并且游客数量随着行业的增长而平稳上升，导致景点企业的收入比较稳定。但是，人造景观的独特性不是很强，进入门槛较低，市场竞争较为激烈。
旅游景点存在的问题：
1.国际化程度不高。我国景区客源以国内游客为主，除桂林的国际游客达到40%的比例以外，其他景区都是以国内游客为主。
2.景点的开发创新有难度。自然资源由于受到诸如环境、可持续性发展的限制，不能随意开发新的项目。只有依靠持续完善现存景区和深层次开发景区的内在价值来吸引游客，管理者面临两难选择，如果维持原貌，就改变不了单一的观赏模式，反之，创新可能破坏原貌。
3.旅游淡旺季影响旅游景点收益的稳定。由于我国旅游者可支配时间的趋同性，并且带薪休假尚未普及，造成旅游假日型的淡旺季之分，在旺季，景点的由于容量有限，接待能力不足，游客大量涌入，影响游玩的质量，对旅游景点也产生一定破坏，在淡季，旅游资源又得不到充分利用。目前，春节、五一、国庆三个旅游高峰创造的收入占国内旅游总收入的18%。
4.旅游景点大规模开发在即。今年，我国将在西南、西北、东南沿海分别启动国家生态旅游示范区、旅游扶贫开发区、国家旅游度假区建设工程。并且，从2000年开始，国家计委与国家旅游局将以推荐优先项目的方式，每年向市场推出一批具有开发潜力、符合市场需求的旅游建设项目。这些项目一旦建成，对现有景点将带来冲击，另外，出境旅游的进一步放开也将分流相当一部分游客。
六、旅游业的开放程度
旅游业是窗口行业，因此也是我国最早开放的行业，我国旅游业发展的起点就是外事接待。从总体来讲，我国旅游业的开放度比较高。目前，旅游外汇收入占总收入的30%，旅游业对外部市场的依存度很高；20年来，我国旅游业利用外商直接投资的总量达到了200亿美元，超过了同期全国旅游投资的50%。我国的国际旅游业务目前在世界上也处于领先地位，排名居于前列，2000年入境旅游人数排在法国、美国、西班牙、意大利之后，居第五位；国际旅游收入排在美国、西班牙、法国、意大利、英国、德国之后，居第七位。
今年我国将正式加入WTO，入世对我国旅游业的发展将产生许多积极的作用，表现在：
1.有利于旅游业在进一步开放中深化改革、规范秩序。加入WTO，意味着我国旅游业将在广度和深度上进一步扩大对外开放。进一步的开放，可以为旅游业的发展赢得更为有利的外部国际环境，而国际市场的进入，需要形成真正的市场主体，对于体制、管理、经营与国际先进水平相比尚有差距的旅游企业，将产生有益的冲击，旅游改革将在进一步开放中得到深化。
2.有利于入境旅游市场的扩大，增大我国国际旅游的接待规模。加入WTO对提高国际地位、塑造大国形象，有着特殊作用，开拓国际旅游市场。加入WTO将进一步推进我国与世界各国和地区的经贸往来，国际商务交往将更加频繁，从而带动商务旅游的发展。
3.有利于吸引外商直接投资，加快我国旅游业的建设和发展步伐。投向旅游业的境外资金将进一步增加，从而加大我国旅游业饭店、景点等在布局、结构上进行调整的机会，推动各类旅游固定资产存量的流动和转换，促进各类旅游接待设施的更加完善，提高旅游业的综合接待能力。
4.有利于促使旅游信息交换和管理模式有偿使用机制更趋完善。通过旅行社、饭店和民航的进一步开放；借助国际知名网络，为旅行商和旅游者提供更多的旅游产品和旅游接待信息，为其提供更加完善的预订服务，创造更多的客源；通过有偿服务进一步引进国外先进的，管理模式，提升旅游企业管理和经营水平。
但是，就旅游行业三个主要的子行业而言，它们在进一步对外开放时面临的机遇和挑战是不同的。
旅行社：旅行社行业是我国旅游业中开放程度较低的领域。在1998年中外合资旅行社试点办法出台之前，不允许外资进入，98年办法出台之后，允许成立中外合资旅行社，但中方必须占51%的股权。从目前的情况来看，已经有合资的旅行社出现，但很少，目前只有8家，合资对象主要是港资。少的原因是达到合资的标准太高，实际上只有国家一级大社才能满足要求。入世之后，国外旅行社不可避免的要加入竞争，外资旅行社拥有品牌、客户网络、集团化、信息化等多重优势，他们主要争夺的将是利润丰厚的出入境旅游市场，而不是竞争激烈、利润微薄的国内旅游市场。而我国出入境市场又比较集中，因此将对出入境旅游市场产生巨大冲击。在入境旅游方面，外方旅行社最大的优势是客源的优势，因为旅行社行业是一个水平分工体系，谁最接近客户，谁的竞争力越大，在不允许外资旅行社的情况下，外方旅行社必须把客户先组团，然后交给中国的国际旅行社，客源掌握在外方手中，但是如果允许外资进入，外方就可能撇开中方旅行社，形成“一条龙”的客户服务体系，中方就分享不到一点收入。所以，国家不允许外国独资和外资控股旅行社对国内旅行社的保护作用相当大，一旦外资控股，对国际业务的冲击就会很大。
酒店：酒店对外资的开放是最早的，和国际水平之间的差距较小。走的是一条“先外资、后内资”的道路，70年代未国内最早的一批高档涉外酒店就是利用侨资、外资建立的，二十年开放旅游业引进外资的75%是投资于酒店业。后来，随着国内投资能力的提高和内资经营优势的显现，以及合资期限的到期，酒店业逐渐变成现在的以“内资”为主的格局，到2000年底，外商包括港、澳、台商投资的酒店只占总数的8%。酒店业的开放还表现为引进国外的管理。饭店管理集团管理是一个发展趋势，我国目前已允许国外的饭店管理集团可以人员流动和传授管理经验为由，自由进出。到1998年，己有18个著名跨国饭店集团涉足我国92个饭店。从实际情况来看，效果并不是很好，原因是管理费用很高，另外还有水土不服的问题。就国民待遇原则看，我国对合资、合作饭店实行高于本国同类企业的待遇，如部分进口设备和建筑装修材料享受进口环节增值税和关税减免，固定资产投资调节税为零税率，在经济特区享受15%的所得税优惠税率。外方服务提供者的劳务收入、管理费收入减半缴纳所得税等。另外，酒店行业已经饱和，利润空间不大，对外资的吸引力有限，所以，酒店业在入世之后面临的压力不大。中国的承诺是在3年内允许外国人开办全资或外方控股的酒店，外资进入中国酒店业也会带来一定的冲击，外资酒店采用集团化的连锁经营方式，并采用业主和经营管理相分离的模式，利用集团网络可以保持客源的稳定。我国酒店多属于“单体式”，竞争力相对较弱。
旅游景点：旅游景点的开放度也比较低。利用外资的比例只占旅游业利用外资总数的5%。但旅游景点又是特别需要外资的领域，因为只有开发出好的景观才能吸引更多的游客。旅游景点能不能向外资开放目前尚有争论，有人认为让外资开发中国的旅游景点是卖国，但是，由于我国有大量的旅游资源尚未开发，所以入世之后，适度利用外资是必然的。
另外，今年我国北京成功申办了2008年夏季奥运会。这也有利于我国旅游业的进一步开放，举办奥运会的主要作用是可以扩大市场，体现在：
境外市场，奥运会最直接的效应就是让世界了解中国，所以对于欧美发达国家的一般民众来说，中国远离他们的现实生活。通过奥运向世界展示北京，这是最突出的一个效应。它能从根本上改变世界对北京的看法，从而为中国旅游的发展创造了最好的机遇。国内市场，奥运筹办过程将吸引更多国内游客到北京旅游。
根据高盛的预测，在今后的6年中，旅游业每年将会有50亿元的收入增量，北京的星级酒店增加到800家。到奥运之年，中国旅游业的收入每年将增长18%。
休闲的革命
刘 锋
（清华大学21世纪发展研究院 北京 100084）
休闲是人类社会发展的产物，是社会进步的标志。由于社会进步，每跨入一个新时代，人类的休闲时间总会延长。由于人类生活水平的不断提高，休闲时间的增长，可支配所得的增加，交通工具的进步，人类自我完善的需要，社会福利制度的建立，文化交流的增多，教育程度的提高，人类寿命的延长，人口城市化的影响，及休闲旅游业机构大力推广等因素，一个大众化的休闲时代正在到来，由此产生出全新的休闲产业和产业经济概念，对休闲经济迫切需要进行全面、系统、前瞻性的研究，关注政府、私营等多种服务组织的作用，以树立全新?quot;休闲观念"，开发多样的"休闲产品"，发展多元的"休闲经济"，制定积极的"休闲政策"，提供必要的"休闲教育"，全面提高"休闲质量"，迎接未来"休闲社会"，创造人类"休闲文明"。
一、休闲社会的临近
休闲理念的确立是人类社会走向现代文明的重要标志，休闲权已成为基本的社会需求。休闲的功能和作用是显而易见的，休闲作为现代社会一种全新的生活形态,为人们在职业活动以外个人兴趣的充分发展、身体素质的全面提高、心里构架的合理完善、人格精神的现代化及至社会群体意识的现代化，提供了现实的条件和实施的载体。正因为此，休闲时间可以使体力得到恢复，可以充实劳动者，使他更有生产力，从这个角度出发，休闲可以说是"培育和发展生产力"，是"生产力的仓库"。
著名未来预测学家格雷厄姆.T.T.莫利托认为，休闲是新千年全球经济发展的五大推动力中的第一引擎。新千年的若干趋势使得"一个以休闲为基础的新社会有可能出现"，到2015年前后，发达国家将进入"休闲时代"，休闲将在人类生活中扮演更为重要的角色。
二、休闲经济的凸显
社会越进步，国家越富有，人们的闲暇时间就越多，而休闲的普及又会变成推动经济发展的重要力量，进而发育出休闲产业和休闲经济。
在19世纪，大部分经济学家对休闲的经济功能是持否定态度的。休闲被认为有害于生产力的发展，被判断为无产出的，它的功能是彻底反经济的。这在我国初期也表现得比较明显。事实上，从经济学角度分析，闲暇作为时间的组成部分是客观存在的，闲暇应看作一种稀缺资源，而休闲则是利用闲暇这种稀缺性资源，借助市场、资金、物品与环境，生产个人、家庭或社会所需的产品--自我实现、爱好发展、家庭幸福、健康、舒逸等终极目标。从这个意义上讲，休闲不仅通过消费来促进生产，而且其本身就具生产性。休闲的经济意义还在于，大部分消费开支都是在休闲时发生的。
据美国有关部门的统计显示：美国人有三分之一的时间用于休闲，有三分之一的收入用于休闲，有三分之一的土地面积用于休闲。1990年休闲产业的直接就业人员占到美国全部就业机会的1/4，间接就业甚至占到了1/2。休闲产业已成为美国第一位的经济活动。
休闲产业，它远不止是一个传统意义的产业，而是一个产业群或产业链，它是一个社会各种资源的融合器。休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求（物质的与精神的）密切相关的产业领域，特别是以旅游业、娱乐业、服务业、体育产业和文化产业为主体构成的经济形态和产业系统。
三、对策
随着休闲经济的蓬勃发展，各种休闲服务组织也应运而生。按财政来源和管理方式区分，这些休闲服务组织可分为商业性、私有非赢利和公有三大类。
未来休闲将不仅是一种社会经济现象，更将成为一个地方经济发展的动力。休闲经济也将愈来愈依赖于非物质开发，以适应多变的城市居民的旅游和闲暇需求。休闲、娱乐业是未来城市的基本功能、城市良性发展的必需和休闲娱乐功能的体现。为此，必需加强对休闲的重视和研究，重视休闲对于经济的意义、休闲对于社会的意义、休闲对于人类的意义，休闲对于文明的意义，研究中要增加多元文化或层面的透视。
政府在制定休闲政策，增加休闲设施、条件等方面责无旁贷，例如从国民休假制度、旅游价格调节、休假汇率、休闲场所规划等角度建立全方位的调控机制，使休闲经济走上健康的轨道。政府在不断改善居民休闲消费环境和质量的同时，还必需加强对休闲消费的引导，培养居民新的休闲消费方式，引导群众的休闲消费健康向上，提高大众的生活、生命质量。让大众学习休闲、学会休闲，以使人类将更加休闲、充分休闲、积极休闲、高效休闲，每个人的生活将更加富有意义。
总之，休闲是生命的本质、休闲尊重人类的自由，休闲是高品质的生活方式，是人类对自身的人文关怀，是对真、善
一、目前京郊旅游业的主要形势特点
京郊旅游业依赖于京城得天独厚的条件，发展十分迅速。目前北京常住人口1000余万，
而每天流动人口将近2000万，数量庞大的人口资源，较高标准的生活水平，加上北京地区较
便利的交通条件，都为京郊旅游的发展开创了无限光明的前景。其特点表现为：
（一）呈现由京城向郊区纵深发展之趋势。
由于京城经济发达，与中国乃至世界各地区交往比较方便，占有中心的优势，因此北京
旅游业从开创至今一直是以京城为热点，但近年来，京郊旅游业发展也十分迅速。以京郊延
庆旅游业为例，1991年总接待人数为570万，1992年总接待人数为600万，1993年总接待人数
为620万。这个数字表明，游人呈现出由京城向郊区纵深发展之趋势。
（二）以内宾为主体的客源市场有了变化。
由于特殊的历史条件，京郊旅游业开创之初，就形成了以内宾为主体的格局，但近几年，
已有了变化。以八达岭为例，1991年外宾占游人总数13.16％，1992年占18．5％，1993年占
27.2％。这个数字表明，京郊以内宾为主体的客源市场有了变化，变化的幅度虽然不大，但
仍是一种趋势，而且随着改革开放的不断深入，京城地区商社使团的不断增加，三资企业的
不断开办发展，外宾人数还会不断增多。
（三）规模效益开始显现。
80年代，京郊旅游业基本处于各地方分散经营阶段，整体综合经营能力十分薄弱，旅游
业的规模效益难以形成。经过十多年的努力，以92中国友好观光年、北京旅游黄金年为标志，
京郊旅游业的整体综合经营水平跃上了一个新台阶，旅游业的规模效益开始产生。主要表现
在：1、旅游业发展势头加快，有组织接待海外旅游者的年增长率不断提高。以八达岭为例，
1991年为28.6％，1992年为39％，1993年为48．5％。2、旅游外汇收入的年增长率也明显提
高。1991年占总收入的20．10％，1992年占27．8％，1993年占36．7％。这表明，京郊旅游
业因其产业规模的增大，开始进入了一个新的历史时期。
（四）京郊旅游景区、景点新、奇、特等特点越来越显示出生命力。
京郊旅游业几年来的发展，其中一个主要的特点是，新、奇、特的自然山水景观适应了
现代旅游者的旅游动机，而倍受欢迎。例如：延庆的塞外小漓江龙庆峡，既有南方山水的妩
媚，又不失北方山水的阳刚，它以新、奇的特点，使人们领略其中山水的真蕴。几年来，龙
庆峡游人增长幅度较大，1991年游人21万，1992年27万，1993年38万。延庆的松山原始森林，
既奇又新,而其中原始森林探险，又尤其刺激了众多游客的兴趣。松山自1992年6月正式开业，
仅两个月时间,就接待了5万余游人。延庆的康西草原，游人追求惊险的刺激，1993年总接待
人数为23万，其中85％是骑马的游客。
二、目前制约京郊旅游发展的因素
京郊旅游业有其先天性的优势，几年来的发展其主要形势特点，已表明它的生命力是很
强的，而且有着无限光明的前景，但不容忽视其中的一些表象性和深层的矛盾问题，正不同
程度地制约着京郊旅游业的发展。
（一）京郊交通道路制约着旅游业的发展。
几年来，京郊旅游业的发展与交通道路的矛盾越来越明显地暴露出来。例如：八达岭旅
游区，由于几年来打通城下隧道变复线运行的计划一直未能实施，所以交通的矛盾已到了非
解决不可的地步。八达岭旅游线，必须经过北门锁钥的城门洞，长时间来，造成人车混行，
堵塞现象严重，每天时有发生。游人高峰日，每天平均堵车时间在两个半小时左右。龙庆峡
交通问题也非常严重，京城没有直发龙庆峡的班车，散客来游，乘车必须经县城中转，而县
城个体小班车和出租车，虽然解决了游客中转，但要价太高，县城距龙庆峡不足10公里，有
的出租车每人竞索价50元，造成游客乘之不快，罢之不忍的心理矛盾。康西草原也存在这个
问题。
（二）京郊旅游业发展与管理的矛盾是旅游业发展的又一制约因素。
京郊旅游的各景区、景点都不同程度地存在着发展与管理的矛盾。这个矛盾集中体现在
过于重视开发，而忽略了管理。这就如同只生孩子不会抚养，不仅浪费了财力、物力，而且
也使开发出来的旅游潜力不能创造相应的社会经济效益。京郊旅游管理跟不上，主要集中表
现在两个方面：
1、“软件”投入太少,造成管理和一线人员普遍素质低。几年来，各景区、景点为旅游
管理人员开展培训和智力开发的投资很少，造成旅游管理人员缺乏理论修养和必备的业务知
识，这就是管理跟不上去的原因之所在。一线人员也是如此，尽管各景区、景点采取了对一
线人员的专业培训，但是由于各种原因造成“应景”的多，真下功夫的少，致使收效甚微。
更有那些蓬勃兴起的乡镇旅游业，只知挣钱，根本不顾及人员培训，整个人员的素质比国营
的还要低。
2、 旅游市场秩序混乱。京郊各景区、景点都不同程度地存在着旅游市场秩序混乱的问
题，这不仅仅表现在违法经营，离摊兜售，围追游客等方面，而且发展到现在殴打游客，坑
害游客的事件，已不是什么新鲜事了。例如：延庆的康西草原个体马场，游客上马前谈好的
是一个小时20元，一骑上马就要50元，不给足数动手就打，造成了极其不良的影响。龙庆峡
马场也发生过因骑马价格殴伤游客的事件。旅游市场的混乱严重地伤害了游客的旅游心理。
管理上不去，社会效益就无法提高，这就在一定程度上损害了景点的声誉，久而久之，就等
于自己堵塞了自己的客源渠道。
（三）京郊旅游各景区、景点划界不清，造成城乡矛盾，限制全面发展。
京郊旅游各国营景区、景点，都不同程度地存在着与乡镇划界不清的问题，造成城乡之
间、国营和集体之间的矛盾，因而制约旅游业的全面发展。例如：延庆旅游鼎足而立的三大
国营景区与周边的矛盾--八达岭与西拨子乡、龙庆峡与左城村、康西草原与附近乡村等，因
为各自利益关系，形成相互牵制，相互掣肘的局面，国营征地证不来，集体在景区内想建什
么就建什么，造成景区布局的不合理；另外，互争客源的现象也十分严重。这是一种相当严
重的内耗，各景区、景点国营这一块边界一天不以法律的形式确定下来，相互磨擦和内耗的
危机就会继续存在下去。
（四）京郊旅游开发项目宏观失调。
几年来，京郊旅游开发出现热潮，积极性是好的，但如果不加以正确引导，不加强宏观
调控，势必要造成开发建设的盲目性、重复性。例如：京郊旅游业几年来建了不少的人文景
观，从内容上互有重复，从根据上牵强附会，一没有历史考证价值，二没有文物观赏价值，
而且怎么建造也是现代人造古物，怎么建造其意义和水平也超不出故宫和颐和园。过多的现
代人文景观，互争客源，造成游人逆反心理，而且从长远讲，现代人造景观不仅会出现门前
冷落鞍马稀的局面，而且连投资都收不回来的也会不乏其例，人造景观不是不可以搞，但必
须加强宏观调控。
（五）京郊旅游中一些现代人文景观门票价格与游客适应心理的矛盾。
京郊旅游业出现的一些现代人文景观以什么标准定门票价格，恐怕谁也难以说清，是以
文物考证定价，还是以文物观赏定价，抑或是以资金的投入定价？几年来，没有统一的标准，
普遍都是门票价格过高，个别景点为尽快收回投入，漫天要价，从中为旅游的媒介部门或个
人提取回扣，吃亏的是游客，久而久之，游客是要产生逆反心理的。这种抓住一回，狠“宰
”一回的经营方法不是长远之计，有损京郊旅游业的形象。所以，现代人文景观的门票定价
必须是客观的，合理的，要有一定的尺度和标准，而这个尺度和标准必须为80％的游客适应
和接受。
三、京郊旅游业的发展方向
京郊旅游业的发展方向，是一个既复杂又科学性很强的问题，简单的论证难以表达清楚，
下面就粗浅的体会，提出几点认识：
（一）京郊旅游，必须统一规划，分级管理。
（二）在自然山水旅游上下功夫。
（三）重点开发旅游商品和旅游纪念品，形成一定的特色，用自己的商品充实和占领自
己的旅游市场。
（四）京郊旅游业，要以自己的旅游景区、景点为依托，打出本地区，打入国家旅游市
场，打入国际旅游市场，哪里有前景就到哪里开发经营。
（五）改革现有的筹资方式，转换经营机制，全方位吸收社会财力，形成股份制形式的
联合体，那么，充足的财力既可发展大的旅游景区，也可促进较小的旅游景点的发展。
（六）加快专业人才的培养，提高职工队伍素质。要下功夫建设一支思想素质好、专业
能力强的高层次人才队伍。它必须包括旅游产品开发、市场信息分析、客源市场开拓、企业
经济管理、政策法规研究等多方面的专业人才。
第三、服务国内消费者的休闲娱乐业将出现大发展。这是随着国内中产阶层的壮大所必然出现的历史潮流。
萧伯纳说过，工作是我们必须做的事，而休闲是我们喜欢做的事。有学者认
为，21世纪，休闲产业将取代信息产业成为推动全球经济增长的最大动力。
新年一过，不少人开始筹划春节长假的出行计划。有一种现象在悄悄滋长：
有些人的选择开始从一般的旅游偏向于旅游中的“休闲”———想从“半军事化
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