区域海洋经济与理论课件全套教学教程整套电子讲义幻灯片.pptx

第一章第一章绪论绪论第一节 区域海洋经济的概念和特性第二节 区域海洋经济研究任务、方法与意义第三节 区域海洋经济学的基本概念本章内容本章内容第一节第一节区域海洋经济的概念和区域海洋经济的概念和特性特性一、现代区域科学的研究体系二、区域海洋经济研究的内涵三、区域海洋经济的特性一、现代区域科学的研究体系一、现代区域科学的研究体系（一）现代区域科学与传统区域科学的（一）现代区域科学与传统区域科学的研究体系的主要区别研究体系的主要区别1.1.研究内容研究内容不同不同传统：主要进行区域类型、区域划分的理论研究；现代：以注重人的自身发展为目标，重点协调人与自然的关系。2.2.研究对象不同研究对象不同传统：区位研究和市场机制；现代：综合研究和市场调节机制。3.3.研究方法不同研究方法不同传统：静态空间区位；现代：不同发展阶段空间经济分布和结构变化及过程。（二）现代区域科学体系的基础理论（二）现代区域科学体系的基础理论 1.1.区域空间结构理论区域空间结构理论 现代区域发展包括区域经济发展与区域经济增长。具体包括：政政治治经经济济社会社会结构结构空间空间结构结构其基础理论和核心理论：其基础理论和核心理论：区域开发类型区域开发类型区域开发类型区域开发类型基础理论基础理论基础理论基础理论核心理论核心理论核心理论核心理论均衡开发均衡开发增长极理论增长极理论点轴面的极化与滴流作点轴面的极化与滴流作用用大推进理论大推进理论资本投入是经济增长、资本投入是经济增长、发展的动力发展的动力不均衡开发不均衡开发大宗商品出口理论、大宗商品出口理论、外部经济理论外部经济理论外向型经济发展的区域外向型经济发展的区域不均衡开发不均衡开发区域比较利益理论区域比较利益理论依赖于区域发展条件的依赖于区域发展条件的区域不均衡开发区域不均衡开发随机开发随机开发货运中转理论货运中转理论区域经济集聚源于交通区域经济集聚源于交通网络网络自由人口理论自由人口理论市场再分配理论市场再分配理论 2.2.区域经济增长理论区域经济增长理论区域经济发展：以区域内各项产业的发展为标志，而就区域海洋经济发展而言，其是以发展和利用海岸带、海岛、海湾等特殊资源为标志的。区域经济增长：只涉及区域内生产和消费只涉及区域内生产和消费的增加的增加。3.3.区域发展阶段理论区域发展阶段理论区域经济发展是一个动态过程，它具有不同的发展阶段，这些发展阶段所追求的增长、均衡的发展目标有着质和量的差别。二、区域海洋经济研究的内涵二、区域海洋经济研究的内涵（一）现代区域海洋经济研究与传统区域（一）现代区域海洋经济研究与传统区域海洋经济研究的区别海洋经济研究的区别1.1.研究内容不同研究内容不同传统：区域类型、区域划分的相关研究；现代：统筹规划海洋国土资源的开发利用与治理保护。2.2.研究对象不同研究对象不同传统：单一性；现代：综合性。三、区域海洋经济的特性三、区域海洋经济的特性（一）系统性（一）系统性（二）层次性（二）层次性（三）关联性（三）关联性（四）动态性（四）动态性 （五）非线性（五）非线性 （六）不确定性（六）不确定性 （一）系统性（一）系统性海洋不仅由自然地理要素构成，还由人类社会的各种要素构成，把这种由各种自然的、经济的和社会的系统组成的复合结构，称其为人地相关系统。（四）动态性（四）动态性海洋区域的社会经济系统是一个开放的大系统，该系统通过与外部环境的能量、物质、信息的持续交换，即动态性。（五）非线性（五）非线性区域海洋经济系统的子系统之间是相互依存、相互制约的，这种依存、制约的深度和广度随时间和空间的变化而变化。区域海洋社会经济系统中的子系统、各种影响元素的非对称性，也决定了大系统中的非线性。（六）不确定性（六）不确定性不确定性是指在区域内实施的一种政策、一项活动和其他未知因素所带来的社会经济后果，是不可能全部提前确定的。第二节第二节 区域海洋经济研究任务、区域海洋经济研究任务、方法与意义方法与意义一、区域海洋经济研究任务一、区域海洋经济研究任务二、区域海洋经济研究方法二、区域海洋经济研究方法三、发展区域海洋经济的意义三、发展区域海洋经济的意义一、区域海洋经济研究任务一、区域海洋经济研究任务（一）正确制定区域海洋经济发展规划（一）正确制定区域海洋经济发展规划 制定区域海洋经济发展战略，要能预见和把握区域经济的发展趋势，使区域海洋经济发展战略的实施，有一个逐步的自觉的经济发展过程。（二）优化区域经济结构（二）优化区域经济结构 1.充分合理地利用海洋资源；2.各产业之间协调发展；3.取得最佳经济效益。（三）合理化开发区域资源（三）合理化开发区域资源实现区域资源开发合理化，目标是使区域资源开发长期稳定地发挥最大效益，不断促进资源优势向经济优势转化。二、区域海洋经济研究方法二、区域海洋经济研究方法（一）宏观分析方法（一）宏观分析方法沿海地区区域经济发展趋势资源需求量的预测区域发展战略目标的确定（二）微观分析方法（二）微观分析方法微观分析方法是指对区域内各个海洋经济部门的发展进行微观分析，发现其发展规律的研究。要具体问题具体分析。（二）层次性（二）层次性将海洋区域看作一个人地相关系统，其纵向结构是有层次的。（三）关联性（三）关联性海洋区域的功能同各种系统的功能一样，不是各个组成部分的功能简单相加，而是各个组成部分相互作用的总体效应。（三）计量方法（三）计量方法运用现代计量及大数据技术，挖掘规律，从量变中找出事物发展的内部联系。（四）调查研究方法（四）调查研究方法了解和掌握更多的与专业研究有关的第一手资料。没有调查就没有发言权。三、发展区域海洋经济的意义三、发展区域海洋经济的意义（一）为区域海洋经济发展提供理论指导（一）为区域海洋经济发展提供理论指导 对海洋经济区资源开发进行全面规划，充分和合理地开发海洋资源，满足人类需求。（二）提升海洋经济能力和水平，服（二）提升海洋经济能力和水平，服务海洋强国战略务海洋强国战略区域海洋经济研究，有利于发展海洋经济，为海洋经济的调控与调节提供支撑。第三节第三节 区域海洋经济学的基本区域海洋经济学的基本概念概念一、区位概念一、区位概念二、海洋经济基本概念二、海洋经济基本概念三、区域海洋经济学与海洋产业三、区域海洋经济学与海洋产业一、区位概念一、区位概念 区位区位：分布的地区，指人类行为活动的空间或地点。人们对区位认识经历了一个复杂的过程，从狭义到系统，从简单到复杂。二、海洋经济基本概念二、海洋经济基本概念（一）海与洋（一）海与洋 洋洋：地球上辽阔的连续咸水体的总称。海洋的中心部分称为洋或大洋。海海：濒临大陆，面向大洋，附属于各大洋的水域。根据国际水道局的资料，全世界共有54个海。内海内海：深入大陆内部的海，面积较小，其水文特征受周围大陆的强烈影响。陆间海和内海一般只有狭窄的水道与大洋相通。渤海渤海边缘海：边缘海：位于大陆边缘，以半岛、岛屿或群岛与大洋分隔，但水流交换通畅，如东海、日本海等。东海海和洋的区别与联系海和洋的区别与联系:1.海洋是由海水水体、海洋大气、海岸、海盆和各类海洋资源组成的统一体；2.海是濒临大陆，位于大洋四周边缘的水域，洋是远离海岸，深邃、浩瀚的水域，它在海洋中处于中心和主体地位。（二）海洋经济的内涵（二）海洋经济的内涵海洋经济海洋经济的本质是人类为了满足自身需要，利用海洋空间和海洋资源，通过劳动获取物质产品的生产活动。海洋经济的定义海洋经济的定义：狭义海洋经济狭义海洋经济：以开发利用海洋资源、海洋水体和海洋空间而形成的经济。广义海洋经济广义海洋经济：为海洋开发利用提供条件的经济活动，包括与狭义经济产生上下接口的产业，以及陆海通用设备的制造业等。泛义海洋经济泛义海洋经济：海岸带及河海体系中的内河经济等，包括海岛经济和沿海经济。（三）海洋生产总值定义与构成（三）海洋生产总值定义与构成海洋生产总值海洋生产总值：是指按市场价格计算的沿海地区常住单位在一定时期内海洋经济生产活动的最终成果，是海洋产业和海洋相关产业增加值之和。海洋产业（海洋相关产业）增加值海洋产业（海洋相关产业）增加值：按市场价格计算的沿海地区常住单位在一定时期内海洋产业（海洋相关产业）生产活动的最终成果。海洋生产总值：海洋生产总值：海洋生产总值海洋生产总值=海洋产业增加值海洋产业增加值+海洋相关产海洋相关产业增加值业增加值海洋产业增加值海洋产业增加值=主要海洋产业增加值主要海洋产业增加值+海洋海洋科研教育管理服务业增加值科研教育管理服务业增加值三、区域海洋经济学与海洋产业三、区域海洋经济学与海洋产业（一）区域海洋经济学与海洋经济学的区别（一）区域海洋经济学与海洋经济学的区别和联系和联系区域海洋经济学：区域海洋经济发展、区际海洋经济关系和区域海洋经济政策。区域海洋经济学是海洋经济学建设的应用和深化。第二章第二章海洋经济活动与海洋经济活动与产业布局产业布局本章内容本章内容第一节海洋经济活动概述第二节海洋经济活动的影响因素第三节海洋产业布局第一节第一节海洋经济活动概述海洋经济活动概述一、海洋经济活动的范畴一、海洋经济活动的范畴二、海洋生产活动二、海洋生产活动三、海洋生产布局三、海洋生产布局一、海洋经济活动的范畴一、海洋经济活动的范畴海洋经济活动是人类利用海洋空间和资源进行的生产和服务活动的总称。海洋经济活动的内容海洋经济活动的内容1.直接从海洋获取产品的生产和服务活动2.来源于海洋的物品作为生产过程的投入部分的产品制造和服务活动3.利用海洋空间和海洋水体作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动4.海洋相关科学研究、文化教育、技术服务和管理二、海洋生产活动二、海洋生产活动（一）海洋生产是指把生产要素转化为产品和服务的直接生产过程（二）海洋生产的范围：海洋物质产品的生产和非物质产品（如运输、旅游和公共事业等服务产品）的生产。（三）海洋生产函数Q=f(K,L)资本（K）海洋劳动力（L）产出品为海洋产品（Q）（四）提高海洋生产规模经济的途径1.扩大生产规模2.企业有效协作3.资本运营4.扩展业务领域三、海洋生产布局三、海洋生产布局（一）概念海洋生产布局是指海洋经济活动的空间分布状况。一是海洋生产在地区上的分工二是同一地区从事海洋生产的各个部门之间的合理布局。（二）影响海洋生产布局的因素（二）影响海洋生产布局的因素社会经济发展水平区位因素地域性海洋生产是在广阔的海洋空间上进行的生产，所以具有较强的地域性社会分工和市场经济发展的程度是决定海洋生产布局的主要目标，并且二者具有明显的互促性包含影响甚至决定海洋生产空间位置组合的各种因素，包括自然因素、经济因素和社会政治因素（三）海洋生产布局解决的问题（三）海洋生产布局解决的问题沿海岸线布局海岸经济带专属经济区海岛经济带大洋经济带大陆架经济带极地经济带1.1.海洋生产专业化分工与综合发展海洋生产专业化分工与综合发展问题问题立体布局是同一海域海洋生产布局的最突出的特点。实行立体布局即按海上海面海中海底底土垂直方向层层深入展开。2.2.进行海洋生产布局时各种矛盾的进行海洋生产布局时各种矛盾的解决方法解决方法（1）实行海陆统筹：利用海陆两种资源优势，从整体出发，将海洋经济和陆域经济纳入区域经济的战略体系，使海洋经济与陆域经济相互衔接和互相补充。（2）实行区域分工：排出主要功能和重叠性功能的优先次序；当功能无法兼容时，资源备择性宽的功能要让位于备择性窄的功能。（3）兼顾其他生产部门的布局要求：海洋生产布局不能孤立地从某一生产部门的特点及布局的要求出发，必须同时兼顾其他生产部门的布局要求。（4）合理安排重点区域与一般区域：在进行海洋生产布局时，应根据重点区域和一般区域的不同条件和担负的不同任务。第二节第二节海洋经济活动的影响海洋经济活动的影响因素因素自然因素自然因素经济因素经济因素社会政治因社会政治因素素区位因素一、区位一、区位1.区位是指地球上某一事物与其他事物的空间关系，它是对国家和地区社会经济发展经常有影响的因素。2.自然区位：是指它所处的气候带、地形单元，以及它与天然港湾、水体、天然生物资源、矿产资源等自然要素的空间关系。3.经济区位：是指它与经济发达地区、港口及交通线、大城市、市场等的空间关系。区位因素对海洋生产力布局的影响表区位因素对海洋生产力布局的影响表区位因素区位因素宏观布局宏观布局中观布局中观布局微观布局微观布局自然因素矿物原料和燃料动力+-水资源+土地资源-+地形、地质-+经济因素现有基础+-基础设施+集聚程度+劳动力素质+-运输条件+社会政治因素均衡布局+-民族政策+-环境与生态-+注：注：注：注：-表示基本无影响，表示基本无影响，表示基本无影响，表示基本无影响，+表示有影响，表示有影响，表示有影响，表示有影响，+表示影响强烈。表示影响强烈。表示影响强烈。表示影响强烈。空间分析对于地域分析的优势空间分析对于地域分析的优势空间与地域的区别：地域的几何特征是二维的，而空间是三维的或多维的。空间的三维性适宜海洋经济研究，因为海洋生产力的分布与大陆生产力相比突出的特点就是垂直分布。二、自然因素影响二、自然因素影响 自然因素自然条件自然资源一般指人类赖以生存的自然环境。自然环境包括未经人类改造利用的原始自然环境和经过人类改造后利用的自然环境指自然条件中被人类利用的部分，它在一定时间一定地点的条件下能产生经济价值三、经济因素的影响三、经济因素的影响1、区域分工对海洋产业的影响2、经济发展水平对海洋产业的影响3、生产要素禀赋对海洋产业的影响4、市场对海洋产业的影响5、集聚对海洋产业的影响1.1.区域分工对海洋产业的影响区域分工对海洋产业的影响区域表现形式单个区域多个区域区域生产的专门化社会化大生产体系2.2.经济发展水平对海洋产业的影响经济发展水平对海洋产业的影响在工业化社会，产业布局受工业区、市场区的影响较大，城市成为主要的产业集聚中心。3.3.生产要素禀赋对海洋产业的影响生产要素禀赋对海洋产业的影响生产要素海洋规模经济海洋结构经济海洋布局经济海洋时序经济包括劳动力、能源、土地和企业家才能许多生产要素具有不可分割性，有些生产要素必须达到一定规模才能有效使用在不增加生产要素投入情况下，通过生产要素结构优化，可以提高海洋经济发展的质量和效率生产要素在海陆空间的不同组合中会产生不同的经济效应和产业效应统筹生产要素和海陆资源组合时序会对海洋经济产生不同的效果4.4.市场对海洋产业的影响市场对海洋产业的影响市场需求市场竞争市场的需求量和需求结构市场需求影响产业布局，无论是地区、地点布局还是厂址的选择，都必须以一定的市场需求为导向可以促进生产的专业化协作和产业的合理聚集，使产业布局指向更有利于商品流通的合理区位影响产业局的部门规模和结构，是形成主导产业、辅助产业及有地方特色的产业地域综合体的指南5.5.集聚对海洋产业的影响集聚对海洋产业的影响企业集聚城镇集聚产业集聚1.加强企业间信息的交流与合作2.降低中间产品的运输费和能源消耗3.共同利用基础设施，节约生产建设的投资4.有利于生产效益和利润的提高，降低生产成本，取得规模效益1.有助于上下游企业减少搜索原料产品的成本和交易费用，降低产品生产成本2.有助于推动企业群劳动生产率的提高3.使厂商容易获得配套产品和服务及时了解本行业竞争所需要的信息1.交通便利2.容易形成规模经济集聚经济：指各种产业和经济活动在空间上集中后产生的经济效果和向心力，促使城市发展集聚不经济：是指社会经济活动及其相关要素空间集中所引起的费用增加或收入、效用损失。第三节第三节海洋产业布局海洋产业布局一、海洋产业布局的内涵一、海洋产业布局的内涵二、海洋产业布局的层次二、海洋产业布局的层次三、海洋产业布局的模式三、海洋产业布局的模式一、海洋产业布局的内涵一、海洋产业布局的内涵（一）产业布局：指一个国家或地区产业各部门、各要素、各环节在地域上的动态组合与分布，是国民经济各部门发展运动规律的具体表现。（二）海洋产业布局：指在一定的社会经济条件下，构成海洋生产力的各产业部门及其产业结构体系在地域（海域和陆域）空间上的分布和组合。（三）海洋产业布局依托的空间地域潮间带潮下带潮上带大洋浅海是在潮汐大潮期的绝对高潮和绝对低潮间露出的海域指位于平均高潮线与特大潮水线之间的区域，宽度可达数十到数百公里是海洋的中心部分，即海洋的主体 水深小于500米的区域指位于平均低潮线以下、浪蚀基面以上的浅水区域二、海洋产业布局的层次二、海洋产业布局的层次海洋产业布局根据所涉及空间范围的大小，可以分为三个层次宏观海洋产业布局中观海洋产业布局微观海洋产业布局（一）宏观海洋产业布局（一）宏观海洋产业布局宏观海洋产业布局涉及的空间范围大于一个省级行政单元，要决策的主要问题是各省级行政单元同一海洋产业的发展规模及相互间的分工与协作；进行权衡的主要标准是各省级行政单元的社会经济条件。（二）中观海洋产业布局（二）中观海洋产业布局中观海洋产业布局涉及的空间范围是一个省级行政单元。省级行政单元要参与海洋产业布局的省际合作。指导辖区内各城市的海洋产业布局。（三）微观海洋产业布局（三）微观海洋产业布局微观海洋产业布局涉及的空间范围是一个城市。1.海洋资源分布不均匀2.城市内部海洋资源单一1.选择合理的产业发展对象2.权衡地区的资源禀赋情况问题对策三、海洋产业布局的模式三、海洋产业布局的模式1.增长极理论模式2.点轴开发模式3.组团模式1.增长极理论模式增长极理论模式主要适用的地区：有丰富的资源，但由于物质技术条件差，开发程度低，区内中心城市数量少、规模小，经济功能差，不能组织带动周边地区经济发展的地区。2.点轴开发模式点轴开发模式轴随着经济的发展，工业点逐渐增多，点和点之间由于生产要素交换的需要用交通线路、动力供应线、水源供应线相互连接起来。轴线一经形成，吸引人口、产业向轴线两侧集聚，并产生新的点。3.组团模式组团模式主要类型：按生产协作要求的成组布局；按共建、共用基础设施要求的成组布局；按综合利用资源要求的成组布局，其资源包括自然资源和某一产品的副产品；按治理污染要求的成组布局，其中上游产业的废弃物为下游产业的有用物。感感谢谢聆聆听！听！第三章第三章海洋功能区划与海洋功能区划与经济规划经济规划本章内容本章内容第一节海洋区划第二节海洋功能区划第三节海洋经济区划第四节区域海洋经济发展规划第一节第一节海洋区划海洋区划一、海洋区划的概念和特征一、海洋区划的概念和特征二、海洋区划的类型二、海洋区划的类型三、海洋区划的程序三、海洋区划的程序一、海洋区划的概念一、海洋区划的概念海洋区划是对一国管辖的全部海域或其他特定海域，根据开发利用的目的，按照海域不同的自然资源条件和社会经济条件所形成的海域差异而划分的海洋区域。二、海洋区划的分类二、海洋区划的分类海洋区划根据海域自然资源条件和社会经济条件的差异性和相似性的特点，可以进行不同的划分，从而把一国管辖的海域划分为不同类型的区域。（一）海洋自然区划（一）海洋自然区划海洋自然区划，是指根据海洋区域所处的自然地理位置不同，把海域划分为不同的海洋区域。中国海域依传统划分为四个，即渤海、黄海、东海、南海。（二）海洋功能区划（二）海洋功能区划海洋功能区划，是指根据各种类型海洋功能区的标准，把海域划分为不同类型的海洋区域。海洋功能区划分为五大类：1.开发利用区 2.保留区3.治理保护区 4.自然保护区5.特殊功能区国家重点海岛治理国家重点海岛治理保护区保护区我国成功的开发我国成功的开发利用区利用区（三）海洋经济区划（三）海洋经济区划海洋经济区划，是指根据一定的区域海洋经济发展的现状和发展前景需要，按照海洋经济固有的特性和发展规律，划分的不同类型的海洋区域。（四）海洋行政区划（四）海洋行政区划海洋行政区划海洋行政区划，是指根据海洋行政管理的需要，按照行政层次划分的海洋区域。中国海域属国家所有，国家集中统一管理海洋。五、海洋特殊区划五、海洋特殊区划海洋特殊区划，是指根据海洋开发利用的特殊需要，按照特殊要求的条件划分的海洋区域。例如：海洋自然保护区（为保护海洋自然环境和资源划定）海洋军事区（用于军事目的）；禁渔区和休渔区（用于保护渔业资源）三、海洋区划的程序三、海洋区划的程序海洋区划的程序，也就是海洋区划的方法和步骤，一般分为八个步骤，如图所示：一、海洋功能区划的概念和一、海洋功能区划的概念和特征特征二、海洋功能区划的原则二、海洋功能区划的原则三、海洋功能区划的性质三、海洋功能区划的性质第二节第二节海洋功能区划海洋功能区划一、海洋功能区划的概念一、海洋功能区划的概念和特征和特征1.概念概念：海洋功能区划是根据海洋开发利用的需要，按照海洋的自然属性，又兼顾海洋的社会属性，按照一定的海洋功能标准，对海域进行划分的海域单元。2.特征特征：它既不同于海洋自然区划，又不同于海洋经济区划，是介于海洋自然区划和海洋经济区划之间的一种区划方式。二、海洋功能区划的原则二、海洋功能区划的原则我国制定并贯彻了五大海洋功能区划原则：1.以自然属性为主、以社会属性为辅的原则2.海洋经济、社会、资源、生态效益统一原则3.统筹兼顾、突出重点原则4.兼容性与备择性原则5.可行性与超前性结合的原则前置前置性性 性性质质复杂复杂性性层次层次性性时效时效性性利用此功能海洋功能区划将海域划分为利用此功能海洋功能区划将海域划分为开发利用、整治利用、海洋保护、特殊开发利用、整治利用、海洋保护、特殊利用和保留五大类功能区利用和保留五大类功能区三、海洋功能区划的性质三、海洋功能区划的性质四、海洋功能区划的分类四、海洋功能区划的分类海洋功能区可分为一级类和二级类两种。一级类分别是农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区。（二级类详略）。福建罗源湾农渔业区福建罗源湾农渔业区福建最美渔村福建最美渔村港口航运区港口航运区我国最大上海港口航运区我国最大上海港口航运区我国最美九江港口航我国最美九江港口航运区运区五、海洋功能区划的方法五、海洋功能区划的方法海洋功能区划的三个主要方法：1.指标判别法2.综合分析法3.叠加比较法第三节第三节海洋经济区划海洋经济区划一、海洋经济区划的概念和一、海洋经济区划的概念和特征特征二、海洋经济区划的依据二、海洋经济区划的依据三、海洋功能区划发展历程三、海洋功能区划发展历程一、海洋经济区划的概念和特征一、海洋经济区划的概念和特征1.概念：海洋经济区划是海洋区划体系中的一种重要的区划形式，也是国民经济区划向海洋的发展。海海洋洋经经济济区区划划示示范范区区2.2.特征特征：影响区域社会和经济变化的各种因素对区域社会经济系统的作用呈现出多样性；外部环境作用和内部因素的变化相互交融、相互渗透，使区域系统有多层次性与多关联性多层次性与多关联性；区域系统每时每刻都受到各种无规则随机因素的影响，使区域系统从某些微观角度来看，表现出不确定性不确定性。海洋经济区划的进一步理解海洋经济区划的进一步理解1.针对全国管辖海域或者特定海域的经济活动进行分区划片。2.成果是形成不同类型海洋经济区。3.海洋经济区是指以海域空间为依托，以海洋自然资源和空间为利用对象，以海洋产业为主体的经济区域。二、海洋经济区划依据二、海洋经济区划依据1.自然条件：海洋自然条件主要包括地理、地质、气候、水文、生物等自然条件的状况。2.经济条件：是对海洋经济区划起决定作用的条件。3.社会条件：各地区文化、教育和技术水平的差异。4.政治条件：经济区划与行政区划具有大体一致性。三、海洋功能区划发展历程三、海洋功能区划发展历程1989年，我国开始全国海洋功能区划工作；1998年，全面启动了新的海洋功能区划修订工作；2004年，批准沿海经济区的海洋功能区划；2002年，确立了海洋功能区划制度；2010年，正式启动新一轮的海洋功能区划编制工作；2013年，市县级海洋功能区划编制工作全面展开。20042004年，年，国务院陆续批准了沿海省、自治区、直辖市海洋功能区划。（图为获批港口景象发展）第四节第四节区域海洋经济发展区域海洋经济发展规划规划一、区域海洋经济发展规划一、区域海洋经济发展规划的含义的含义二、区域海洋经济发展规划二、区域海洋经济发展规划的任务和原则的任务和原则三、区域海洋经济发展规划三、区域海洋经济发展规划方案的主要内容方案的主要内容四、区域海洋经济发展规划四、区域海洋经济发展规划方案的编制程序方案的编制程序一、区域海洋经济发展规一、区域海洋经济发展规划的含义划的含义1.含义含义区域海洋经济发展规划是对海洋经济发展进行总体上的战略安排和时空上的安排。即即：对海洋经济可持续发展的规模、优先次序和空间布局等的总体构想。2.2.特点特点（1）出发点是资源（2）突出地域性（3）形成合理的产业结构（4）强调综合发展二、区域海洋经济发展规二、区域海洋经济发展规划的任务和原则划的任务和原则（一）任务关注点（一）任务关注点1.经济区海域资源的总特征；2.资源开发的方向、结构、规模；3.与规划区密切相关的支柱产业的建设；4.确保开发顺利进行的财、物的筹措渠道和方式；5.开发与保护的关系及保护措施；6.不可控因素的对策。（二）制定区域经济发展规（二）制定区域经济发展规划遵循的原则划遵循的原则1.确定合理的海洋目标和战略；2.追求高效率；3.突出开发重点，统筹安排，协调发展；4.开发与保护相结合；5.依靠科技进步。区域海洋经济发展规划一般由以下几个部分构成：1.前言；2.区情分析；3.指导方针；4.发展目标；5.规划重点；6.对策或措施；7.附件；三、区域海洋经济发展规划方案三、区域海洋经济发展规划方案的主要内容的主要内容1.分析与综合海洋专题开发规划报告和规划区域经济状况；2.确认目标；3.确认规划区域空间；4.选择规划所需要的适当参数；5.识别开发规划区域内的约束因子；6.厘清规划要素之间的模拟关系；7.提出解决约束的备选方案；8.方案的经济评价。四、区域海洋经济发展规划方案四、区域海洋经济发展规划方案的编制程序的编制程序感感谢谢聆聆听！听！第四章第四章海域分等定级海域分等定级本章内容本章内容n n第一节第一节海域分等定级概述海域分等定级概述n n第二节第二节分等定级指标体系分等定级指标体系n n第三节第三节海域分等定级的程序与方法海域分等定级的程序与方法第一节第一节 海域分等定级概述海域分等定级概述一、海域分等定级的含义一、海域分等定级的含义与对象与对象（1 1）海域分等定级是在特定的目的下，对海域的自然属性、经济属性和社会属性进行综合评价，并将评价结果等级化的过程。（2 2）海域分等定级是海域质量评价的方法之一，以其对海域的自然、经济和社会属性进行综合的评定，最终取得大比例尺等级化评价结果。（3 3）海域分等定级是海域自然资本管理和核算的基础，是海域使用管理的重要组成部分，其结果为全面、科学地管理海域和合理利用海域资源提供依据。二、海域质量评价二、海域质量评价海域质量的评价从两个方面评价：其一其一：对海域使用的具体类型进行评价；其二其二：抛开海域使用的具体类型对海域进行综合评价。（我国高质量海域景（我国高质量海域景观）观）海域质量是指海域的状态或条件及其满足人类需求的程度。三、海域分等定级的任务和目的三、海域分等定级的任务和目的两大任务两大任务：（1）通过对海域的区位、经济、海洋产业的发展水平、自然环境及资源状况等各项因素的综合分析，揭示揭示各类型用海的海域利用效益的地域差异；（2）运用定量和定性相结合的方法对评价单元内各类型用海的使用效益进行排队，评定评定该单元的海域等级。三大目的：三大目的：（1）为统筹海洋经济与海洋环境的和谐发展，科学管理和合理利用海域资源，提高海洋使用效率；（2）为海域自然资本核算、征收海域使用金和制定海域利用规划提供科学依据；（3）为通过经济杠杆调整海洋产业及产业结构提供手段。四、海域分等定级的体系与方法四、海域分等定级的体系与方法第二节第二节 分等定级指标体系分等定级指标体系一、海域综合分等指标体系一、海域综合分等指标体系海域综合分等指标体系的要求：海域综合分等指标体系的要求：（1）设计应当遵循统计指标和指标体系设计的基本内容和原则；（2）必须结合海域的自然和是经济属性，对分等指标、定级指标影响因素综合考量；（3）需要运用相关统计方法确定不同因素的权重。1.海域综合分等因素与指标海域综合分等因素与指标类型类型海域综合分等因素海域综合分等因素是指对海域质量、等别有重大影响，并能体现海域区位差异的自然、经济和社会条件。两类指标类型：两类指标类型：（1）硬指标硬指标：指某类因素、因子的影响程度可以用明确的数量关系进行表示的评价指标。（2）软指标：）软指标：又称定性指标，是指侧重从质的方面反映因素、因子的影响程度的评价指标。2.确定因素指标的基本原确定因素指标的基本原则与方法则与方法确定因素指标确定因素指标三个基本原则：三个基本原则：（1）显著性原则（2）稳定性原则（3）独立性原则3.综合分等指标体综合分等指标体系系 分 等 因 素评 价 指 标海洋经济发达程度单位岸线产值市海洋经济产值占市GDP的比重市海洋经济总产值人均海洋经济产值区域经济发展水平人均GDPGDP增长率单位面积GDP人均财政收入毗邻土地属性土地等别系数区位条件单位土地面积人口数资源稀缺性单位岸线人口数海域环境海水质量指数海洋灾害指数表表4-1海域综合分等指标体系海域综合分等指标体系二、海域定级指标二、海域定级指标体系体系两种定级指标体系的方法：两种定级指标体系的方法：综合定级：综合定级：综合定级指标体系包括影响海域质量的经济、社会、自然因素等，根据分值差异划分海域级别，其指标体系与权重可与综合分等指标体系一致。分类定级：分类定级：根据填海造地用海、构筑物用海、围海用海和开放式用海制定四类用海的定级指标体系，其他用海由于效益没有区域差异，不进行定级。综合定级综合定级：以乡级和村级管辖的海域单元可进行综合定级或者综合定级和分类定级相结合；分类定级：分类定级：以网格法划分的海域单元或者不在行政管辖范围内的海域单元，宜采用分类定级方法。两种定级方法两种定级方法的选择：的选择：三、分等定级因素权重的确定三、分等定级因素权重的确定常用的权重确定方法：常用的权重确定方法：（1）德尔菲测定法（2）因素成对比较法（3）层次分析法权重的确定具有以下特点：权重的确定具有以下特点：（1）权重值和因素、指标对海域影响的大小成正比，数值在0和1之间。（2）各因素的权重值之和为1，各指标权重值之和也为1。（3）因素权重等于其所包含指标的权重值之和。1.德尔菲测定法的德尔菲测定法的具体具体要求：要求：（1 1）专家应熟悉海域分类定级技术、海域使用管理，）专家应熟悉海域分类定级技术、海域使用管理，或为海域管理高层次决策者，专家的总体权威性较高，或为海域管理高层次决策者，专家的总体权威性较高，代表面广，人数一般为代表面广，人数一般为l0l03030人。人。（2 2）设计评估意见征询表，表格要简明扼要，填表）设计评估意见征询表，表格要简明扼要，填表方式要简单。方式要简单。（3 3）专家对分级影响因素、因子进行打分，打分应）专家对分级影响因素、因子进行打分，打分应根据因素、因子的背景资料和打分说明在不协商的情根据因素、因子的背景资料和打分说明在不协商的情况下进行，并求出各因素因子所有专家打分的均值和况下进行，并求出各因素因子所有专家打分的均值和方差。方差。（4 4）打分为）打分为2 23 3轮。从第二轮次起，打分须参考上轮。从第二轮次起，打分须参考上轮打分结果进行。轮打分结果进行。（5 5）经过征询和信息反馈）经过征询和信息反馈2 23 3次，使均值逐步接近次，使均值逐步接近最后的评估结果，而方差越来越小，即意见的分散程最后的评估结果，而方差越来越小，即意见的分散程度越来越小。度越来越小。2.因素成对比较法的具体要求因素成对比较法的具体要求（1）对比结果要符合A因素B因素，B因素C因素，则A因素C因素的关系。（2）对因素所赋的值应在01范围内，同时两因素值之和等于1。例如，A比B重要，A1，B0；A与B同等重要，A=0.5，B0.5；A不比B重要，A0，B1。（3）将所有结果汇总，得到各因素的权重值。3.3.层次分析法层次分析法层次分析法把复杂的问题分解为各个组成因素，将这些因素按支配关系进行分组，形成有序的递阶层次结构，通过两两比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性，然后综合人的判断，决定诸因素相对重要性的总的顺序见下表：项项 目目极极重重要要很很重重要要重重要要略略重重要要相相等等略略不不重重要要不不重重要要很很不不重重要要极极不不重重要要评价值975311/3 1/5 1/7 1/9第三节第三节 海域分等定级的程海域分等定级的程序与方法序与方法一、分等定级的程序一、分等定级的程序初步划分等别有如下三种初步划分等别有如下三种方法方法（1）总分数轴法。总分数轴法。将总分值点绘于数轴上，按海域优劣的实际情况选择点稀少处为等间分界。（2）总分频率曲线法。总分频率曲线法。对总分值作频率统计，绘制频率直方图，按海域优劣的实际情况，选择频率曲线分布突变处为等间分界。（3）总分剖面线法。总分剖面线法。沿不同方向绘制总分变化剖面，按海域优劣的实际情况，以剖面线突变段为等间分界。二、分等定级资料的收集与二、分等定级资料的收集与整理整理1.资料调查内容资料调查内容（1）图件。包括海洋功能区划图、用海现状图、土地利用现状图、土地利用规划图等。（2）文字资料。包括统计年鉴、海洋功能区划报告、社会经济发展规划、海洋环境质量公布、经济统计年报等。（3）海域勘界和确权资料。包括各类用海项目的总收入、面积、人员、工资、投入、成本等方面的资料等。2.2.资料收集时限资料收集时限时限与要求时限与要求：（1）要求收集最近三年以上的资料；（2）按实际情况确定分等定级的基准年。（3）将原始调查、现场记录、分析测试等原始记录资料进行整理装订，形成规范的原始资料档案。（4）对原始电子文件进行整理并进行标注。原始资料的内容：原始资料的内容：调查实施计划、调查报告、图件、各种现场记录、分析测试鉴定等记录表、图像或图片及文字说明、数据记录。三、海域等别分值的计算与等别划分三、海域等别分值的计算与等别划分1.海域分等因子分值计算方法海域分等因子分值计算方法在海域分等因子资料整理的基础上，采用位序标准化或极值标准化的方法，计算因子分值，因子分值应在0100之间。因子分值越大，表示分等单元受相应因子的影响效果越佳。极值对数标准化采用对数相对值方法计算指标的标准化分值，按0100分封闭区间赋分。因素指标与作用分的关系呈正相关，指标条件越好，作用分越高，计算公式为：（1）极值对数标准化）极值对数标准化极值标准化的公式采用相对值法计算指标的作用分，与对数标准化方法相比，主要在于对原始数据不进行对数变换，标准化结果按0100封闭区间赋分。因素指标与作用分的关系呈正相关，指标条件越好，作用分越高，计算公式为（2）极值标准化）极值标准化（3 3）赋值标准化）赋值标准化对于区域属性、海水质量指数和海洋灾害指数三个指标，指标分值是通过赋值通过赋值得到的，因此，在赋值时直接就按照0100封闭区间取值，从而直接得到标准化结果。2.各因素对应的因子分值计算各因素对应的因子分值计算3.3.海域综合等别的初步划分海域综合等别的初步划分 根据综合分值，可以采用如下方法的一种或多种进行海域等别的初步划分：（1）数轴法（2）总分频率曲线法（3）综合分等法四、海域等别的校核与调整四、海域等别的校核与调整海域等的校核应采用聚类分析法、相关分析法等进行。1.聚类分析法聚类分析法2.相关分析法相关分析法（1）根据计算的海域等别综合分值，与海洋经济产值、土地等级分值和区域竞争力等指标进行相关性分析；（2）计算相关系数；（3）根据相关系数的高低，确定海域综合等别分值的正确性；（4）对海域等别指标体系和权重进行相应的调整。海域分等的过程和要求：海域分等的过程和要求：（1）海域分等的确定应遵循近邻平衡原则。（2）在调整与确定海域分等定级时，聘请专家数量应在1040人。（3）最终结果的确定应综合考虑专家和下级海域行政主管部门的反馈意见，在分等报告中应说明海域等别调整的依据和原因；（4）根据多因素综合评价初步划分的海域等别，结合聚类分析、相关分析等方法，之后进行专家咨询和相关海域行政主管部门意见