泰州市市级政府投资项目竣工验收办法.doc

泰州市市级政府投资项目竣工验收办法
　　第一条  为加强我市市级政府投资项目竣工验收管理，明确验收责任，规范验收行为，促进项目建成投运，发挥政府投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条  本办法所称政府投资项目，是指市本级财政预算内资金、财政预算外资金（含土地经营收益）以及由政府融资资金所安排的基本建设项目。
　　第三条  本办法所称政府投资项目竣工验收，是指政府投资项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。
　　第四条  市发改委是政府投资项目竣工验收的主管部门，按照项目审批权限，主持政府投资项目竣工验收工作。
　　第五条  政府投资项目竣工验收主要依据：
　　（一）可行性研究报告、初步设计、设计变更、调整概算和施工许可证或开工报告等有关项目建设的批准文件；
　　（二）施工图纸和设备技术说明书；
　　（三）现行施工技术规范和验收规范；
　　（四）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。
　　第六条  市发改委组织政府投资项目竣工验收前，应对拟验收项目进行竣工验收前稽察，经稽察无重大问题且符合竣工验收条件的，方可组织竣工验收。
　　第七条  政府投资项目进行竣工验收必须具备下列条件：
　　（一）已按设计要求建设完成，能够或已投入使用；
　　（二）工程结算和竣工决算已通过有关部门审计；
　　（三）设计和施工质量已经质量监督部门检验并作出评定；
　　（四）环境保护、消防、劳动安全卫生，符合与主体工程“三同时”建设原则，达到国家和地方规定的要求；
　　（五）建设项目实际用地已经土地管理部门核查；
　　（六）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
　　（七）建设项目已通过竣工验收前稽察，且稽察发现的问题已得到有效整改；
　　（八）生产性项目，主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产的需要。
　　项目基本符合竣工验收条件，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。对未完工程应按设计安排资金，限期完成。
　　第八条  建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，应在一年内办理竣工验收手续（行业有特殊规定者除外）。办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期一般不得超过一年。
　　第九条  竣工验收前，项目法人（建设单位）应做好以下准备工作：
　　（一）组织设计单位和施工单位按国家有关规定编制工程竣工图；
　　（二）按国家有关规定编制竣工决算报告；由审计机关或具备资质的会计（审计）师事务所进行竣工决算审计，并出具竣工决算审计报告；
　　（三）按批准的设计文件内容逐项进行清理登记，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
　　（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；
　　（五）环境保护、消防、档案、安全生产、卫生和土地使用按规定办理确认手续；
　　（六）重点编制以下报告：建设单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的总结报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的总结报告；监理单位关于工程监理情况的总结报告；质量监督部门关于工程质量监督的意见；竣工初步验收意见。
　　第十条  对规模较大、较复杂的重大建设项目，竣工验收程序一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。非重大建设项目可适当简化。
　　第十一条  阶段验收或单项工程验收，一般由建设单位组织勘察、设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组，办理验收事项。大中型项目可邀请主管部门参加。
　　阶段验收或单项工程验收的验收意见，作为下一阶段验收的依据。
　　第十二条  竣工初步验收工作程序：
　　（一）建设单位向组织初验部门提交初验申请及竣工验收材料；
　　（二）组织初验部门应在接到申请后10个工作日内与有关单位协商，确定初验时间、地点及初验工作组成员单位等；
　　（三）召开竣工初步验收会议（参照竣工验收会议）；
　　（四）建设单位应按照初步验收会议的要求和意见进行整改。
　　竣工初步验收意见，作为正式竣工验收的依据。
　　第十三条  项目主管部门或市发改委为组织竣工初步验收的部门。初步验收工作组由验收委员会和部分专业人员组成，名单由初步验收组织部门确定。初步验收工作组主要职责：
　　（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；
　　（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见；
　　（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见；
　　（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，提出处理意见；
　　（五）检查“三同时”执行情况和竣工验收档案资料是否达到验收要求；
　　（六）确定尾工清单、完成期限、责任单位；
　　（七）提出初验意见和竣工验收建议日期；
　　（八）起草《竣工验收鉴定书》讨论稿。
　　第十四条  竣工验收工作程序：
　　（一）建设单位向市发改委提交竣工验收申请及相关材料；
　　（二）市发改委在接到申请验收报告后10个工作日内确定进行竣工验收前稽察的时间；
　　（三）竣工验收前稽察完成后，经与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工验收材料；
　　（四）召开竣工验收会议。
　　第十五条  市发改委视项目类型确定竣工验收委员会的成员单位。
　　竣工验收委员会成员一般应由市发改、建设、审计、财政（国有资产管理）、规划、环保、消防、安全生产、卫生、土地、档案、质量监督等单位有关代表组成，必要时可邀请有关方面专家参加验收委员会。竣工验收委员会设主任委员一名，由市发改委负责人担任；副主任委员若干名。
　　项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收委员会。
　　第十六条  竣工验收委员会主要职责：
　　（一）听取并审查竣工验收综合报告和初验工作报告；
　　（二）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、“三同时”执行情况全面核查，并作出评价；
　　（三）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；
　　（四）研究处理遗留问题，总结建设经验；
　　（五）讨论并通过竣工验收鉴定书，验收委员会委员签名。
　　第十七条  被验收单位应向验收委员会提供备查档案目录，同时将档案资料陈列在指定地点供验收会议代表查阅，建设单位应指定专人配合查阅工作。
　　第十八条  竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，在10个工作日内分送组织验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。
　　《竣工验收鉴定书》是项目法人完成工程建设任务的凭据。
　　第十九条  经验收审查后的档案资料，按国家有关规定移交使用单位和档案部门妥善保管。
　　第二十条  凡长期达不到竣工验收条件，或达到竣工验收条件却又不申报验收的项目，按国家有关规定追究有关人员责任。
　　第二十一条  建设项目固定资产移交：
　　（一）建设项目固定资产移交由项目法人（建设单位）、施工、设计、监理（如需交给另一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组负责。项目主管部门派代表参加并担任组长；
　　（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产逐项核查。确认后，交接小组成员签名，办理项目固定资产交接签证；
　　（三）项目法人（建设单位）或运行管理单位应在通过验收后10个工作日内办理项目固定资产转帐手续，到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。
　　第二十二条  国务院有关部门制定的行业建设项目竣工验收规程或办法，可参照执行。
　　第二十三条  本办法自发布之日起施行。

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