关于印发河道及水工程管理范围内建设项目管理四项制度的通知.doc

关于印发河道及水工程管理范围内
建设项目管理四项制度的通知
皖水管〔2008〕45号

各市水利（水务）局、厅直各水管单位：
近年来，随着我省经济社会的快速发展，河道及水工程管理范围的建设项目（以下简称涉河项目）逐年增多，管理任务不断加重。为规范涉河项目管理，2001年以来，我厅先后制定下发了《安徽省河道及水工程管理范围内建设项目管理办法》（试行）、《安徽省河道及水工程管理范围内建设项目防洪评价报告评审暂行办法》等。2005年8月，省人大常委会颁布《安徽省水工程管理和保护条例》，对涉河项目防洪评价、施工方案审查等作了明确规定。上述规定对加强河道管理与保护、依法行政等起到了重要作用。
但是，目前涉河项目管理工作中仍存在着一些问题。主要是未批先建、不按批复要求建设等现象仍然存在，对防洪、排涝、输水等造成不利影响；部分违章项目发现、查处不及时，有的项目已基本建成才发现，使得处理难度增大；护岸、护坡、防渗处理、断面补偿等防洪影响处理工程不能及时实施，给防洪安全造成隐患等。
为加强河道管理与保护，促进经济建设与河道管理工作和谐发展。针对上述问题，厅组织制定了安徽省河道及水工程管理范围内建设项目管理四项制度，即：信息通报制度、定期巡查制度、防洪影响处理工程同时实施制度和责任追究制度（见附件1）。现印发给你们，请认真贯彻执行。
为掌握已建涉河工程情况，请各级水行政主管部门及河道管理单位对所负责管理范围内的涉河项目进行一次全面清查，掌握涉河项目的建设时间、地点、规模、管理运行情况、存在问题等情况，填写统计表（见附件2）。有条件的单位还可结合电子地图，建立涉河工程管理数据库，掌握涉河项目各类综合信息。
请各市水行政主管部门及省直水管单位于2008年2月底前，将涉河项目管理负责人和联系人名单报厅水管处；2008年3月底前上报各单位涉河项目汇总表。

附件：1、安徽省河道及水工程管理范围内建设项目管理四项制度
2、安徽省河道及水工程管理范围内建设项目统计表

二OO八年一月二十二日

附件1：

安徽省河道及水工程管理范围内
建设项目管理四项制度

一、信息通报制度
1、对长江、淮河干流等重点河道或重点河段违章涉河项目实行“零报告制度”，即：县级水行政主管部门或河道管理单位每月上报违章项目及查处情况，即使未发现违章涉河项目，也要按时报告情况；每月5日前，向市水行政主管部门或省河道管理单位等报告上月情况，突发事件随时上报，上报材料需加盖单位公章。每半年，各市水行政主管部门及厅直水管单位将违章及查处情况报省水利厅，重大违章随时上报。
2、涉河工程单项批复文件应抄送上级水行政主管部门及河道管理单位，各单位在次年元月底前，对上年审批的涉河项目汇总，逐级上报至省水利厅（见表1）。
3、上级水行政主管部门及河道管理单位将不定期通报本辖区涉河项目管理情况，并及时交流信息、总结管理经验等。
二、定期巡查制度
1、各级水行政主管部门及河道管理单位要定期对所辖区域内的涉河项目进行巡查，其中：县级水行政主管部门（或其河道管理单位）和厅属直接管理工程的水管单位每月不少于一次，市级水行政主管部门（或其河道管理单位）以及厅直水管单位每季度不少于一次，省水利厅每半年抽查一次。
2、负责巡查工作人员要认真填写巡查记录表（见表2），要注意检查无堤段、偏僻地段、城市河段等，不留死角。
3、对单项工程及突发事件，根据需要随时检查，发现问题及时处理。
三、防洪影响处理工程同时实施制度
防洪影响处理工程包括：河道护岸（坎）、堤防护坡、基础防渗处理、占用河道行洪或输水断面补偿、受影响堤段加固、防汛通道恢复、损坏水工程修复等工程，为保证上述工程及时实施，涉河工程建设单位须按“三同时”要求实施防洪影响处理工程，即：防洪影响处理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工交付使用。
为保证“三同时”的落实，水行政主管部门或河道管理单位在施工方案审查前，建设单位须完成防洪影响处理工程的设计工作，其设计文件应作为施工方案审查时必备附件之一。防洪影响处理工程的设计、施工、监理必须由相应水利资质的设计、施工、监理单位承担。防洪影响处理工程验收合格后，主体工程方可投入使用。
四、责任追究制度
各级水行政主管部门及河道管理单位应明确本单位涉河项目管理的负责人、联系人，落实各项管理责任制，加强水法规宣传，强化现场管理，依法制止和查处违章建设，并积极为涉河工程做好服务。
1、将涉河项目管理工作作为各单位年度综合考核及管理单位达标升级考核的内容之一。
2、将各单位涉河项目管理工作与相关经费、项目挂钩。
3、对于疏于管理的单位，上级主管机关将进行通报批评；
4、对于不依法履行监督职责或监督不力，有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，超越法定职权作出行政许可的，依照有关法律法规追究有关单位和个人责任。

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表1 安徽省河道及水工程管理范围内建设项目审批情况统计表
填表单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表时间：　　年　　月　　日
序号
所在河流
项目名称
工程位置
批准单位
批准文号
建设单位
工程内容及规模
是否进行防洪评价
备注

表2 安徽省河道及水工程管理范围内建设项目定期巡查情况统计表
填表单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表时间：　　年　　月　　日
序号
所在河流
检查时间
工程名称
建设单位
工程位置
工程内容及规模
违规情况及处理意见
备注

单位负责人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表人：

附件2：
安徽省河道及水工程管理范围内建设项目统计表
填表单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表时间：　　年　　月　　日
序号
所在河流
项目名称
开工时间
建设单位
工程位置
工程内容及规模
批准单位
批准文号
备注

注：上述统计时不包括砂场等临时性工程。
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