施工组织设计审查.doc

本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！ 精 品文档1【精品word文档、可以自由编辑！】施工组织设计是指导工程施工的纲领性技术文件，也是监理工作的依据之一。通过对施工组织设计审核，是监理工作中预控的重要措施和方法。本作业指导书为标准版本（企业标准）。各项目监理部在实际运用中，应根据需要进行补充或删减。 2.依据文件 2.1建设工程监理规范GB503192000； 2.2建设工程监理规程DBJ01-41-2002; 2.3建筑工程资料管理规程DBJ01-51-2003. 3.对施工单位的要求 3.1根据合同约定或监理单位要求，施工单位应在正式施工前将需要监理单位审核的施工组织设计编制完成，并经施工企业单位的技术负责人审批。 3.2施工组织设计的报审有时限规定。施工单位应按照施工合同或约定的时限要求完成报送和审批工作。规模较大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图工程，可分阶段报批施工组织设计。 3.3主要分部（分项）工程、工程重点部位、技术复杂或采用新技术的关键工序应编制专项施工方案。冬、雨期施工应编制季节性施工方案。 3.4施工组织设计及施工方案编制内容应齐全。施工单位应首先进行内部审核，并填写工程技术文件报审表表B2-1(A1监)报监理单位批复后实施。 3.5当涉及主体和承重结构改动或增加荷载时，必须将有关设计文件报原结构设计单位或具备相应资质的设计单位核查确认，并取得认可文件后方可正式施工。同时对施工组织设计做修改后重新报监理单位审核。 3.6发生较大的施工措施和工艺变更时，应向监理单位办理变更审批手续。 4.对监理项目部的要求 4.1施工组织设计（施工方案）是由承包单位编制的技术文件，应由承包单位对其负编制责任。监理单位重点核查其审批程序、内容是否全面；是否具备可行性、有效性、合理性。 4.2由总监组织有关专业监理工程师对施工组织设计分专业进行审核；最后由总监审定后批复。对于重大或特殊的工程（包括施工方案）应报中心审核；再由总监汇总签认批复承包单位； 4.3审核注意事项： 4.3.1.审核程序:由于施工单位和总承包单位是一家（施工组织设计由总承包单位编制），报审表（表B21）中技术负责人、申报人应分别为编制单位（工程项目部）的总工和项目经理，“施工单位审核意见”栏中的“审核人”为上级法人单位的总工（或技术部门负责人）； 4.3.2.监理单位审核意见（三种）。为保证施工组织设计的质量、指导作用和权威性，对于部分内容需修改补充的应在“修改后再报”前打勾；若内容短缺较多，又无针对性则应“重新编制”。在审核过程中不应采取非正式审核（非正式报审、口头意见）修改正式审核的程序； 4.3.3.单体工程建筑面积20000的建筑，应编制单项测量方案。由总监转交中心测量组进行审批； 4.3.4.施工组织设计应在主要章节中明确写明进度、质量和造价控制目标，并应符合施工合同的规定； 4.3.5.应用专门篇幅写安全控制。包括安全控制目标；安全保障体系；安全技术措施；施工现场临时用电、消防方案；等等； 4.3.6.应含有针对工程项目确定的关键工序和特殊工序；列出的关键工序、特殊工序应与监理规划所列一致。关键工序除对工程质量有重要影响的正式分项工程外，还应包括重要的辅助项目，如降水、深坑支护、高层外架子等。一般情况下，应该要求施工单位另编专项施工方案作为施工组织设计的组成部分。 4.3.7.在施工方法的选择上应注意审核其依据是否正确；在计算书部分应注意审核其假定条件是否符合实际，结论是否符合要求； 4.3.8.各项措施应有针对性、可操作性。如：“必须在第一次浇筑的砼初凝之前进行第二次浇筑”；“梁砼强度满足拆侧模要求后，方可”；“湿度必须控制在满足施工的条件下”。又如：“外加剂溶液应设专人配制，并先配制成规定浓度溶液”；“砂浆稠度宜较常温适当增大”；“与砂子搅拌一定时间后”等。这种文字描述在规范、规程中可以，但在施工方案中不可以。必须定量描述！应改写成如下表： 4.3.9.根据设计深度，某些分部工程项目需要施工单位做进一步的深化设计。在审核时，要提出深化设计的完成时间（监理部的审查时间包含在内）。 4.3.10对“工程技术文件审批表”的审批意见，应尽量避免简单的批注，如：“同意”、“同意按此执行”等；应做到具体，详细，有的放矢。一般审批意见可以包含：评语类、提醒类、改错类、建议类、疑问类、结论指示类等。审批意见一般须另做附件。 5.施工方案 5.1.施工单位报监理单位审批的单项施工方案，应是在施工组织设计中确定的关键工序和特殊工序的单项工程；或根据情况变化临时增加大单项工程。对关键工序和特殊工序的单项工程，项目监理部应采取主动监理步骤（因处于有计划控制中，必要时可催报）； 5.2.关键工序（项目）和特殊工序（项目）： 在编制监理规划时，关于关键项目和特殊项目，特指受监工程中的项目。为协调好质量控制的预控工作，一般应根据工程特点，与总包单位共同协商确定。通常情况下列项目为特殊或关键项目： 一般工程地下防水是特殊项目（包括卷材和防水砼等）；某些工程如有结构加固，若不进行结构检验，则应视为特殊项目； 关键项目包括：结构性项目中的地基处理；土方回填；深基坑支护；模板工程；砼工程；大体积混凝土工程；钢筋连接；预应力结构；钢结构工程（包括网架结构、索膜结构）；预制构件安装；幕墙工程，等等。功能性项目中的屋面和厕浴间防水；厕浴间通风道等等。另外，大型塔式起重机的固定基座；高层内外架子（包括悬挑架、大跨度悬空架、升级架等），也应视同关键项目。 5.3.施工方案的主要内容：分项工程概况；编制依据；进度计划；各项措施（含管理、技术、安全、消防、环保等）；施工平面图；必要的大样图、示意图；必要的计算书；深化的设计图纸、说明和计算；运输（包括垂直运输）方式，等等。 5.4.施工方案的审核程序： 一般施工方案，按专业由监理工程师审核（批）； 复杂项目的施工方案，由监理工程师审核并提出意见；同时报中心协助审核，经中心总工审定后批复。最后由总监归纳以上意见进行全面批复。 审核注意事项：审核施工组织设计的注意事项，同样适用于施工方案的审核。 6.深化设计 深化设计是指施工单位根据施工图绘制的细化设计，即所谓的“大样图”；同时也包括装修工程的二次设计。如：室内外设计、幕墙等。根据建筑工程资料管理规程的规定，工程技术文件的审批，包含深化设计。审核时应会同设计单位共同进行。监理工程师在建筑工程开工前应对承包商上报的施工组织设计进行审查，按规定必须经审查合格后，承包商才能开始施工。但在实际工程中，关于这方面的问题在具体工作中还存在不足。这些问题影响着承包商和监理单位之间的工作，也影响着监理目标的实现。在业主与监理单位签订的监理合同中一般要求监理单位需要协助业主控制工程项目各项目标(即安全、质量、造价和进度目标)，而这些目标均体现在施工组织设计中。监理单位要履行监理合同中的义务和承担既定的责任，必须认真审查承包商提供的施工组织设计。但如何审查才能满足控制目标的要求，才能满足事前控制的要求，针对现实的情况，其审查的程序、内容、方法等是值得探讨的。1 施工组织设计及其作用 施工组织设计是研究工程建设统筹安排与系统管理的客观规律的一门学科。它研究如何组织、计划一项拟建工程项目的施工，寻求合理的组织与方法。施工组织设计是在总体上体现承包商开工前的施工部署，用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。它是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。 监理工程师通过审核施工组织设计和施工方案，并提出建设性改进意见。这种实施事前控制的方式，有利于承包商按相对合理的施工方法、施工成本和工期，科学地组织施工，正确处理好造价、工期和质量的辩证统一关系。因此，审查好施工组织设对施工过程中的监理工作会起到事半功倍的作用。这里主要指的是指施工阶段实施性施工组织设计的审查。施工组织设计中的施工方案的正确与否，直接影响工程项目质量、安全、进度、造价目标是否能顺利实现。 施工组织设计是根据业主和设计方案对工程建设的要求，从工程实施的全过程中的人力、物力和空间等三个要素着手，在人力与物力，主体与辅助，各专业之间的协作以及空间布置与时间安排等方面进行科学合理地预期安排和布置，为建筑产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案，从而以最少的资源消耗取得最大的经济效果。通过对施工组织的编制，可以全面考虑工程实施过程的各种施工条件，扬长避短地拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法、劳动组织和技术经济的组织措施，合理地统筹安排拟定施工进度计划，保证工程按期交付使用。它可以使施工企业提前掌握人力、材料和机具使用的先后顺序，合理安排资源的供应与消耗，合理地确定临时设施的数量、规模和用途。通过施工组织的编制还可以预计施工过程中可能发生的各种情况，可能涉及到的新技术、新方法等，为施工企业实施施工准备工作做好预测、试验和施工计划提供依据。2 施工组织设计审查依据、程序、内容和方法 审查依据包括：工程项目建设文件，现场和周边环境条件、气象和地质资料；有关工程建设的法律、法规；国家和地方颁布的施工规范、质量检验评定标准和技术规程；工程建设合同，有关的费用标准及定额。 一项完整的施工组织设计一般包括：工程概况和施工条件；施工部署及主要施工方案；施工进度计划；各种资源需用计划；施工平面布置；主要施工技术措施、质量保证措施、安全技术措施、文明施工措施；需增加的施工费用估算等。 施工组织设计的审查步骤为：阅读文件、提出问题；与承包人进行讨论，对有问题的部分进行协商，向承包人提出修改意见；审查批准承包人修改的意见。对施工组织设计的审查，要从工程项目施工的全局考虑其主要矛盾，对其中的施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置等进行重点审查，同时对资源(劳动力、材料构件、机械设备等)需要计划、施工机械的选择、质量保证措施、安全生产和文明施工等与重点审查的内容的对应性、符合性进行对比审查。提出改进意见，择优批准最终方案供承包商指导施工。 审查时如发现承包商自审手续不全、内容不齐或不完整，监理工程师应及时向承包商提出书面文件，并要求承包商限期补充和修正答复，避免因监理自身的延期审批造成施工组织设计自动失效的被动局面。3 目前施工组织设计存在的问题31流于形式，缺乏科学统一的标准 绝大多数的施工组织设计内容都有不符合国家法规、标准、技术规范基本要求的情况，有的没有根据实际的施工条件及设计图纸，只是流于一种形式。对各种不同的工程类型，施工组织设计未能真正作技术指标的分析，图表、网络的设计，计算的方法等，均处于缺乏科学统一标准的状态。32为了中标，不惜迎合业主的苛求 建筑市场与业主阶层对承包商提出日益严峻的苛求，承包商为了满足业主的要求，为了工程中标而不考虑企业的技术装备及管理水平，也没有根据工程类型、自然条件及本企业的实际情况，制定真正能满足施工操作和施工管理的施工组织设计。33照搬照套，不具施工指导的作用 施工组织设计不能起到施工指导作用。首先施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中照搬照套已有技术规范的内容，未针对具体工程对象进行技术经济分析，不具备指导功能。其次，从管理机制上，没有坚持把施工组织设计作为指导性文件，忽视它的权威性，在编制、审批、实施、修订与经济比较等环节，都不重视。所以，对施工过程没能真正起到指导和控制作用，不能在一定的资源条件限制下，实现本工程的技术经济效益。34中标前后的方案，南辕北辙 有的施工组织设计与清单报价严重脱节，商务标与技术标之间没有内在联系。有的承包商不进行认真的现场踏勘，施工方案的设计与施工现场不相符。而有的承包商只是把施工组织设计在投标时做做样子，在中标后完全是另一套(虽然投标的施工组织设计与中标的施工组织设计有所不同，但最主要的内容应该是一致的)，不仅不按原来的施工组织设计安排组织人员、设备和机具，有时连施工方法、施工工艺都发生了改变。4 施工组织设计的审查与监理规划编制关系 监理单位要完成监理合同的目标，必须清楚施工组织设计与监理目标的关系。监理目标主要是工程的安全、质量、进度、造价目标。这四大目标不是孤立的，而是一个系统目标。其具体的目标任务都体现在施工组织设计中，由承包商来完成，而监理要完成监理目标必须制定监理规划。 一个项目可能有若干个承包商，而每个承包商只对自己的施工内容进行部署。但是监理规划是相对于整个项目而制定的，监理必须有一个统筹、全面和总体的安排，必须为业主把好关，制定实施监理目标的规划措施。 监理单位应该根据监理合同的目标和对施工组织设计的审查，进行监理规划和监理细则的编制。其编制的内容应具有针对性、预见性和可操作性。 针对性是指监理规划和监理细则在内容上要与施工方的施工组织设计相对应、相联系，必须是针对本工程实际的规划和细则：对承包商所编制的施工组织中需要重点监理旁站的工序和工种等要有具体的措施。 预见性是指通过对承包商的了解和施工组织设计的审查，分析承包商在工程施工中的薄弱点，事先设置质量控制点和采取预控对策。对于建筑工程这样一项持续时间较长的系统工程来说，想在开工前就将整个工程的施工方法、技术措施考虑到多么周到、详细，这是不现实的。只有尊重客观现实，充分认识到实施方案的动态性，才能使实施方案发挥真正的指导作用。可操作性是指监理单位制定监理细则从操作层面上必须有非常具体的措施，并且措施必须细化到人、材、物所处的时间点、空间点上，不能出现措施操作起来比较困难、把握不准的情况。因此对施工组织设计的审查必须从实质上、细节上去考虑。审查人必须具有很强的实践能力，具有前瞻意识和全局观念。 在工程量清单计价模式下，施工组织设计作为措施项目报价基础的具体体现就显得更加重要。因此重点应该审查施工方案及施工措施的合理性、专项施工组织设计(重点是安全性和合理性、可行性)，对于某些特殊的工程或工种则更需要仔细审查。在技术上、组织上和管理手段上论证投标报价、施工工期和施工质量的合理性和可行性。监理单位在审查施工组织设计时应重点审查安全施工、文明施工和环境保护措施等内容，并在施工过程中严格监督其执行情况的落实。笔者曾经审核过一个工程量清单招标的项目，在竣工结算时，出现了增加垂直运输和脚手架底座混凝土等项目。按规定，垂直运输和脚手架混凝土底座是属于措施项目，如果设计没有变更是不得增加和改变的。这也就说明监理在审查承包商的施工组织设计时，没有进行实质性的审查。当然，承包商毕竟是施工的责任主体，监理在审查时也必须把握好一个“度”的问题，不能将自己的意见强加给对方。对于技术上的问题，监理提出意见后，改与不改，决定权最终在承包商，这样才符合其施工责任主体的地位。 总之，施工组织设计的审查属于监理工程师在_理过程中的事前控制，而事前控制在项目管理中是非常重要的。因此作为监理工程师必须有意识地加强事前控制，做到心中有数，有的放矢，这样才能在监理过程中处于主动位置，把计划准备工作做在前面。同时对于施工组织设计的管理，应做到动态管理，跟踪管理，才能按计划地全面而顺利地履行监理合同。浅谈监理工程师如何审查施工组织设计夏飞摘要：为了合理有效的审核施工组织设计,提出审核的原则、内容及其注意事项。关键词：施工组织设计；监理；审查施工组织设计是指导工程施工的纲领性技术经济文件。如何更合理、更有效的审核施工组织设计是监理工程师做好事前控制的关键环节。本文结合本人工作体会,重点就单位工程施工组织设计审核的原则、内容及其注意事项浅谈以下几点，以供商榷。1 明确施工组织设计的依据条件施工组织设计是根据一定的前提条件设计的，包括：合同条件，设计图纸及相关定额、规范，施工条件等。对施工组织设计起着制约作用。特别是（工程承包）合同条件作为甲乙双方约定工程相关事宜的基本依据，包括，工程的开、竣工日期，设计文件、概预算和技术资料的提供日期，材料和设备的供应及进场日期等，这些条款均影响施工组织设计的确定。施工条件：影响因此监理工程师在审核施工组织设计前首先要明确这些制约要做到条理清晰从而在审核时能够做到有针对性。2把握审核施工组织设计的以原则审核施工组织设计应坚持“以施工方案审核为核心，以质量、进度、投资及安全控制为主要内容”的原则。施工方案合理与否，不仅影响到施工进度计划的安排和施工平面的布置，而且直接关系到工程的施工效率、质量、工期和技术经济效果，因此，必须引起足够的重视。为了防止施工方案的片面性，监理工程师必须对施工方案进行技术经济分析，使选定的施工方案施工上可行，技术上先进，经济上合理，而且符合施工现场的实际情况。（忌且勿主次不分、舍本逐末）3严格审核施工组织设计的内容31审核施工单位组织管理架构的合理性：施工单位的组织管理架构是确保工程正常进行的前提。监理工程师应检查、分析其分工与协作是否合理？架构体系是否适应于工程的实际情况？管理人员配备是否足够（到位）？兼职是否过多？32审核施工准备审核施工准备主要包括以下内容：审核施工现场的准备：主要内容有土地征用、障碍拆除、建立测量控制网及“三通一平”等。审核材料与设备的准备：应重点审核材料与设备的进场时间是否满足施工进度计划的要求？工程所需成品、半成品材料是否有合理的订货加工计划？以及是否充分考虑到相关设备的进场、安装与土建施工交叉做业的关系等等。审核施工机械的准备：主要审核所选施工机械的性能、数量是否满足工程的需要，进场的时间是否符合施工进度的要求等。审核劳动力的准备：是否有劳动力需要量计划？应特别注意技术工人与力工的数量搭配是否合理？工人数量及进场时间是否与施工进度计划吻合等等。审核技术准备：监理工程师应重点审查施工单位是否掌握地质、水文及现场的相关情况；对施工重点、难点部位的施工技术是否进行了充分研究？是否有完善的“技术交底”安排措施？若施工采用了新技术、新材料，应着重检查其相应的试验及试制工作计划。33审核施工部署 主要包括对施工平面图的审核和对施工进度计划的审核。331施工平面图是指导现场施工部署的主要依据，是实现有序、文明施工，节约土地，减少临时设施费的重要先决条件。监理工程师应重点审核以下几点：施工平面图所表达内容是否全面、完善；标注是否准确？固定式垂直运输设施位置是否合理；移动式起重机的开行线路、停机点位置是否合理等。现场运输道路的设计是否合理。主要考虑是否满足消防的要求，是否方便堆卸材料，是否考虑了道路排水等等。临时设施及水、电、气、热等设置是否合理。332施工进度计划，监理工程师应重点审核以下内容：施工项目的划分是否合理、周全。审核施工顺序是否合理。工期是否满足合同工期的要求。劳动力消耗是否均衡、主要工种工人是否连续施工。主要机械、设备、材料等的利用是否均衡。34审核施工方案 施工方案是施工组织的核心。监理工程师应重点审核施工方法及施工程序、施工流程的合理性。所谓施工方法的合理性是指施工技术可靠、先进，适应于工程的实际条件。施工程序是指不同的施工阶段（分部工程）的先后次序及制约关系。35质量、进度保证措施36安全、文明生产措施审核 特别是建设工程安全生产管理条例（第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。）对监理的要求更高37技术经济指标分析：做到，a全面分析，对施工的技术方法、组织方法及经济效果进行分析，对需要与可能进行分析，对施工的具体环节和全过程进行分析。 b应抓住施工方案、施工进度、施工平面图三大重点c要对主要指标、辅助指标和综合指标区别对待d技术经济分析应以设计方案的要求、有关的国家规定及工程的实际需要为依据。4审查施工组织设计的注意事项承包商追求利润的特性，使部分承包商过分追求施工效率、不重视经济效率，甚至忽视安全措施施工组织是计划性文件，应遵循动态设计信息转换思想，重视施工过程中主客、观条件的变化5结束语监理工程师与业主的目标不一定一致；建设单位有较成熟的工程管理队伍、制度、经验，可能并不希望监理单位参与；双方对工程的要求可能存在差距，如工程质量，建设单位就可能允许出现一定的偏差；处境尴尬的原因之一；工程监理技术含量不高、没有自己的强项、特点。查施工组织设计是监理单位必不可少的工作内容之一，也是进行事前控制的重要内容。 首先要对施工组织设计的意义有所了解：施工组织设计是进行施工准备、规划、协调、指导工程项目全部施工活动的全局性的技术经济文件。施工组织设计一般可分为二级：1单位工程施工组织设计或分部工程施工组织设计，即以单个建筑物或以单个复杂的分部工程为对象而编制的施工组织设计。2分项工程施工组织设计，即以单个分项工程为对象而编制的施工组织设计。如何审查施工组织设计：一、 要看其编制审核的相应人员及相应部门签字盖章是否齐全。对于大型项目、重点工程，一般是审批负责人由施工单位总工程师签署，单位技术负责人由公司技术部负责人签署，编制由主要编写人员签署。对于一般工程，审批负责人由技术部主任、或公司副总工程师签署，单位技术负责人由分公司主任工程师或项目技术负责人签署，编制由主要编写人员签署。二、 查看施工组织设计主要内容是否齐全，重点看其是否有实际指导意义。施工组织设计的内容：（）工程概况1建筑结构特点；2建设地点特征；3施工条件。（二）施工方案1要求：能够满足解决完成单位工程或分部分项工程所需要的人工、材料、机械、资金、方法等可变因素以及合理安排。2、内容：工程的施工顺序；施工方法和施工机械的选择；工程施工的流水组织。（三）施工进度计划1形式施工进度计划可用横遭围和网络日两种表达方式，较为复杂的工程（一类、二类工程）要求采用施工进度网络图。2内容包括各施工项目的工程量、劳动量、机械台班量工作延续时间、施工进度等。（四）施工准备工作及各项资源需用量计划1施工准备工作计划；2劳动力、主要材料（预制构件）、施工机具等需用量计划3运输计划。（五）施工平面图1形式：现场平面布置图2内容：为施工服务的施工机械的布置；施工道路；材料及构件堆场；各种临时设施；水电管网。（六）工程项目的施工组织1工程项目管理机构及施工组织的设置；2工程技术人员、管理人员和关键岗位人员的四置。（七）主要技术组织措施1、要求：针对工程施工的特点，严格执行施工验收规范、检验标准及操作规程2、内容：技术措施；质量措施；安全措施；降低成本措施；现场文明施工措施；依据工程特点、气候条件等的其它特殊措施。三、 审查施工组织设计的注意事项：1根据工程的性质、规模、结构特点。技术复杂程度和施工条件等因素，施工组织设计的内容应该有所不同。2所用计量单位必须采用法定计量单位，计量单位的名称、符号、书写应当规范。3施工组织设计所用的术语、图标符号、图纸的表达必须符合现行规范的要求。4.编写必须符合有关法律、法规、规章、施工规范、技术标准和工程合同的约定。5.施工组织设计均须经施工企业相应部门用印后始可发出；6.施工组织设计必须打印，并由有关人员签署。目前我们在工作中遇到施工单位所报送的施工组织设计，大部分为其他类似工程的照抄翻版，只要对其的工程概况等内容少加修改就应付了事。如果对其认真审查，可谓漏洞百出。如有的将工程名称、地点都会弄错，有的出现本工程所没有的施工内容和施工工艺措施方案等都屡见不鲜。所以监理单位对施工组织认真审查是很有必要的。监理单位对施工组织设计的审查不能解除或减少施工单位因此所应承担的责任。监理单位的工作应该是审查而不是“审核”，审核是施工单位在编制时其技术部门的内容。在签署意见时也应注意，最好不用“同意”、“符合要求”之类的词语。我们签署时一般都是“该组织设计已审查”等，这样不会从字面上增加监理对其应付责任的程度。