工程估价论文——工程造价控制.docx

建设工程造价控制浅析摘要：建设工程造价的控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。本文通过的工程造价控制的了解，以增进对工程造价控制的认识。关键词：工程造价；造价控制；控制原理；管过程控制一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变。因此，工程造价的控制是一个动态的过程，这就需要建设单位对工程造价的控制始终贯穿于工程建设的全过程，既要全面又有重点。31.工程造价控制的意义一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。据了解，项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%.同时控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为The Association for the Advancement of Cost Engineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（Through Total Cost Management），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。2.工程造价控制原理A. 工程造价限额的确定工程项目建设过程是一个周期长、资源消耗量大的生产消费过程，受各种因素的影响和条件的限制，因此，工程造价限额的确定是随着建设项目各个阶段的深入，由粗到细分阶段设置，由粗略到准确逐步推进。投资决策阶段的投资控制数是进行项目决策的重要依据之一， 一经批准，投资控制数应作为工程造价的最高限额，设计概算不得超过投资控制数。B.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制应贯串于项目建设全过程。但必须突出重点。设计阶段对造价的影响非常大: 初步设计阶段影响造价的可能性为7 5 % - 9 5 % ；技术设计阶段，影响造价的可能性为3 5 % - 7 5 % ；施工图设计阶段，影响造价的可能性为5 % - 3 5 % ；而在施工阶段，影响造价的可能性在5 % 以下。因此， 做好设计阶段的造价控制至关重要。C. 以主动控制为主控制工程造价长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，当实际值偏离目标值时，才分析产生偏离的原因，确定对策。然而这种控制只能发现偏离，而不能使之消失或预防其产生，是被动、消极的控制。在系统论、控制论的研究成果用于项目管理后，我们应将控制立足于事先主动采取措施，尽可能减少以至避免偏差，即主动控制。D. 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段要有效地控制造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。组织上明确项目组织机构、造价控制者、管理职能分工; 技术上重视设计方案选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约造价的可能; 经济上动态地比较造价计划值与实际值，严格审核各项费用支出; 合同上明确各方责任、合同价款及奖罚条文; 信息上随时清楚价格、利息等变化。为有效地控制造价，我们应尽决改善我国技术与经济分离的现状，将两者紧密结合。3.全生命周期工程造价控制3.1决策阶段工程造价的控制工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。A.在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。B.认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。C.投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。3.2设计阶段工程造价的控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。A.优化设计方案，有效控制工程造价设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的满足。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。B.对工程项目实行限额设计以控制工程造价1.分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法在设计过程中采用限额设计，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。2.加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容在工程各实施阶段，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，是工程造价得到有效控制。3.3实施阶段工程造价的控制A.制定合理工期是控制施工项目成本的关键施工工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。对工程项目而言，工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线，工期是否合理直接影响着施工质量和成本，因此，施工项目管理中的时间管理非常重要。B.降低材料成本是控制施工项目成本的核心在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。C.充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制造价人员从设计伊始就应全面介入。因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势，使之参与设计，密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位，并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。D.加强工程计量和控制工程付款在工程施工过程中，一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量，对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外在办理工程付款时，要注意及时扣回各种应付款项。3.4竣工结算阶段的控制竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。4.我国工程造价控制4.1现行工程造价控制的不足A. 不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的.5，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。B. 设计阶段的工程造价控制不严设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。C. 还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。D.施工阶段对工程造价控制不够在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。4.2现行工程造价控制的调整建议全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用.做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。结语建设工程造价的控制举足轻重，建设单位在对工程造价的控制上始终应贯穿于工程建设的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。