城市规划原理PrinciplesofUrbanPlanning.pptx

城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 城市规划原理城市规划原理 Principles of Urban Planning 建筑与艺术学院建筑与艺术学院建筑与艺术学院建筑与艺术学院2005200520052005级城市规划专业级城市规划专业级城市规划专业级城市规划专业 城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略第四章第四章 城市发展战略城市发展战略 概述概述 城市发展战略背景研究城市发展战略背景研究 城市的性质与规模城市的性质与规模 城市发展战略规划城市发展战略规划城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略PurposePurpose？ProcessProcess？概念概念战略战略 （Tactics,StrategyTactics,Strategy）为了达到战争的目的，对于整个战役的具体部署和为了达到战争的目的，对于整个战役的具体部署和组织实施。组织实施。第一节第一节 概述概述 城市发展战略城市发展战略 （Strategy for Urban Strategy for Urban DevelopmentDevelopment）城市发展目标城市发展目标 普遍的、共同的目标普遍的、共同的目标 各自不同的重大目标各自不同的重大目标 城市发展战略研究即为实现这种战略目标，为城市作出城市发展战略研究即为实现这种战略目标，为城市作出重大的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划和安排。重大的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划和安排。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略“城市与乡村彼此融合为一体，而各为构成所谓区域单城市与乡村彼此融合为一体，而各为构成所谓区域单位的要素位的要素”。Charter of Athens开篇开篇“城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调规划、土地利用总体规划相协调”。中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法第七条第七条城市发展战略的制定必须研究城市的区域发展背景，城市发展战略的制定必须研究城市的区域发展背景，研究城市的社会、经济、文化、科技的发展，并确立城市研究城市的社会、经济、文化、科技的发展，并确立城市发展的目标。发展的目标。第二节第二节 城市发展战略的城市发展战略的背景研究背景研究城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略1.国土规划国土规划（Country Planning）泛指有关国家土地的规划行为。泛指有关国家土地的规划行为。国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。进行全面规划。区域规划概论区域规划概论城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 国土规划主要内容国土规划主要内容 （原理原理 P167）自然资源的开发利用自然资源的开发利用 产业布局和区域组合与发展产业布局和区域组合与发展 环境保护及影响地区经济发展的重大问题的解决环境保护及影响地区经济发展的重大问题的解决 Japan：1950年，年，“国土综合开发法国土综合开发法”Netherlands：较早编制国土规划的国家较早编制国土规划的国家 China：1981年开始年开始城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略2.区域规划区域规划（Regional Plan）根据国民经济和社会发展长期计划和设想，对一定区根据国民经济和社会发展长期计划和设想，对一定区域范围内的社会、经济、发展建设的总体战略部署。域范围内的社会、经济、发展建设的总体战略部署。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略2.1 主要内容主要内容 2.2 区别区别 以国土规划为基础，目标更具体，是国民经济和社会发展计划的以国土规划为基础，目标更具体，是国民经济和社会发展计划的深化，空间布局、物质基础的落实，具体的项目的安排与落实，涉及深化，空间布局、物质基础的落实，具体的项目的安排与落实，涉及面广，综合性、战略性和政策性较强。面广，综合性、战略性和政策性较强。-资源综合开发利用和区域发展方向；资源综合开发利用和区域发展方向；-合理布局工农业生产和城镇居民点体系；合理布局工农业生产和城镇居民点体系；-安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、旅游、安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、旅游、环保等各项区域服务性工程设施。环保等各项区域服务性工程设施。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 2.3 与城市总体规划的关系与城市总体规划的关系 -关系密切关系密切，两者均在明确长远发展方向和目标的基础，两者均在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署；上，对特定地域的各项建设进行综合部署；-在地域在地域范围的大小和规划内容的重点与深度范围的大小和规划内容的重点与深度方面有所方面有所不同；不同；-区域规划是城市规划的区域规划是城市规划的重要依据重要依据（“点点”与与“面面”的关系）的关系）；-区域规划应与城市规划相互配合区域规划应与城市规划相互配合协同进行协同进行。（项目或企（项目或企业的业的“布点布点”及具体位置或用地的落实排）及具体位置或用地的落实排）城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 3.土地利用总体规划土地利用总体规划（Landuse Planning）一定时期内对一定行政区范围的土地开发、利一定时期内对一定行政区范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内土地利用进用和保护所制定的目标和计划，是对区域内土地利用进行的总体战略布署。行的总体战略布署。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 3.1 目的目的 -协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求。协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求。1986 土地管理法土地管理法1988 全国第一次开展土地利用总体规划工作全国第一次开展土地利用总体规划工作1991 土地利用总体规划编制审批办法土地利用总体规划编制审批办法1996 全国第二次土地利用总体规划全国第二次土地利用总体规划1997 土地利用总体规划编制审批规定土地利用总体规划编制审批规定 县级土地利用总体规划编制规程（试行）县级土地利用总体规划编制规程（试行）城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略“谁来养活中国谁来养活中国?”莱莱斯斯特特布布朗朗，美国世界观察研究所名誉所长、地球政策研究所所长，1994年9月在美国世界观察发表上长达141页报告谁谁来来养养活活中中国国来来自自一一个个小小行行星星的的醒醒世世报报告告，描述了一个令人恐惧的前景：中国在二十一世纪初期，将无法独自养活十多亿人口，那时，大量的粮食进口将可能引起世界粮食价格的上涨。由于全球经济的一体化，中国的粮食问题可能会对世界的粮食供应，甚至政治格局产生巨大影响.城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略3.2 土地类型划定土地类型划定全国、省级、地级（全国、省级、地级（4类）类）县乡级土地用途分区（县乡级土地用途分区（9类）类）主要农田保护区主要农田保护区土地管理区土地管理区土地复垦区土地复垦区土地开发区土地开发区农业用地区农业用地区种植园用地区种植园用地区林业用地区林业用地区牧业用地区牧业用地区城镇建设用地区城镇建设用地区村镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿用地区独立工矿用地区自然与人文景观用地区自然与人文景观用地区其它用地区其它用地区城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略3.3 与城市总体规划的关系与城市总体规划的关系 “城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划规模不得突破土地利用总体规划”。中发（中发（1997）11号通知号通知 城市总体规划中的城镇体系规划、社会经济发展战略等城市总体规划中的城镇体系规划、社会经济发展战略等内容，内容，应成为土地利用总体规划的指导，为其确定区域土地利用应成为土地利用总体规划的指导，为其确定区域土地利用结构提供宏观依据；结构提供宏观依据；土地利用总体规划应为城市发展提供充足空间；土地利用总体规划应为城市发展提供充足空间；城市总体规划应建立耕地保护的观念，尤其是保护基本城市总体规划应建立耕地保护的观念，尤其是保护基本农田。农田。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略4.城镇体系规划城镇体系规划（Urban/Town System Planning）1960年人类生态学家年人类生态学家Otis D.Duncan首次提出。首次提出。在一定区域范围内，妥善处理各城镇之间、单个或数个在一定区域范围内，妥善处理各城镇之间、单个或数个城镇与城镇群体之间、群体与外部环境之间的关系，以达到城镇与城镇群体之间、群体与外部环境之间的关系，以达到地域经济、社会、环境效益的最佳发展。地域经济、社会、环境效益的最佳发展。（即明确各城镇在区域城镇体系中的地位和分工协作关系，确定城镇的性质、（即明确各城镇在区域城镇体系中的地位和分工协作关系，确定城镇的性质、类型、级别和发展方向，使得区域内各城镇形成一个明确分工、有机联系的大、中、类型、级别和发展方向，使得区域内各城镇形成一个明确分工、有机联系的大、中、小相结合和协调发展的有机结构。）小相结合和协调发展的有机结构。）城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略4.1 特征特征:整体性、层次性、关联性、动态性、开放性，整体性、层次性、关联性、动态性、开放性，且客观存在，有一定自发性。且客观存在，有一定自发性。4.2 规划内容：规划内容：“一化二系三结构一化二系三结构”Urbanization Level Infrastructure&Social Public Serve Facilities System，Regional Ecosystem（Environment）Rank and Size Structure、Function Structure、Spatial Structure城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略5.经济与社会发展规划经济与社会发展规划（Economic and Social Development Plan）5.1 内容：内容：确定国民经济发展目标，制定发展规划及实现目确定国民经济发展目标，制定发展规划及实现目标的主要对策和措施（如：大型项目安排、重大发展方针、政策等）标的主要对策和措施（如：大型项目安排、重大发展方针、政策等）5.2 重点：重点：确定国民经济和社会发展各部门发展水平、速度确定国民经济和社会发展各部门发展水平、速度和比例关系，时间一般不太长，粗线条考虑空间。和比例关系，时间一般不太长，粗线条考虑空间。5.3 与城市总体规划的关系：与城市总体规划的关系：-国民经济和社会发展计划是城市规划的依据；国民经济和社会发展计划是城市规划的依据；-城市规划是对国民经济和社会发展计划的落实；城市规划是对国民经济和社会发展计划的落实；-城市规划不是简单落实，要根据城市发展的长期性和连续城市规划不是简单落实，要根据城市发展的长期性和连续性特点，做更长远的考虑。性特点，做更长远的考虑。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 6.总体规划纲要总体规划纲要（Master Planning Outline）6.1 主要任务主要任务 -研究确立总体规划的重大原则研究确立总体规划的重大原则 -确定城市化地域发展的重大战略部署确定城市化地域发展的重大战略部署 -经市人民政府同意后，作为编制城市经市人民政府同意后，作为编制城市 总体规划的依据总体规划的依据6.2 主要内容主要内容 -原则确定城市发展目标、地位、城镇体原则确定城市发展目标、地位、城镇体系结构与布局、城市性质、规模、总体布局、发展方向、规划区范围、系结构与布局、城市性质、规模、总体布局、发展方向、规划区范围、重大基础设施以及重要实施措施等。重大基础设施以及重要实施措施等。6.3 城市规划纲要的编制城市规划纲要的编制-多个战略方案分析比较多个战略方案分析比较-成果：以文字为主，辅以必要的城市发展规划示意性图纸成果：以文字为主，辅以必要的城市发展规划示意性图纸城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略Economic and Social Development Plan(ESDP)Country PlanLand-use PlanningRegional PlanningUrban Master PlanUrban System PlanningMaster Planning OutlineUrban ESDP依据依据依据依据反馈反馈反馈反馈指导指导指导指导城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略第三节第三节 城市的性质与规模城市的性质与规模1.城市性质城市性质 1.1 定义定义 各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是各城市在城市网络以至更大范围内所起的作用，是各城市在城市网络以至更大范围内的分工的主要职能。的分工的主要职能。城市城市规划原理划原理 P173 城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 1.2 含义含义体现城市的体现城市的个性个性，反映其所在区域的特点（政治、，反映其所在区域的特点（政治、经济、社会、地理、自然等）经济、社会、地理、自然等）城市性质是城市性质是变化变化的，但在某一个时段内是相对稳的，但在某一个时段内是相对稳定的。定的。城市性质只能是城市性质只能是主要职能主要职能的反映。体现着城市最的反映。体现着城市最基本的特征和城市总的发展方向。基本的特征和城市总的发展方向。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略北京：北京：伟大社会主义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名伟大社会主义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。的古都和现代国际城市。上海：上海：我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国家经济、金融、贸易、航运中心之一。会主义现代化国际大都市，国家经济、金融、贸易、航运中心之一。重庆：重庆：我国直辖市之一，国家级历史文化名城我国重要的工业城市、交通通讯我国直辖市之一，国家级历史文化名城我国重要的工业城市、交通通讯枢纽和贸易口岸；是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和科技文化教育事业枢纽和贸易口岸；是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和科技文化教育事业的中心。的中心。深圳：深圳：现代产业协调发展的综合性经济特区，华南地区中心城市之一，现代化现代产业协调发展的综合性经济特区，华南地区中心城市之一，现代化的国际性城市。的国际性城市。武汉：武汉：湖北省省会，我国中部重要中心城市，全国重要的工业基地和交通、通湖北省省会，我国中部重要中心城市，全国重要的工业基地和交通、通讯枢纽。讯枢纽。昆明：昆明：云南省的省会，西南地区重要的中心城市之一，国家历史文化名城，我云南省的省会，西南地区重要的中心城市之一，国家历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市。国重要的旅游、商贸城市。桂林：桂林：国际性风景旅游城市，国家级历史文化名城，桂北地区与桂、湘、黔交国际性风景旅游城市，国家级历史文化名城，桂北地区与桂、湘、黔交界地区的中心城市。界地区的中心城市。三亚：三亚：国际热带海滨风景旅游城市，海南省南部中心城市。国际热带海滨风景旅游城市，海南省南部中心城市。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 1.3 确定城市性质的意义确定城市性质的意义不同城市性质决定着不同城市性质决定着城市规划的特点城市规划的特点，对城市规模、，对城市规模、城市用地的布局结构以及各种市政公用设施的水平起重要城市用地的布局结构以及各种市政公用设施的水平起重要指导作用。指导作用。便于在规划中把便于在规划中把一般原则与城市特点结合一般原则与城市特点结合起来，使规起来，使规划更为切合实际。划更为切合实际。便于便于确定城市发展方向和布局确定城市发展方向和布局，利于合理选定城市建，利于合理选定城市建设项目，突出规划结构特点。设项目，突出规划结构特点。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略eg：风景城市与工业城市之比较：风景城市与工业城市之比较风景旅游城市风景旅游城市工业城市工业城市用地构成用地构成 以旅游服务设施用地为主以旅游服务设施用地为主 工业用地工业用地规划重点规划重点 强调城市环境及其保护强调城市环境及其保护 注重发挥工业用地经济效益注重发挥工业用地经济效益路网系统路网系统 注重生活性道路和道路绿注重生活性道路和道路绿化建设（园林道路）化建设（园林道路）更多考虑交通性道路的组织更多考虑交通性道路的组织城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略2.城市职能城市职能（Urban Function）2.1 概述概述 （1）定义）定义 职能职能 任务和作用任务和作用 城市职能城市职能 城市在国家和地区中的政治、经济、城市在国家和地区中的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用。文化生活中所担负的任务和作用。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略（2）一般职能和特殊职能）一般职能和特殊职能 一般职能一般职能指集聚于城市中的生产、流通、分配、指集聚于城市中的生产、流通、分配、文化、教育、社会、政治等项职能中的文化、教育、社会、政治等项职能中的为每一个城市都必为每一个城市都必备的职能。备的职能。特殊职能特殊职能指指不为每一城市所必备的职能不为每一城市所必备的职能。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略（3）基本职能和非基本职能）基本职能和非基本职能 基本职能基本职能为城市以外地区服务的职能为城市以外地区服务的职能 非基本职能非基本职能为本城市内部居民提供服务的职能为本城市内部居民提供服务的职能“经济基础理论经济基础理论 ”城市发展的基本理论城市发展的基本理论城市的存在和城市的存在和发展，均取决于城市在自身地域界展，均取决于城市在自身地域界线以外地区以外地区销售售货物和提供服物和提供服务的能力。若的能力。若这种种对外服外服务的能力旺盛，城市就会成的能力旺盛，城市就会成长，反之，反之就会萎就会萎缩。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略2.2 城市的职能分类城市的职能分类研究始于本世纪二十年代，经历由定性描述向定量分析的转变过程。研究始于本世纪二十年代，经历由定性描述向定量分析的转变过程。2.2.1 定性分类定性分类（1）M.Aurausseau（1921年）分类法年）分类法（职能地理位置（职能地理位置)行政城市：行政城市：首都、税收关卡城市防御城市：防御城市：堡垒城市、驻军城市、海军基地（港口）（港口）文化城市：文化城市：大学城、教皇城（罗马）、文艺中心、朝圣中心（麦加）（麦加）、宗教中心（梵蒂（梵蒂冈）生产城市：生产城市：制造业城市、加工业城市交通、运输城市：交通、运输城市：采集城市（矿业、渔业、林、林业、仓库城市）城市）运输城市（市（市场、桥头、航行起始点城市）、航行起始点城市）贸易城市（出口、（出口、进口、供口、供应城市）城市）游览疗养城市：游览疗养城市：疗养、观光、度假城市（夏威夷）（夏威夷）城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略（2）我国的城市分类我国的城市分类工业城市工业城市（单一工业、多种工业）（单一工业、多种工业）交通港口城市交通港口城市（铁路枢纽城市、海港城市、内河港埠）（铁路枢纽城市、海港城市、内河港埠）商贸城市商贸城市科研教育城市科研教育城市综合中心城市综合中心城市县城县城特殊职能城市特殊职能城市（革命纪念性城市、风景旅游与休疗养城市、边贸（革命纪念性城市、风景旅游与休疗养城市、边贸城市）城市）特点：特点：以以经济结构经济结构或或用地结构用地结构等方面作为定性分类的基础，未考虑等方面作为定性分类的基础，未考虑城市人口构成等方面的差异。城市人口构成等方面的差异。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略2.2.2 定量分类定量分类（1）C.D.Harris（1943年）分类法年）分类法 评价指标：评价指标：就业百分比就业百分比 评判标准：评判标准：标准临界值（就业百分比的临界值）标准临界值（就业百分比的临界值）分类方法：分类方法：当某行业的就业百分比超过标准临界值，就可认为该行当某行业的就业百分比超过标准临界值，就可认为该行业为这个城市的主导职能部门。业为这个城市的主导职能部门。优点：优点：首次提出了城市职能分类的量化指标，使城市职能的分类首次提出了城市职能分类的量化指标，使城市职能的分类首次有了可准确判断的标准。首次有了可准确判断的标准。缺点：缺点：临界值的决定缺乏科学性，主观性成分多。临界值的决定缺乏科学性，主观性成分多。仅突出一个职能部门的主导性，掩盖了城市其它突出职能仅突出一个职能部门的主导性，掩盖了城市其它突出职能的作用。的作用。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略城市类型城市类型就业标准（产值）就业标准（产值）职业标准（就业人口）职业标准（就业人口）加工业城市加工业城市加工工业加工工业/（加工工业（加工工业+零售业零售业+批批发业）发业）74%（加工工业（加工工业+机械工业）机械工业）/总就业人口总就业人口45%制造业城市制造业城市加工工业加工工业/（加工工业（加工工业+零售业零售业+批批发业）发业）60%（加工工业（加工工业+机械工业）机械工业）/总就业人口总就业人口3045%零售业城市零售业城市零售业零售业/（加工工业（加工工业+零售业零售业+批发批发业）业）50%综合性城市综合性城市（加工工业（加工工业+机械工业）机械工业）/总就业人口总就业人口2535%批发、商业城批发、商业城市市批发业批发业/（加工工业（加工工业+零售业零售业+批发批发业）业）20%，批发业，批发业/零售业零售业45%交通城市交通城市交通运输业交通运输业/总就业人口总就业人口11%，交通运，交通运输业输业/（加工工业（加工工业+机械工业）机械工业）1/3，交，交通运输业通运输业/商业部门职工商业部门职工2/3矿业城市矿业城市采矿职工采矿职工/总就业人口总就业人口15%大学城大学城在大学一级的学校注册人数在大学一级的学校注册人数/城市总人城市总人口口25%行政城市行政城市职能特征：即华盛顿、各州首府等职能特征：即华盛顿、各州首府等娱乐休养城市娱乐休养城市（没有找到满意的统计标准，就业率低的城市归于此类）（没有找到满意的统计标准，就业率低的城市归于此类）哈里斯把美国的城市分哈里斯把美国的城市分为十十类 城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略（2）纳尔逊分类法（）纳尔逊分类法（H.J.Nelson）评判指标：评判指标：就业百分比就业百分比评判标准：评判标准：算术平均值算术平均值M 标准差标准差一组数据的平均数的偏差平方的算术平均数的平方根。一组数据的平均数的偏差平方的算术平均数的平方根。分类方法：分类方法：若某城市在某一特定部门中就业百分比超过所有城市若某城市在某一特定部门中就业百分比超过所有城市在此部门中就业百分比的平均值达到一个标准差，就可认为此部门就在此部门中就业百分比的平均值达到一个标准差，就可认为此部门就是该城市的主导职能部门。是该城市的主导职能部门。若某城市无一项部门就业百分比达到（若某城市无一项部门就业百分比达到（M+），则），则此城市可认为是综合性城市。此城市可认为是综合性城市。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 优点：优点：避免了避免了Harris分类法的不足：分类法的不足：城市可有几个主导职能，属于几个城市类，更接近实城市可有几个主导职能，属于几个城市类，更接近实际；可反映城市主导职能的专门化程度。际；可反映城市主导职能的专门化程度。评判标准的科学性。以数学原理（即数理统计中关于评判标准的科学性。以数学原理（即数理统计中关于正态分布的研究）为基础，科学性明显。正态分布的研究）为基础，科学性明显。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略（3）我国城市的定量分类方法）我国城市的定量分类方法 超大城市：超大城市：人口大于人口大于200万人万人 特大城市：特大城市：人口大于人口大于100万人万人 大城市：大城市：人口人口50100万之间万之间 中等城市：中等城市：人口人口2050万之间万之间 城市规划法城市规划法 小城市：小城市：人口小于人口小于20万人万人城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略3.城市性质的分析与确定城市性质的分析与确定 3.1 城市性质应表现内容城市性质应表现内容 3.1.1 体现城市主导职能体现城市主导职能（1）单一性质的城市：）单一性质的城市：职能即城市性质；职能即城市性质；（2）多种职能的城市：）多种职能的城市：寻求主要职能，重点是城市的基本职能寻求主要职能，重点是城市的基本职能和特殊职能。和特殊职能。eg：黄山市：黄山市国家重要的国家重要的风景旅游城市，全省旅游景旅游城市，全省旅游经济基地，皖基地，皖南山区的南山区的经济中心。中心。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 3.1.2 体现城市发展的主要动力（主导因素）体现城市发展的主要动力（主导因素）（1）从城市的发展过程中寻求城市发展的动力）从城市的发展过程中寻求城市发展的动力 eg：合肥市：合肥市 安徽省省会，全国重要的科研教育基地，安徽省省会，全国重要的科研教育基地，华东地区和地区和长江中下游地区重要的中心城市。江中下游地区重要的中心城市。（2）从城市的现状分析和未来预测中找出其动力）从城市的现状分析和未来预测中找出其动力 eg：阜阳市：阜阳市 若动力分析不准确，则会带来城市发展的失误。若动力分析不准确，则会带来城市发展的失误。eg：蚌埠市：蚌埠市“食品城食品城”3.1.3 体现城市发展目标与发展方向体现城市发展目标与发展方向 城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 3.2.1 定性分析法定性分析法 以文字、语言表达城市在政治、经济、以文字、语言表达城市在政治、经济、文化生活中的作用文化生活中的作用 区域分析法区域分析法/历史研究法历史研究法 eg：合肥市、：合肥市、芜湖市湖市 3.2.2 定量分析法定量分析法 通过数字形式表明城市主导优势部门通过数字形式表明城市主导优势部门 （1）分析城市产业构成及其主要产业部门在区）分析城市产业构成及其主要产业部门在区域中的地位或作用域中的地位或作用 评价对象：第一、第二、第三产业评价对象：第一、第二、第三产业 评价指标：产值、从业人员等及其比重评价指标：产值、从业人员等及其比重 3.2 城市性质的分析方法城市性质的分析方法城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 （2）分析主要部门经济结构）分析主要部门经济结构(职工、产值、产量职工、产值、产量)（3）分析用地结构的主次，以用地所占比重来定）分析用地结构的主次，以用地所占比重来定量分析量分析3.2.3 分析手法分析手法定性与定量分析相结合定性与定量分析相结合 定性分析定性分析过于呆板，且主观成分较多。过于呆板，且主观成分较多。定量分析定量分析较准确，但指标的获取困难，且有些内容不较准确，但指标的获取困难，且有些内容不宜量化。宜量化。两种方法的结合：两种方法的结合：“定性分析为主，定量分析为辅定性分析为主，定量分析为辅”城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略确定城市性质应注意的问题确定城市性质应注意的问题 在在较大范围较大范围内进行分析；内进行分析；实事求是实事求是，切忌主观想像；，切忌主观想像；表述应表述应语言精练语言精练、定位准确，突出特点，避免罗列；、定位准确，突出特点，避免罗列；城市性质是城市性质是动态的动态的，不是一成不变的。，不是一成不变的。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略4.城市规模城市规模（City Size）规模规模大小大小 城市规模城市规模城市的大小城市的大小 城市人口城市人口(Population)规模规模 城市用地城市用地(Land-use)规模规模城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略4.1 城市人口规模城市人口规模(Urban Population Size)4.1.1 概述概述 （1）含义）含义从规划角度理解：从规划角度理解：城市人口指与城市活动有密切关系的人口。城市人口指与城市活动有密切关系的人口。国际上：国际上：把通过行政确认的城镇（市）地区常年居住人口称为把通过行政确认的城镇（市）地区常年居住人口称为城镇人口。城镇人口。城市规划中：城市规划中：城市人口指城市市区及近郊区的非农人口（不含城市人口指城市市区及近郊区的非农人口（不含市辖县的城镇和县城人口，直属本市的工业区、镇除外）。市辖县的城镇和县城人口，直属本市的工业区、镇除外）。从实际出发，非户籍常住人口应作为城市人口的从实际出发，非户籍常住人口应作为城市人口的组成部分计入城市人口规模，并相应计算用地规模组成部分计入城市人口规模，并相应计算用地规模 城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略（2）我国城市规模分类）我国城市规模分类（668668座）座）特大城市特大城市 100100万人以上万人以上 3737座座大城市大城市 5050万人万人100100万人万人 4848座座中等城市中等城市 2020万人万人5050万人万人 205205座座小城市小城市 2020万人以下万人以下 378378座座城镇城镇 20002000人以上人以上 1.91.9万座以上万座以上城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略未成年未成年组（018岁）4.1.2 城市人口构成城市人口构成(Composition)（1）年龄）年龄(age composition)构成构成 城市人口中各年龄组（段）的人口占总人口的比重。城市人口中各年龄组（段）的人口占总人口的比重。年龄组的划分年龄组的划分 03岁岁托儿托儿组 46岁岁幼儿幼儿组 712岁岁小学小学组 1318岁岁中学中学组 1960岁岁成年成年组、壮年壮年组 60（55）岁）岁老年老年组 城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略 表现形式表现形式 图表：图表：各年龄组人口占总人口的百分比各年龄组人口占总人口的百分比 图形：图形：人口百岁图（人口金字塔图）人口百岁图（人口金字塔图）增长型增长型 稳定型稳定型 减少型减少型城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略结构特征：结构特征：通过年龄构成分析，可知城市人口年龄结构为哪种类型。通过年龄构成分析，可知城市人口年龄结构为哪种类型。我国城市人口的年龄构成特征我国城市人口的年龄构成特征 5060年代初，人口年龄结构为年轻型年代初，人口年龄结构为年轻型 60年代初年代初70年代末，人口年龄结构为成年型年代末，人口年龄结构为成年型 80年代至今，人口年龄结构为老年型年代至今，人口年龄结构为老年型014岁1549岁50岁增长型（年轻型）40%50%10%稳定型（成年型）26.5%50.5%23%减少型（老年型）20%50%30%城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略老龄化城市的社会问题老龄化城市的社会问题 家庭结构变化家庭结构变化 劳动年龄人口减少劳动年龄人口减少 赡养系数上升，家庭赡养压力加大赡养系数上升，家庭赡养压力加大 国家和社会的经济负担加重国家和社会的经济负担加重 我国人口老龄化现状我国人口老龄化现状我国老年人口所占比例的我国老年人口所占比例的统计和和预测单位：位：%1982年1987年1995年2000年2010年2020年2030年2040年65岁4.905.485.616.937.8810.5513.5117.4460岁7.648.408.6210.0012.7015.9622.3031.20年份世界发达国家发展中国家亚洲地区中 国人数比重人数比重人数比重人数比重人数占世界 占发展 占亚洲20006.061002.3238.23.7561.83.2453.51.2921.334.439.8202511.81003.3624.48.4671.67.0459.62.8824.434.040.9205019.71003.7619.115.9781.112.3862.94.3922.327.535.5中国老年人口占世界和相关地区老年中国老年人口占世界和相关地区老年总人口比重分析人口比重分析单位：位：亿人、人、%城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略我国人口老龄化特点我国人口老龄化特点 起步晚，来势凶猛起步晚，来势凶猛 发达国家：近百年达国家：近百年/我国：不到我国：不到30年年 老龄人口绝对数大老龄人口绝对数大 2000年：年：65岁的人口的人口9000万人万人60岁的人口的人口1.29亿人人2025年：年：60岁的人口的人口2.88亿人人 经济水平低经济水平低 发达国家：先富后老达国家：先富后老/我国：先老后富我国：先老后富人口老龄化对于城市规划的要求人口老龄化对于城市规划的要求 城市设施方面：城市设施方面：老年人的活动场地、托老所等老年人的活动场地、托老所等 城市住宅方面：城市住宅方面：老年公寓老年公寓 城市社会问题：城市社会问题：赡养问题赡养问题 社会化服务程度的强化：社会化服务程度的强化：安养医院等。安养医院等。城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略（2）性别）性别(Gender composition)构成构成 人口中男女两性之间的比例关系人口中男女两性之间的比例关系表现形式：表现形式：以以100位女性人口所对应的男性人口来表示位女性人口所对应的男性人口来表示 （男性人口（男性人口/女性人口）女性人口）eg：1982年，全国性年，全国性别比比为105，城市城市为110。我国城市人口的性别构成我国城市人口的性别构成 （1）19491959年，性年，性别比比为117；（2）19601980年，基本年，基本趋于平衡；于平衡；（3）1980年后，女性人口增年后，女性人口增长快于男性；快于男性；（4）90年代年代，女性人口增，女性人口增长速度速度缓慢慢；城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略（3）劳动构成（社会构成）劳动构成（社会构成）人口的就业情况构成人口的就业情况构成 依据人口的就业和职业情况，将人口分成三类：依据人口的就业和职业情况，将人口分成三类：基本人口基本人口 指在工业、交通运输以及其它不属于地方性单位中工作的指在工业、交通运输以及其它不属于地方性单位中工作的人员。（即人员。（即城市基本职能部门的工作人员城市基本职能部门的工作人员）eg：产品主要品主要为外地外地服服务的工厂企的工厂企业的的职工工 对外外交通运交通运输部部门的的职工工 主要主要为外地外地服服务的基建部的基建部门的的职工工 非市属非市属的行政机关、群众的行政机关、群众团体的工体的工资人人员 高等院校及中高等院校及中专的的师生生员工工 非市属非市属的文化的文化艺术、科研机构的工作人、科研机构的工作人员 非市属非市属的休、的休、疗养机构的工作人养机构的工作人员城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略服务人口服务人口 为当地服务的企业、行政机关、文化、商业服务机构中的工为当地服务的企业、行政机关、文化、商业服务机构中的工作人员（即作人员（即担负城市非基本职能的工作人员担负城市非基本职能的工作人员）。）。eg：产品主要服品主要服务于于本市本市的厂的厂矿企企业的的职工工 市内市内交通运交通运输部部门，以养，以养护、维修修为主的建筑部主的建筑部门职工工 市属市属党政机关部党政机关部门职工工 商商业系系统职工工 公用事公用事业机构机构职工（如自来水厂、煤气厂等）工（如自来水厂、煤气厂等）市属市属医医疗、卫生、保健机构生、保健机构职工工 市属市属教育机构、文化教育机构、文化艺术机构机构职工工 其他服其他服务人人员被抚养人口被抚养人口 未成年人口、没有劳动能力的人员、没有参加劳动的人口。未成年人口、没有劳动能力的人员、没有参加劳动的人口。eg：18岁以下、以下、60岁（女，（女，55岁）以上的人口）以上的人口 残残废、丧失失劳动能力的人口能力的人口 未参加未参加劳动的人口（如家庭的人口（如家庭妇女、城市中的食利女、城市中的食利阶层等）等）城市规划原理城市规划原理 I 城市发展战略（4）户籍构成）户籍构成单位人口：单位人口：在城市中有户口的人口。在城市中有户口的人口。暂住人口：暂住人口：城市居住时间一年以上，有固定职业的人口。城市