关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定-豫交工〔2009〕12号.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！ 精 品文档1【精品word文档、可以自由编辑！】关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定豫交工200912号各省辖市交通局，厅直有关单位，各高速公路建设公司：为进一步加强河南省公路施工招标投标管理，规范市场秩序，维护市场公平，建立市场诚信，根据中华人民共和国招标投标法、标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定（九部委2007年56号令），结合我省实际，特制定本规定，请遵照执行。一、资格预审评审分合格制和有限数量制。合格制即符合资格预审文件中规定审查标准的申请人均应通过资格预审；有限数量制即审查委员会依据资格预审文件中规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人，其数量不超过资格预审文件的相关规定。我省公路工程招标资格预审一般应当采用合格制。对技术复杂、施工难度大的工程项目，必须经过相应管理权限的交通主管部门批准后可使用有限数量制。有限数量制评审办法按照交通运输部有关规定执行。二、招标人应当根据招标工程的特点，按照河南省公路工程标准施工招标资格预审文件（合格制）和河南省公路工程标准施工招标文件的有关要求和规定编制资格预审文件和招标文件。三、招标人应当在资格预审文件和招标文件中单列否决性条款。否决性条款是指资格预审文件和招标文件中规定的不予受理投标、无效标、废标等否定资格预审申请文件和投标文件有效性的条款。否决性条款应当明确，易于判断，不可含有“实质性不响应招标文件要求”、“投标文件中附有招标人不可接受的条件”等评审专家难以界定的条款。除单列的否决性条款外，资格预审文件和招标文件的其他条款和要求均不得作为不予通过审查或废标的依据。招标人如在补遗书中增加否决性条款，应当重新单列完整的否决性条款并发给所有投标人。四、简化资格审查内容。招标人按照工程需要的关键因素设置资格条件，不得随意设置对质量、安全没有实质性影响的合同条款，要求的人员、设备等强制性标准（最低标准）不得超出工程实际需要。投标人需承诺，中标后人员、设备不低于强制性标准（最低标准），承诺书必须由投标人的法人代表签署。资格预审时不对人员、设备详细内容及相关证明材料进行评审。招标文件中应明示对未按承诺要求进场的中标人的详细违约责任。在中标通知书发出后、进行合同谈判时，招标人对人员、设备进行确认。五、对于我省公路建设市场信用评价等级AA级的投标人，符合招标文件的相应要求，并承诺人员、设备投入满足强制性标准（最低标准）的，可直接通过资格预审。六、资格预审评审由招标人组建的评审委员会负责。评审委员会由招标人代表和评审专家组成。评审委员会委员人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。评审委员会专家从规定的专家库随机抽取。七、招标人应将未通过资格预审投标人的详细原因在资格预审文件载明的媒介进行公示，同时公示通过资格预审的潜在投标人及其承诺投入的人员和业绩的相关信息，公示期10天。招标人应同时公布监督部门的投诉电话和传真，投标人如有异议，应当在公示期内提出书面投诉。对在公示期内的投诉，受理部门应及时调查，经审查属实的，依据有关规定，对不符合资格预审条件的单位取消其投标资格，已中标的取消其中标资格，但不影响其它中标候选人的排序。对超出公示期的投诉，不影响项目资格预审和评标结果，对投诉情况经查属实的，将按照信用评价管理的相关规定对被投诉人进行相应处罚。对恶意虚假投诉的投标人，交通行政主管部门将降低其信用评价等级。八、招标人应开标前5天公布各标段（合同）的招标人报价，及开标现场调整系数范围。调整系数共51个，从（-3）至（+2）以0.1为基数递增。招标人报价应由招标人组织两家以上单位独立编制，相互复核，合理确定。国有投资项目的招标人报价需经厅定额站审查后再公布。投标人对招标人公布的报价有异议的，应在公布之日起2个工作日内提出，招标人应及时进行核实。招标人在公布报价的同时，应公布主要材料价格和清单单价作为参考，作为合同谈判时确定投标人不平衡报价的依据。九、路面工程招标在缺陷责任期（通车后2年）结束之后，再增加3年路面养护期，由原路面施工单位进行除日常保洁外的路面养护。招标人报价应包含3年养护期中每年的养护费用。路面养护期内的工作，以年度包干费用形式（公里年）支付。十、开标应在指定的时间和地点公开进行。开标时，招标人应邀请所有通过资格预审的投标人参加。评标由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和评审专家组成。评标委员会委员人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标委员会专家从规定的专家库随机抽取。十一、评标办法采用省厅关于进一步规范公路工程招投标活动的通知（豫交工2004205号）和关于改进公路工程招标投标制度的通知（豫交工200632号）中规定的有限低价评标法，现场计算公布招标人优先接受的合理投标价范围。在此范围内的投标人，以信用评价等级最高的投标人为基准，投标人信用评价等级每低一个等级，增加其自身评标价的0.6-1（以进入合理投标价范围的投标人的最低报价为基准，投标报价小于等于1、2、3、4、5亿元时取1、0.9、0.8、0.7、0.6，5亿元以上取0.6）作为信用报价，最终评标价为评标价与信用报价之和。评标委员会按照最终评标价由低到高的顺序对投标文件进行符合性审查和合同条件审查，并推荐1至3名中标候选人。十二、建立评标专家信誉档案。评审专家在评标过程中评审不公正的情况一经查实将记入档案，信誉不好的专家视情形将受到通报、清除出评标专家库等处罚。十三、本规定自发文之日起施行。各单位在执行过程中，如发现问题或有何建议，及时反馈厅工程管理处。附件：1河南省公路工程标准施工招标资格预审文件（合格制）2河南省公路工程标准施工招标文件 河南省交通运输厅 二九年三月五日关于公路工程施工招标有关事宜的补充通知豫交工200941号各省辖市、扩权县（市）交通局，厅直属有关单位，各高速公路建设项目公司：2009年3月，省厅发布了关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定（豫交工200912号），针对公路工程施工招标出台了一些改革措施，对进一步规范招标投标市场起到积极作用。在执行过程中，多数项目招标人和评标专家能够遵守文件规定，认真开展招标工作。但也发现了一些问题，如个别项目的评审专家由于对文件精神理解不够，资格预审评审结果出现一定偏差等。为进一步规范招标投标工作，现将有关事宜补充规定如下：一、严格按照否决性条款评审河南省公路工程标准施工招标资格预审文件（合格制）中的资格审查办法列出了能够否决申请人资格预审申请文件的全部条款。除此之外，资格预审文件中的其他条款和要求均不得作为不予通过审查的依据。各项目资格预审评审委员会在开始评审工作前，应认真研究否决性条款的内容。对于“小签不全”、“主要技术人员证件为复印件”等不在否决性条款之列的内容，不得作为不予通过的理由。申请人未通过资格评审的，评审委员会应写明所适用的否决性条款和详细原因。二、保证通过资格预审的投标人数量按照河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见（豫政200948号）的规定，为保证充分竞争，通过资格预审的投标人不得少于5家。今后，公路工程施工招标如购买资格预审文件的投标人或通过资格预审的投标人少于5家，招标人应重新发布资格预审公告。三、加强对投标人资质真实性的审查根据交通运输部关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知（交公路发2009123号）精神，各项目招标人应加强对投标人资质真实性的审查，防止持有伪造的资质证书或不具备资质许可权力部门发放的资质证书的单位购买资格预审文件。对于招标人要求投标人具有公路工程施工总承包一级及以上资质、公路路基工程专业承包一级资质、公路路面工程专业承包一级资质或公路交通工程通信、监控、收费综合系统工程分项资质的，招标人出售资格预审文件时，应通过交通运输部网站政务公告“公路工程施工一级以上资质企业名录”（以下简称“名录”，“全国公路建设市场信用信息管理系统”启用后“名录”同时废止，招标人可查阅“全国公路建设市场信用信息管理系统”）进行审核。对于在公告约定的资格预审文件获取时间内未列入“名录”的投标人，不得购买资格预审文件。四、增加对投标人信用等级资格的审查2009年6月24日，省厅发布了关于对河南省公路建设施工企业初次信用等级评价结果进行公布的通知（豫交工200933号），对参与我省公路建设的施工企业进行了信用等级评价。其中，有33家施工企业信用等级被评定为D级，该评价结果原则上每半年调整一次。根据河南省公路建设市场从业单位及人员信用管理办法精神，今后信用等级被评定为D级的施工企业不得购买资格预审文件，招标人应在资格预审公告中明示。五、限定有限低价评标法有效报价范围有限低价评标法根据开标现场抽取的招标人报价调整系数，计算出调整后的招标人报价后，应首先确定投标人的有效报价范围。介于调整后的招标人报价的105（含105）至80（含80）之间的投标人报价为有效报价，不在该范围的投标人报价，其投标文件做为废标处理，将不再参与以后的计算和评审。参与招标人标底价计算的投标人报价范围，由原来的“介于调整后招标人报价的110（含110）至80（含80）之间”，相应调整为“介于调整后招标人报价的105（含105）至80（含80）之间”。六、明确路面养护期适用范围省厅关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定（豫交工200912号）第九条规定，路面工程招标在缺陷责任期（通车后两年）结束之后，再增加3年路面养护期，由原路面施工单位进行除日常保洁外的路面养护。该规定适用于高速公路工程路面施工招标，干线公路和农村公路工程路面施工招标可以参照执行。 河南省交通运输厅 二九年七月二十一日均摘自卡号：50D890668267e3349e33密码：686d03401eefba96faba奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50De7a00c543af387fc0密码：b26488ce65abc1787202奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50Dbac63885c802fd52e密码：3d1c344384327b85efff奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50Dd97f0765bdf6998a3密码：48db1c14e42a2b321fac奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50D61215eb41ae3cc919密码：25bffae5346e7b7d2548奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10D1cab621456ab278ab密码：709f65f32865af2559c2奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10D8f1d6a4b953f3474e密码：6e2e4017cce30dc7e055奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10Dd1fc6d6dd529b6892密码：a5dbdd8338f91d2c0701奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10D08377b71d4374262b密码：1d7a7c21ebd99b798a54-精品word文档 值得下载 值得拥有-