淮河水生态保护与修复对策措施探讨.pptx

内内 容容淮河流域水生态现状淮河干流水生态保护修复工程措施淮河干流水生态保护修复管理措施一、淮河流域水生态现状一、淮河流域水生态现状 根据淮河流域闸坝对河流水环境及生态影响影响研究（淮河水利委员会、中国科学院地理科学与资源研究所）的调查评价结果，淮河流域典型河流断面水生态质量状况详见下表。闸坝断面名称闸坝断面名称生态系统稳定性生态系统稳定性水体污染程度水体污染程度河流河流/水库健康程度水库健康程度蚌埠闸趋向脆弱中度或轻度污染（msms）趋向亚健康东淝河茶庵稳定轻污或寡污（msos）健康淠河六安稳定轻污或寡污（msos）健康佛子岭水库稳定轻度污染或更好（ms）健康临淮岗闸稳定轻污或寡污（msos）健康颍上闸脆弱不稳定重度到中度污染（psms）亚健康或不健康槐店闸不稳定或极不稳定重度污染倾向于严重污染（psps）不健康甚至病态周口闸脆弱中度污染（ms）亚健康贾鲁河闸脆弱中度污染（ms）亚健康涡河付家闸不稳定污染严重（ps)不健康涡河惠济河东孙营闸不稳定污染严重（ps)不健康沭河青峰岭水库 稳定轻度污染或更好（ms）健康沭河大官庄闸脆弱中度污染（ms）亚健康沭河太平庄闸脆弱不稳定重度到中度污染（psms）亚健康至不健康沭河王庄闸不稳定重度污染（ps）不健康淮河三河闸有脆弱倾向中度或轻度污染（msms）倾向于亚健康禹州北关橡胶坝 处于稳定边缘有脆弱趋势中度或轻度污染（msms）倾向于亚健康白龟山水库稳定轻度污染或更好（ms）健康石漫滩水库稳定轻度污染或更好（ms）健康宿鸭湖水库稳定轻度污染或更好（ms）健康班台闸脆弱中度或轻度污染（msms）亚健康蒙城闸不稳定重度到中度污染（psms）亚健康至不健康二、淮河干流水生态保护修复工程措施二、淮河干流水生态保护修复工程措施2.1 2.1 维持河道基流维持河道基流2.1.12.1.1水源涵养水源涵养河流及湖泊湿地生态系统维持的基础在于水量的保持，要保持其最小生态需水要求，根本性的措施就是水源的涵养。淮河水系应当进一步加大水土保持工作力度，充分发挥水源涵养在生态用水中的作用。2.1.22.1.2工程蓄水工程蓄水 淮河流域蓄水工程众多，截止2000年流域共修建闸坝1.1万多座。一方面众多的蓄水工程可能会减少其下游河道流量，另一方面也为生态补水提供了有利条件，其关键在于优化调度。结合提高防洪标准，采取堤坝整固加高和闸坝设计标准的提高，进一步增加水工程的蓄水能力；采取清淤措施，提高水闸及湖、库的蓄水能力；鼓励地方政府大力兴建微型水工程，充分发挥平原地区沟渠的蓄水功能；进一步加大水利建设投资力度，结合城镇生活供水和工农业供水，分阶段建设一批生态补水工程（如水库、水闸等）；充分重视地下水补给工作，全面改善淮河水系的水文条件，在地下水超采地区建设地下水补水工程；在地下水相对富裕地区，鼓励采用地下水，以缓解地表水供需矛盾。2.22.2水量调配水量调配2.2.1 2.2.1 水系内调配水系内调配水系内生态水量调配措施包括三方面：一方面在于生态库容的预留，包括水库和水闸的库容预留，即适当提高水工程的最低蓄水位以备生态补水；另一方面在于维持水工程一定的泄流量，以维持下游生态用水基本需求；第三方面是在出现局部水域低于最小生态需水量时，调用上游水工程蓄水予以补充。2.2.2 2.2.2 跨水系调水跨水系调水江水北调、引江济淮、东调南下、引黄工程。2.32.3节水措施节水措施 2.3.1农业节水农业灌溉方式落后导致大量水资源的浪费。目前淮河水系农灌的主要方式还是漫灌，效率低，浪费大。改进农业灌溉方式（如发展井灌和喷灌等）当作为保障生态用水的重要措施之一。另一方面，在部分地区应当调整农作物种植结构，适当减省水稻种植面积，以降低用水量。2.3.22.3.2工业节水工业节水工业节水措施主要包括两方面，一是工业企业内部的节水，即改进工艺降低耗水量，增加循环用水量；二是进行工业结构调整，降低高耗水产业的比重。2.4 2.4 水质保护水质保护城镇污水处理工业结构调整工业点源整治面源及内源治理 2.52.5生态综合整治工程生态综合整治工程鉴于环境容量的有限空间及污染负荷的无限增长，水污染防治及水资源保护将是一个长期的任务，上述的污染源治理和控制措施从长期趋势上看是远远不够的，要保护和修复淮河水生态，最后的保障性措施在于城镇排水清污分流、河湖湿地水质净化以及污灌等综合治理技术的开发应用。三、三、淮河干流水生态保护修复管理措施淮河干流水生态保护修复管理措施3.13.1水量管理水量管理3.1.13.1.1规定各水域最小生态需水量规定各水域最小生态需水量要保护河流、湖泊的生态环境，首先应当明确其最小生态需水量，也就是管理目标的确定。3.1.2 3.1.2 做好河湖生态保护的立法工作做好河湖生态保护的立法工作要保障河流、湖泊的最小生态需水量，应当通过立法的手段来进行规范。由国家有关主管部门制定全国的生态用水管理办法，各流域根据本流域的特点制定相应的实施细则。3.1.3 3.1.3 科学规划、突出重点确保重要水域生态用水科学规划、突出重点确保重要水域生态用水对淮干的生态保护应当科学规划、突出重点，划定淮干生态用水保护区，确保保护区的最小生态用水。以淮干中游为例，首先应当保障洪泽湖、城西湖的生态用水；其次要保护女山湖、瓦埠湖、高塘湖等小型湖泊的生态用水；对于淮河干流，根据水文及水污染情况，应当选择几个重点河段来加以保护，如息县至王家坝段、鲁台子至峡山口段、新城口至蚌埠闸上段。3.1.43.1.4水资源开发利用要充分考虑生态需水量水资源开发利用要充分考虑生态需水量 在流域水资源调配中应当充分考虑河湖的生态用水，且要摆在相对重要的地位。在进行水资源开发利用规划或计划时，要在保障最小生态需水的基础上计算水资源可利用量。在进行水资源的开发利用活动中，要有生态需水预警机制，达到预警水位（或流量）时，原则上应当停止一切取用水（必须的饮用取水除外）。3.1.53.1.5优化水工程调度方案优化水工程调度方案对现有水工程的调度，要根据其下游的生态用水需求，在兼顾生态用水的基础上优化调度方案，特别是大中型的水库、水闸的调度，要在保护生态用水方面充分发挥作用。对于拟建或在建的水工程应当考虑其生态用水功能，并在工程的设计及工程的建成运用中充分体现出来。3.1.63.1.6建立流域性水工程调度机制建立流域性水工程调度机制从生态用水角度，建立流域性水工程统一调度机制是必要的，要赋于流域管理机构以生态缺水时对各主要水工程进行调度的权力。该机制中同时可以结合水环境用水的调度。3.23.2水质管理水质管理 3.2.1 3.2.1建立河湖生态功能区建立河湖生态功能区目前，我国对地表水已经实施水功能区的管理，并已完成全国水功能区划工作。生态用水同样应当纳入水功能区的管理，即在必要的和有条件的河段、湖泊划定生态功能区。3.2.23.2.2确定生态保护水域的污染物排放总量确定生态保护水域的污染物排放总量根据生态保护水域的生态系统对水质的要求，确定其适用的水质标准，进而确定其允许纳污量。河湖生态系统对水质比较敏感，确定生态保护水域的污染物排放总量及进一步强化入河排口的管理是保护水生态的最重要的管理措施。3.33.3生态管理生态管理 3.3.13.3.1加强生态用水的调查研究工作加强生态用水的调查研究工作相对来说，对河流、湖泊等的生态用水研究目前还较少，要做好这项工作，开展深入、全面地调查研究工作是其基础。另外一个方面，从水生态保护角度，我国目前还存在科研成果的推广应用问题，因为缺少相关机制，很多科研成果没有在实际应用中充分发挥效益。3.3.23.3.2做好生态用水监测及信息管理工作做好生态用水监测及信息管理工作监测和信息管理是生态用水保护工作的基础，监测工作主要包括三个方面：一是生物监测，二是水量监测，三是水质监测。目前水文和水质监测系统较为完备，但生态监测尚未形成日常机制。3.3.33.3.3明确生态用水管理机构明确生态用水管理机构由于生态是一个系统，其保护也是一个系统工程，涉及到水利、渔业、林业、环保、农业、般运等多个部门，因此建立统一、协调的管理机制至关重要，首先必须要确定一个归口管理机构。针对淮河中游的水生生态的保护，则是一个流域性的系统工程，从水量、水质统一管理的角度，由流域机构实施归口管理较为合适。3.3.43.3.4明确各有关部门的管理职责明确各有关部门的管理职责由于淮河流域水资源短缺，保障生态用水必然要挤占其它方面的用水，如果由于其它方面的原因生态系统无法得到保护，如水污染等，则生态用水的调用将是一种浪费。这就要求在生态保护方面进行多部门的协作，以优化资源配置，用较小的投入取得最大的生态效益。多部门的管理协作首先需要解决的是组织形式问题，成立专门的生态管理部门显然不合实际。由多部门组成横向联合组织较为现实，如成立淮河水系生态保护领导小组，以流域管理机构为组长单位，流域水资源保护机构为归口管理单位，联合地方各有关部门共同开展该项工作。多部门的协作首先就要明确各有关部门和机构的管理职责，合理分工，高效协作才能取得好的效果。而这种职责分工需要以法规的形式加以确定，否则就缺少约束力。3.3.53.3.5实行规划管理实行规划管理生态保护工作是一项庞大的、长期的、系统性的工程，要做好这项工作，就要进行科学规划，明确保护目标和各时期的阶段性任务，明确所要采取的措施和实施的步骤。介绍结束，敬请大家批评指正！