论文--施工方如何加强工程变更管理.doc

你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-施工方如何加强工程变更管理之我见江苏省苏中建设集团股份有限公司 孙正元随着建筑市场的发展，工程项目参建各方对工程成本意识不断加强，使得变更管理在工程项目管理中所处的地位更加重要。变更工作贯穿于整个工程实施过程中，虽然在施工合同中对变更都有明确规定，但具体操作还需要一定的经验和技巧，笔者通过几年的工作经验，就如何加强变更管理谈一下个人粗浅的看法。一、 施工方提出变更的原则 在工程施工中不是做的变更越多越好，改变原设计或原合同越大越好，我们要从工程变更对本工程进展是否有利；是否可以节约成本，便于组织施工；是否能保证本变更符合本工程的技术标准考虑，提出切合实际的变更请求。二、施工前期的变更管理 在施工前期的投标阶段施工方就要对工程量清单涉及的各项目进行认真分析报价：对施工中数量可能取消或减少的项目和可能增加的项目作不平衡报价，即数量可能增加的项目单价调高，可能减少的项目单价调低，为以后变更单价的套用上赢得优势；施工承包合同往往是业主拟订好的，在签订时为了更好地维护自己的利益，要全面充分地了解合同内容，更好地争取对自己有利的合同环境，尽量减少因合同条款不全面或有对承包方不利的条款而造成损失，比如近年来，由于地方上公路建设里程在短期内加大，导致建筑材料单价涨幅过大，在合同中要有对材差补偿的说明，如果没有，签合同时要给予澄清；进场后要熟悉变更程序、认真掌握招标文件、投标文件、技术规范以及业主下达的各种往来文件的精神；进行桩位复测，对照现场复核图纸，找出图纸中的缺陷，把问题提前反映给监理和业主，争取在正式计量前澄清事实，更正清单。 三、施工过程中的变更管理 1、施工方主动提出的变更。公路施工不可预见及不可抗力的因素多，因此不能按设计方案组织施工的情况很多。施工方在施工中要从实际情况出发，结合工程本身的特点，选择有利于自己的施工方法。比如有一项目在高填方施工时，因为是控制性工程，必须尽早开工，可是当时需要借土场的征地问题迟迟不能解决，为了保证工程进度，施工方审时度势，合理谋划，提出把由借土填方变更为一座3-30米的大桥。在施工组织上既保证了工程质量又为其他项目的开展争取了时间，保证了整个工程的推进，征得了项目管理各方的一致认可。当然，在施工方案和方法的选择上施工单位还要根据自身实力，有目标的进行组织。例如在一窗孔式护面墙的施工中，由于当时整个项目施工基本处于尾声，现场的工程、技术、施工力量相对薄弱，而窗孔式护面墙需要工序多，且大面积施工劳务及组织管理受到了限制，施工方组织工程、技术、预算人员对窗孔式护面墙和全防护进行了技术经济分析，以成本控制为目标，综合考虑各方面的因素决定窗孔式护面墙变为全防护，这样在使用功能不降低的情况下，节约了成本。2、除施工方外的其他因素引起的变更。（1）监理工程师的原因，如果监理工程师认为施工方所采用的某种方法或材料不符合技术规范的要求，从而拒绝此种方法和材料，但事后证明工程师的拒绝是错误的，这种拒绝就构成了“可推定工程变更”。有这种情况发生一定要收集齐全所有的能证明自己的主张正确的资料。如在一工地利用土方施工中，施工方认为土质含水量大，不适合直接利用，应该掺灰填筑，可工程师坚持按图施工。通车后路面出现了大面积的松散体，建设方要求施工方进行修复，由于保留了原有的图片、土质检测记录及当时请求变更施工方法的报告，后来变更得到了认可，追加了合理费用。（2）由于勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，所以有改变施工项目或增减工程量，现场实际与施工图纸不符需要做出方案调整的情况。象土石比例不符、地质条件不符以及应业主等相关方要求与清单内容不一致的变更等。（3）由于业主原因给施工带来不便或造成了一定损失，通过变更给施工单位进行补偿时，这种情况往往是事先和监理、设计单位和业主约定好的，所以表面上只是走个程序，但是在做资料时，施工单位也应该本着尊重实际的原则，做好变更资料，合理确定费用的分摊比例，否则即使当时批复，在以后的审计中会遇到一定的麻烦。在某高速公路施工主便道的变更资料中，当时就是这种情况，但是在资料中，便道的维护费用比修筑费用高的情况，审计方不予认可。 四、工程结束后的变更管理工程结束后要把所有完工项目与清单作对比，看是否有遗漏，是否与所有工程变更相吻合，如果变更项目已经实施，一定要及时和监理工程师沟通并补充资料，如果未实施也要按实做负变更补充完善。避免工程验收结束，各方都离场后，出现资料难以收集，相关人员又找不到，再签字确认、盖章等完善一系列手续的情况。五、变更工程的估价1、属于原合同中的工程量清单上增加或减少的项目的单价要根据合同中工程量清单的所列单价确定。2、合同的工程量清单中没有此变更项目时，价格要由监理工程师与业主和施工方三方共同协商解决。如达不成一致协议，应先由监理工程师暂定，以便施工方早日争取到业主的付款。 新单价的确定办法有两种：一是根据实际情况详细核算价格；二是比较同类细目单价分析表内的已有价格。例如工程量清单中已有桥梁明挖基础深度1.5m、2m和2.5m的价格，在挖3m深度的价格可以按前面的价格以线性比例来确定。一般对于原合同内有标价的工程量清单的价格不会随便变动，如果单项工程涉及的累计款额超过合同价格的2%，同时在该新工程下实施的实际工程量超出或少于原工程量清单中工程量的25%以上时，就要对单价做出调整，但公路施工中此种情况一般不可能发生。六、注意事项1、工程施工中的变更涉及工程技术、工程经济及法律法规多方面的知识，是综合性、高层次的管理工作。作为相关人员，应具有在充分了解工程合同文件和自身条件的基础上，通过研究施工过程中各方面、各环节相关的文件和往来信函、会议纪要以及法律法规，对事件存在的各种因素进行仔细分析及时发现和收集变更资料并及时上报。2、与项目管理各方建立良好的关系，对要发生的变更项目及时沟通，尽快得到认可。3、变更工作重在平时，要善于发现设计文件中的缺陷，吃透图纸，大量收集现场资料很重要。4、变更资料的收集管理。变更资料管理是工程资料管理的重点，要认真严格地建立、健全工程变更台帐和档案。变更台帐要反映事件发生的原因、事件发生的时间、上报和审批金额。档案资料包括影像资料、试验、质检及各种会议纪要和往来文件。这些基础资料在施工中要做周全，防止在变更批复中由于资料的缺少得不到认可。5、熟悉图纸与实际结合，不要自相矛盾，该增加的增加，该核减的核减。例如，某隧道开挖，变更原因是因土石比例变化增加投资，相应的开挖后的支护等措施的成本应减少，如果只有增加的就是没有与施工实际结合起来。熟悉图纸不要重复计算。否则看起来你报的变更金额挺大的，但经不起推敲，费了很大劲最后却得不到批复。6、做变更文件时要通晓招标文件中的工程量清单计量与支付规则，比如像排水工程中基础垫层、填缝材料、及因加固铺砌而扩挖等内容不另行计量；防护工程中基础开挖、嵌缝材料、砂浆勾缝等都作为承包商应做的附属工程，不予计量；作为固定、架立、定位等的钢筋也不予计量。因此在变更的计价项目中不予以计量的要避免出现，在单价中要综合考虑。命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=