市级文明小城镇申报材料.doc

“中国民间艺术之乡”全国发展改革试点小城镇 多年来，xx镇党委、政府在邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六大精神的指引下，在腾冲县委、政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部和各族人民，以改革开放为动力，以加快发展为主线，按照“调结构、扶林畜、兴工业、建集镇、升加工、促三产、重科教”的总体发展思路，积极实施“农业稳镇、工业立镇、三产活镇、文化名镇”四大战略，使xx经济和社会各项事业得到全面发展。人民生活水平得到较大提高，同时，大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，xx社会稳定，经济发展，人民安居乐业的局面已初步形成。一、xx镇基本情况xx镇地处祖国西南边陲，位于东经9834，北纬2514，距腾冲县城40公里，属典型的交通枢纽型集镇，腾板公路南北贯通，交通便捷，人口集中，交通形成南连县城、火山热海，往北是通往猴桥国家级口岸，滇滩、自治两个省级边境开放口岸和著名旅游景点-云峰山的咽喉通道，历史以来，客商云集，商贸繁荣，素有“腾北重镇”之美誉。全镇拥有国土总面积253.3平方公里，耕地面积42486.9亩，人均占有耕地1亩，属腾冲大坝区之一，最高海拔江东山大雪场2563.4米，最低海拔石月亮1675.2米，高低差888.2米，镇政府所在地为1760米，属亚热带季风气候，年平均降雨量1560毫米左右，无霜期平均为220天。镇境内多山，东有江东山，西有大西山，同属高黎贡山和狼牙山支脉。河流有磨龙河、瑞滇河两大支流，在爱国大河湾汇集成小江（伊洛瓦底江源头）。全镇下辖9个村民委员会，64个管委会，170个村民小组，总人口43313人，其中农业人口41894 人，xx小城是xx镇人民政府及镇直机关所在地。是全镇政治、经济、文化发展的中心，有常住机关35个，居民950户，常住人口5286人，暂住人口4300余人，日流动人口420人，城市化水平为22%。xx集贸市场辐射区域为腾冲县中北部和缅甸毗邻沿线，辐射人口20多万人，是腾冲县北部最大的工农业商品交易的集散地，是猴桥、滇滩、自治和缅甸特区板瓦镇人们生产、生活消费品的重要供给基地，年商品交易成交额超亿元。2006年末，全镇生产总值完成2.29亿元，财政总收入1096万元，其中一般预算收入完成540万元；农民人均纯收入2256元；金融机构存款余额1.69亿元，贷款余额0.9亿元；三次产业结构发展调整为34:53:13。各项主要经济指标连续多年居全县乡镇前列，是腾冲县工业大镇和经济强镇之一，具有独特的地理和经济优势。1、独特的地理区位：xx镇地处腾北中心区域，是腾北中心大镇，是腾北各乡镇和缅甸商品及人员集散的中转站，人员来往频繁，对发展xx经济，具有独特的区位优势。2、便利的交通运输：xx镇交通条件优越，随着腾板二级柏油公路建成通车，xx镇距腾冲新建旅游机场53公里，距320国道115公里，距猴桥国家级口岸36公里，距滇滩口岸20公里，距自治口岸30公里，xx客运站的正式营运，交通条件更加便捷，发达的交通条件为经济的发展提供了可靠的保证。3、丰富的矿产资源、旅游资源、森林资源和水力资源。xx镇矿产资源丰富，主要有铁、铜、锡、锰、石灰石、火山石、粘土等，初步探明铁矿储量121.1万吨，铜、锰、锡、储量巨大，石灰石、火山石取之不尽。xx镇旅游资源主要有：江东古银杏生态林、石门古战场遗址、江东山莲花洞，和平火山湖及小甸樱花温泉。这些旅游资源仍处于原生状态，县、镇两级正在规划将其纳入腾冲县火山旅游片区开发。xx镇森林资源丰富，森林覆盖率达44.99%。水能资源主要有磨龙河、伊洛瓦底江源头陇川江适宜修建水力发电站。现装机容量为10000kw的天生桥水电站正在开工建设。4、雄厚的工业基础：xx镇共有工业企业163户。其中：电力企业一户，矿产品加工企业10户，木材加工企业110户，石材、农产品加工企业42户，年产值12930万元，年销售收入11730万元，实现税收556万元。企业从业人员3960人。现xx恒益铁选厂、红腾铁选厂、xx有色金属铁选厂正在建设中，随着这些厂的建成投产，将发挥较大的经济效益。5、xx镇文化底蕴深厚；由于地理位置的特殊性和重要性，元朝初年就在xx设置顺江州，今州址尚存。xx人历来重视教育事业，注重历史文化的传承，格守“文化裕乡”的理念。其文化艺术传承的典型代表主要有刘家寨皮影戏、绘画、书法、荥阳花纸伞、民间雕刻、剪纸、刺绣和民间山歌等。因精美绝伦的刘家寨皮影戏表演和靠子制作艺术的存在和延续，xx镇于2000年曾被文化部授予“ 民间文化艺术之乡”的光荣称号。xx镇由于区位优越，客商云集，经济繁荣，为小城镇的快速发展奠定了基础。1987年行政体制改革时，xx区被批准设置为建制镇，自1993年以来，xx镇完善了集镇建设总体规划及规划修编工作，xx小城镇建设取得了重大发展，是xx小城镇建设史上的一个里程碑。1999年被云南省建设厅列为全省100个小城镇建设示范乡镇，2002年9月被国家小城镇改革中心列为全国小城镇综合改革试点，2005年1月被国家发展改革委员会列为全国第一批发展改革试点小城镇。xx镇作为国家小城镇发展改革试点镇，紧紧抓住全国加入世贸组织和云南省委、省政府南亚发展战略，打通南亚国际大通道的发展机遇，按照xx“农业稳镇、工业立镇、经济强镇、文化名镇”的发展目标，对xx镇集镇总体规划进行修编，把xx部队片作为工业区进行发展，富同木业、腾飞刨切、有色金属选冶厂、矿产品精选、中石油、中石化和客运站等一批企业纷纷落户工业区。一个独具特色的工业区正在祖国西南边陲崛起。二、xx小城镇规划建设管理情况1、健全管理机构，配备管理人员xx镇历届党委、政府对小城镇建设非常重视，明确小城镇建设对促进农村经济发展的重要作用，早在一九八八年十二月就成立“xx街道建设工程指挥部”，一九九一年一月成立“xx镇村镇建设管理所”，一九九四年三月成立“xx镇集镇建设领导小组”及办公室，一九九七年二月成立“腾冲县城建管理监察大队xx中队”及环卫机构，并配置了工作人员，在全省乡镇一级成为管理机构比较健全的乡镇之一，为小城镇建设的发展奠定了基础。2、抓规划编制及报批手续，使小城镇建设步入法制化轨道科学、合理、超前的总体规划是我们搞好小城镇建设的基础和依据。我镇曾先后三次进行规划编制，一九八五年首先进行集镇初步规划；一九九三年对集镇地形图测量，完成了小城镇总体规划，规划控制面积2.23平方公里，建成区为1.7平方公里。特别是2001年，我镇按照中心小城镇及示范乡镇的要求，高标准、高质量进行规划，总规地形图测量曾委托云南省煤炭地质勘察设计院测绘大队完成，又委托建设部规划设计云南事务所完成规划修编，测绘面积5.74平方公里，规划控制面积4平方公里，规划修编方案经领导及专家评审后，提交xx镇第八届人民代表大会主席团第十九次会议审议通过，报送腾冲县建设局审核同意（腾城建200220号），最后报腾冲县人民政府腾政复20029号文件批准实施。至此，xx小城镇建设总体规划方案已完成法定程序，具有法律效力，从而使xx小城镇建设进入了法制化建设轨道。3、xx小城镇建设情况一九八九年，我镇投资30万元，铺设老街混凝土道路900米，道路面积8884米，支砌排水沟2200米。一九九五年投资270万元，征地154.7亩，建设砂石道路总长2080米，道路面积22818平方米，支砌排水沟总长3352米，拆迁居民住宅6户，第三产业5户，木材加工厂1个，拆迁房屋面积3200平方米。由于xx镇开发建设较早，档次较低，基础设施滞后，已不适应小城镇发展的要求。因此，xx镇党委、政府根据中央关于“小城镇、大战略”的方针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“统一规划，合理布局，量力而行，分步实施，滚动发展”的思路，走贷款启动，以地生财，以财建镇，以镇招商，以商代农的发展道路。拓宽投资渠道，膨胀城镇人口。在建设上，坚持城镇建设与交通干线建设相结合，与工业发展和个体私营经济发展相结合；与农村经济发展相结合，全面推进xx城镇化发展的步伐，充分发挥中心城镇的功能作用及对周边经济发展的辐射和带动作用。2001年以来，xx镇党委、政府调整了小城镇开发建设领导小组及办公室成员，成立了“腾冲县同德集镇开发服务中心”，加大了小城镇建设力度，先后投资2493.3万元，征地324亩，拆迁房屋总面积23682.05平方米；迁坟95冢；拆迁电力、电信线路3600米杆线；供水管线2460米；建成集镇二级柏油路11条，道路总长3487.5米，道路总面积79785.02平方米，安装下水管道6873.65米。新建环岛大灯一盏，反射灯10盏，人行道路灯196盏，中央绿化带草坪灯44盏，种植行道树276株，草坪乔木绿化面积6865平方米，新建公厕一座，新建集镇区1平方公里，建成区达2.8平方公里。同时，投资1000万元，实现了水网、电网、通讯网和有线电视网络的配套。xx镇坚持工业发展和城镇发展互为依托，相互促进，一个具有现代化气息的小城镇正初步形成，从而为社会主义新农村建设注入了新的活力。三、政治文明、精神文明和民主法制建设取得新进展 xx镇党委、政府在经济建设的同时，也决不放松政治文明、精神文明和民主法制建设，做到两手抓、两手都要硬，全面贯彻落实公民道德实施纲要，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，切实加强对社会公德、职业道德和家庭美德教育建设。认真开展“四五”普法教育，提高公民法律意识，广泛开展精神文明建设创建活动，认真做好小康文明村建设试点工作，切实抓好农村“十星级”文明户增星减星重评工作。全镇获得“十星”185户，“九星”871户，“八星”2370户，“七星”3138户，“六星”1688户，“五星”1302户，“四星”417户。大力推进文明单位和文明村社建设，推进民主法制进程，加强党的执政能力建设，实行党务公开，建立法制政府，加强政府决策的科学化、民主化、法制化，坚定不移地推行政务、村务和财务公开制度，深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争。重视未成年人思想道德建设，严厉打击毒品等各种犯罪行为，大力开展社会治安综合治理，从“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等各个环节做好预防和减少违法犯罪工作。通过近几年的努力，xx政治文明、精神文明和民主法制建设取得新进展，xx已呈现出社会稳定，经济发展，人民安居乐业的良好局面。 二00七年五月三十日8