工程安全管理奖罚制度.doc

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工程安全及文明施工奖罚管理制度
XS/XJ-XC-12
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一、目的
为强化安全管理，做好文明施工工作，提高管理和施工人员的安全意识，贯彻安全方针、建立安全体系、激励各级员工的工作积极性，保证公司安全目标顺利完成，特制定本制度。
二、范围
本制度适用于项目部及施工项目的安全及文明施工奖罚管理。
三、职责
1、总经理审批各部门的奖罚申请；
2、生产技术委员负责对各项目部（部门）、个人进行安全及文明施工考核和评价，并提供奖罚依据。

3、项目部对本项目违反安全及文明施工管理制度的管理人员和班组进行考核和处罚。
4、对于部门或个人的奖罚，公司将其纳入年终的考核。
四、相关文件
《施工现场消防管理制度》《施工现场临时用电管理制度》《施工现场保卫管理制度》《施工现场安全生产管理制度》《施工现场文明施工管理制度》
五、程序
1、罚款：生产技术委员会提供处罚事实依据并开具处罚通知单，经总经理审批后，在三个工作日内送交公司财务部门执行。
2、奖励：由生产技术委员会提供奖励事实依据并上报书面奖励报告，经公司总经理批准后，送交公司财务部门执行。
3、财务部门对所扣罚款全部纳入安全及文明施工管理奖励专项基金，并实行专款专用。
4、所有已执行的安全及文明施工管理奖罚均由生产技术委员会及时上墙或OA公示，以达到鞭策落后及激励先进的目的。

六、工程安全及文明施工奖罚管理制度

(一)、工程安全事故及文明施工的处罚标准：
1、安全方面：
1）工程安全事故概念
工程安全事故是指工程生产经营单位在工程生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏工程生产设备设施,或者造成经济损失的,导致原工程生产经营活动(包括与工程生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所有生的人身伤害(即轻伤、重伤、死亡)和急性中毒事故。
2）工程安全问题（事故）的分类
A、根据工程生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失。事故通常分为以下等级：
（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者4人以上10人以下重伤，或者10万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
（5）轻微事故，无人员死亡，3人以下重伤（包括3人），或者10万元以下直接经济损失的事故。轻微事故又包括以下两种情况：
①轻伤事故，是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害的事故。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤的情况。
②重伤事故，是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失伤害的事故。即是是指一次事故中发生重伤(包括伴有轻伤)、无死亡的事故。
B、按安全事故产生的原因分类。分为以下几类：
（1）指导不当原因，指由于在工程实施指导或领导失误而造成指导责任的安全事故。例如，由于工程项目负责人或项目班子片面追求工程成本，放松或不按安全标准进行安全措施控制或对施工机具检验的不重视，或降低施工机具验收标准等。
（2）操作不当原因，指在施工过程中，由于实施操作者不按要求、规程和标准实施操作，而发生的操作责任安全事故。例如，强行将物料提升龙的安全门打开；施工临时用电操作不规范等。
（3）技术原因引发的质量事故，是指在工程项目实施中由于设计、施工作业技术上的失误而造成的安全事故。例如，物料提升龙承重计算错误；卸荷的安装设计错误；采用了危险性较高的施工方法或施工工艺等。
（4）管理原因引发的质量事故，是指管理上的不完善或失误引发的质量事故。例如，施工单位或项目部的安全体系不完善；检验制度不严密；安全控制不严格；安全管理措施落实不力，监督管理不到位；缺少安全培训或安全交底；施工现场材料堆放不合理等。
C、按工程安全事故责任人的划分。分为以下几类：
（1）直接操作责任人：对于产生安全事故进行具体操作的人员，如班组人员、施工员、助理施工员、泵站搅拌手、泵送手、铲车司机、钩机司机、塔吊司机等一线操作人员。
（2）直接监督责任人：对于产生安全事故进行现场监督操作的人员，如项目经理、执法负责、技术负责、执法员（包括助理）、技术员等。
（3）间接（相关）责任人：对于产生安全事故负有领导作用、组织作用的管理人员或连带人员，如公司总经理、委员会各组长、技术部长、执法部长、机械部长、设备部长，材料部长等职能部门负责人。
3）责任的确认和程序：
A、原则：安全事故的发生，项目单位和个人不准进行瞒报和漏报；如有发现，给事故单位相关人员处以降级的行政处罚。
B、对于发现安全事故的部门和个人，应通知项目班子，并保护好事故的现场，同时做好标识和准备事故部位的相关验收和技术资料。
C、项目班子在接到安全事故报告后，应及时通知公司生产技术委员会；由委员会组织执法部和技术部等相关部门到事故现场进行调查取证，并在规定的时间内把调查结果递送公司总经办。
D、公司总经办根据调查结果分析事故的责任人，并根据事故类别对相关责任人按下列标准处罚。
4）工程产品安全事故对相关责任人的处罚形式：
A、对于发生安全事故的有关人员，均按以下处罚标准进行处罚，处罚分为经济处罚和行政处罚。
B、经济处罚为直接对责任人进行罚款，行政处罚分为：通报批评、书面警告、降职、降薪、辞退、开除。
C、对于项目出现瞒报、不报安全事故的部门或个人给予相关责任人降级的行政处分。
5）处罚标准：
A、对于工程项目出现特大安全事故的，给予以下各级责任人的处罚：
（1）直接操作责任人：给予降职的行政处罚，经济处罚事故损失的1.5%。
（2）直接监督责任人：给予降职的行政处罚，经济处罚事故损失的1.5%。
（3）间接（相关）责任人：给予降职的行政处罚，经济处罚事故损失的1.5%。
（降职：工长的降为施工员、施工员降为助理施工员、执法负责降为执法员、项目经理降为工长等）
B、对于发生重大安全事故的处理，给予以下各级责任人的处罚：
（1）直接操作责任人：给予降级的行政处罚，经济处罚为事故损失的1.5%。
（2）直接监督责任人：给予降级的行政处罚，经济处罚为事故损失的1.5%。
（3）间接（相关）责任人：给予降级的行政处罚，经济处罚为事故损失的1.5%。
（降级：工长在24工资级别降为22级的工资级别）
C、对于较大安全事故的处理，给予以下各级责任人的处罚：
（1）直接操作责任人：给予公司通报批评，经济处罚为事故损失的1%。
（2）直接监督责任人：给予公司通报批评，经济处罚为事故损失的1.5%。
（3）间接（相关）责任人：给予公司通报批评，经济处罚为事故损失的1.5%。
D、对于一般安全事故的处理，给予以下各级责任人的处罚：
（1）直接操作责任人：给予公司通报批评，经济处罚为事故损失的1%。
（2）直接监督责任人：给予公司通报批评，经济处罚为事故损失的1.5%。
（3）间接（相关）责任人：给予公司通报批评，经济处罚为事故损失的1.5%。
E、对于轻微安全事故的处理，给予以下各级责任人的处罚：
（1）直接操作责任人：给予公司通报批评，经济处罚为事故损失的1%。
（2）直接监督责任人：给予公司通报批评，经济处罚为事故损失的1.5%。
（3）间接（相关）责任人：给予公司通报批评，经济处罚为事故损失的1.5%。
6）施工机具、起重机具、三宝四口、施工用电、基抗支护、脚手架、模板工程、的验收处罚标准：
（1）每个班组在设置安全设施工作中必须自检合格后报施工员验收；班组没自检就进行使用或施工的，对施工员（助理）罚款200-500元，同时对班组进行200-500元的罚款。
（2）关系到执法员组织验收的安全设施，由施工员验收合格后直接报执法员，执法员组织验收；施工员没验收或验收不合格就进行使用或施工的，给予施工员和执法员罚款200-500元。
（3）关系到执法负责组织验收的，施工员检查合格后报工长专检，工长专检合格后报执法负责组织验收；工长没验收或验收不合格就进行使用或施工的，给予工长罚款200-500元，同时也给予执法负责罚款200-500元。
（4）关系到执法部抽检或组织验收的，由执法负责验收合格后报执法部，由执法部长组织验收；执法负责没验收或验收不合格就进行使用或施工的，给予执法负责和执法部长罚款200-500元。
（5）安全设施“三按”：分项工程开工前、施工过程中没方案或没按方案执行的处以直接操作责任人200-600元的经济罚款；处以直接监督责任人500-1000元的经济处罚。
（6）在施工实施过程中，各级管理人员没按要求对安全进行巡检或抽检发生安全事故的，除按安全事故处理外，并处以直接操作责任人和直接监督责任人500-1000元的经济罚款。
（7）在施工实施过程中，各种安全检查验收表格数据填写不真实、各级管理人员签名有代签的现象，经集团检查组或公司生产委员会复查差错率大于10%的，视为弄虚作假行为，处以直接操作责任人和直接监督责任人200-800元的经济处罚。
（8）集团检查组安全综合评分达不到80分，给予直接监督责任人200-500元的经济处罚；单项工序评定达不到80分，给予所管辖的直接操作责任人100-200元的罚款，低于70分以下的给予直接操作责任人200-400元的罚款，
（9）在施工实施过程中，各种安全整改回复没及时回复给签发部门（或个人）的，第一次提出警告，第二次没履行回复的给予整改责任人200-500元的经济处罚；因没及时整改或没整改的造成的安全事故（问题），按上述安全事故（问题）处理。
经济处罚实行当时兑现，按规定所扣赔偿金额，公司财务部门或行政部门代为保管，年终并入公司安全及文明施工奖金使用。

2、文明施工方面：
1）文明施工包括内容
现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等。
2）文明施工处罚范围及尺度：
(1)没有按照施工总平面布置图设置各项临时设施，在堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备时，出现侵占场内道路及安全防护等设施的行为。对直接操作责任人（材料组长、材料员、及仓库管理员等）进行罚款200-400元；对直接监督责任人（项目经理、执法负责等）罚款100-300元。
(2)施工现场没有设置明显的标牌，或没有标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等，或施工单位对施工现场标牌的保护工作不到位。对直接操作责任人罚款200-400元；对直接监督责任人罚款100-300元。
(3)施工现场的主要管理要员在施工现场没有按要求佩戴证明其身份的证卡。对直接操作责任人（管理要员、项目经理等）罚款200-400元；直接监督责任人（执法负责、执法员）罚款100-300元。
(4)施工机械没有按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，随意侵占场内道路。对直接操作责任人（机械主管、项目经理等）罚款200-400元；直接监督责任人（执法负责、执法员等）罚款100-300元。
(5)施工现场道路不畅通，排水系统未能保证的使用状态；场容场貌不整洁，建筑垃圾清理不及时。在车辆，行人通行和地方施工，没有设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。对直接操作责任人（施工员、工长、项目经理等）罚款200-400元；直接监督责任人（执法负责、执法员）罚款100-300元。
(6)职工的生活设施，未能符合卫生，通风，照明等要求，或职工的膳食，饮水供应待不符合卫生要求。对直接操作责任人（项目经理）罚款20-400元；直接监督责任人（执法负责、执法员）罚款100-300元。
(7)没有严格落实施工现场安全保卫工作，或未完善必要的防盗措施，或出现非施工人员擅自进入施工现场的现象。对直接操作责任人（保卫人员）罚款100-300元；直接监督责任人（项目经理、执法负责）罚款100-300元。
(8)未依照《中华从民共和国消防条例》的规定，没有在施工现场建立和执行防火管理制度和设置符合消防要求的消防设施，或不能保持完好的使用状态；在容易发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃易爆器材时，施工单位未采取特殊的消防安全措施。 对直接操作责任人（项目经理、工长、施工员）罚款200-400元；直接监督责任人（执法负责、执法员）罚款100-200元。
(9)没有采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害，违反了国家有关环境保护的法律规定。对直接操作责任人（ ）罚款200-400元；直接监督责任人罚款100-300元。

(二）、工程安全及文明施工奖励标准：
1）安全奖励：
凡在安全生产中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，公司给予表彰，记功，发放一次性奖金，授予荣誉称号等奖励。
（1）认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规，在安全生产工作中取得显著成绩的；
（2）在安全生产中坚持原则，敢说、敢管、善管，敢于抵制违章指挥，敢于制止违章作业人员；
（3）及时发现事故隐患，防止和避免了重大伤亡事故，或在事故抢救中的有功人员；
（4）坚持执行规章制度，防止工伤事故发生的有功人员；
（5）在抢救工伤事故中的头功人员；
（6）为确保安全生产积极进行技术革新，在劳动保护安全生产方面有较大发明创造，提出合理化建议，作出突出贡献的人员；
（7）努力钻研业务，积极推广先进经验和先进科学技术，进行安全生产有突出成绩者；
（8）坚持安全生产并带动大家遵守安全操作规程成绩显著者；
（9）经常总结安全生产经验，制定安全管理办法及规章制度成绩显著者；
（10）取得单项工程安全无事故的集体和个人；

7、创优争先，在文明施工中做出显著成绩，获得省、市级文明工地称号的，公司予以成本补贴奖励，实际补贴标准，在年度经营目标责任书中订立。
（1）、公司对创文明工地的单位按建筑工程面积进行奖励：创省级文明样板工地的奖4元/M2；创省级文明工地的项目奖3元/M2；对创市级文明样板工地的项目奖２元/M2；对创市级文明工地的项目奖1元/M2；对未能完成安全生产、文明施工责任目标的项目部，公司按照创建文明工地奖励办法，对责任项目部进行相应的惩罚。

：
③奖金的申报程序：推广和防治的的项目在整个实施过程中提供数据和证据（照片）给生产技术委员会；在整个推广和防治项目完成后，项目提供整个过程的证据和效果的分析、目标达成情况给生产技术委员会审核，委员会根据平时的监督数据和情况进行对比，达到了效果和目标的，委员会通过项目的申报请求，并提交总经办审批，总经办把审批提交财务在规定的时间内发放奖金。

3）部门的工作质量内容和奖励标准：（根据部门职责）
⑴奖励考核内容：
①项目开工前，能建立起完整的安全管理的体系，包括项目安全管理架构、各级安全管理职责、安全管理制度、安全管理目标、各安全管理措施清晰，安全情况稳定有效的。
②项目开工前，项目能针对工程的施工特点制定安全控制（安全控制点）的防治措施并落实责任，能向各级管理人员签订安全目标责任书，把安全管理目标分解到各级管理人员，责任清晰的
③制定工程安全管理的施工组织设计或施工方案、有作业指导书等，“三按制”执行率达到100%。
④
⑤工序能做样板试行制度、而且在大面积施工时能按样板执行的，“样板制”执行率达到100%。
⑥关键工序或特殊工种有进行培训教育的。
⑦项目各级管理人员检查验收履行手续，质量持续有效，“三检制”执行率达到100%。
⑧材料进场验收制度执行率达到100%。
⑨单位工程及时交付率达到100%。
⑩监理公司和上级主管部门整改回复率达到100%。
⑵奖励标准：
①项目在工作质量管理上符合上述总体要求的，给予对项目部1000-2000元的奖励；
②符合上述单项每条的要求时，给予项目部500-1000的奖励，并对直接责任人300-500元的奖励，对管理责任人100-300元的奖励。
⑶奖励内容的确认和申报程序：
①内容的确认：项目在工程完工后一个月内提供上述奖励内容的数据与实施效果给生产技术委员会，委员会根据平时的监督检查数据进行对比审核，项目在上述内容实施到位和效果明显的委员会通过申报。
②申报程序：达到实施效果的委员会将审核效果提交总经办审批，总经办将奖励审批单提交公司财务，财务在规定的时间内发放。

4）个人工作质量内容和奖励标准：（根据个人职责）
⑴奖励内容：
①能履行本职工作，工作认真负责，分管区域或单位工程质量稳定有效的，并经公司或集团在质量检查时，给予所管辖的区域或单位工程表扬或提出样板学习的。
②在工作中能给公司提出管理和工艺的合理化建议，经公司委员会采纳的，公司给予建议人500-1000元的奖励
③工作中大胆管理，执行公司的制度，及时纠正和制止工作中不合理的行为，维护了公司的利益和声誉。
④主动服务，为项目和工程质量安全管理上起到保障作用，工作质量和服务质量达到98%及以上的。
⑵奖励标准：
①个人在工作质量管理上符合上述总体要求的，给予其本人300-500元的奖励；
②在工作中能给公司提出管理和工艺的合理化建议，经公司委员会采纳的，公司给予建议人500-1000元的奖励。
⑶奖励内容的确认和申报程序：
①内容的确认：项目在一个月内提供本项目员工符合上述奖励内容的数据和考评结果，及奖励申请给生产技术委员会，委员会根据平时的监督检查数据进行对比审核，项目在上述内容实施到位和效果明显的委员会通过申报。
②申报程序：委员会将审核效果提交总经办审批，总经办将奖励审批单提交公司财务，财务在规定的时间内发放。

（三）、安全及文明施工奖惩管理和考核
1）公司的安全奖惩工作由公司生产技术委员会和总经办负责，生产技术委员会按本规定对出现的安全事故或文明施工问题的责任人进行相应的处罚或奖励，经总经理批准后由行政部门执行，执法部作相应记录。
2）发生安全事故和文明施工问题的报告和处理。对于发生在公司的内部的安全事故和文明施工问题，发现部门可写具体信息反馈处理表，执法部根据事故或问题状况的严重性写具体处理意见。
（对于作行政和经济处罚的，行政部门发书面的通知和开书面的经济处罚单由责任人签字后交财务在工资再扣除。）
3）本制度至颁布之日起实施。

5771001803090012095 579036822859633082
5771001803090012386 576137399735760696
5771001803090013594 578077579902515512
5771001803090012387 577164982601818051
5771001803090012138 572131192158918326
5771001803090012359 579036822361076053
5771001803090012356 576135286143791742
5771001803090012355 575087869704693279

17088100343355274 101229944325833379
17088100343355275 101866732938832008
17088100343356107 101581152501500522
17088100343356108 101000180059871732
17088100343354295 101074194142687017
17088100343356184 101878660869628802
17088100343356185 101775831174086674
17088100343356109 101086014373572846
17088100343356110 101152207216014916
17088100343355237 101027041605702709
17088100343355238 101229364861425414
17088100343356169 101862204402635718
17088100343354928 101760654089788804