资格审查强制性资格条件基本资格要求.doc

附件2-1 资格审查强制性资格条件(基本资格要求)

项目
标段
要求
独立法人资格
JL
具有在中华人民共和国境内注册的独立企业法人营业执照，并且合法有效。
资质等级
同时具备
1、交通运输部核发的公路工程甲级监理资质，并且合法有效。
2、交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级及以上试验检测机构资质（含授权使用的试验检测机构资质）并且合法有效。
注：投标人如不满足上述强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。

附件2-2 资格审查强制性资格条件(业绩要求)

标段
资 格 要 求
JL
近五年（2012年1月1日至投标文件递交截止之日前一日）内通过交工或竣工验收，且满足下列要求的类似项目经验：
1、至少成功完成过2项以上（含2项）新（或改）建高速公路路基、桥梁、隧道工程施工监理任务，且累计里程不得少于40公里；
2、至少成功完成过2项以上（含2项）新（或改）建高速公路沥青混凝土路面工程施工监理任务，且累计里程不得少于40公里。
3、至少成功完成过2项以上（含2项）新（或改）建高速公路交通安全设施工程施工监理任务，且累计里程不得少于40公里。
注：1.投标人应如实填写，本表所填的业绩应在表A-2《近五年内完成的类似监理工作经历表》中应有所反映，未在表A-2中填写的将不予认定。
2.投标人如不满足上述强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。
3.未按表A-2提供相应证明材料的，不予认定。

附件2-3 资格审查强制性资格条件(人员要求)

要求

监理岗位

资 格
数量
资格要求
总监理工程师
1
高级工程师及以上技术职称（公路工程相关专业），持有交通运输部颁发的监理工程师执业资格证书，具有安全生产和环境保护监理培训考试合格证，公路工程监理工作经验8年以上，至少担任过2项高速公路工程施工监理的总监或高级驻地，年龄在60岁以下。

专业监理工程师
路基、路面监理工程师
2
持有交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，中级或以上职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路工程建设的路基、路面工程施工监理工作。
桥梁工程师
2
持有交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，中级或以上职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路工程建设的桥梁工程施工监理工作。
隧道工程师
1
持有交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，中级或以上职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路工程建设的隧道工程施工监理工作。
交通安全设施监理
工程师
1
持有交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，中级或以上职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路工程建设的交通安全设施工程施工监理工作。
绿化监理工程师
1
持有交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，中级或以上职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路工程建设的绿化工程施工监理工作。
试验
监理工程师
2
同时持有交通运输部颁发的公路工程试验检测工程师资格证书（涵盖公路、材料专业）和交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，中级及以上技术职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路建设的试验监理工作。
合同计量
监理工程师
1
同时持有交通运输部公路工程造价甲级资格证书和交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，中级或以上职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路工程建设的合同计量监理工作。
测量
监理工程师
1
持有交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，中级或以上职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路工程建设的测量监理工作。
房建
监理工程师
1
持有建设主管部门颁发的监理工程师证书，中级或以上职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路工程建设的房建监理工作。。
机电
监理工程师
1
持有交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，中级或以上职称，有6年以上公路工程监理工作经验，至少从事过2项高速公路工程建设的机电监理工作。
安全环保
监理工程师
1
持有交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师资格证书，具有安全生产和环境保护监理培训考试合格证，具备相应专业中级或以上职称，从事安全专业工作6年经验，至少从事过2项高速公路工程建设的安全监理工作。
监理员
20
持有监理员上岗资格证书或培训合格证书，至少从事过2项高速公路工程建设的监理工作。
试验员
6
具有相关专业初级及以上职称，持有试验检测员证书，至少从事过2项高速公路工程建设的试验工作。

注： 1.投标人如不满足上述条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。
2. 资格审查要求中总监理工程师、试验监理工程师、合同计量监理工程师、安全环保监理工程师必须为投标人自有人员。自有人员应在本单位进行岗位登记，且其监理工程师证书应能够在“交通运输部工程质量监督局”网（
3. 试验监理工程师的公路工程试验检测工程师证书应能够在“交通运输部工程质量监督局”网（
4. 合同计量监理工程师的交通运输部甲级公路造价工程师证书若为2010年以后（含2010年）颁发的，应能够在交通职业资格网（ 或
合同计量监理工程师的交通运输部甲级公路造价工程师证书若为2010年以前颁发的，应在投标文件中附交通运输部甲级公路造价工程师证书全本彩色复印件，否则不予认定。
5. 未按表A-5提供相应证明材料的，不予认定。
6. 本次招标不审查试验员和监理员。在合同谈判时，中标人应提供上述人员的资料进行审查。
7. 总监理工程师应与购买招标文件时提供的总监理工程师为同一人，否则不予认定。

附件2-4 资格审查强制性资格条件(财务要求)

项目
标段
财 务 要 求
年平均营业额
JL
过去三年内（2014～2016）年平均营业额不得低于800万元人民币。
流动比率
上一年度流动资产合计与流动负债合计比率不得小于1。

注： 投标人如不满足上述条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。

附件2-5 资格审查强制性资格条件(试验检测能力要求)
名称及规格
单位
标段最低
数量要求
申请人
的试验测量仪器
(由申请人填写)
检测设备
台

CBR试验仪
台
1

手动击实仪
台
2

自动击实仪
台
2

土工标准筛
套
1

液塑限测定仪
台
1

烘箱
台
1

灌砂筒
套
4

水泥石灰剂量测定仪
套
1

标准养护室（不小于30平方米）
间
1

振动台
台
1

砼搅拌机
台
1

坍落度筒
台
3

砂浆稠度仪
台
1

容积筒
套
1

600KN万能试验机
台
1

压碎值仪
台
1

振筛机
台
1

针片状规准仪
台
1

砂当量仪
台
1

混凝土回弹仪
台
1

沥青针入度仪
台
1

沥青延度仪
台
1

沥青软化点仪
台
1

沥青黏度仪
台
1

马歇尔稳定度仪
台
1

沥青抽提仪
台
1

路面钻孔取芯仪
台
1

路面磨擦系数测定仪
台
1

路面平整度仪
台
1

人工铺砂仪
台
1

路面车辙仪
台
1

标线涂层厚度测试仪
台
1

反光标志逆反射系数测试仪
台
1

压力机（2000KN）
台
1

测量设备

全站仪
台
2

精密水准仪
台
2

焊缝检测尺
个
1

办公设备

计算机（含网络设施）
台
4

数码摄像机
架
1

数码照像机
架
3

传真机
台
1

扫描仪
台
1

复印机
台
1

打印机
台
3

办公车辆
台
4

注：1.在本表中提供的主要设备应与A-6、A-7表相对应。
2.投标人如不满足上述条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。
3.其他常规检测设备应由中标人根据实际情况现场配备，满足施工过程中试验检测需要。
附件2-6 资格审查强制性资格条件(以往履约情况要求)

信 誉 要 求
1．投标人未处于被责令停业，投标资格被暂停或取消，财产被接管或冻结，或破产状态；
2．投标人在最近三年内（2014年1月1日至今）未在交通工程建设领域因重大、特大工程质量、安全事故受到省级及以上行政主管部门的通报，未在山西省公路工程建设项目中发生重大工程质量、安全等事故并受到通报；
3．投标人目前没有受到交通运输部或山西省交通运输厅作出的，取消投标资格或禁止进入公路建设市场且处于有效期内的行政处罚；
4．投标人在山西省公路建设市场未发生重大违约问题；
5．投标人在山西省公路建设市场施工企业信用评价的考核定级中，未被评价为D级，或曾被评价为D级但有效期限已过。
6、投标人及其法定代表人、拟担任本项目的总监理工程师近3年（2014年1月1日至今）无行贿犯罪记录。
（投标人如未如实填报，一经查实，立即取消其投标资格，并上报山西省交通运输厅。）

注：投标人如不满足上述强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。

附件3 评标办法

闻喜东镇至垣曲蒲掌高速公路古城联络线工程施工监理招标
评标办法
1．总则
1.1 为了保证闻喜东镇至垣曲蒲掌高速公路古城联络线工程施工监理招标评标工作的顺利进行及评标工作质量，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部2015第24号令）及《山西省交通厅运输厅关于进一步加强公路工程招标投标管理工作的若干意见》（晋交建管发【2015】292号）等有关规定，并结合本工程《招标文件》，制定本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4 评标期间，由交通运输主管部门派出评标监督人员，负责监督评标的全过程活动，依法纠正、查处评标工作中的违规行为。
1.5 本工程评标采用综合评标法。
2．评标组织及职责
2.1 评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和按相关规定从评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，评标委员会成员为5人或5人以上单数，其中技术、经济专家人数不少于成员总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2 评标委员会职责
评标委员会职责为：
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3．评审程序
3.1 评标准备
评标委员会开始评标工作之前，首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：
（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。
3.2 评审程序
（1）商务文件和技术建议书的初步评审；
（2）商务文件和技术建议书的资格审查；
（3）商务文件和技术建议书的详细评审及评分；
（4）财务建议书的初步评审、算术性修正及评分；
（6）投标文件的澄清；
（6）综合评分；
（7）推荐中标候选人；
（8）编写评标报告。
4．商务文件和技术建议书的初步评审（符合性审查）
评标委员会首先将对商务文件和技术建议书进行初步评审，只有通过初步评审的商务文件和技术建议书才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件如下：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件正本的签署和盖章满足投标人须知13.2款中相关规定；
（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（4）按照招标文件规定提供的法人代表证明，授权委托书（如有）、公证书的内容及要求满足投标人须知13.2款中相关规定；
（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标；以及未弄虚作假；
（7）投标文件满足投标人须知18.9款中相关规定；
（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，该投标文件将被否决。
5．资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任一项条件不满足招标文件审查要求的，该投标文件将被否决。
6．商务文件和技术建议书的详细评审及评分；
评标委员会只对通过初步评审和资格审查的商务文件和技术建议书从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件和技术建议书分别评审打分，满分90分；商务、技术分值分别为50分、40分。
6.1 合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
（1） 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2） 投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
（3） 投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4） 投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5） 投标人对合同条款没有重大偏离；
（6） 满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，该投标文件将被否决。
6.2商务、技术评审
评标委员会对通过初步评审、资格审查和合同条款响应性评审的商务文件和技术建议书进行评分，满分为90分。每个投标人商务文件和技术建议书各分项的得分为评标委员会全体成员的对应分项打分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值（当评标委员会成员人数为5人时不去掉最高和最低分），得分四舍五入，保留两位小数，具体内容和分值如下：
6.2.1商务评审
商务评审主要内容和分值范围如下：
（1）监理人员及组织机构 25分
（2）监理设施和设备 15分
（3）监理业绩与信誉 10分
6.2.2技术评审
技术评审主要内容和分值范围如下：
（1）监理大纲（或监理方案）和措施 10分
（2）对本工程重点、难点分析 25分
（3）对本工程的建议 5分
7．财务建议书的初步评审（符合性审查）、算术性修正及评分
在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评分后，在有关部门和评标委员会的监督下，由招标人拆封投标人的财务建议书，宣读投标报价，评标委员会应将有关情况记录在案，经监督机构代表签字后备查。未通过商务文件和技术建议书评审的投标文件，其财务建议书不予拆封。
7.1财务建议书通过初步评审（符合性审查）的主要条件是：
（1）财务建议书正、副本份数满足招标文件要求；
（2）财务建议书正本的签署和盖章满足投标人须知13.2款中相关规定；
（3）同一份投标文件只有一个最终报价；
（4）投标文件满足投标人须知18.10款中相关规定。
投标文件不符合以上条款之一的，属于重大偏差，该投标文件将被否决。
7.2本项目不进行算术性修正，投标人财务建议书的文字报价即为投标人的最终投标价。
7.3计算财务得分
7.3.1评标基准价的计算
（1）评标价的确定：评标价＝财务建议书递交函文字报价
（2）确定最终控制价上限G2
第一信封开标现场随机抽取投标控制价上限的下浮系数X1。（X1为1%、1.5%、2%、2.5%、3%五个数值中的一个）。
最终控制价上限G2=G1×（1-X1）
G1=投标控制价上限。
如投标人评标价高于G2，则视其为超出招标人的支付能力，将不再参与后续任何计算，其投标被予以否决。
出现第二篇“投标人须知”前附表第18.10款所规定情况的投标文件，其投标被予以否决，其投标报价视为无效报价，不参与任何计算。
（3）确定理论成本价LC
所有低于G2的有效评标价的算术平均值的50%与G2的50%相加后，乘以成本价系数Z所得数值为理论成本价。
如投标人评标价低于本标段的理论成本价LC，将不再参与后续任何计算，按投标无效处理。
LC=（0.5×G2+0.5×SP1）×Z
SP1——所有低于G2的有效评标价的算术平均值
Z ——成本价系数（Z=0.85-X1）
（4）确定评标基准价JZ
JZ=[X2×G2+（1-X2）×SP2]×X3
X2 ——评标基准价权重系数，开标现场从0.30、0.35、0.40之中随机抽取的一个数值。
SP2——低于最终控制价上限G2且高于理论成本价LC的有效评标价的算术平均值。
X3——评标基准价调整系数，开标现场从0.99、0.98、0.97之中随机抽取的一个数值。
评标基准价JZ在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。
（5）上述三类系数（X1、X2、X3）在开标现场由投标人推举三名代表抽取，分别抽取一次。
7.3.2评标价的偏差率计算公式
偏差率=100%×︱评标价－评标基准价︱/评标基准价
7.3.3评标价得分计算（满分10 分，得分保留两位小数，最低得分0分）
只有通过第二信封（财务建议书）初步评审的投标文件才可以进入评标价得分计算。
如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=10-偏差率×100×E1；
如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=10-偏差率×100×E2。
其中： E1=0.2；E2=0.1。
8．投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标将被予以否决，并没收其投标保证金。
（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
9． 综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和，保留两位小数。
10．推荐中标候选人
对投标人的评分相加汇总后，按由高向低的顺序推荐1～3名中标候选人，推荐得分第一名的投标人为第一中标候选人，推荐得分第二、三名的投标人分别为第二、三中标候选人。当综合得分相等时，以监理人员及组织机构得分高的优先，当监理人员及组织机构得分相等时，以报价低的优先。
如经评标，存在关联关系的监理单位与施工单位同时列为相应合同段的第一中标候选人，且满足投标人须知2.7款中相关规定，招标人将按照投标人在投标文件中填报的“授予合同声明”的中标优先顺序授予合同。
11．评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告，并抄送有关行政监督部门。

附件：商务和技术评分标准
（一）商务评分
1、监理人员及组织机构 25分
（1）总监理工程师 15分
①满足“资格审查强制性资格条件（人员）” 要求的，计基本分9分。
②担任类似工程总监或副总监或高级驻地监理工程师工作每增加1个项目加3分。本项加满6分为止。
（2）专业监理工程师 8分
①满足“资格审查强制性资格条件（人员）”要求的，计基本分4.8。
②具有高级职称的专业监理工程师每人加0.3分。本项加满3.2分为止。
（3）组织机构 2分
本项基本分1.2分。根据拟为本项目设置的组织机构框图及内容酌情加分，最多加0.8分。
2、监理设施和设备 15分
试验检测仪器设备主要评价投标人所配备的各类设施及设备是否满足本项目工程的需要。（1）满足“资格审查强制性资格条件（试验检测能力要求）”要求的得基本分9分。（2）在满足“资格审查强制性资格条件”要求的基础上，根据为本项目配置的设施和设备情况酌情加分，本项加满6分为止。
3、监理业绩与信誉 10分
（1）投标人业绩满分为8分，其中，满足“资格审查强制性资格条件（业绩要求）”的，计基本分4.8分。
每增加1个高速公路路基、桥梁、隧道工程施工监理或1个高速公路路面工程施工监理任务加0.8分，本项最高加3.2分。
（2）投标人信誉满分为2分，满足“资格审查强制性资格条件”要求的投标人按山西省交通运输厅网-交通政务-建设管理-市场管理栏目中最新公告的监理信用评价结果进行评分，标准如下：
AA级：2分；A级：1.5分；B级：1分；C级：0分。
(初次进入山西省公路建设市场及最新公告的信用评价结果中无信用评价的按B级计)。
（二）技术评分
4、 监理大纲（或监理方案）和措施 10分
监理大纲（或监理方案）和措施按4个等级评定：“很好”计9~10分，“较好”计7~8分，“一般”计5~6分，“较差但可行”计3~4分。
5、本工程重点难点分析 25分
投标人在论述对招标项目监理工作的重点难点分析的建议、优化、对策和措施时，应包含以下三个方面：第一，对招标项目监理工作重点难点的认识；第二，对招标项目监理工作重点难点的建议、优化的论述；第三，对招标项目监理工作重点难点的对策和措施的论述等。
评标委员会根据投标人论述情况按3个等级评定：“很好”计18 ~25分，“较好”计11~18分，“一般”计4~11分。
6、对本工程的建议 5分
评标委员会根据投标人对本工程的建议按以下3个等级评定：
（1）对本工程的建议针对性很强，具有极强的参考价值，得3.8-5分。
（2）对本工程的建议针对性较强，具有较强的参考价值，得2.6-3.8分。
（3）对本工程的建议针对性不强，得1.4-2.6分。
本项目由评标委员会按照上述规定，独立评分并签名，每个投标人商务和技术文件各分项的得分为评标委员会全体成员的各分项打分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值（当评标委员会成员人数为5人时不去掉最高和最低分），得分四舍五入，保留两位小数。