市建委行业协会学会自查自纠报告.doc

市建委行业协会、学会自查自纠报告

市政府纠风办：
根据省纠风办《关于加强监督检查严肃查处行业协会市场中介组织乱收费的通知》和《平顶山市民政局平顶山市优化办关于印发规范行业协会行为实施办法的通知》精神，我委对原挂靠在委属相关单位、部门的行业协会、学会、中介组织的脱钩情况和收费情况进行了认真的自查自纠，现汇报如下：
一、 基本情况
我委现有各类行业协会、学会共13个。其中行业协会11个，分别是：市建筑业协会、市房地产开发协会、市勘察设计协会、市建设科技教育协会、园林盆景研究协会、园林插花协会、市工程建设质量管理协会、市建设工程造价管理协会、市新型墙材料业协会、市装饰协会、市家具协会；行业学会２个，分别是风景园林学会、古建园林研究所。我委目前无中介组织。
二、 自查自纠情况
早在去年10月份，我委就开始着手对委属各行业协会、学会进行规范，要求各行业协会、学会必须按照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向和依赖行政事业单位的现象，从职能、机构、场所、工作人员、财务等方面与行政事业单位（挂靠单位）实行“五脱钩”。市民政局、市优化办《关于印发规范行业协会行为实施办法的通知》下发后，我委又从优化经济发展环境的角度，组织有行业协会、学会的单位、部门从脱钩、收费情况等方面进行了认真的自查自纠。
目前，我委13个行业学会、协会中，已基本实现脱钩的有３个，分别是市房地产开发协会、市建设工程造价管理协会、市新型墙材料业协会。这三个协会的业务管理部门分别为建委开发科、定额站、墙改办，现已经基本实现了与原管理部门职能、机构、场所、工作人员、财务上的“五脱钩”。原来在协会中担任职务的相关人员全部写出了辞职申请，辞去了相关职务，协会财务独立，职能上也按照上级部门核定的范围与原挂靠单位进行了划分。其中市建设工程造价管理协会因为办公场地问题，暂时与定额站没有完全分开，待下一步办公楼搬迁后就可以实现彻底分开办公。
正在进行并已制定出整改脱钩方案的行业协会有5个。市装饰协会、市家具协会目前的业务主管部门是市装饰办。这两个协会财务专人管理、独立核算、政会分明，收费有收费许可证，使用协会专用发票，财务收支按章程和物价部门规定收费。下一步重点实现办公场所及人员的脱钩。在7月31日前，协会办公地点将迁到平顶山市华港实业有限公司，并挂牌开展工作。鉴于市装饰协会正常换届时间为2009年，为考虑到协会现状和文件精神要求，人员脱钩到2008年底为过渡期。其中协会现任会长张广忠同志已经向市民政局递交了兼任申请。
市工程建设质量管理协会、市建筑业协会、市勘察设计协会的业务主管部门分别是我委质监站、建企科和设计审批科。目前，这三个协会还没有实现与原管理部门职能、机构、场所、工作人员、财务方面的“五脱钩”，但均已制定了整改脱钩方案，计划三个月内陆续召开代表大会，进行换届工作过程中实现与建委有关科室事务的脱钩，预计在年底前完成。
市建设科技教育协会属于需要整改的协会之一，该协会会长目前由市建委科技节能科科长翟兵武同志兼任。目前的主要工作是推行建筑节能工作。从整个行业的发展来看也属于刚刚起步,尚未形成规模，带头企业和领军人物尚未明朗化。脱钩条件尚未成熟，此情况已经向市民政局、市优化办做了汇报，协会现任会长翟兵武同志已经向市民政局递交了兼任申请，正待批复。该协会有收费许可证，但近两年来未收取任何费用。
市风景园林学会、市盆景研究会、市插花协会和市古建园林研究所目前挂靠在我委园林处，协会的理事长由处领导兼任。由于园林行业是一个新兴行业，有待进一步发展壮大，现阶段，这些协会均没有收取会费，没有经费来源，也没有开设资金帐户，是公益型行业协会，主要为行业学术交流提供平台。协会目前还不能独立开展业务活动，仍主要依靠园林处组织引导。现在若实现脱钩，不利于业务的开展，协会也将举步维艰，面临解散。因此，建议对挂靠在园林处的四个行业协会暂不脱钩，待协会机构完善、发展成熟后，再实施脱钩。
收费方面，这些行业协会、学会都有市物价局核发的收费标准，并且严格按照收费标准收费，所收费用均用于协会开展活动、接待、会务、年检等，没有发现业务主管部门违反规定占用社团收入，用于办公经费开支、滥发奖金补贴、违反规定举行评比达标表彰活动等现象；没有发现将经营服务费与行政审批挂钩或是利用行政职能强迫企业、工商户加入协会，强行收取会费现象。

二〇〇八年七月三十一日
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