事业单位机关内部人事管理暂行办法-模版.docx

事业单位机关内部人事管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范和完善厅内部人事管理制度，根据中华人民共和国公务员法、党政领导干部选拔任用工作条例等有关法律、法规，制定本暂行办法。 第二条 本暂行办法适用于厅、公务员局机关和省外国专家局正处级及以下公务员。 第二章 职务任免、升降 第三条 公务员的职务任免、升降，必须坚持德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩和民主、公开、竞争、择优的原则。 第四条 公务员任职 （一） 公务员任职须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。 （二） 新录用的公务员试用期满考核合格的，按照下列规定任命职务、确定级别： 1.应届、无工作经历的高等院校本科毕业生、获得第二学士学位的高等院校本科毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员，定为二十五级；硕士研究生，任命为副主任科员，定为二十四级；博士研究生，任命为主任科员，定为二十二级。 2.具有工作经历的公务员，根据本人德才表现、学历、工作经历和原任职务、级别，比照厅机关同等条件公务员任命职务、确定级别。 3.新录用公务员试用期满三十日内，由本人对试用期间的德、能、勤、绩、廉情况做出总结，所在处室（单位）对其试用期情况作出考察意见，报送厅人事处审定。 （三） 新调任、转任的公务员和新接收的军队转业干部，根据原任职务、级别确定相应的职务、级别。 第五条 公务员免职 （一） 公务员具有下列情形之一的，按照规定程序予以免职： 1.晋升职务后需要免去原任职务的； 2.降低职务的； 3.辞职或调出的； 4.退休的； 5.其他原因需要免职的。 （二） 公务员有下列情形之一，其职务即自行免除，不再办理免职手续： 1.受到刑事处罚或劳动教养的； 2.受到撤职以上处分的； 3.被辞退的； 4.因机构变动失去职位的； 5.死亡的； 6.法律、法规有其他规定的。 （三） 公务员被免职后，应及时按有关规定办理工作交接手续。 第六条 公务员职务晋升 （一） 副主任科员及以下人员凡符合法律、法规所规定的职务晋升基本条件和资格，工作表现良好、年度考核结果均为称职以上等次的，应及时给予晋升。 其中，新调任、转任的公务员和新接收的军队转业干部，到岗工作满半年后，根据其工作能力及表现和原任职务时间，符合职务晋升基本条件的，应及时给予晋升。 （二） 晋升正、副处级领导职务，原则上通过民主推荐或竞争上岗方式进行。晋升领导职务实行任职试用期制度，试用期为一年。试用期满后，由本人对试用期间的工作进行总结，厅人事处组织考核并报厅党组讨论决定。胜任现职的，转为正式任职并印发任职通知，其任职时间从厅党组决定试用之日起计算；不胜任的，免去试任职务，按试任前职务安排工作。 （三） 晋升调研员、副调研员职务，原则上通过民主推荐方式进行。 （四） 新调任、转任的公务员或新接收的军队转业干部参加本厅处级干部的竞争上岗或民主推荐，原则上应到厅工作满一年以上。 第七条 公务员降职 （一） 公务员有下列情形之一的，应当按照规定程序予以降职： 1.在年度考核中被确定为不称职等次的； 2.因其他原因不适宜担任现职又不宜转任同级其他职务的。 （二） 降职一般降低一个职务层次。系非领导职务的应降至下一级非领导职务。 （三） 被降职的公务员，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应同时降至新任职务对应的最高级别。 （四） 被降职的公务员，在新的职位工作二年以上，德才表现和工作实绩突出，经考察符合晋升职务条件的，可晋升职务。 第三章 民主推荐 第八条 民主推荐是选拔任用领导干部的重要途径。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐工作在厅党组领导下，由厅人事处具体组织实施。 第九条 民主推荐参加人员范围：厅、公务员局机关，省外国专家局，直属事业单位在职在编工作人员；其他需要参加的人员。 第十条 民主推荐程序： （一） 召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求。 （二） 填写推荐票，并按规定时间投入票箱。 （三） 进行个别谈话推荐。 参加个别谈话推荐人员范围：厅、公务员局机关，省外国专家局，直属事业单位正处级以上领导干部和主要负责人。 （四） 汇总统计和综合分析民主推荐得票情况。 （五） 厅党组根据民主推荐情况，研究确定考察对象。个别特殊需要的岗位，可以由组织推荐提名，作为考察对象。 第十一条 民主推荐的结果是确定考察对象的重要依据之一。民主推荐的结果在一年内有效。 第四章 竞争上岗 第十二条 竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。竞争上岗工作除坚持本暂行办法第三条规定的原则外，还应坚持考试与考察相结合及人岗相适的原则。 第十三条 竞争上岗程序及组织实施： （一） 制定并公布实施方案。 竞争上岗应当制定并公布实施方案。实施方案包括竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序、时间安排、组织领导和纪律要求等方面内容。实施方案经厅党组研究同意后公布。 （二） 动员、报名和资格审查。 竞争上岗应采取会议或书面的形式在相应范围内进行动员。参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定以及竞争职位的要求。符合条件和资格的人员按照规定的时间向厅人事处报名。厅人事处对报名人员进行资格审查后，在全厅范围内公布结果。（三）笔试、面试和民主测评。 笔试主要测试应试者履行竞争职位职责所必备的分析综合、解决问题、办文办事和文字表达等能力；面试主要测试应试者履行竞争职位职责所必备的分析综合、组织协调、语言表达、解决问题等基本素质和能力；民主测评主要对应试者的群众公认度进行评价。笔试、面试和民主测评实行量化计分、定量比较，在总成绩中的权重比例一般为442，并根据推出的职位数和预计报名人数情况，确定入围比例和淘汰方式（分步淘汰或综合淘汰）。笔试、面试和民主测评结果在一定范围内公布并通知本人。 （四） 组织考察。 考察工作由厅人事处组织实施，在考察对象所在处室（单位）进行。其中，厅人事处列入考察对象的人选，由厅直属机关党委负责考察。考察对象须对本人近三年工作情况进行总结，并按要求及时交考察组。考察工作坚持德才兼备的原则，考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及与竞争职位的适应程度，注重考察道德品行、工作实绩和群众公认程度。考察采取个别谈话、查阅有关资料等方式进行。 （五） 厅党组讨论决定。 研究拟任人选，坚持个人意愿与实际工作需要相结合。无合适人选的职位可以暂时空缺。 厅党组根据竞争者笔试、面试成绩和民主测评、组织考察情况，在充分酝酿的基础上，集体研究决定拟任人选。 （六） 公示、任职。 厅党组讨论决定后，对各职位拟任人选在全厅范围内进行公示，公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理任职手续；影响任职的，视情暂缓任职或不予任职。 第十四条 竞争上岗工作由驻厅纪检组（监察室）全程监督。拟任人选的确定需征求驻厅纪检组（监察室）意见。 第五章 交流和调动 第十五条 处级领导干部因工作需要或在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。其他干部因工作需要或在同一岗位工作时间较长的，也可进行交流或者轮岗。 干部交流可以在机关处室之间进行，符合转任、调任条件的还可以在机关与事业单位之间进行。 交流的干部接到任职通知后，应当在厅党组或厅人事处要求的时间内到任，并按有关规定及时办理工作交接手续。 第十六条 从厅属事业单位调任人员，必须符合公务员法等有关法律法规规定的资格条件。 第十七条 从厅外调任、转任人员，必须具备与拟任职位要求相当的工作经历和任职资历，大学本科以上文化程度，处级干部、科级及以下干部原则上分别不超过 45 周岁、40 周岁，并经过以下程序： （一） 申请。用人处室（单位）根据人员编配情况和工作需要，与厅人事处沟通后提出人员选调意见，由厅人事处视情提交厅党组研究。 （二） 考察和体检。厅人事处根据厅党组研究意见，会同用人处室（单位）对拟选调人选进行考察并安排体检。 （三） 研究决定。厅人事处根据对人选的考察和体检情况，报厅党组研究同意后，按照有关规定办理调入手续。 第十八条 接收安置军转干部。根据有关部门下达的年度军转干部安置计划和本厅实际工作需要，由厅人事处商有关处室（单位）并对拟接收人选进行考察后，报厅党组研究决定。 第十九条 工作人员要求调离本厅的，须由本人提出书面申请、接收单位出具商调函，经厅党组研究同意后，按照有关规定办理调动手续。 第六章 挂职锻炼 第二十条 加强青年干部培养，鼓励青年干部到基层锻炼。 第二十一条 入厅满一年、缺少基层工作经历的科级及以下公务员，原则上均需到基层挂职锻炼。由厅人事处根据工作需要，选派担任农村工作指导员或到重点工程、艰苦地区等挂职锻炼。 第二十二条 到基层挂职锻炼时间一般为两年。期间工作表现突出、完成任务良好的，在考核评比和职务晋升中，予以优先考虑。 第二十三条 执行援藏、援疆等任务及省委、省政府统一组织的其他挂职锻炼任务，按照有关规定执行。 第七章 人员出国（境）管理 第二十四条 公务员因公出国（境）由厅人事处商有关处室（单位）后提出安排意见，报厅党组审定。 第二十五条 因公出国（境）的政审批件和护照签证介绍信由厅人事处办理，其他有关手续由省外国专家局办理。 第二十六条 公务员因私出国（境），由本人提出申请（说明主要理由、时间期限及费用渠道），所在处室（单位）提出意见，经厅人事处审核后，报分管副厅长审批。处室（单位）主要负责人因私出国（境），需报厅主要领导审批。 第二十七条 因公、因私出国（境）护照（证件）应按规定及时交厅人事处统一保管。 第八章 退 休 第二十八条 公务员到达法定退休年龄的，由厅人事处提出意见，报厅党组审批。为便于办理有关手续，所有人员一律在到达退休年龄的次月办理免职退休手续，再下一月转为发放退休工资。第二十九条 符合有关规定条件，本人要求提前退休的，应向厅人事处提交书面申请，由厅人事处审核后报厅党组审批。 第三十条 公务员退休后，应按有关规定及时办理工作和财物移交手续。 第九章 附 则 第三十一条 厅直属参照公务员法管理的事业单位参照此办法执行。 第三十二条 本暂行办法由厅人事处负责解释。 第三十三条 本暂行办法自发布之日起施行。