铁路建设公司紧急事件处理预案.doc

应 急 预 案 顺 序1、新闻媒体2、群众信访3、拖欠民工工资4、防洪防震防台风救灾5、铁路行车6、道路交通7、因工伤亡8、火灾、爆炸、挖断管线、高堕、坍塌、倾覆、触电9、重大治安案件、群体性事件10、重大经济纠纷11、境外突发事件正文中各处涉及预案顺序的，均以上述顺序为准。公司、公司党委关于制定中铁四局集团第五工程有限公司突发事件应急预案的通知公司各单位并党组织、南昌机电公司并党委：为进一步做好各种突发事件的预防和处理工作，确保生产经营和各项工作有序进行，维护公司以及集团公司的稳定和声誉，按照上级要求，现制定五公司相关突发事件应急预案。一、公司处理突发事件的应急领导小组组长：黄万蒂、崔宝生副组长：薛模美、吴西连、姚广林、曾省明、李建平、邱仲平、李会兴、王福林、徐超、郝文义、徐忠信成员：吕玉林、陈昌国、张望、王丽华、何宝柱、范伟白国斌、童国顺、王洪路、刘嘉喜、潘高明、徐宝顺、何文彬、潘世强、王咸民、胡小舟、王玲、徐庆远领导小组办公室主任：薛模美 电话：25226（办）手机：[phone]办公室副主任：吕玉林 电话：25220（办）手机：[phone] 陈昌国 电话：25231（办）手机：[phone] 王咸民 电话：25392（办）手机：[phone]二、处理应急事件的主责部门公司党委宣传部为处理媒体敏感事件主责部门；公司办公室为处理群众信访事件主责部门；劳务开发部为处理拖欠民工工资事件主责部门；工程部为处理防洪、防震、防台风、救灾事件主责部门；安质部为处理铁路行车、道路交通、因工伤亡、爆炸、火灾、挖断管线、高空坠落、坍塌、倾覆、触电等突发事件主责部门；公安分处为群体性事件、重大治安案件主责部门；法律事务室为重大经济纠纷事件主责部门；外经部为境外突发事件主责部门；公司医院为职业病危害事件主责部门。纪委、工会、财务部、清欠办、劳人部、社保中心 为以上突发事件的协助部门。公司以上各部门对应集团公司相应部门汇报工作，公司所属单位业务分管人员对应公司相应部门汇报工作，项目经理或基层负责人为直接责任人。三、相关要求处理突发事件，要继续认真贯彻执行中铁四五办（2004）108号文公司、公司党委关于进一步加强重大（要）、紧急情况、事件汇报、反映、处置工作的通知规定，迅速报告各类重大、紧急事件。要进一步提高政治意识、大局意识、责任意识，认真贯彻公司各项管理规定，加强各项工作的管理和监控，做到预防在先。发生突发事件，要群策群力，积极处理，控制势头，挽回影响。四、突发事件处置程序图集团公司或相关部门处理指令 公司党政主要领导公司分管领导处理建议 公司突发事件领导小组处理措施 基层单位突发事件领导小组现场负责人（项目队长）突发事件发生现场 第一发现人 附件：1、处理媒体关注的敏感事件的应急预案；2、处理拖欠民工工资事件的应急预案；3、处理群众信访事件的应急预案；4、处理防洪、防震、防台风救灾事件的应急预案；5、处理火灾、爆炸、挖断管线、高空坠落、坍塌、倾覆、触电等事件的应急预案；6、处理铁路行车事故应急预案；7、处理道路交通事故应急预案；8、处理因工伤亡事故应急预案；9、处理群体性事件、重大治安案件的应急预案；10、处理重大经济纠纷事件应急预案；11、处理境外突发事件应急预案；12、处理职业病危害事件应急预案。附件1:处理媒体关注的敏感事件的应急预案媒体宣传的好坏直接关系到企业的社会形象，尤其是企业中出现的一些社会敏感问题，媒体的报道很容易损害企业的利益，给企业带来极大的负面影响。我公司施工工点遍布全国21个省市和蒙古国、委内瑞拉，工程项目达40多个。因此，高度关注并正确处理好这方面的问题，协调好与新闻单位、媒体的关系，是我们当前一项重要的、不可忽视的工作。一旦出现新闻媒体的记者介入单位关注所谓拖欠民工工资、工程安全质量等方面的敏感问题时，各单位、各工点要坚决贯彻如下工作原则、程序，并提前做好各项防范措施。一、应急领导机制：公司成立新闻媒体采访应急处理领导小组：组长：崔宝生、黄万蒂 副组长：李建平、邱仲平成员：吴西连、李会兴、吕玉林、陈昌国、何宝柱、刘俊、范伟、白国斌、童国顺、何文彬、潘世强、潘高明、王咸民、张望、谭志明。办公室设在宣传部，电话：[phone]。调度值班电话：[phone]。二、应急原则：1积极主动，不能回避。要以主动、热情的态度做好对新闻单位记者的采访接待工作。针对记者的提问，要科学、客观地向其介绍事件的真实情况。千万不能躲避或者回答“无可奉告”之类的语言，对记者提出的每个观点都要作出反应，否则，他人毫无根据的一面之词就会被当作事实加以报道。同时，态度要诚恳，措辞要严谨，不能泄露企业的商业秘密。2讲究方法，维护利益。要站在维护大局与企业利益的角度，认真妥善地解决问题与矛盾。如果反映的问题不是我们的责任，或者纯属子虚乌有，造谣中伤，我们要有理有节地向记者解释清楚，让记者了解事情的真相。如果确实是我们的责任，或者与我们的工作失误有一定关系，我们更要以诚恳的态度向记者说明出现问题的原委，同时，要向其说明尽快解决问题的措施与安排，力争取得记者的理解与谅解，及时化解矛盾。3迅速上报，群策群力。各工点、各单位要迅速及时地抢在“第一时间”向子（分）公司、集团公司有关领导、宣传部门汇报情况，共求应对之策。集团公司宣传部、子（分）公司宣传部要迅速与有关新闻媒体取得联系，科学运筹、做好解释、沟通工作，全力以赴地避免稿件见报上台（网），消除不良影响，如果要见报上台（网），应尽力做到稿件中单位名称改称“某工地、某单位”字样，尽力减少稿件规模，不发照片，版面编排避开头版，采用小号字体等，把不良影响降到最低限度，维护企业利益与形象。三、应急程序：1第一时间与记者接触的员工、民工要立即向项目部领导或现场负责人汇报，并将记者引荐；2项目部领导或现场负责人要热情接待，主动把记者引导到项目部等办公场所；3查看证件，确定记者身份，问清记者采访的意图和所需采访的内容；4根据记者所需采访内容，由项目部领导或现场负责人确定安排受访人员。一般情况下，由项目负责人或项目党组织负责人接受记者采访。如果采访内容涉及面广、内容重大，项目部不能把握的，要立即向上级有关领导与部门请示汇报，请求定夺；5受访人员在不违背国家与地方有关法律法规以及不泄露企业商业秘密等情况下，客观地向记者介绍情况；6如果记者要求看工地或采访某个人，必须由项目部领导或现场负责人陪同，并按工地安全规定做好进入现场登记，佩带好安全帽，使用好安全防护用品；7项目部领导或现场负责人要主动要求留下记者的联系方式和电话，采访结束后要继续主动地与记者、新闻媒体取得并保持联系，以防止出现影响企业利益的负面报道。如果发现苗头，要抢在稿件未发之前，积极做好相应的公关工作，避免稿件刊发，并立即向上级领导与有关部门汇报。四、提前做好各项防范工作的要求与措施各单位尤其是基层一线单位、各级领导要切实提高政治水平，增强政治敏感性，充分认清大局形势，充分认识新闻舆论在当今社会中所起的重要作用，增强防范意识，增强预见能力，未雨绸缪地提前做好新闻单位、记者可能介入、采访企业敏感问题的各项预防工作。1加强思想教育，提高员工素质。各单位尤其是基层单位要加强对全体员工、民工的思想政治教育，提高全体员工、民工的政治水平、政治敏感性与维护企业利益的大局意识。基层单位要结合所在地区环境特点，开展针对性强的思想教育活动，教育员工尤其是民工要树立长远利益意识，正确对待与克服眼前存在的一些暂时矛盾与困难，团结一心，共渡难关，共谋最终利益。广大员工与民工绝不能对媒体、记者随意发表有损企业利益与形象的错误观点和不负责任的讲话，更不能随意向有关媒体、记者投诉不利于企业稳定发展的报告、电话、信件，以“报”谋私，发泄私愤，影响稳定大局。2加强民工管理，确保信息畅通。各基层单位在加强民工队伍思想教育与各项管理工作中，要建立信息联络员制度，在民工队伍中设立一至数名专兼职信息联络员。信息联络员由思想政治觉悟高，了解国家有关方针政策、法律、法规和熟悉企业有关规章制度，并有一定文化水平和口头表达能力、具有亲和力的企业员工担任。信息联络员除了协助项目部做好对民工的日常思想宣传教育工作以外，还要时刻关心民工在工作生活中存在的实际困难，时刻高度关注民工的思想动态和可能发生损害企业利益和影响稳定大局的言论、行为，定期和及时向项目部有关领导汇报，沟通、协调好企业和民工之间的关系。3关注媒体动态，备好应急预案。各单位尤其是基层一线单位、各级领导要时刻关注新闻媒体、记者是否介入企业的敏感问题，及时发现，并预先提出应对措施，将各项防范工作做在前面。要针对本企业存在的安全生产、工程质量、民工工资等敏感问题，在采取措施认真解决问题的同时，提前做好应对新闻单位、记者可能介入、采访的各项工作，准备好记者提问话题的应答材料及相关的佐证资料等。4重视新闻媒体，建立良好关系。各单位平时要通过有效途径、措施与有关新闻单位、媒体及记者建立起长期、稳定的良好合作关系。这不仅是建立对外正面新闻宣传渠道的需要，也是避免与制止负面报道发生的需要。5提高辨别能力，防止新闻欺骗。在正确对待新闻单位、记者介入企业敏感问题的工作中，一方面，对于企业确实存在的问题，要采取行之有效的措施，取得新闻媒体和记者的理解与谅解，避免问题在媒体“曝光”。另一方面，对于一些别有用心的个人或单位利用新闻媒体炒作诋毁竞争对手、提高自己的知名度或达到其它经济目的行为，要向来访新闻单位、记者进行揭露；对于个别新闻记者利用夸大事实、无中生有的“负面新闻”进行要挟，以此拉广告、拉专版、拉赞助或进行其它非法目的的行为，首先要热情稳住他们，查看他们的有关证件,上网核实他们的身份和单位（核验网址：http：/或）,并有理有节地表明我们的态度立场，否认报道的内容。同时，要迅速上报上级领导与有关部门；对于打着记者幌子进行敲诈行骗，手段、情节恶劣的假记者、假新闻媒体，要及时上报企业和地方有关部门，采取有效措施进行果断处理。附件2：处理拖欠民工工资事件应急预案民工工资日常管理工作严格按照中铁四五劳开（2004）217号转发中铁四局集团公司外部劳务队伍民工工资支付指导意见要求执行。一、应急预案适用范围：在本公司范围内的外部劳务施工队伍煽动不明真相的居民、民工围攻经理部，利用传媒、不实举报、游行示威、群体上访等突发事件。二、公司外部劳务施工队伍突发事件应急处置领导小组名单：组 长：总经理 副组长：董事长、主管生产的副总经理成 员：副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总工程师、总会计师、司办主任、党办主任、财务会计部部长、劳务开发部部长、宣传部部长、公安分处处长、工程部总调度长。办公室设在劳务开发部，主任：童国顺 电话：[phone]三、外部劳务施工队伍突发事件处置程序：1各单位发生外部劳务施工队伍突发事件后，立即电话上报公司，2小时内书面上报公司。2公司外部劳务施工队伍突发事件应急处置领导小组对上报的外部劳务施工队伍突发事件，及时、果断确定处置方案，根据情况下达处理意见。3经理部主要领导立即根据公司外部劳务施工队伍突发事件应急处置领导小组下达的处理意见，确定处理方案。4经理部领导应分头深入到外部劳务施工队伍中，了解事件发生的起因，及时做好外部劳务施工队伍初期思想稳定工作，尽快恢复工作秩序，防止事态扩大。5立即严令外部劳务施工队伍负责人（法定代表人、法人委托人）到场做好工作。6对事态较为严重的，应积极争取当地政府、公安、法院的支持，严控事态恶化。7对新闻媒体采访，处理过程按媒体敏感事件应急预案程序执行。8突发事件发生时，按依次负责处理：项目经理部主要领导、项目经理部副职、业务部长、项目队长。四、外部劳务施工队伍发生突发事件，实行单位领导负责制和责任追究制。1各单位党政主要领导是第一责任人，对本单位发生的外部劳务施工队伍发生突发事件负主要责任。2发生外部劳务施工队伍突发事件后，迟报、漏报、虚报、谎报、隐瞒不报，造成企业重大经济损失和企业声誉损失后果的，将追究主要领导和相关责任人的党纪、政纪和经济责任。3发生外部劳务施工队伍突发事件后，因内部推诿扯皮，延误时机造成损失和不利影响的，将追究相关责任人的党纪、政纪和经济责任。各单位领导和业务人员要提高政治敏感性，增强工作预见性，加强劳务管理的超前性，定期检查、分析、掌握外部劳务施工队伍情况，关注外部劳务施工队伍出现的不良苗头，积极妥善地处理，坚决防止外部劳务施工队伍突发事件的发生。附件3:处理群众信访事件应急预案为维护公司稳定和企业信誉，保证生产经营和各项工作的正常秩序，及时有效地掌握、处置集体上访、重要信访事件和恶性苗头事件，特制定本预案。一、公司处置群众信访事件应急领导小组：组 长：邱仲平副组长：徐忠信、李会兴、徐超成 员：潘世强、王洪路、何文彬、刘俊、王丽华、白国斌、徐宝顺、陈金勇、姜 帆、何宝柱、陈昌国、吕玉林、王玲办公室设在公司办公室信访办。主任：王玲 电话：[phone]。二、集体上访、重要信访的界定范围：1重大的与己关联的社会、群体动态（20人以上）；2职工或其它涉及本单位利益的人员进京上访的；35人以上到集团公司上访的;45人以上到公司上访的；51人以上到公司闹访的；6重要的信访或经上级领导及有关部门批转的涉及企业信誉和利益的信函以及上级领导的口头通知，需要公司做出回应和处置的；7通过新闻媒体反映，涉及公司信誉和利益，需要解决的相关问题。三、集体上访、重要信访的处置程序和要求：获悉集体上访、重要信访信息后，应按以下程序处置：1迅速汇报、反映情况。要利用现代通讯手段，在第一时间向公司分管领导和信访办汇报。同时，了解事件、事态的较详细情况，并在事发后4小时内，将较详细情况以书面资料报公司信访办，并关注事态的发展，及时上报有关情况。2所在单位领导及相关工作人员要及时赶赴现场处理、解决问题。信访问题的处理原则是“谁家的事，谁家主责处理”。必要时公司领导和信访办、相关部门将去现场指导、协助处理。3对新闻媒体反映的问题及出现曝光苗头时，应及时通知宣传部门加强与新闻单位沟通并做好妥善处理。所在单位要准备好有利的资料及时向相关的业主单位、管理部门汇报、反映，做好解释工作，避免造成毁誉影响，将事态减小到最低的限度，最大程度地消除不利影响。4对上级批转的重要信函和上级口头通知，信访部门要做好登记，立即呈报公司领导批示并加强督办，跟踪了解处置情况，及时反馈处置结果。5有较大影响的信访事件处置完毕后，信访部门要有一个书面总结。分析总结经验教训，警示今后工作注意事项。6对闹访人员，公安分处应进行监控，加强对其法治教育，并由保安人员配合，劝其离开现场，维护正常的工作秩序。附件4：处理防洪防震防台风救灾事件应急预案为了防止和减少突发性自然灾害对职工、工程项目造成危害和影响，依据相关条例、法规，结合公司实际，特制定本预案。本预案适用范围：公司所属各工指、项目施工现场及办公场所。一、防洪防震防台风救灾工作总体要求：严格执行主管领导防洪防震防台风救灾工作负责制和防洪防震防台风救灾工作岗位责任制，切实做到思想重视、责任明确、指挥有力、工作到位。克服麻痹消极畏难情绪，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，提前做好各种准备，确实做到考虑周到、方案周密、突出重点、主动防范，狠抓落实，防患于未然，确保各在建工程及施工人员、机械、设备、材料等安全渡汛渡灾。二、加强组织领导，做好各项防洪防震防台风救灾工作准备1为了加强防洪防震防台风救灾工作的组织领导，公司成立防洪防震防台风救灾领导小组，统一指挥全公司的防洪防震防台风救灾工作。领导小组组长：薛模美副组长：曾省明、王福林、李育华成员：范伟、吕玉林、白国斌、潘世强、童国顺、王洪路、胡小秋、李毅、王咸民、何文彬。王咸民同志任办公室主任。办公室设在工程部调度科，24小时值班电话：[phone]。各单位要针对各自的实际情况，成立防洪防震救灾工作领导机构，主要领导亲自抓，具体办事人员要落实。负责本单位的防洪防震救灾工作，要求做到组织落实，人员落实，责任落实。2普查房屋抗震性能，拆除危房，对抗震性能差的建筑要维修加固。3做好汛前防洪检查工作。防洪捡查要按照分级负责的原则，认真组织进行。各级防洪组织应进一步提高防洪意识，克服麻痹思想和侥幸心理，对水害的突发性和偶然性保持高度警惕。重点检查防洪措施的落实情况，包括思想动员、组织准备、防洪预案、物资储备、经费安排、交通通信保障、气象水文预报等方面，从严从细，不留死角，对查出的问题应限期整治或制定措施和预案，对安排需预抢的工程，要立即组织实施，做到消除隐患，确保安全渡汛。4各级防洪组织在汛期必须严格执行值班和巡查制度，与当地气象部门加强联系，及时掌握天气预报和雨情、水情，在大雨、暴雨、雨中和雨后要加强对重点防护地段的巡查，遇有紧急情况要立即组织抢险。各单位在接到防洪抢险命令后，必须遵循局部利益服从整体利益的原则，发扬团结协作精神，服从统一调遣，决不容许有令不行、有禁不止的现象发生。5根据施工单位的实际情况，适时组建抗洪抢险队伍，做到人员固定，任务明确。对抢险技术人员要求有防洪抢险经验的人员担任，对抢险队伍相关人员要进行防汛常识培训，有针对性地进行抗洪抢险演练，建立一支技术水平高，能打硬仗的抢险队伍，提高抢险救灾能力。6汛期施工中，各单位应严格执行所制定的防洪措施，确保排水系统畅通，与防洪有关的附属工程要及时跟上。桥涵施工中，在施工组织上应优先考虑排洪泄水涵的施工，并重视锥体护坡的施工质量，桥梁水中墩尽量抢在汛期来临之前施工完，未施工完的水中墩，要采取有效措施，满足洪水到来之际的泄洪要求。汛期来临时，尽量避免开挖堤坝，已开挖的要尽快施工并及时恢复。在线路施工中，要保证路堤两侧排水畅通，避免路基浸泡水中，造成路堑坍塌。要加强对高路堤、深路堑边坡、危崖落石、岩溶和软土路基、滑坡地段的检查，以确保施工安全和施工质量。7对影响既有线安全的顶进涵、改建涵应尽量避开雨季施工，确需在雨季施工的，要做好安全监护，对违反防洪措施的施工作业，必须立即制止，及时改正，确保既有线施工地段汛期行车安全。8台风来临之前，要加固如钻机、龙门吊、脚手架等较高构架，人员撤离低洼地和不牢固的生活、办公住地。台风来临之后，要停止一切户外活动，避免雷击、大树、电杆倾倒、空中飘飞物等造成人员伤害。对于可能由于化学品造成的污染应及时通知环境保护和消防部门（应急电话：119）。9因施工诱发水害的事故，各单位应记录在案，统计损失情况并及时上报，造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。因洪水、地震、台风造成人员伤亡，依照因工伤亡事故应急预案处理。附件5：处理火灾、爆炸、挖断管线、高空坠落、坍塌、倾覆、触电事故应急准备和应急预案中铁四局五公司各种安全事故应急救援体系组织机构（框图附后）一、火灾发生潜在(事故)事件物质：吸烟、火种、明火作业。发生潜在(事故)事件场所：办公、生产作业、休息区域、油料存放区。发生潜在(事故)事件场所配备器材：灭火器材、消防水源。应急计划：每年一次。应急准备和响应物资：简易担架、跌打损伤药品、灭火器材项目部应急准备和响应预案1应急准备（1）组织机构及职责项目部火灾事故应急准备和响应领导小组组长：项目经理组员：生产副经理、各专业班长、技术员、质检员、 值勤人员值班电话：火灾事故应急处置领导小组负责对经理部突发火灾事故的应急处理。（2）培训和演练项目部应急处置领导小组负责主持、组织全项目每年进行一次按火灾事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。办公室负责对相关人员每年进行一次消防知识培训，并负责对消防措施的检查指导。（3）应急物资的维护、保养及测试加强对各种消防器材消防设施的日常管理，机关要配齐、配全灭火器。消防栓确定专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态。每月检查次灭火器及消防设施。每季度进行一次消防栓检查和测试，保持良好状态。2应急响应（1）为了防止各种火灾事故的发生，各项目部的施工现场，应设置明显的安全出入口标志牌，按总人员组建义务防火小组。组长由项目经理担任，组员：生产负责人、各专业班长 技术员 质检员 值勤人员，项目经理为现场总负责人，生产负责人负责现场扑救工作，各专业各负其责。 医务负责人联系就近医院，并组织有关人员将伤员外送或就地护理。重点防火部位：油漆仓库应设在有充足水源、消防车能驶到的地方，仓库四周应有不小于3.5米的平坦空地作为消防通道。通道上禁止堆放障碍物。在施工过程中，如电线起火，应用干粉灭火器或防火砂，禁止使用水灭火，以免发生触电事故。使伤害减少到最低程度。（2）项目部火灾处理程序发生火情，第一发现人应高声呼喊，使附近人员能够听到或协助扑救，同时报告单位主要负责人、安质部或其他相关部门，并拨打火警电话:“119”。电话描述如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况及程度。随后到路口引导消防车辆。发生火情后，电工班长负责断电，后勤班长负责水源，现场负责人组织现场人员用灭火器材等进行灭火。如果是由于电路失火，必须先切断电源，严禁使用水或液体灭火器灭火,以防触电事故发生。火灾发生时，为防止有人被困，发生窒息伤害，由后勤保障负责人准备部分毛巾，湿润后蒙在口、鼻上，抢救被困人员时，为其准备同样毛巾，以备应急时使用，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。被烧人员救出后应采取简单的救护方法急救，如用净水冲洗一下被烧部位，将污物冲净。再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。火灾事故后，保护现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大，必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒，并积极配合事故调查组工作。写出书面报告，内容包括：1)发生的时间、地点、企业名称。2)事故发生简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计。3)事故的原因判断。4)事故发生后采取的措施及控制情况。5)找出负责人，制定防止火灾发生的预防措施。二、爆炸应急准备和响应预案1应急准备（1）组织机构及职责项目部爆炸事故应急准备和响应领导小组组长：项目经理 组员：生产副经理、安全员、各专业班长、技术员、质检员、值勤人员 值班电话：爆炸事故应急处置领导小组负责对突发爆炸事故的应急处理。（2）培训和演练：项目部应急领导小组组织，每年进行一次按爆炸事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。办公室负责对相关人员每年进行一次防爆知识培训，并负责对消防措施的检查指导。（3）应急物资的维护、保养及测试加强对各种消防器材消防设施的日常管理，机关要配齐、配全灭火器。消防栓确定专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态。 验证药品的数量和保质期限。2应急响应（1）当发生了爆炸事故时，第发现人应及时大声呼喊，且以最快速度与事故应急小组联系，并拨打“119”紧急事故报警电话。事故应急小组接到消息后，迅速集合应急小组成员，赶赴现场进行指挥抢救，门卫值勤人员负责在大门口接应，调度主任负责通知其他人员，经理负责指挥和协调工作，并在事故过后出具事故经过报告，上报公司安质部。工会主席负责立即疏散人群。卫生所负责人要立即组织采取抢救措施，将受伤人员尽可能的抬出来至安全地带，进行抢救工作，等候救护车的到来，当发现伤情较重时，立即送往就近医院，办公室负责配合急救人员的后勤工作。（2）爆炸事故后，保护现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大。必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒。（3）写出书面报告，内容包括：发生的时间、地点、企业名称。事故发生简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计。事故的原因判断。事故发生后采取的措施及控制情况。找出负责人，制定防止火灾发生的预防措施。三、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道的应急准备和应急预案发生潜在(事故)事件、物质：盲目作业发生潜在(事故)事件场所：生产作业区域发生潜在(事故)事件场所配备器材：防护器材、设施应急计划：每年一次应急准备和响应物资：防护器材、设施1、应急准备（1）组织机构及职责：项目部应急准备和响应领导小组： 组长：项目经理 组员：生产副经理、安全员、各专业班长、技术员、质检员、值勤人员。值班电话：应急领导小组负责对此突发事故的应急处理。（2）培训和演练项目部应急领导小组负责组织，每年进行一次“应急响应” 模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。办公室负责组织对相关人员每年进行一次培训。（3）应急物资的维护、保养及测试加强对各种防护设施的日常管理，定期检查，随时保持良好状态。2应急响应最先发现挖断水、电、通信光缆、煤气管道的人员，要立即报告单位应急负责人。 应急小组负责人为现场总指挥，即刻组织迅速封锁(事故)事件现场，将事故点20米内进行维护隔离，采取临时措施将(事故)事件的损失及影响降至最低点，并电话通报公司应急小组常务副组长及公司值班室，值班电话：[phone]。 根据事故类别，现场值班人员立即拨打当地自来水保修中心电话或供电急修电话或通信光缆急修电话“112”或燃气报修电话。电话描述如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、所发生(事故)事件的情况及程度。现场值班人员负责到路口引导救援车辆及人员。 公司应急小组常务副组长到达事故现场后，立即组织事故调查，并将事故的初步调查通报公司应急小组组长。公司应急小组组长接到事件通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。四、高空坠落、坍塌、倾覆、触电发生潜在(事故)事件、物质：不安全行为、环境；心理素质发生潜在(事故)事件场所：生产作业区域发生潜在(事故)事件场所配备器材：急救器材、设施、防汛物资应急计划：每年一次应急准备和响应物资：急救器材、设施、防汛物资（一）高空坠落事故应急准备和响应预案1应急准备（1）组织机构及职责 项目部高处坠落事故应急准备和响应领导小组 组长：项目经理 组员：生产副经理、安全员、各专业班长、技术员、质检员、值勤人员 值班电话：高处坠落事故应急处置领导小组负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。（2）培训和演练项目部应急领导小组负责组织， 每年进行一次高处坠落事故“应急响应”的模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。办公室负责对相关人员每年进行一次培训。（3）应急物资的准备、维护、保养应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。（4）防坠落措施脚手架材质必须符合国家标准，钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件。结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板，脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为1.2m，严禁用竹笆做脚手板。脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45-60，高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案，有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。1.5X1.5m以上的孔洞，应预埋通长钢筋网。或加固定盖板，1.5X1.5m以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。电梯井口必须有高度不低于1.2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。无外脚手架或采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支搭固定3m宽的水平安全网(高层建筑6m宽双层网)，网底距下方物体不得小于3m(高层不得小于5m)，高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网接口处必须连接严密，与建筑物之间缝隙不得大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底，安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改，并建立登记，整改要定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业2应急响应 （1）一旦发生高空坠落事故由现场负责人组织抢救伤员，并负责拨打 “120”急救电话，由现场施工负责人保护好现场，防止事态扩大。其他义务小组人员协助现场负责人做好现场救护工作，各专业负责人协助医务人员送伤员，进行救护工作，如有轻伤或休克人员，现场医务负责人组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小限度，损失降到最小。 （2）处理程序查明事故原因及责任人。制定有效的防范措施，防止类似事故发生。对所有员工进行事故教育。 宣布事故处理结果。以书面形式向上级报告。（二）坍塌事故应急准备与响应预案1应急准备（1）组织机构及职责项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组 组长：项目经理 组员：生产副经理、安全员、各专业班长、技术员、质检员、值勤人员 值班电话：坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。（2）培训和演练项目部应急领导小组负责组织，每年进行一次坍塌事故“应急响应”的模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。办公室负责对相关人员每年进行一次培训。（3）应急物资的准备、维护、保养应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。（4）预防措施深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防止开挖时出水塌方。材料准备：开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡 (打桩护坡法)，为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。深基础开挖，另一种措施是准备整体喷浆护坡，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确保边坡整体稳固。2应急响应（1）防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，生产副经理及安全员、各专业班长为组员，主要负责紧急事故发生时的抢救或处理，协作队伍管理人员及后勤人员，协助生产副经理做好相关辅助工作。（2）发生坍塌事故后，发现事故发生人员首先高声呼喊，由现场负责人拨打“120”急救电话，并指派专人接应救护车辆，组织现场有关人员实施必要的施救工作，同时报告经理，由经理组织应急小组赴现场进行进一步的施救。土建工班长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，协作队伍负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止事故的再次发生。对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由各专业负责人协助送外抢救,有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。（3）如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，架子工班长组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，现场清理由协作队伍管理者组织有关人员协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。（4）事故后处理工作查明事故原因及责任人。以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、伤亡人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。组织所有人员进行事故教育。向所有人员进行事故教育。向所有人员宣读事故结果及对责任人的处理意见。（三）倾覆事故应急准备与响应预案1应急准备（1）组织机构及职责 项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组 组长：项目经理 组员：生产副经理、安全员、各专业班长、技术员、质检员、值勤人员、协作队伍管理人员、后勤人员值班电话：倾覆事故应急处置领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处理。（2）培训和演练项目部应急领导小组负责组织每年一次的倾覆事故“应急响应”模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。办公室负责对相关人员每年进行一次培训。（3）应急物资的准备、维护、保养应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。（4）预防措施为防止事故发生，架桥机、龙门吊必须由具备资质