穆斯林服装生产项目可行性研究报告书.doc

100万件穆斯林服装生产线项目可行性研究报告吴忠市凯悦工贸有限公司目 录1项目总论11.1项目背景11.2可行性研究报告编制依据21.3项目提出背景21.4项目概况51.5主要建设条件51.6投资规模及效益51.7主要技术经济指标62市场预测72.1我国棉纺织行业进出口分析82.2中国服装市场走势预测及利润分析92.3产品国外市场预测112.4主要棉纺织生产国竞争力分析112.5市场风险122.6销售价格133建设规模、内容与产品方案143.1拟建规模143.2建设内容143.3产品方案144场址与建设条件154.1地理位置154.2建设地点154.3厂址土地权属类别及占地面积154.4建设条件155项目技术方案、设备方案和工程方案185.1技术方案185.2主要设备方案195.3工程方案306主要原材料与燃料供应316.1主要原材料供应316.2主要原材料、燃料年需要量表317总图运输与公用辅助工程327.1厂区建设总体规划方案327.2公用辅助工程348节能措施388.1编制依据388.2节能措施389环境影响评价399.1设计依据399.2场址环境条件399.3项目建设和生产对环境的影响399.4环境保护措施409.5环境影响评价4010劳动安全与卫生消防4110.1概述4110.2设计依据4110.3生产过程中的职业危险因素分析4110.4对危害因素采用的主要防范措施4110.5消防设施4211组织机构与人力资源配置4411.1组织机构4411.2人力资源配置4412项目实施进度4612.1建设工期4612.2项目实施进度安排4612.3项目实施进度表4613投资估算4713.1投资估算依据4713.2建设投资估算4713.3流动资金估算5213.4投资估算表5214项目招投标内容5314.1招投标原则5314.2投标、开标、评标和中标程序5314.3评标委员会的人员组成和资质要求5415财务评价5515.1财务评价基础数据与参数选取5515.2销售收入估算5615.3成本费用估算5715.4利润5915.5财务评价报表5915.6财务评价结论6016社会评价6116.1项目对社会的影响分析6116.2项目与所在地互适性分析6116.3社会风险分析6216.4社会评价结论6217项目风险分析6417.1项目主要风险因素识别6417.2项目风险对策6517.3项目风险因素和风险程度分析6518结论与建议6718.1结论6718.2建议6819附件xx服饰生产线项目可行性研究报告1 项目总论1.1项目背景1.1.1项目名称穆斯林用品及服饰生产项目1.1.2项目承办单位及出资人概况承办单位：吴忠市凯悦工贸有限公司法定地址：吴忠市利通区金积工业园区法人代表：xx所有制性质：有限公司注册资金：200万元项目总投资：7500万元出资人概况：吴忠市凯悦工贸有限公司是一家集服装生产、设计、加工和贸易于一体的综合股份企业。公司总部位于广东东莞，拥有从美国、日本、德国、比利时、瑞士、意大利等国家引进的先进设备，固定资产1500万元，年生产穆斯林用品及服饰100万件，实现年销售收入5000万元，利润500万元，税金200万元。产品远销马来西亚、沙特等阿拉伯国家等市场，银行信用等级为AA级。公司拥有自营进出口权，通过了ISO9002质量体系认证。公司为适用国家加入WTO的形势，正积极运用高新技术，走技术创新之路，坚持把自己研究开发和引进、消化吸收国内外先进技术相结合，通过技术创新实现产品升级，改变现有产品结构。公司一直重视产品的质量，建立完善的质量控制体系，从未发生过较大的产品质量纠纷和索赔事件，产品质量稳定，优等率93%在以上。公司确定了“深化改革求生存、严格管理逼成本、开拓市场争效益、扩张发展戗辉煌”的方针，实施内外销并举的战略，积极开拓国内外市场，建立完善国内营销网络。目前建立了美国、欧洲、香港等对外业务联络办事处，与几家国外公司建立了长期稳定的合作关系。今后将继续发展和完善驻外办事处，为扩大国际市场奠定基础。公司出资为股份制，拟在吴忠市利通区金积工业园区新上穆斯林用品及服饰生产项目。现拟对该项目投资200万元。1.2可行性研究报告编制依据1、当前国家重点鼓励发展的主业、产品和技术目录；2、全国服装工业“九五”计划和2010年长元规划；3、国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）；4、中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例；5、国家计委印发关于实行建设项目法人责任制的暂行规定的通知；6、国发199635号关于固定资产投资项目试行资金制度的通知；7、国家计委建设项目经济评价方法与参数1993；8、国家计划发展委员会投资项目可行性研究指南2002.3；9、纺织工业部纺织工业工程建设项目可行性研究报告内容规定1988.6；10、纺织工业部纺织工业工程建设投资指标估算1990.8；11、中华人民共和国纺织工业部标准棉纺织工业企业设计技术规定1988.1；12、纺织工业部棉纺织厂建设标准1993.1；13、纺织工业部纺织工业工程项目建设用地指标1992.2；14、纺织工业部纺织工程项目建设工期定额1989.9；15、中国纺织总会纺织工业工程建设概预算编制办法及规定1993.9；16、中国纺织信息中心中国纺织机械贸易实用手册2000.9；17、中国纺织总会纺织机械产品的供应目录1999.1；18、中国纺织机械选用指南2000.5；19、吴忠市凯悦工贸有限公司提供的有关资料。1.3项目提出背景1.3.1项目提出的理由与过程为进一步了解我区清真食品和穆斯林用品产业发展现状，研究产业发展存在的深层次矛盾和问题，探讨产业发展的思路和对策，加快推进清真产业大发展，打造面向穆斯林世界开放的清真产业基地近年来，我区各级政府高度重视清真食品和穆斯林用品产业发展，清真产业发展速度明显加快，产业规模和销售市场不断扩大，产业特色优势逐步形成，清真产业对经济社会发展的贡献作用日益显现。随着我国加入 WTO和世界经济一体化的逐渐形成，给纺织企业带来了新的发展机遇，也带来了严峻的挑战。目前国际上纺织服装行业“绿色化”已成为一种趋势，在我国绿色产业还不为人们所重视的背景下，我国纺织行业的绿色产业亟待发展。纺织服装行业的绿色技术，应当是在纺织品、服装的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用等过程中使用低能耗、无污染的技术，使产品在生产、使用和回收的过程中不对环境千万污染、破坏。这不是一个单一的过程，而是融科研、生产、加工、管理和销售为一体的系统工程。吴忠市凯悦工贸有限公司主导产品是穆斯林用品及服饰，年生产穆斯林用品及服饰100万件。公司积极运用高新技术，走技术创新之路，坚持把研究开发和引进、消化吸收国内外资金和先进技术相结合，通过技术创新、多方筹集资金，持续加大资金和技术投入，实现产品升级，改变现有产品结构。吴忠市凯悦工贸有限公司为充分发挥自身优势，依靠科技进步不断开发新产品，提高企业市场竞争能力，走不断完善和不断发展之路。拟建设穆斯林用品及服饰生产线项目，资金投入大，具有规模优势，技术含量高、附加值高，属于绿色环保高新技术产业，符合纺织行业发展方向和市场需求。项目的建成投产能够形成规模效应，可进一步提高服装产品的质量和档次，增强国际竞争力，提高出口效益，以拓展企业出口发展空间。1.3.2项目建设的必要性1 产业发展速度明显加快“十一五”以来，全区清真产业发展迅速，基本形成以清真食品、清真餐饮、穆斯林用品为主的清真产业体系，其中清真食品加工业发展势头强劲，年均增速达20%，占全区食品工业的比重达80%。2009年末，全区清真产业生产加工企业近万户，个体经营户达2万户，实现产值200亿元。全区规模以上清真食品工业企业124户，占清真食品加工企业的19%，其中年产值过亿元的企业14家。银川市形成了贺兰德胜清真食品工业园、永宁望远食品加工园两个清真食品加工集聚区，金凤工业园清真休闲食品加工区，兴庆区清真食品、保健品和清真餐饮特色区。吴忠市在金积工业园区规划建设了占地2000亩的清真食品穆斯林用品工业园，在市区规划建设了清真食品和穆斯林用品一条街。全区形成伊品生物科技、夏进乳业、塞北雪面粉、涝河桥清真肉食品、沙漠王子清真牛羊肉、厚生记乡村豆、明珠圆清真食品乳业、平顺源速冻水饺等一批初具规模的食品骨干企业。2. 产业特色优势正在形成近年来，我区已形成以清真肉制品、清真乳制品、清真焙烤食品、清真方便食品、清真休闲食品、清真保健品、清真调味品为主导的清真食品加工产品系列;以民族服饰、挂毯、汤瓶等为代表的穆斯林用品产业系列;形成10个系列近300个品种的清真美食;宁夏世界穆斯林城、中华民族风情园、中华回族一条街、伊斯兰文化中心等一批展示回族特色文化的旅游项目陆续建成;组建3家以回医回药为特色的回族民间医院和企业。3. 销售市场不断扩大我区已连续四届在银川成功举办了中国(宁夏)国际清真食品穆斯林暨宁夏投资贸易洽谈会，从今年开始，中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会暨中阿经贸论坛将每年定期在银川举办。在马来西亚、泰国、阿联酋、埃及等国家陆续设立宁夏产品销售中心，并逐步向其他穆斯林国家扩展。产品陆续出口到东南亚、中东、欧美、中国香港等30个国家和地区，2009年出口额达到166.1万多美元，出口清真牛羊肉354.27吨，枸杞、蜂蜜等出口量稳步增长。同时，在北京、上海、重庆等国内市场也占据一席之地。红兜兜饮食文化公司在外开设连锁店、加盟店70多家，老毛手抓等企业也在西安、北京、青岛开设连锁店、加盟店80多家，形成了辐射周边，拓展中东部市场，逐步进入国际市场的良好局面。4. 政策扶持力度不断加大“十一五”期间，我区共有37家清真食品生产企业被国家民委、财政部、中国人民银行确定为少数民族特需商品定点企业，享受国家财政流动资金贷款贴息和技改项目贷款贴息。2009年全区清真食品类少数民族特需商品定点生产企业享受流动资金贷款贴息1080万元，技改贷款贴息和财政补助资金200万元。自治区在2009年设立了清真产业发展专项资金，每年拿出5000万元支持清真产业发展。同时，银川市从2006起每年安排500万元扶持产业发展。吴忠市也从2008年起，市财政每年安排600万元专项资金扶持清真产业发展。5. 质量标准和认证体系建设积极开展2009年3月，国内第一个清真食品认证体系地方标准宁夏回族自治区清真食品认证通则正式发布实施，通则的出台填补了我国清真食品认证的空白。与穆斯林国家的相互认证工作积极开展，已经与马来西亚、泰国等国家的HALAL(哈拉)认证机构达成相互认证协议，为宁夏与阿拉伯国家清真食品、穆斯林用品的交流合作创造了便利条件。目前，全区已有16家清真食品企业获得HALAL国际认证。1、符合国家产业政策项目建设符合国家2000年8月31日国家计委、国家经贸委联合发布的当前国家重点鼓励发展的产业，产品和技术目录（2000年修订）中第十四类轻工纺织第十五款高档织物印染和高技术后整理加工的规定。2、满足国内外市场需要由于穆斯林用品及服饰设计、纺纱、织造、染色和缝制加工部门工艺水平的不断提高，已使其发展成为独树一帜的经典型时装，成为世界服装贸易中的重要商品。“入世”以后，受益最大的是纺织行业和一些劳动密集型、资源密集型企业，而纺织行业受益最大的应是服装产业。服装作为一种最终产品，具有高附加值的特点。在中国，服装是第一大类出口商品。加入WTO，取消了配额限制，减少了关税壁垒，纯毛面料及名西服等高档服装对国内市场有较大的冲击，而穆斯林用品及服饰由于受环保的限制和劳动密集型号等特点，发达的欧美国家已不具备生产的优势。近年来发达国家对其进口的服装纺织品在染料及棉强原料来源等方面的有害物质检测上，把关控制十分严格。对服装质量标准及环保标准，规定起来越严格，促使我国服装企业要不断提高质量标准注意环保问题。面对新的挑战，纺织服装企业将舒适与自然、品位与环保意识相结合，是大势所趋。与当今国际上追求新型、高档、时尚、环保的绿色纺织品的发展趋势同步，符合国家可持续发展的战略要求，具有极其广阔的市场前景。从目前国际国内市场来看，已开发的纺织成衣，如休闲装、内衣、衬衫、拉链衫、针织衫、套衫等产品看，市场需求量巨大。企业此时及时加大资金和技术的投入，在原有基础上，短期内形成规模生产，产品不断更新换代，大幅提升产品质量，全力打造企业品牌，必定会给服装企业带来可观的利润和良好的发展机遇。3、依靠科技进步，大力发展经济的需要面对入世后的态势，企业要生存、要发展，必须加强技术创新，以质取胜，开发新技术、新产品，而不能靠降低价格、扩大出口的老办法，因为这将引起国外的反倾销起诉。我国纺织品服装出口必须提高产品质量，这就意味首要加速技术改造，走绿色产业的道路。发展绿色主业有助于扩大对外贸易。进入20世纪90年代后，工业发达国家相继立法，对进入本国、本地区市场的纺织品服装环保认证及有害物质检测认证制度等学一方面使国际服装市场需求发生了变化；另一方面是欧美国国家出于竞争的需要，用产品的高技术含量作为屏障，用国际贸易非关税壁垒限制我国服装出口，因此，积极发展绿色产业，一方面有利于消除绿色壁垒，提高我国产品在国际市场的竞争力，抢占广阔的国际市场；另一方面有利于满足国内市场的消费，提高环保水平。大力开发国民经济急需的各种新型材料和多种用途的纺织品，从而使我国纺织工业在纺织高新技术的国际竞争中取得主动权。4、出资人合作经营，共同开拓市场的需求吴忠市凯悦工贸有限公司是一家集服装生产、设计、加工和贸易于一体的综合股份企业，拥有多年的生产管理经验，成功的开拓了国内和欧美、香港等海内外市场。公司拥有先进设备，产品远销美国、欧洲、香港等市场，占有牢固的产品市场份额，银行信用等级为AA级。公司拥有自营进出口权，通过了ISO9002质量体系认证。公司积极运用高新技术，走技术创新之路，坚持把自己研究开发和引进、消化吸收国内外先进技术相结合，多方筹集资金，通过技术创新实现产品升级，改变现有产品结构。公司确定了“深化改革求生存、严格管理逼成本、开拓市场争效益、扩张发展创辉煌”的方针，实施内外销并举的战略，积极开拓国内外市场，建立完善国内营销网络。目前建立了美国、欧洲、香港对外业务联络办事处，与几家国外公司建立了长期稳定的合作关系。今后将继续发展和完善驻外办事处，为扩大国际市场奠定了基础。鉴于国内国际利好的形势和*委、县政府提供的投资引资优惠政策吸引鼓励，公司决定将深圳的部分资产拆分，在*xx工业园内投资兴建100万件服装生产线，并与合伙人共同投资、合作经营、共同开拓国内国际市场，实现共赢的目标。1.4项目概况1.4.1项目拟建地点项目位于吴忠市利通区金积工业园区，xx大道西侧。1.4.2拟建项目规模与目标1、项目设计年生产能力为加工穆斯林用品及服饰100万件。2、产品是具有当代世界先进水平的绿色环保穆斯林用品及服饰。3、生产线设计需充分考虑服装柔性，适应多品种生产的需要。4、产品系列化、多样化。5、广泛采用当代先进技术、装备和生产方式。6、注重环保与安全卫生，按国家有关规范及某市对环境保护的要求与规定，对污染进行有效治理，并采取有效的安全卫生措施。7、产品售价应具竞争力，经济效益处于行业平均水平以上。1.5主要建设条件1、项目建设在吴忠市利通区金积工业园区内，占地20亩，能满足建厂要求且地势平坦。2、吴忠市利通区金积工业园区基础设施配套条件齐全，能够满足项目建设的需要。3、项目位于吴忠市利通区金积工业园区内，xx大道西侧、光大桥北侧。xx工业大道、炎陵高速、炎睦高速、衡茶吉铁路等横贯东西，交通十分方便。4、吴忠市利通区金积工业园区内有110KV的县级变电所一座，完全能够满足企业用电需要。1.6投资规模及效益1、项目投入资金为7500万元，其中建设投资为7000万元，流动资金为500万元。2、正常年销售收入18520万元，年平均利润率为21.38%，项目财务内部收益率领26.00%，投资回收期3.25年。1.7主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注一生产规模1针织面料吨250002穆斯林用品及服饰万件100二年操作时天/年300三占地面积m252343四建筑面积m236640五建设工期年2六投资与效益1项目总投资万元75001.1建设投资万元7000建设期利息万元01.2流动资金万元5002年平均售收入万元3年平均利润总额万元税前4年平均利润总额万元税后5年平均税后利润万元税后6投资利润率%21.38平均7投资利税率%27.56平均8资本金利润率%29.41平均9财务内部收益率%26.0010财务净现值万元11投资回收期年3.2512盈亏平衡点%48.762 市场预测目前，世界各地的穆斯林人口已超过13亿，而且每年以1000多万的速度递增，信奉伊斯兰的国家40多个，主要分布在中东、北非、东南亚地区。国内穆斯林人口2800多万，而宁夏回族自治区是全国唯一的回族自治区，穆斯林文化和回乡习俗积淀浓厚，发展清真食品及穆斯林用品产业具有独特的优势。近年来随着人们生活水平的不断提高，穆斯林用品消费市场日趋庞大，穆斯林用品系列供不应求。为进一步了解我区清真食品和穆斯林用品产业发展现状，研究产业发展存在的深层次矛盾和问题，探讨产业发展的思路和对策，加快推进清真产业大发展，打造面向穆斯林世界开放的清真产业基地近年来，我区各级政府高度重视清真食品和穆斯林用品产业发展，清真产业发展速度明显加快，产业规模和销售市场不断扩大，产业特色优势逐步形成，清真产业对经济社会发展的贡献作用日益显现。1 产业发展速度明显加快“十一五”以来，全区清真产业发展迅速，基本形成以清真食品、清真餐饮、穆斯林用品为主的清真产业体系，其中清真食品加工业发展势头强劲，年均增速达20%，占全区食品工业的比重达80%。2009年末，全区清真产业生产加工企业近万户，个体经营户达2万户，实现产值200亿元。全区规模以上清真食品工业企业124户，占清真食品加工企业的19%，其中年产值过亿元的企业14家。银川市形成了贺兰德胜清真食品工业园、永宁望远食品加工园两个清真食品加工集聚区，金凤工业园清真休闲食品加工区，兴庆区清真食品、保健品和清真餐饮特色区。吴忠市在金积工业园区规划建设了占地2000亩的清真食品穆斯林用品工业园，在市区规划建设了清真食品和穆斯林用品一条街。全区形成伊品生物科技、夏进乳业、塞北雪面粉、涝河桥清真肉食品、沙漠王子清真牛羊肉、厚生记乡村豆、明珠圆清真食品乳业、平顺源速冻水饺等一批初具规模的食品骨干企业。2. 产业特色优势正在形成近年来，我区已形成以清真肉制品、清真乳制品、清真焙烤食品、清真方便食品、清真休闲食品、清真保健品、清真调味品为主导的清真食品加工产品系列;以民族服饰、挂毯、汤瓶等为代表的穆斯林用品产业系列;形成10个系列近300个品种的清真美食;宁夏世界穆斯林城、中华民族风情园、中华回族一条街、伊斯兰文化中心等一批展示回族特色文化的旅游项目陆续建成;组建3家以回医回药为特色的回族民间医院和企业。3. 销售市场不断扩大我区已连续四届在银川成功举办了中国(宁夏)国际清真食品穆斯林暨宁夏投资贸易洽谈会，从今年开始，中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会暨中阿经贸论坛将每年定期在银川举办。在马来西亚、泰国、阿联酋、埃及等国家陆续设立宁夏产品销售中心，并逐步向其他穆斯林国家扩展。产品陆续出口到东南亚、中东、欧美、中国香港等30个国家和地区，2009年出口额达到166.1万多美元，出口清真牛羊肉354.27吨，枸杞、蜂蜜等出口量稳步增长。同时，在北京、上海、重庆等国内市场也占据一席之地。红兜兜饮食文化公司在外开设连锁店、加盟店70多家，老毛手抓等企业也在西安、北京、青岛开设连锁店、加盟店80多家，形成了辐射周边，拓展中东部市场，逐步进入国际市场的良好局面。4. 政策扶持力度不断加大“十一五”期间，我区共有37家清真食品生产企业被国家民委、财政部、中国人民银行确定为少数民族特需商品定点企业，享受国家财政流动资金贷款贴息和技改项目贷款贴息。2009年全区清真食品类少数民族特需商品定点生产企业享受流动资金贷款贴息1080万元，技改贷款贴息和财政补助资金200万元。自治区在2009年设立了清真产业发展专项资金，每年拿出5000万元支持清真产业发展。同时，银川市从2006起每年安排500万元扶持产业发展。吴忠市也从2008年起，市财政每年安排600万元专项资金扶持清真产业发展。5. 质量标准和认证体系建设积极开展2009年3月，国内第一个清真食品认证体系地方标准宁夏回族自治区清真食品认证通则正式发布实施，通则的出台填补了我国清真食品认证的空白。与穆斯林国家的相互认证工作积极开展，已经与马来西亚、泰国等国家的HALAL(哈拉)认证机构达成相互认证协议，为宁夏与阿拉伯国家清真食品、穆斯林用品的交流合作创造了便利条件。目前，全区已有16家清真食品企业获得HALAL国际认证。二、产业发展存在的主要问题通过调研，我们认为，尽管我区清真食品穆斯林用品产业具备了一定的发展基础，但还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：1. 清真食品加工业基础薄弱，“六多六少”的现状亟待改善。一是以传统食品生产加工和“小作坊”式生产经营的企业多，现代化、规模化生产经营的企业少;二是原材料、粗加工产品供给多，精加工、深加工产品少;三是区域间、企业间产品雷同的多，差异化经营的少;四是小品牌多，市场竞争力和带动能力强的知名品牌少;五是区内市场销售多，国内国际市场销售少;六是企业经营管理者小老板多，企业家少。2. 穆斯林用品加工业刚刚起步，产业化“短板”问题十分突出。通过调研，我们认为，穆斯林用品开发潜力巨大，市场前景十分广阔。但我区穆斯林用品仅限于为数不多的皮毛、服装类加工企业，这些企业规模都很小，产业集中度低，产品结构单一，工艺技术比较落后，产业化发展能力相对较弱，与清真食品相比，已经成为我区清真产业发展的“短板”。3. 管理体制不顺，扶持产业发展的政策需进一步完善。目前自治区清真食品和穆斯林用品产业的主管部门为轻纺局，但行业主管部门又涉及发改委、财政厅、工信委、民委(宗教局)、商务厅和农牧厅等部门，由于全区市、县均未设立轻纺分支机构，加之相关厅局的部分职能无法替代，多头管理的现象依然存在。但由于自治区级尚未建立起完善的产业管理体制，区、市、县清真产业主管部门不相对应，协调配合难度大，影响工作效率，理顺清真产业管理体制和运行机制迫在眉睫。在产业政策方面，虽然我区已经把清真产业的发展列入重要议事日程，但仍然缺乏对清真产业发展的科学规划和准确定位，扶持产业发展的政策还不完善，产业发展专项资金投入不足、资金使用效果不明显。4. 基础工作薄弱，发展清真产业的认识和研究需不断深入。一是对清真产业促进第三产业发展的积极作用认识不到位。清真产业是依托地区特色和优势产业而发展的劳动密集型产业，产业链条长、服务领域广、就业贡献大，尤其对第三产业发展带动能力强，对于调整经济结构，转变发展方式有着不可替代的作用，认识不能停留在就清真产业论清真产业的阶段，更不能忽视清真产业发展的积极作用和深远影响。二是对产业发展的系统性研究不到位。由于缺乏对清真产业的专门研究机构和研究团队，使清真食品质量标准及HALAL认证标准建设、清真产业研发及科技支撑体系建设、销售信息及市场体系建设、支持政策及保税区建设等方面的专业性、战略性研究不够深入。特别是如何完善提升质量标准体系，如何进一步做好质量认证与穆斯林国家和地区的市场对接，如何把掌握标准的优势转化为市场竞争优势，充分发挥标准和认证资质在国际市场的作用是当前重点需要解决的问题。三、加快清真产业发展的对策建议加快推进清真食品和穆斯林用品产业化、国际化，需要下大气力、用真功夫，切实发挥政府、企业和市场的作用，政府要从完善产业发展规划和政策体系、营造良好的市场环境、调动市场主体积极性等方面加强引导和服务，促进清真产业加快发展。1. 加大关键环节研究，夯实产业发展基础工作。(1)加快推进清真食品质量标准和认证体系建设。一要继续完善清真食品质量标准和认证体系。在宁夏回族自治区清真食品认证通则的基础上，深入研究制定清真食品屠宰加工、化妆品、保健品、药品、添加剂、配料等相关标准和认证细则。二要积极开展与穆斯林国家的认证互认工作。要加大力度，组织专门力量，加强认证体系与国际HALAL标准对接协商。要争取同更多的穆斯林国家签订HALAL互认协议，努力开拓我区清真食品的海外市场，不断提高清真食品在穆斯林国家的知名度和认可度以及市场占有率。(2)加快清真产业市场体系建设。组织企业主动与穆斯林国家各种商会协会对接，不断扩大境外销售中心网点布局，培育直销市场;鼓励引导国外客商和活跃在义乌、广州等地的回族客商来银设立采购处;大打宁夏清真食品“绿色、有机”牌，打好宁夏优质特色农产品及其深加工的“清真牌”;建立覆盖全国、连接穆斯林国家和地区的清真食品穆斯林用品销售信息平台;加快清真产业冷链、包装、配送和物流体系建设;组织实施宁夏清真餐饮“走出去”战略。(3)加快清真产业科技支撑体系建设。成立自治区清真产业研发中心，重点围绕出口和产业链延长，研究开发清真食品深加工产品和高附加值产品，根据国际市场需求研发适应现代生活需要的穆斯林服饰、专用品和日用品。支持有条件的企业设立研发中心。鼓励企业引进专业技术人才、专用设备和工艺，加快清真产业技术创新。(4)加快推进清真产业综合保税区建设。在银川设立清真产业综合保税区，使其成为我国面向阿拉伯国家及穆斯林世界，以清真食品穆斯林用品为特色的出口加工区、国际贸易中转枢纽和全国性集散中心;成为我国西部地区开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域，发展内陆开放型经济的试验区和先行区。自治区政府已于2009年8月正式向国家商务部报告，下一步需要抓紧相关论证和报批工作，切实推进保税区建设。2. 理顺管理和监管体制，完善清真产业发展政策机制。一要理顺清真产业管理体制。建议尽快成立自治区清真产业发展领导小组，专门负责清真产业发展规划的制定、产业发展政策的制定、项目资金的审批和重大事项的协调。组建自治区清真产业办公室，从有关部门抽调业务骨干，集中力量专抓清真产业发展日常工作，各市县也要结合实际酌情组建清真产业管理机构，切实推动清真产业加快发展。二要理顺清真食品监管体制。一是进一步明确清真食品政府监管部门，完善监管制度，配备监管队伍;二是在食品药品监管系统增设清真食品监管部门和人员，整合监管资源，发挥食品监管部门优势;三是发挥好伊协在清真食品监管中的作用;四是成立清真食品行业协会，加强行业自律。通过上述四个方面的结合，形成政府主管部门、食品监管部门、伊协和行业协会“四位一体”的监管模式，提高日常监管的质量和水平。三要完善清真产业发展政策体系。本着有利于清真产业加快发展的原则，尽快修改宁夏回族自治区清真食品管理条例，研究出台宁夏回族自治区促进清真产业发展的意见，进一步界定清真产业范围、发展重点和主要产品，明确扶持产业发展的土地、税收、融资、出口及相关政策。加大清真产业发展资金投入，整合自治区清真产业发展资金、民委贴息资金、经信委技改资金、商务厅出口扶持资金和市县扶持资金，进一步完善资金管理细则，强化资金使用情况的监督考核。3. 加强产业规划，培育产业基地和龙头企业。一要抓紧研究制定自治区清真产业发展规划，将其纳入自治区“十二五”规划。自治区要结合制定“十二五”规划和构建内陆开放经济区，研究制定全区清真产业中长期发展规划，进一步明确全区清真食品、穆斯林用品的重点产业和布局。全区各市县要按照定位准确、各具特色、功能互补的原则，规划建设好清真产业园区，发挥园区产业聚集功能。抓紧制定专门的清真产业产品目录和招商引资目录。积极开发、建设、储备清真产业发展重大项目，发挥大项目的带动作用。二要切实加快清真牛羊肉基地建设。一是大力发展专业养殖户、规模化牧场和养殖小区，建立草畜供销调剂机制，千方百计扩大养殖规模。二是对现有的加工企业、定点屠宰场和专业市场进行整合，组建大型清真牛羊肉加工联合集团，提升产品档次和附加值，增强市场竞争力和吸引力。三是鼓励企业到周边省区建设屠宰厂，充分利用周边省区丰富的牛羊资源，壮大我区清真牛羊肉产业。四是加快品种改良步伐，满足产业国际化发展需要。三要集中力量培育清真食品龙头骨干企业。按照一个产业一个龙头企业的目标，引进培育一批带动能力强、产业链长、规模效益好的龙头骨干企业。要进一步解放思想，提高认识，积极寻求与国内外大型食品加工企业合作，引进其先进的技术、工艺、设备、管理以及成熟的市场营销模式，用市场化的手段加大现有企业整合力度，并通过土地、项目审批等相关政策调整清真食品产业和产品结构，彻底改善我区清真食品加工企业“小、散、杂、弱”的状况。通过强有力的政策措施和市场手段，切实做大做强清真食品龙头企业。4. 加大宣传，营造清真产业发展氛围。我区大力发展清真产业具有得天独厚的人文、资源、区位和环境优势。应当从以下三个方面大力提倡并广泛宣传宁夏清真产业。一要把清真产业发展与回乡文化宣传结合起来，丰富产业文化内涵，使产