2020年县委政治生态情况分析报告.doc

2020年县委政治生态情况分析报告2020年以来，*县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实中央、省市纪委全会精神，层层压紧压实全面从严治党责任，积极培树正确选人用人导向，持之以恒正风反腐，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动全县形成了风清气正的良好政治生态。一、政治生态建设情况一是把政治建设摆在首位。健全完善县委常委会会议、书记专题会议事规则等制度，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要指示批示精神等列入常委会、理论学习中心组学习重要内容，坚持领导带头以上率下，静下心来学习研讨，深入实际调查研究，真正学深悟透，把理论学习成果转化为做好工作的强大动力和生动实践。严肃党内政治生活，严格执行党的民主集中制和组织生活制度，精诚团结、步调一致做好各项工作。坚持学以致用、知行合一，始终坚持以新发展理念统领经济社会发展，深入推进供给侧结构性改革，扎实做好新旧动能转换、实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”等各项工作，用实际行动践行“两个维护”，将“四个意识”内化于心、外化于行。二是扛稳抓牢主体责任。坚持完善履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议机制，开展乡镇（街道）、县直部门全面从严治党主体责任考核，对排名靠后的通报约谈部门（单位）一把手，以述职评议强化责任意识，以考核传导压力，以约谈压实责任。组织开展乡镇（街道）、县直部门党组织负责人和县级党政班子成员向县纪委全委会述责述廉工作，现场质询和评议，通过“红脸、出汗”，督促承担责任、廉洁自律。对管党治党不力的进行严肃问责，先后有*个党组织和*名党员干部被问责，党纪处分*人，组织处理*人。三是树立正确选人用人导向。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，该请示的请示，该汇报的汇报。把选人用人作为履行主体责任的重要内容，继续匡正选人用人之风，严防“带病提拔”“带病上岗”。大力推进优秀年轻干部上下交流任职，共提拔重用及交流干部*人。继续落实容错纠错机制，在激励干部担当作为、开展容错纠错方面进行积极探索，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，上半年，大胆使用敢于负责、担当作为、改革创新、实绩突出的干部*名充实到基层一线。四是驰而不息正风肃纪反腐。加强对反腐败工作的集中统一领导，反腐败协调小组职能作用持续发挥，成员单位相互移送涉嫌违纪违法党员和公职人员问题线索*件，集中统一权威高效的反腐败工作体制机制初步构建。坚持力度不减、节奏不变，遏增量、减存量，持续保持惩治腐败高压态势。上半年，共受理信访举报*件次，处置问题线索*件，立案*起，党纪政务处分*人，始终保持反腐败高压态势。强化了警示震慑作用，在县纪检监察网站、微信公众号、县电视台等媒体，先后通报典型案例*期*起，以案明纪、警钟长鸣。坚持严管厚爱，“四种形态”结构不断优化，运用监督执纪“四种形态”处理党员干部*人次，其中第一、第二种形态占比达*%、*%，逐步实现惩治极少数、教育大多数的良好效果。五是持续提升群众获得感、满意度。把整治和查处群众身边不正之风和腐败问题特别是扶贫领域腐败和作风问题作为重要政治任务，共查处群众身边腐败和作风问题*起，党纪处分*人，组织处理*人。坚持开展领导干部大接访、大约访、大走访，梳理出*件信访积案并全部化解。开展营商环境专项整治活动，严肃查处利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为；坚决查处和纠正在涉企管理服务方面玩忽职守，不作为、慢作为，该审批不审批、该服务不服务等现象，既解决“亲而不清”问题，又解决“清而不亲”问题，推动构建亲清新型政商关系。二、存在的主要问题（一）政治敏锐度、鉴别力还需提升。一是“四个意识”还需进一步牢固。对一些问题不能及时上升到政治的高度来认识，还不能把“四个意识”转化为高度的思想自觉和行动自觉，落实到具体工作谋划上。二是在践行新发展理念上政治站位不够高。推动高质量发展的成效还不是十分明显，有些工作推进还没有形成合力，部分地方和部门领导干部的思想还没有真正统一到新发展理念的要求上来。三是政治敏锐性和鉴别力不够强。对严明政治纪律和政治规矩力度有待进一步加大，特别是对“七个有之”等问题的查处不够。（二）自觉履行管党治党政治责任自觉性还需继续提升。一是传导责任压力还不够严实，全面从严治党“两个责任”还没有完全落到实处，仍存在着整体谋划不够科学、推进举措不够扎实有效的问题。二是“关键少数”示范表率作用需进一步加强。部分党委（党组）主要负责同志还存在重业务轻党建的思想，还没有充分认识“严管就是厚爱”。三是问责精准度不够，导致执行落实不坚决、不到位，政令不畅的问题依然存在。（三）党内政治生活还不够严肃。一是组织生活不够规范。有的党组织开展党内政治生活不够严肃认真，民主生活会、“三会一课”、上党课、民主评议党员等制度执行不严格，没有完全落实到位，内容单一，查找问题、交流思想还不够深入，党支部的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。二是部分领导干部政治站位不够高，用政治的眼光和标准审视和处理问题不够。主要表现为对部门单位政治生态判断不准把握不够，对政治纪律的监督敏锐性不强，对违纪违法人员的“政治画像”不准，案件查处的政治效果不佳。三是意识形态责任制落实不够到位。在思想层面站位不高，领会不深刻，政治敏锐性不高，暴露出对意识形态工作极端重要性认识不足，抓紧抓实的办法还不多。（四）干部作风建设还需加强。一是干部作风转变还需持续用力。“四风”问题面上有所收敛，但私下里搞变通、打折扣、“隐形”违规等现象依然存在，特别是对形式主义、官僚主义查纠力度不够，不担当、不作为及庸政懒政怠政等现象仍然不同程度存在。二是干部锐意进取、干事创业的担当精神不足。一些干部面对繁重工作任务，缺乏攻坚克难、勇于担当的勇气，在落实总书记指示批示精神和中央决策部署方面具体工作中，有时开展工作的方式过于保守，思路创新不够，对一些深层次热点难点问题，缺乏结合县域实际情况采取的行之有效的工作措施，对于上级安排部署的工作虽然也能保证质量，但是基本上按部就班，没有新意，高质高效地推动工作做的不够。（五）正风肃纪反腐震慑力还需继续加强。一是消减存量遏制增量的任务依然繁重。近年来，全县纪检监察机关查处的违纪违法案件数量呈逐年上升趋势，保持了高压态势，腐败蔓延势头得到有效遏制，但执纪审查力度还有待加强，查处有份量、有影响的案件还不多，有的党员领导干部纪律规矩意识还不强，惩治腐败的震慑力还不够大，遏制腐败增量的任务依然繁重。二是基层滋生腐败的土壤依然存在。主要突出反映在工程项目招投标、项目审批和资金拨付等重点领域、关键环节，监督机制还不健全，制度执行还不够严格，发现规避招标、明招暗定、不经招标指定供应商等问题仍屡见不鲜，对这些问题的破解办法还有待于探索完善。三是失责追究力度不够。把纪律挺在前面的意识不强，过去在处理干部违纪问题上，教育多、批评多、大会点名多，私下交流不留情面，但是处理起来，往往高高抬起、轻轻放下。有时认为培养一名干部不容易，有的干部虽然出现违纪，但有一定工作能力，做出了一些贡献，在处理尺度上失之于软、失之于宽，甚至对上级要求处理的干部，还有庇护的思想。制度执行不够有力，有时运行不畅，往往是制度刚出台时贯彻执行得较好，时间长了就有所松懈，重制定、轻检查，重布置、轻执行，有的避重就轻、避难就易，容易的就执行，难的就不执行，做好人的就执行，得罪人的就执行不彻底，等等。如党务、村务、财务公开和“四议两公开”议事决策等制度，由于监督检查不够，违反制度行为的查处、惩戒力度不够，致使执行不严格、落实不到位。分析原因，主要是县委落实全面从严治党主体责任不到位，安排部署多，督促落实少，层层传导压力不够，对违纪行为问责不彻底，没有真正形成强大威慑。三、下一步工作重点下一步，*县委将以这次政治生态报告分析研判为契机，切实担负管党治党主体责任，完善定期分析研判机制，建设良好政治文化，营造浓厚舆论氛围，把政治生态建设各项任务落到实处。（一）进一步提高政治站位，增强贯彻党中央决策部署自觉性主动性。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，凝聚各方面的共识和力量，厚植党执政的政治基础。牢固树立“四个意识”，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，维护党中央集中统一领导，确保中央政令畅通。坚持问题导向，以人民为中心，持续转变作风，充分发挥各级党员干部先锋模范作用，增强党的凝聚力、战斗力和领导力。（二）进一步加强党的建设，厚植执政政治基础。进一步完善和改进县委理论学习中心组学习制度，深入学习领会中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神。认真贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则，全面落实党的组织生活各项制度，坚定理想信念，牢记根本宗旨。加大对基层干部的培养、教育力度，抓好软弱涣散村治理整顿，大力发展村级经济，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。健全完善整治“四风”改进作风的常态化长效化机制，加大处理曝光力度，对“四风”问题及其各种变异表现，扭住不放、一抓到底，有案必查、有责必究。加强对各级领导干部的监督和管理，营造风清气正、干事创业的良好氛围。（三）深入推进全面从严治党，切实落实“两个责任”。坚持以上率下，层层传导压力，全面落实管党治党的政治责任，持续深化风清气正的政治生态建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实负起“两个责任”。严格落实责任追究办法，坚持“一案双查”，以严肃的追责问责倒逼“两个责任”落实落地。深入开展典型教育和警示教育，抓好廉政文化建设，营造廉洁自律浓厚氛围。认真落实个人重大事项报告、述职述廉等制度，强化对权力运行的制约和监督，保持对惩治腐败的高压态势。进一步加大巡察力度，抓早、抓小、抓苗头，发现问题，及时整改。（四）健全完善正向激励机制，激励党员干部担当尽责。当前，中央和省委、市委、县委反复强调要强化责任追究，纪委监委“一案双查”已成为常态。下一步，要坚决摒弃“管好自己就没事”“出了问题各算各的帐”的错误观念，既要履行好领导责任、主体责任，也要落实好监督责任、管理责任，对任何工作都要抓细抓实、抓小抓早。要抓好正反两方面的典型，一方面要发现树立一批先进典型，大力弘扬宣传，充分发挥榜样示范作用；另一方面要从群众举报、明察暗访、违纪违规线索中，严肃查处一批不守纪律、推诿扯皮、不作为乱作为的反面典型，真正起到警示和震慑作用。要按照中央及省委、市委、县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关部署要求，着力营造鼓励干事、宽容失败的良好氛围，决不能让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”，切实保护好干事者的积极性和创造性，让敢于担当、奋发有为的好干部消除后顾之忧，挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，全身心投入到经济社会高质量发展中去。（五）加强为民情怀，打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战。持续开展扶贫领域专项治理，紧盯脱贫攻坚责任落实，强化日常监督，对发现的工作不实，弄虚作假，以及贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题一律从严查处、从重处理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。聚焦教育医疗、社会保障、环境保护、食品药品安全等重点领域，持续开展突出问题集中整治工作，切实解决社会关注、群众关心的痛点难点焦点问题。进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，把“打伞破网”与整治形式主义、官僚主义、保障改善民生、堵塞制度漏洞等结合起来，推进惩腐打伞长效常治。（六）着力推进标本兼治，加大构建一体推进“三不”体制机制。始终保持惩治腐败强烈震慑，进一步畅通信访举报渠道，加大问题线索处置力度，对顶风违纪的违规违纪行为，持续加大审查调查力度，确保反腐败斗争力度不减、节奏不变。坚持标本兼治、惩防并举，注重从案件中发现廉政风险和腐败漏洞，通过纪检监察建议等方式督促堵塞漏洞、完善制度，推动以案促改、以案促建、以案促廉。探索建立县管干部廉政档案，加强对党员领导干部的日常监督管理，严把领导干部政治关、廉洁关。抓实警示教育，通过召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育大会等方式分层分类开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线；加大典型案例通报曝光力度，切实用“身边案”警醒“身边人”，达到查处一案、警示一片、管住一方的效果。