伊犁利源实业有限责任公司和统哈拉盖铁矿项目环境影响报告书.doc

伊犁利源实业有限责任公司和统哈拉盖铁矿项目环境影响报告书目 录1.建设项目概况31.1建设地点及相关背景31.2主要建设内容41.3生产工艺、生产规模51.4政策符合性、规划符合性62.建设项目周围环境现状72.1建设项目所在地环境现状72.2建设项目环境影响评价范围93.建设项目环境影响预测及拟采取的主要环保措施103.1污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式103.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况133.3运营期主要环境影响及其预测评价结果133.4运营期环境污染防治措施143.5环境风险影响分析143.6环境管理与监测计划154.公众参与194.1公众参与的目的194.2公众参与范围、方式及内容及结果194.3公众调查结论215.环境影响评价结论221.建设项目概况1.1建设地点及相关背景本项目采矿范围不在自然保护区、风景名胜区和当地规划的水源地内。矿山采矿场位于吐尔根沟口以上约8km东侧的山体上，矿山采矿场中心地理坐标为：东经832920.41；北纬433417.69。矿石加工厂位于吐尔根沟口以上约1km吐尔根河东侧较平坦处，与矿山采矿场距离约7km，矿石加工厂中心地理坐标为：东经832848.5；北纬433133。矿山采矿场位于新源县城NE 45处，直距约30km。从矿山沿盘山公路行进约8km可达吐尔根乡，并与国道218线连接。从吐尔根乡沿218国道行进约32km到达新源县城，行进约208km到达至伊宁市，交通便利。钢铁是工业的粮食，钢铁工业是国民经济的支柱产业之一。钢铁作为最基本的原材料，需求主要集中在机械、汽车、造船、铁道、石油、家电等行业，这些行业消费占钢材消费总量的80%以上。随着我国国民经济的不断增长，钢铁的需求量还将不断扩大。由于我国铁矿资源的条件限制，铁矿石生产与钢铁生产的供需矛盾日益突出。目前我国铁矿石自给率为75%左右，若以重点钢铁企业计算，铁矿石自给率仅为55%左右。铁矿石不足部分仍然需要依靠进口。因此，开发铁矿床具有重要的现实意义。新疆伊犁利源实业有限公司新源县和统哈拉盖铁矿于2004年开矿，2005年建成投入运行。矿山主要开采Fe1、Fe1-1矿体，设计开采储量185.272万t，自投入运行至今已累计采出铁矿石29万t，剩余储量156.272万t，开采方式为平硐开采。目前生产能力为8万t/a，按照目前8万t/a的生产规模，矿山生产服务年限还有19.53年。本矿在建成后于2006年补做了环境影响评价，按照4万t/a的规模编制了环境影响评价报告表，但是未进行环保验收。由于本矿开采量的增加，在2009年开采规模由原来的4万t/a增加到目前的8万t/a，根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令）和自治区的有关规定，本项目属于改扩建项目，需要编制环境影响评价报告书。受业主委托，中国人民解放军后勤工程学院环境保护科学研究所和新疆净源环境咨询有限公司编制本环境影响评价报告书，以便为本矿扩大规模后继续开采做好环境管理、污染治理、生态保护和服务后期全过程的环境保护管理的依据。1.2主要建设内容（1）矿山主体工程本矿共有6个中段，各中段生产能力计算见表3.2-1。表3.2-1 中段生产能力计算表中段矿体长度（m）可布矿房数（个）矿块利用系数同时回采矿块（个）矿块生产能力（t/d）中段生产能力（t/d）设计能力计入副产1569m16240.52801601921529m204130.314803203841470m13350.42801601921413m7220.518080961367m24060.332801601921315m9020.518080961470m以上矿体长度为Fe1、Fe1-1矿体总长度矿山目前采用平硐开拓，一中段（1569m标高）平巷掘进至250m处，平巷中见矿厚度4-5m，品位48%，目前已开采完毕并做封闭处理；二中段(1529m标高)平巷已掘进至240m，见矿厚度4m,品位46%；三中段（1470m标高）掘进300m处，平巷中见矿厚度4m，品位44%，四中段（1413m标高）掘进150m处，平巷中见矿厚度5m，品位45%；五中段（1367m标高）掘进70m处，已形成采场，尚未采矿；六中段（1315m标高）尚未开始进行采矿工程作业。（2）公用辅助设施根据总平面布置原则，矿山作业、生活区集中布置在海拔1470m处，三中段平硐口附近，主要包括发电机房、空压机房、维修间和材料库房、办公室、宿舍、食堂等；爆破材料库布置在四中段平硐口以北、直线距离600m处。目前全矿已建地表建构筑物总建筑面积1060m，其中矿山采矿场860m，矿石加工厂200m，详见表3.2-2。表3.2-2 矿山、矿石加工厂现有地面建、构筑物一览表类别项目名称单位建筑面积结构类型备注矿山采矿场发电机房m40砖混结构空压机房m50砖混结构含值班室维修间m40砖混结构材料库房m20砖混结构爆破材料库m40砖混结构含警卫室办公室m30砖木结构宿 舍m600砖木结构食 堂m40砖木结构小计m860矿石加工厂办公室m30砖木结构工人宿舍m100砖木结构食 堂m30砖木结构教育活动室m40砖木结构小计m200总计m10601.3生产工艺、生产规模本项目采用物理破碎筛分方法进行矿石加工。矿床开拓运 输原矿开采爆破凿岩通风 运往首钢伊犁钢铁公司块 矿矿石加工厂运往首钢伊犁钢铁公司破碎筛分矿 沫出售作为建材原料等废矿石 图例：噪声 废气 固废 图1.3-1 本项目主要生产工艺流程图本项目目前铁矿石开采规模为8万t/a，建设时的的总投资为545.91万元，已采取环保措施总投资约23万元，本次评价补充环保设施总投资约53万元，合计为76万元，占项目建设时总投资的13.92%。1.4政策符合性、规划符合性1、政策符合性根据国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），本项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类生产项目，因此为允许类项目，本项目符合国家当前的产业政策。2、规划符合性（1）与新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例的符合性本项目已经编制了开发方案，矿区范围已经审核批准，有与开采矿种和开采规模相适应的资金、技术装备，已经通过合法途径申请办理了采矿许可证，符合条例中的相关要求。（2）与新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划（2008-2015）的符合性根据新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划（2008-2015），本项目属于自治区鼓励开采的矿种（铁矿）；矿区范围不在自然保护区、风景名胜区和当地的水源地等限制、禁止开采区域；目前开采规模8万t/a，大于地下开采铁矿山最低规模5万t/a的限值。（3）与关于进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题的通知的符合性根据自治区国土资源厅发布的关于进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题的通知中的要求，“铁矿地下开采规模限值必须大于5万t/a（含5万t/a），且矿山资源储量（推断的333类别以上，不含开采及设计损失量）必须满足矿山最低开采规模5万t/a开采5年以上的资源量”。本矿开采规模为8万t/a，按照现在的规模服务年限还有19.53年，大于5年，因此符合通知中的相关要求。2.建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地环境现状1、大气环境质量现状项目区目前大气环境质量仍然较好，TSP、SO2、NO2日均浓度基本未超出环境空气质量标准（GB30951996）的二级标准，仅有矿山采矿场下风向2011年8月10日、11日两天TSP略微超标，各污染因子等标污染指数较低。由表5.1-3与表5.1-4中的监测数据对比表5.1-6中的监测数据可以表明，经过近几年的运营，项目区TSP、SO2、NO2日均浓度未发生明显变化，基本没有升高。同时项目区主要大气污染物破碎筛分粉尘无组织排放浓度达到大气污染物综合排放标准(GB162971996)新污染源无组织排放二级标准。因此，本项目的运营未对项目区大气环境质量产生明显影响，项目区大气环境质量没有因为本项目的运营而下降。2、水环境质量现状项目区主要地表水矿石加工厂西侧的吐尔根河两个监测点水质评价因子监测结果除了总大肠杆菌一项其他均未超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准限值，水质较好，基本能够达到水功能区划的要求。上游监测点总大肠杆菌超标原因主要是当地牧民分布较多，各类牲畜在吐尔根河附近生活造成该河流总大肠杆菌超标3.5倍。下游监测点总大肠杆菌超标5.5倍的主要原因，除受放牧活动影响外，还可能与本项目矿石加工厂生活污水与生活垃圾没有得到有效处置有关。矿石加工厂厂界范围外上游100m处和厂界范围外下游100m处两个监测点之间监测结果除了总大肠杆菌，铁的含量下游也明显高于上游，除此以外其余基本相同。下游监测点总大肠杆菌较上游监测点数据增加了4000个，说明本项目矿石加工厂的生活污水及生活垃圾未经有效处置，致使超标情况更加严重，目前已经对吐尔根河产生了一定的影响。下游监测点铁较上游监测点数据浓度增加了0.11mg/L, 说明本项目矿石加工厂产生的铁已经有微量进入吐尔根河，目前虽然没有造成该河流水中含铁量超标，但是已经对吐尔根河产生了一定的影响。3、声环境质量现状矿山采矿场四周各监测点昼间等效声级最大值为56.6dB（A），夜间等效声级最大值均为 42.2dB（A），满足声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准昼间60dB（A），夜间50dB（A）的限值。矿石加工厂四周各监测点昼间等效声级最大值为77.3dB（A），夜间等效声级最大值均为48.5 dB（A），厂界东侧、南侧达到声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准昼间60dB（A），夜间50dB（A）的限值，西侧、北侧噪声实测值超标。原因是主要噪声源破碎机布置在厂内靠西侧的位置，其工作时产生的噪声较大，项目区附近没有声环境敏感目标，经一定距离衰减后基本不会影响到野生动物栖息，因此噪声超标对周围声环境影响不大。4、生态环境质量现状经过实地踏勘并与中各类指标进行对比后显示，本项目的运营虽然降低了天然植被的分布面积，同时对生态环境产生了一定的不利影响。但由于项目本身规模较小，采矿方式为井工开采，矿山采矿场对土壤及天然植被的影响主要是工业场地及生产区建（构）筑物永久占地对山地草原的影响，矿石加工厂的矿石及产品堆场、办公生活用房永久占地造成的生态损失，其影响面积为31060 m2，由此而引起的鲜草损失量约为23.29t/a，放牧损失按照年放牧量计算约为6.83个绵羊单位，生物损失量约为3.24t。建设方正在按照已经编制的水土保持方案对项目区生态环境进行保护和恢复，该项工作今后仍将继续进行。项目区目前没有明显水土流失现象，各类动植物的生长栖息环境没有受到大的影响，土壤功能和结构没有受到明显破坏。目前项目区的生态环境没有因为项目的运营而受到大的影响，自然生态环境总体情况仍然较好，基本能够满足婆罗科努山南坡生物多样性保护生态功能区规划的生态功能要求。2.2建设项目环境影响评价范围根据评价等级，本项目大气环境评价范围以大气污染源为中心，半径为2.5km的范围；噪声为场界外1.0m；地下水为项目所在区的地下水；生态环境评价范围为项目工程厂址用地范围；环境风险评价范围为项目所在地为中心半径为3km的范围。3.建设项目环境影响预测及拟采取的主要环保措施3.1污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式1、污染物类型大气污染源：本项目对大气环境的影响主要是粉尘污染。粉尘包括矿石加工厂破碎筛分粉尘、采场道路扬尘、井下工作面爆破、凿岩、装运作业产生的粉尘。水污染源：本项目矿区水文地质简单，矿山采矿场没有矿坑涌水，生产过程中用水主要为井下凿岩、抑尘用水，用水量约20 m3/d，这些水一部分随矿石带出矿洞，一部分渗入岩层。矿山采矿场生产用水全部在生产过程中损耗，基本没有生产废水排放。矿石加工厂主要工艺为破碎筛选，喷雾降尘用水蒸发损耗。因此本项目无工业废水排放。主要水污染源为工作人员的生活废水。噪声污染源：本项目矿山采矿场开采期间井下凿岩、爆破、压气、铲装、运输等生产作业时均会产生噪声，其对地面环境基本没有影响。地面产生高噪声的设备主要有采矿场的空压机、通风机、备用柴油发电机、装载机等。固废污染源：本项目所产生的固体废物主要是矿井掘进废石和生活垃圾，矿石加工厂产生的废矿石全部出售，不外排。 2、污染物排放浓度、排放量、排放方式大气污染物 矿石加工厂破碎筛分粉尘破碎筛分系统排放的粉尘浓度与矿石的性质，含湿程度等情况有关。本项目矿石属于铁矿石，颗粒密度较高，不易产生粉尘。平均每天加工矿石约340t，加工量不大，因此产生粉尘量较少。经现场监测，厂界外浓度最高点颗粒物浓度小于1.0 mg/m3，达到了大气污染物综合排放标准(GB162971996)新污染源无组织排放二级标准。 爆破粉尘爆破粉尘量的大小与装药量、矿岩性质等因素有关。本项目矿山井下对坚硬矿石的爆破，产生的粉尘量不多，主要是炸药燃爆产生的烟气，对地面基本无影响。 凿岩粉尘矿山平硐内采用常规湿式凿岩，钻孔凿岩时基本没有粉尘产生。 道路扬尘项目矿采矿场至矿石加工厂间简易公路长度约为7km，矿石加工厂距离吐尔拱乡干道约1km。运输矿石及矿石加工产品的汽车在上述路段简易公路行驶时产生一定扬尘。矿山目前采用17辆10t自卸汽车从矿山运输矿石至加工厂，每车每天运输两趟，道路平均车流量1.42辆/小时，矿石加工厂产品外运汽车数量和道路车流量与之相当。道路扬尘为间断的无组织排放，本项目运输矿石的道路两侧植被覆盖度较高，当地降水量较大，路面含水量也相对较大，因此虽然车辆运输过程中会产生一定的扬尘，但总体而言，矿区在运输矿石过程中产生的道路扬尘较少。水污染物：项目生活用水量约为4 m3/d，960 m3/a，污水按80%的排放量计，则平均每天排放的生活污水约3.2 m3/d，全年共排放生活污水约768 m3/a。表4.3-1 项目生活污水染物排放情况表污水产生量污染物名称排放浓度（mg/L）二级标准（mg/L）排放量（t/a）768m3/a化学需氧量2501500.192生化需氧量200300.154悬浮物2001500.154氨氮35250.027固体废物本项目所产生的固体废物主要是矿井掘进废石和生活垃圾，矿石加工厂产生的废矿石全部出售，不外排。 矿井掘井废石本项目矿山采矿场矿井掘进废石产生量约2000 t/a，矿山截止到2010年底累计产生矿井掘井废石约10000t，一部分回填了井下采空区，不外排；一部分用于铺路。按危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别（5085.1-2007）和危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.3-1996），对本项目矿山掘进废石进行毒性浸出及腐蚀性鉴别试验的结果表明，属一般工业固体废物。表4.3-2 废石浸出毒性及腐蚀性鉴别试验结果项目PHPbCdCr6+CuZnAsNiHg单位/mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L试验结果7.320.080.010.010.010.010.0010.030.0005标准值2， 12.530.31.550501.5100.05是否达标是是是是是是是是是 生活垃圾生活垃圾的产生量按1.0kg/d人计，矿山采矿场60人，矿石加工厂20人，劳动定员共计80人，则生活垃圾产生量约为0.08t/d，19.2t/a。目前生活垃圾全部集中运往位于吐尔根镇上的生活垃圾集中收集站，设有大型垃圾箱收集生活垃圾，最终进入距离吐尔根镇约20km的新源县生活垃圾处理厂安全填埋。 矿石加工厂废石本项目年产铁矿石8万t，经过矿石加工厂筛选，产出的块矿和铁矿沫直接出售给首钢伊犁钢铁公司，总计约6.5万t/a。产出的废石全部综合利用出售给金龙水泥厂作为其原料，总计约1.5万t/a。3、污染物处理方式（1）废气治理措施：道路洒水降尘、压实路面、道路路面铺碎石等措施后，可有效抑制扬尘。井下采矿采用加强通风及湿式凿岩作业方式，并在产尘点及通道加强洒水、喷雾，提高井下空气的含水率，有效降低了井下作业场地的粉尘。矿石加工厂采用洒水降尘。（2）废水治理措施：在矿石加工厂设置一套地埋式一体化污水处理设施，产生的生活污水经处理后用于项目区绿化。（3）噪声防治措施：采取有效的隔声、降噪措施和对作业人员采取有效的劳动保护措施。（4）固废防治措施：一般固体废弃物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准。3.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况本项目评价范围内无水源地、名胜古迹、风景区及自然保护区等，没有列入保护范围的动植物分布。敏感目标为吐尔根镇及吐尔根河，其位置见图3.2-1。表1.12-1 环境保护目标环境要素保护对象 相对厂界保护内容保护目标或保护对策环境空气吐尔根镇居民，人数约3700人矿石加工厂南侧约1000m人群健康环境空气质量标准中二级标准地表水吐尔根河矿石加工厂西侧约5m地表水质地表水环境标准类标准矿山采矿场西侧约1000m3.3运营期主要环境影响及其预测评价结果（1）环境空气影响采矿粉尘的影响分析：采矿生产过程中排放的废气主要是粉尘，来自井下凿岩、爆破矿岩及运送矿石的过程中。为有效减少粉尘飞扬，井下采矿采用加强通风及湿式凿岩作业方式，并在产尘点及通道加强洒水、喷雾，提高井下空气的含水率，有效降低了井下作业场地的粉尘。矿石加工采用洒水降尘措施。采取措施后，当地环境空气质量可维持现状水平。汽车运输时由于碾压产生的扬尘对道路两侧一定范围会造成污染。（2）水环境影响生活用水设置一套地埋式一体化污水处理设施，产生的生活污水经处理后用于项目区绿化。（3）声环境影响本项目设备噪声源强度较大，但是采矿作业主要声源于井下，处于井上地面的噪声源分布在各井口井场内，对周围环境影响较小。采矿场和加工厂噪声影响范围内无居民区敏感点，噪声影响主要是对工作人员，通过采取有效的隔声、降噪措施和对井下作业人员采取有效的劳动保护措施后可减轻对人员身体健康的影响。运矿道路两侧无人群分布，不存在交通噪声扰民的问题。（4）固体废弃物影响本项目在生产中产生的矿井掘进废石目前全部回填采空区，矿石加工厂废石全部综合利用，即生产过程中不外排固体废弃物。工作人员生活垃圾全部中运往吐尔根乡生活垃圾收集站集中处理。从现场踏勘结果看，未发现固废对环境产生明显不利影响。但是从矿石加工厂西侧5m处的吐尔根河水质监测结果显示，河水中总大肠杆菌数量出现了明显增加的趋势，以此分析除了生活污水污染外，与生活垃圾的污染也可能有关。因此今后一定要采用防渗垃圾桶收集生活垃圾，并及时清运至吐尔根乡生活垃圾收集站集中处置。（5）生态环境影响项目施工结束后，被永久性构筑物代替的地表，这部分土地的地表被固定，发生水土流失的影响较小，而其余的大部分的地表砾幕层被扰动和破坏，消弱了抗水土流失能力，为风蚀、水蚀等提供物质来源。就整个评价区域来看，由于人为活动的影响和改造，使生态系统结构的稳定性发生了一定的变化，虽然改变了局部地带生态系统的完整性，但增加了生态系统的异质性和物种多样性，就整个区域来说，对生态系统的稳定性和完整性不产生明显的影响。3.4运营期环境污染防治措施（1）废气治理措施：道路洒水降尘、压实路面、道路路面铺碎石等措施后，可有效抑制扬尘。井下采矿采用加强通风及湿式凿岩作业方式，并在产尘点及通道加强洒水、喷雾，提高井下空气的含水率，有效降低了井下作业场地的粉尘。矿石加工厂采用洒水降尘。（2）废水治理措施：在矿石加工厂设置一套地埋式一体化污水处理设施，产生的生活污水经处理后用于项目区绿化。（3）噪声防治措施：采取有效的隔声、降噪措施和对作业人员采取有效的劳动保护措施。（4）固废防治措施：一般固体废弃物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准。3.5环境风险影响分析经物质及生产设施危险性分析，本项目无重大风险源。本项目可能存在的事故主要有炸药、雷管爆炸，采空后地面出现错动等地质灾害，以及遇暴雨导致山体崩塌、滑坡、水土流失和冲沟切割等事故风险。以上这些事故，对环境的危害主要表现为造成人员伤亡和财产损失等。本项目在运营中充分考虑了职业安全卫生的要求，针对开采过程中各种不安全因素都采取了相应防范措施。操作人员严守安全操作规程及有关安全规定，尽量避免事故的发生，有效地降低环境风险发生的概率。目前已采取的风险防范措施有：（1）当该炸药库发生爆炸时，会造成短时间内排放具有高浓度SO2的烟气，对周围环境空气质量造成不利影响。其影响范围为爆破器材库区范围，经稀释扩散，对距其600m的生活区影响很小。（2）炸药库危险品存储区拟已经采取最可靠的风险事故防范应急措施，可将风险事故发生概率及造成的影响降到最低限度。本评价补充风险防范措施：（1）目前本矿地表尚未出现错动区，往后出现的可能性也不大。为了防患于未然，除在采空区对应地表不要建永久性建（构）筑物外，矿方应加强地形变监测，发现异常要及时采取相应的危害防范措施。（2）矿山采矿场工业场地上游及两侧有暴雨洪水汇入的地段修建排洪沟，将洪水引出工业场地。从矿山采矿场至矿石加工厂的运输道路两侧完善排洪沟。矿石加工厂临河一侧设排洪沟，将暴雨时加工厂区产生的地表径流引致下游低洼处蒸发渗透消失。在继续采取已有措施和采取本评价补充的风险防范措施后，可以有效降低本项目的环境风险，将其控制在可接受的范围。3.6环境管理与监测计划本项目的建成投产将十分有利于地方经济的发展，产生强大的经济优势和社会效益，对实现地方经济建设的目标具有深远意义。为切实做好建设项目的环境保护工作，使经济建设与环境保护协调发展，确保项目工程顺利进行。项目单位应切实做好环境保护管理与监督，以及环境监测计划工作。目前已采取的环境管理措施（1）管理机构 目前建设方已成立环保机构，设置了兼职环保人员1名，负责本矿运营期的环境管理工作。 （2）运营期环境管理职责 运营期环境管理工作人员的职责是负责环保设备的运转和维护，确保其正常运转和达标排放，充分发挥其作用；与当地环保部门通力协作，共同搞好项目区的环保工作。项目建设方目前已建立以下环境管理制度： .内部环境审核制度； 清洁生产教育及培训制度； 建立环境目标和确定指标制度； 内部环境管理监督、检查制度。 目前主要进行的环境管理工作有：（1）由伊犁州水利局相关部门按照已编制的水土保持方案对项目区水土流失情况进行监测，监测频率为每年34次。（2）严格执行各项生产及环境管理制度，保证生产的正常运行；（3）设立环保设施运行卡，对环保设施定期进行检查、维护，做到勤查、勤记、勤养护，对出现问题的环保设施应立即进行查找原因，及时处理；（4）经常进行技术培训，组织企业内部之间进行技术交流，提高业务水平，保持企业内部职工素质稳定；（5）重视群众监督作用，提高企业职工环保意识，鼓励职工及外部人员对生产状况提出意见，并通过积极吸收宝贵意见来提高企业环境管理水平；（6）积极配合环保部门的检查和验收。存在的主要问题目前建设方只编制了水土保持方案并进行了例行监测，没有制定环境保护的远、近期规划和年度工作计划，也没有通过对项目运营过程中的环境审核，设定环境方针，建立环境目标和指标，设计环境方案。项目运营以来，没有环境监测部门定其对矿区的大气、水体、噪声等进行常规监测，对于污染源的情况缺乏了解。补充的环境管理措施根据建设方生产及环保具体情况，完善本项目环境保护的远、近期规划和年度工作计划。制定并检查各项环境保护管理制度的执行情况，组织制定企业有关部门的环境保护管理规章制度，并监督执行。指导和监督本企业环保设施运行情况，推广环保先进技术和经验，保证环保设施按设计要求运行。通过对各项环境管理的建立和执行，形成目标管理与监督反馈紧密配合的环保工作管理体系，以有效地防止污染产生和突发事故造成的危害。针对该企业特点，应完善下列管理制度和规定： （1）环境保护管理规定； （2）环境质量管理规定； （3）环境监测管理规程； （4）环境管理经济责任制； （5）环境管理岗位责任制； （6）环境技术管理规程； （7）环境保护考核制度； （8）环境保护设施管理制度； （9）环境污染事故管理规定。制定环境监测计划环境监测是企业环境管理必不可少的一部分，也是环境管理规范化的重要手段，对企业主要污染物进行监测分析、资料整理、编制报表和建立技术文件档案非常重要，也为上级环保部门进行环境规划、管理及执法提供依据。 根据建设项目的工程影响分析认为：铁矿在开采过程中会引发一系列的环境问题：生态破坏、水土流失、噪声污染等以及事故发生后引发的问题，这些都会对当地原有的环境造成破坏。所以，项目后续营运期进行定期的监测是很有必要的。 环境监测应按国家和地方的环保要求进行，采用国家规定的标准监测方法，按照规定，定期监测及向有关环境保护主管部门上报监测结果。 （1）监测机构 由建设方委托当地环境监测站按有关规程定期监测；事故监测由建设方事故管理机构进行调查监测；其它环境和污染源监测工作由当地环保监测部门承担；水土流失监测工作由建设单位与地方水保部门实施。 （2）监测内容及计划监测计划见表15.3-1。表15.3-1 环境监测内容及计划序号监测项目主要技术要求监测单位监督机构备 注1水土保持监测项目：水土流失状况监测频率：每年1次。监测点：项目实施区相关点位。伊犁州水利局新源县水政管理部门已有措施2生态景观监测项目：景观类型。监测频率：营运期和退役期各1次。监测点：项目实施区2-3个点。伊犁州环境监测站新源县环境监察大队本次评价补充3地表水监测项目： pH、CODcr、BOD5、NH3-N。监测频率：每年1次。监测点：矿石加工厂西侧吐尔根河。伊犁州环境监测站新源县环境监察大队本次评价补充4噪声监测项目：厂界噪声和交通噪声。监测频率：每年1次。监测点：厂界和运输沿线。伊犁州环境监测站新源县环境监察大队本次评价补充5固体废物监测项目：固体废物排放量及处置方式。监测频率：不定期。监测点：矿山采矿场、矿石加工厂。伊犁州环境监测站新源县环境监察大队本次评价补充6环保措施监测项目：环保设施落实及运行情况。监测频率：不定期。伊犁州环境监测站新源县环境监察大队本次评价补充7事故监测监测项目：事故发生的类型、原因、污染程度及采取的措施。监测频率：不定期。监测点：项目区。建设方方事故管理机构新源县环境监察大队本次评价补充4.公众参与4.1公众参与的目的随着环保事业的发展，人们的环境意识也逐渐增强，因而，人们对自已身边的生活环境也更加关注。做好建设项目同当地公众的沟通和讨论，可以使项目发挥更好的环境和经济效益，以更全面地了解项目实施过程中对周围环境的影响。公众参与目的在于维护项目地公众合法权益，体现“以人为本”原则，通过增加项目透明度，充分征询、听取社会各界对项目意见和建议，发现潜在环境问题，化解不良环境影响带来的社会矛盾，使项目设计、建设更加合理可行，起到公众参与监督，最大限度地发挥项目建设长远综合效益作用。4.2公众参与范围、方式及内容及结果4.2.1调查范围为了广泛了解公众对该项目的意见和建议，在本项目矿区范围内进行了公众参与调查。调查对象主要是矿区周围村庄居民及当地部分干部、技术人员和普通群众等。调查总人数达270人。4.2.2调查方式本次评价严格按照国家规定，首先在接受委托后环评单位在项目所在地吐尔根乡张贴了公示，向当地群众公告了本项目的有关情况，同时在伊犁州环保局网站做了本项目情况的公示。中间采取发放调查表的形式进行了调查，调查公众对本项目的意见和建议。调查时由调查人员将印好的调查表随机发到被调查人员手中，当场填写，由调查人员收回，统计分析以填写完成的调查表为依据。4.2.3调查内容及结果在伊犁州环保局网站、项目所在地公告栏公示情况和调查表调查情况见照片。问卷调查表调查结果表明：本次调查共发放调查表300份，收回有效调查表270份。受调查的多数人是通过走访和发放公众参与调查表的方式对本项目进行了解的。公众参与详细调查统计结果见表4.2-1。部分公众参与调查表样本及调查人员信息表见附件。表4.2-1 公众参与调查结果统计序号项目调查结果（一）对建设项目所在地环境现状的看法1项目所在地有您认为应该特别保护的自然资源（如珍稀动植物、矿产、自然景观等）吗？为什么？野杏树2项目所在地有您认为应该特别保护的人文遗迹（如古建筑、文物、地方特有文化遗产等）吗？为什么？无3您认为项目所在地的环境现状如何？非常好（90） 好（108）一般（52） 不好（20）（二）对建设项目的预期1项目的实施会对项目所在地您不满意的环境问题产生什么影响？加重（71） 缓解（117） 无作用 （82）2您认为环境影响评价中预测的环境问题全面吗？全面 （204） 不全面 （66）3预测结果中可能会对您产生较大影响的环境问题是什么？经调查大部分公众认为不会产生较大的环境问题，只有少数公众认为可能会产生加重水蚀和影响环境空气质量。4采取环保措施后，您能接受您所关注的环境问题吗？如不能接受，请简单说明原因。公众认为采取措施后能基本能接受的5您对项目的总体看法如何？支持（201人） 无所谓（46人）不支持 （23人）（三）对环保措施的意见和建议1您认为环评中提出的环保措施合理吗？合理 （219） 不合理（24） 不知道 （27）2实施环保措施时会遇到障碍或问题吗？具体是什么？如可能，请给出完善环保措施的建议。公众关心环保投资不能落实，导致达不到预期的治理效果。公众希望相关部门给予严格的监控，保证环保投资能严格落实。3关于环保措施的其他意见或建议（1）工程运营一定要严格遵守国家环境保护的法律及法规，加强环境风险管理，控制环境污染。（2）重视环保，加强环保设计和管理。（3）做好环保的基础设施建设，不能以牺牲环境作为区域经济发展的代价，发展是必然的，但要循序渐进，做好规划，保护好环境。（4）加强资源的综合利用，在开发中求发展，在发展中求创新，以创新促环境保护，达到环境保护和项目建设共赢的目标，避免先污染后治理。针对公众关心的主要问题本次环评给予答复：（1）针对公众认为项目的实施会对项目所在地不满意的环境水土流失问题产生加重影响意见，本次环评主要对项目实施过程中可能产生的加重水土流失的工程因素提出相应的环保措施，即严格道路洒水，完善运输道路，严禁乱堆乱放，保护好植被等措施。在建设方严格落实环保措施的前提下，项目的实施不会对区域环境造成明显的不利影响，也不会加重区域环境问题。（2）针对公众认为本项目环境影响评价中的预测环境问题不全面，本次环评虚心接受公众的意见和监督，及时补充环境问题的预测，使本次项目环评更加全面。（3）对于公众认为项目实施可能会产生植被破坏、大气污染环境的影响问题，本次环评在项目运营期提出严格的生态保护措施和大气污染物控制措施，在认真落实各项措施的前提下，该环境问题可得到解决。4.3公众调查结论通过公众参与调查综合分析，被调查人员中大多数对该项目的建设是理解和支持的。本次调查公众参与反馈的意见具有一定的代表性，反映了大多数群众的要求和意愿。同时发现广大群众的环境意识增强对环境保护问题十分关注，他们希望政府在支持工程建设的同时，也要注意加大环境污染的治理力度和环境管理措施。一方面要发展当地的经济，一方面要搞好环境的保护，两者要相互兼顾。依据公众对和统哈拉盖铁矿项目提出的环境保护工作意见和建议 ，要求该工程在后续运营过程中，一定要严格落实各项污染治理措施，控制或削减对项目区和四周大气环境、水环境和生态环境质量的影响。同时希望建设单位和地方环保部门要加大建设项目的环境保护管理力度，彻底控制新的污染产生，解决和消除群众对环境的后顾之忧，使工程能顺利进行，推动当地的建设，促进新源县的经济建设迈向新的台阶。对于牧民提出的矿山开发破坏了部分草场，影响了牲畜放牧的问题应酌情予以补偿。5.环境影响评价结论综上所述，本项目环境保护方面的现状是项目区目前的环境质量现状符合所执行的环境标准，满足所处区域的环境功能区划要求，项目的运营没有对项目区的环境造成大的影响，项目区环境质量没有因为本项目的运营而发生大的下降。项目在运营过程中建设方已经采取了相