京津冀地区高等教育绿色创新与经济高质量发展——基于产学研合作的视角.pdf

经济师 2023 年第 12 期摘要：国家的教育会对国家的发展产生巨大的影响，人才质量将会决定一个民族的未来。在如今经济迅速发展的时代，需要培养多层次、多类型的人才。京津冀目前正在大力推动协同发展的进程，在此背景下，京津冀地区的高等教育需要不断进行绿色创新，改变旧的思想观念，开展新的思路，这样才能够有效帮助推动京津冀地区经济高质量发展。文章主要分析了京津冀地区高等教育的现状，并且提出了相关的策略。关键词：高等教育绿色创新产学研合作经济高质量发展中图分类号：F240文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）12-171-03高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。目前，中国经济正处于转型升级的阶段，而高等教育是经济高质量发展的重要影响因素之一，它能够通过多种机制促进经济高质量发展：首先，高等教育自身发展对经济高质量发展具有直接的影响作用，其次，高等教育通过培养人才和技术创新间接促进经济高质量发展，最后，高等教育与产业结构存在互补效应，进而影响经济高质量发展1。创新驱动发展是我国实现高质量发展的前提和保障，以创新驱动发展为主要特征的高质量发展是推进中国式现代化的必由之路，而京津冀地区是我国重要的经济增长极和人才聚集地，具有着丰富的教育资源。因此，京津冀地区高等教育更需要进行创新，不断为国家提供高科技以及高质量人才，从而推动我国经济高质量发展。一、经济高质量发展对人才需求的影响（一）经济发展阶段转变下的人才需求变化目前，我国经济已经从高速增长的阶段逐步迈向高质量发展的阶段，这代表着我国经济从之前的外延型转变为了内涵型2。GDP 的增长会提高就业率，GDP 每增加 1%，就业率大约上升0.5%，一旦 GDP 的增长率出现下滑，将会导致国家对劳动力的需求减少，人才会面临着就业困难的问题。目前，我国的经济运行保持恢复态势，且长期来看经济向好趋势依然稳固。尽管新冠肺炎疫情的爆发对我国的经济发展造成了一定程度的冲击，但在 2020 年第二季度，我国已经实现了 GDP 由负转正，根据奥肯定律，这也就意味着我国劳动力需求增加。当然，经济发展阶段的转变对不同地区的影响不同，且不同地区经济转型的目标、速度等也有所不同，所以对人才的需求也会存在差异。高等教育对于人才的培养，是要贴合高质量发展对于不同方向不同专业的人才需求的，所以各地高等教育需要结合地方的经济发展和产业结构，来制定因地制宜的培养计划，从而使受教育者能够为社会作出更多的贡献，实现自身的价值。（二）经济结构转变下的人才需求变化我国第三产业以及高新技术产业等占比的增高，表明目前我国的经济结构正在发生转变。当前，作为第三产业的服务业对我国 GDP 的贡献已经超过了 50%。不同服务业对人才的需求有所不同，例如，旅游、餐饮等服务业对于劳动力的要求相对来说较低，不需要非常高的学历就可以从事该种服务业。随着科技日新月异的发展，人工智能技术不断突破，机械劳动代替人工劳动的现象已经越来越普遍，机械劳动的规模也将不断扩大，这将会提高该行业的就业竞争力。除此之外，随着社会分工更加细化、消费结构转型升级，在信息技术和知识经济的作用下，新兴服务业近年来较快兴起，推动了第三产业的发展，此类行业的准入门槛相较于传统服务业会更高，对于劳动力的知识水平和综合能力有着更高的要求。高新技术产业占比的提升也导致对人才的需求量逐渐增加，但目前高等教育人才培养创新的进程较慢，且由于高等教育培养人才周期较长，滞后效应明显，所以短时间内较难实现高新技术产业人才供需平衡。（三）经济驱动因素转变下的人才需求变化经济高质量发展的根本是要素驱动等向创新驱动的转变，不论是培养高质量农产品的第一产业，革新制造业的第二产业，还是正在升级服务业的第三产业，都需要在创新的驱动下进行3。经济驱动因素的转变不仅会影响到人才需求的数量与结构，还需要人才有一定的创新意识以及创新能力。创新这一要素也成为了用人单位在招聘时更为着重考虑的因素，创新型人才在择业就业中将会占据更大的优势。二、京津冀地区高等教育及经济现状（一）高等教育现状要推动京津优质中小学基础教育资源同河北共享，深化区域内高校师资队伍、学科建设、成果转化等方面合作。近 20 年来，京津冀地区普通高等学校从整体上来看，在数量上得到了扩张，结构也在逐步优化，普通高等学校数量增长约 35%，本科学校占比增长至接近60%。但即便整体发展情况较好，三地各自的教育资源仍然存在着较大的差距。北京作为首都，拥有的丰富高等教育以及科研资源在全国处于领先地位，北京的本科院校以及研究生培养机构的数量都远远高于天津河北两个地区，教育部统计数据显示，截至 2023 年 6 月 15日，北京普通高等学校数量为 92 所，其中本科 67 所；天津共 56 所，本科 30京 津 冀 地 区 高 等 教 育 绿 色 创 新 与 经 济 高 质 量 发 展基于产学研合作的视角宋佳音荫产学研经济171要要经济师 2023 年第 12 期所；河北 128 所，本科 61 所。数据显示，北京本科院校的数量为天津的两倍还要多，河北只有专科院校的数量高于北京。除院校数量上的较大差距外，在师资力量、办学条件等多方面同样存在着较大的差异。2021 年，北京市普通高校专任教师数达到 69850 人，为天津的约2.75 倍，比河北多出 11964 人，这和河北与北京的高校数量比并不匹配。同时，政府对于这三个地区的高等教育的投资存在不均衡的问题，从而拉大了高等教育的差距。（二）经济现状若将北京、天津单个城市和珠三角以及长三角等地区的城市进行比较，人均 GDP 的排名比较靠前，而北京与天津的经济增长较为强劲，但若将京津冀地区整体的人均 GDP 综合起来排名，就会低于珠三角以及长三角等地区4。据北京市统计局统计，2021 年京津冀地区的生产总值为 9.6 万亿元，北京经济总量为 40269.6 亿元，河北经济总量为40391.3 亿元，天津经济总量为 15695.1亿元。北京和河北的经济增长速度并未有较大的差异，但是这两个地区和天津的经济却有着较大的差距，北京和河北的经济发展速度过快，而天津的发展速度较慢，这就会导致两地的经济与周边地区的经济发展不能形成良好的衔接，并且天津经济发展速度过慢将会影响到京津冀地区的整体经济发展。京津冀三个地区的产业发展结构有所不同，据国家统计局统计发现 2021年北京第二产业的贡献为 18.0%，第三产业的贡献值为 81.6%，天津的第二产业贡献为 37.3%，第三产业贡献占比为61.3%，河北省是工业和制造业大省，其第一产业占比相较其他地区更大，但同时第三产业也在蓬勃发展，其第三产业的贡献值为 49.5%，第一产业占比为10%，第二产业占比为 40.5%。北京目前已经处于后工业化的阶段，天津也进入了工业化后期阶段，而河北则仍处于工业化的中后期阶段，这三个地区的产业结构存在着明显的差距。京津冀三个区域人民的生活质量发展也存在着较大差距，从人均可支配收入来看，京津两地人民的生活质量相对较高，河北省人民的生活质量与其他两地存在较大差距，在全国范围内大约处于中等水平。而即便是整体生活质量较高的天津北京地区，人民生活质量差距也非常大，京津地区的周围仍然存在着较大规模的经济发展比较落后的区域，这些区域的人均 GDP 只有京津郊区县的 1/3，甚至有的只有 1/10。京津冀三地间的经济发展情况和产业结构存在着较大的差异，这就会导致三地的用人单位在人员利用以及技术等方面的发展存有较大的差异，产业之间缺少密切的连接，长期以往可能会出现三个地区发展不平衡的情况5。区域经济协调发展是一个综合性问题，它需要有与其相协调的科技、文化、教育发展等，而高等教育正是这些要素的重要支撑。高校有着非常重要的社会价值，其若能够与区域经济进行同步发展，不仅能够充分的发挥其自身的社会价值，还能够推动高校自身的发展。地方高校需要重新了解自身的定位以及自己独有的特色发展，将服务地方经济作为自己的责任。三、京津冀地区高等教育绿色创新推动经济高质量发展的策略（一）增加高等教育资源的投入高等教育资源能够促进京津冀三地区经济的高质量发展，因此，若想推动地区甚至是全国经济的发展，首先需要增加地区高等教育资源的投入，并且需要根据各地区的经济增长情况加大资源的投入，保证高等教育资源与地区的经济发展相匹配，比如，北京与天津目前的教育资源与自身经济发展的差距不大，此时可以适当投入一些高等资源，但是河北省的高等教育资源与自身的经济发展存在着较大的差距，此时应加大投入的力度，争取保证教育资源与经济发展同步，这样才能够发挥出高等教育资源的全部作用。（二）增加绿色创新的扶持的投入地区高等教育水平能够直接影响当地的经济高质量发展情况，对高等教育进行绿色创新是在贯彻新发展理念，这将进一步通过提高人才质量、提升生产力、科研成果转化经济增长新动力、提高生态环境保护能力来间接促进经济高质量发展，因此，政府需要不断增加对高等教育绿色创新的扶持的投入，通过高等教育培养出具有绿色创新思维和高知识水平及专业技术的人才，使其在科研工作中或就业时创造更多价值，促进经济高质量发展。（三）加强京津冀高等教育资源的共享机制近年来，京津冀地区高校积极推进高等教育合作，截至 2020 年，先后组建了 16 个高校创新发展联盟，但仍然存在着诸多问题，例如，联盟高校跨地区而导致的制度壁垒、跨学校导致的学生培养方案和学分认定问题、教学资源如何共享等等。因此，京津冀地区高等教育资源的共享机制亟待加强，同时，除了需要进行教学资源的共享，还需要进行科研资源的共享以及毕业生就业信息互通等。京津冀三个区域在地理位置上是相邻的地区，交通非常便利，但是河北省的经济并未因为便利的交通而有所提升，反而由于虹吸效应，人才更多流向了京津地区，从而导致三地的经济水平出现了较大的差距。而高等教育资源共享机制，能够在一定程度上解决河北省人才短缺的问题。在对高等教育进行绿色创新时，同步推进三者之间高等教育资源共享，并对绿色创新的人才建立相关的激励机制，加强对河北地区高等教育的各项支持力度，这样才能逐步推动京津冀地区整体高等教育的协同发展，进而促进经济高质量发展。（四）推进产学研合作，适应社会发展要求目前，我国的高等教育存在着人才培养的目标和社会经济发展不匹配等问题，这就导致高校毕业生出现了就业难的问题。为解决这一问题，高校应当大力推进产学研合作。高校和企业各自拥有的资源，可以为对方提供帮助，高校对人才进行培养，而企业则可以检验高校人才培养的成果，同时能够让人才进入到社会市场中。京津冀地区在进行经济高质量发展时，需要有大量优秀的人才以及创新人才来为其作出贡献，高等教育不仅需要进行人才培养，还需要推动社会经济的发展6。因此，需要利用京津冀地区的高等教育资源，不断推进产学研合作，从而让高校能够和市场对接，让高校能够将自身的研发技术高效地转化为社会的生产力，推动经济的高质量发展。并且通过产学研合作，高校能够充分了解市场的需求，之后根据京津冀地区的人才需求情况，有针对地制定人才培养方案，从而提高高校人才的绿色创新能力。四、结束语京津冀地区高等教育资源仍然存在着一定的差距，同时三地的经济发展也存在着差距，京津地区的经济发展较为迅速，而河北省的经济发展则较为缓慢。因此，为了解决这些问题，同时更好地推动京津冀地区经济高质量发展，需要增加高等教育资源的投入，增加绿色创新的扶持的投入，加强京津冀高等教育资源的共享机制，推进产学研合作，适应社会发展的需求，只有这样才能缩小三个地区区域经济发展的差距，实现经济的高质量发展，推动京津冀协同发展。参考文献：荫产学研经济172要要经济师 2023 年第 12 期1 黄海刚,毋偲奇,曲越.高等教育与经济高质量发展：机制、路径与贡献J.华东师范大学学报(教育科学版),2023,41(05):26-40.2 刘锐,周浩平.数字普惠金融、绿色创新与经济高质量发展 J.合作经济与科技,2023(07):4-9.3 孙小龙,李子华,李芳芝.高等教育资源与绿色创新关系的实证检验J.统计与决策,2022,38(23):80-84.4 赵庆年,刘克.高等教育何以促进经济高质量发展基于规模、结构和质量要素的协同效应分析J.教育研究,2022,43(10):62-82.5 文书洋,刘浩,王慧.绿色金融、绿色创新与经济高质量发展 J.金融研究,2022(08):1-17.6 张志元,李洋.高等教育服务经济社会高质量发展的目标要求与路径选择 J.党政干部学刊,2022(02):62-68.（作者单位：北京邮电大学经济管理学院北京100876）（责编：贾伟）摘要：教学督导工作对于高校落实立德树人根本任务，保障教育教学活动规范有序开展，提高教育教学和人才培养质量具有十分重要的意义。文章分析了高职教育教学督导工作的特点，介绍了湖南环境生物职业技术学院为适应职业教育发展的新形势和新要求，为克服校院两级督导体系的不足，探索构建并实施三级教学督导体系的创新举措。该体系的有效运行对于提升高职教育教学质量，更好地培养高素质技能型人才发挥了强有力保障作用。关键词：高职教育三级教学督导体系教学质量中图分类号：F240文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）12-173-02一、引言教学督导工作是为了保证人才培养质量和教学管理工作规范化、科学化和严格化需要，针对教学工作而开展的监督、控制、评估和指导等系列活动1-2，是高校教学管理工作中极其重要的一项内容，对于高校落实立德树人根本任务，保障教育教学活动规范有序开展，确保教育教学和人才培养质量具有十分重要的意义。要建立健全加强课堂教学管理的工作机制，保证各项监督管理措施落实到位，为新时代高校加强内部教学管理、提高课堂教学质量，提出了明确要求。国家对职业教育的重视和期望达到前所未有的高度，社会对高素质技能型人才的需求也越来越迫切，高职院校如何构建有效的教学督导体系，以适应新时代高职教育高质量发展的内在要求和高素质技能型人才培养的需要，成为一个重要的时代课题。二、高职教育教学督导工作的特点课堂教学是教学督导工作的重点。高职教育本身的特殊性，决定了高职教育教学督导工作具有不同于其他教育的显著特征。笔者认为，主要体现在以下三个方面：（一）高职教育授课内容的特殊性决定了高职教育教学督导工作必须坚持灵活的评价标准高职教育不同于基础教育，也不同于大学本科教育。高职教育是一种职业教育，具有职业性和教育性两个非常鲜明的属性，而职业性更是高职教育的本质属性。这就决定了，高职教育应该面向未来职业需求，其授课内容应该是职业的、具体的，而不是抽象的、理论的，其目标应该是让学生通过学习，掌握未来从事某一职业所需要的基本技能和基本知识，成为满足社会需要的高素质技能型人才。职业性属性还决定了高职教育不同的课程在授课内容、授课方式、课程目标和课程评价等方面存在着巨大差异，这就决定了不同课程的教学质量不可能使用统一的标准来衡量和评价，而应该把握课程的职业属性，灵活制定课程教学质量的评价标准。比如：高职计算机课程的教学评价就要立足课程的“实践应用”这个职业属性，老师教得怎么样，关键要看学生实践操作水平怎么样，要看学生能否借助计算机这个工具解决具体问题，如果学生的动手能力没有得到提高，则在某种程度上反映了课程的教学目标没有实现，课程的教学质量有待提高。（二）高职教育授课对象的特殊性决定了教学督导工作必须坚持督教与督学并重高职学生不同于中小学生，也不同于本科高校学生。一方面，高职学生处于后青春期，相对中小学生更有自己的思想和个性，不会完全听任于老师；另一方面，相对本科学生，高职学生学习的自觉性和主动性不够强，又需要老师加强引导和约束。这就决定了，高职教育的教学督导工作不能像对待中小学和本科教育那样，把督导工作的侧重点放在督教上，而应该坚持督教与督学并重，将“教”与“学”有机统一起来3。一方面，要加强对教师授课的监督与指导，有针对性地提出指导性建议和意见，激励授课老师不断提高教学水平和教学质量；另一方面，还要更加注重督学，也就是要强化学生学习情况的监督和掌握，并及时反馈给授课老师，以便授课老师及时调整授课方式和方法。同样以计算机课程为例，如果授课老师一味地讲授理论知识而不注意把握学生学情，不注意激发学生学习兴趣，不善于调动学生主观能动性，不能根据学生学情适时调整授课进度，那么即使教师水平再高，学生的学习效果恐怕也很难保证。因此，教学督导要在督学工作中发现问题，并及时反馈给授课老师。（三）高职教育授课方式的多元化决定了教学督导工作必须坚持监督与指导并举新时代高职院校三级教学督导体系的构建和实践研究雷群泌李欢玉谢茂康梁称福以湖南环境生物职业技术学院为例荫产学研经济173要要