中美贸易摩擦辨析.doc

中美贸易摩擦辨析根据中国海关的最新统计 , 2003年中美双边贸易额首次突破千亿美元大关 ,达到1263亿美元 ,中国对美贸易顺差达到 586亿美元 ,再创历史新高。中国已经跃升为美国的第三大贸易伙伴。与此同时 ,中美贸易摩擦也日益加剧 ,逐渐成为双边经贸关系进一步发展的重要障碍。中美贸易之间频繁发生摩擦的原因，既有两国自身的因素 ,也有国际环境因素 ,主要有以下几个方面:(一)经济利益的争夺与发展机遇占有之间的矛盾。一个国家的兴衰与拥有市场份额的多少紧密地联系在一起。在当代科技革命不断发展的形势下,各国经济发展对市场,特别是对国外市场的依赖性越来越大,市场成为各国经济发展的稀缺资源,寻求和占领新的市场成为各种经济力量争夺的焦点。就中美经贸关系来讲,由于中国这个大市场具有巨大的诱惑力,打开中国市场是许多国家,尤其是美国的既定战略,中国已被美国列入十大新兴市场。但是,美国对中国市场开放的期望值远远超过作为发展中国家的中国所能够承受的限度,再加上中美贸易自20世纪90年代初就出现了“一边倒”的不平衡,这就从根本上导致了中美经贸摩擦的必然性。（二）美国贸易保护主义回流,加强了对其国内产业的保护。美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征,即在出口贸易上推行自由化原则,在进口贸易上则坚持保护主义,要求实行所谓的“公平贸易”。在这种政策的主导下,只要经济衰退或者美国国内产业竞争力下降,就会导致美国贸易保护主义的增强,从而引发美国与其他国家之间的贸易摩擦。由于中国的入世效应,出口快速增加,加上美国自 2001年出现经济衰退,美国“夕阳产业”就业人数大幅减少。为了争取国内产业界的支持,布什政府在贸易政策上明显退缩并加强了贸易保护主义倾向,实施了限制钢铁进口的“201”条款,颁布了新的农业补贴法案等。虽然此次钢铁保障措施并非专门针对中国,但也直接影响了中国每年3. 7亿美元的钢铁出口,中国也因此成为美国国内政治问题的替罪羊,中美在经贸问题上的争吵在所难免。（三）美国把中国视为“非市场经济国家” ,对华采取歧视性贸易政策。中国虽已加入世贸组织,但根据中美达成的协议,中国入世十五年内美国仍然可以把中国视为“非市场经济国家”。根据世界贸易组织的反倾销协议,对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时,用其国内价格进行比较可能是不适当的,而用“替代国”类似产品国内价格来比较,这样就导致美国对世贸组织反倾销条款的滥用。2003年美国加大对华反倾销调查力度,对中国的彩电、家具、纺织品等商品进行反倾销调查或者实行配额限制,是美国对华实行歧视性贸易政策的典型表现,也是引发中美贸易摩擦不断的重要原因。（四）中国企业自身和政府部门的一些做法也多有不当之处。中国企业有“薄利多销”的传统,再加上中国长期对外贸企业进行出口补贴,导致不少外贸企业为完成出口指标,对出口产品定价过低,因而经常被控倾销。甚至还有企业为了换取出口补贴和出口退税,无利也要销售,造成不规范的定价行为,结果为美国指责中国破坏公平竞争和公平贸易的准则、发动对中国的贸易战提供了口实 ,到头来受到伤害的还是中国的企业。面对复杂而将长期存在的原因，中国必须事实就是地考察复杂多样的情况，多管齐下，沉着应对。1. 加强宏观协调中美贸易摩擦是在中国经济迅速发展、对外开放不断扩大过程中，成熟的中美经贸关系必然出现的正常经济现象。要以维护和巩固中美关系为原则，以促成中美长期稳定战略关系为目标，以协商方式来处理，使贸易摩擦不影响中美关系发展。中美政府和经济管理领导层应建立、完善高效率的国家常规协调机制，加强互访、交流、了解、磋商和协调，妥善解决双方之间的一些贸易分歧潜在问题。2. 构建多元化的双边和多边贸易体系要以全球为视角，重点加强中国与东盟自由贸易区建设，积极推进与韩国、澳大利亚、新西兰、智利、南部非洲、拉美等国家和地区的自由贸易区谈判，为经贸发展创造更大的市场空间，增强抵御贸易摩擦风险的能力。3.调整对外贸易政策中国在国际分工中处于中低端，粗放型贸易扩张使得中国产品容易遭受贸易摩擦，并使中国在贸易摩擦中处于不利地位。因此，应对中美贸易摩擦最根本的途径是转变经济发展和外贸增长方式、优化进出口产品结构。要坚持“内需主导型”经济发展战略，采取各种措施提升内需结构，大力推动国内经济的一体化建设。要以自主创新和技术进步为主要支撑，充分利用全球性知识和技术创新资源，逐步形成新的技术优势和差异化优势，加快中国出口产品向高附加值产品转移升级，使中国由“贸易大国”向“贸易强国”转变。4.积极实施 “走出去”战略中国企业“走出去”，加大对外投资，可以达到避开、化解一些专门针对中国的贸易摩擦的目的。人民币汇率近年来的调整客观上为扩大对外投资提供了有利条件。中国企业可以通过直接投资和国际信贷、股权投资、债权投资等多种方式，选取符合中国产业发展要求的高技术企业和重要战略资源，形成多元化投资市场，优化全球战略布局。中国作为正在崛起的贸易大国，正处于国际贸易摩擦的高发期，中美贸易摩擦的频繁发生已经成为制约我国经济发展和对外开放的重要因素之一。面对如此众多的贸易摩擦，我们要在充分把握和理解 WTO 规则的基础上，以科学和符合国际规范的手段来维护自身的经贸权益，弱化中美贸易摩擦对我国经济所带来的种种消极影响，以保证我国经济稳步快速增长。