手册-中小学后勤工作手册.doc

郧西县农村中小学校后勤管理基本规范

为推进全县义务教育均衡发展，实施学校标准化建设与管理，努力实现“规范后勤、健康后勤、平安后勤、满意后勤”的目标。结合郧西县农村中小学实际，特制订本规范。
一、后勤基础设施建设
（一）学校生活用房设置
根据《农村普通中小学建设标准》（建标109-2008），农村普通中小学生活用房设置为：非完全小学设置食堂、教工厕所、学生厕所；完全小学设置教工宿舍、食堂、开水房及浴室、教工厕所、学生厕所；初级中学（九年一贯制学校）设置教工宿舍、食堂、开水房及浴室、教工厕所、学生厕所；寄宿制完全小学、初级中学除分别按上述用房设置外，应按学校学生规模设置学生宿舍。同时，学校后勤建设还要符合“十有八配套”的要求。
（二）学生食堂建设
学生食堂包括初加工、烹饪、备餐间、仓库等。要求各房间布局合理，相对独立，离污染源25m以上。新建和改扩建学生食堂，其设计图纸必须经县卫生防疫部门审核同意后才能组织实施。
1、学生食堂使用面积标准：小学及初中生生均不低于1.5㎡。
2、餐厅标准及要求：餐厅地面材料为防滑瓷砖或水磨石地面，并有不低于1.5米高的卫生墙群；餐厅就餐座位不少于进餐学生的2/3。
3、操作间标准：操作间为瓷砖墙面,地面为防滑易洁的瓷砖材料,屋顶为沥水抗霉的涂料或钙塑材料，室内排水通畅。使用隔墙烧火炉，设有排烟气罩，能够通风、消烟、防尘。设有炊事员专用更衣室。设有出售饭菜窗口，窗口台面离地不低于900mm，窗口灵活开合。
4、加工间标准：符合卫生监督局要求，布局流程合理，设有配料操作台、食品专柜等。
5、主副食保管室：主副食仓库分设，主食库建有离地200mm以上的隔潮台，四周离墙。墙面为瓷砖贴面。其他物品有分层架或专用设施。符合防火、防盗、防毒、防鼠、防蝇、防潮要求。仓库食品原料分类存放，且有标识（品名、厂址、出厂日期、保质期），无毒害物质。
6、生产加工必要的炊事机械与设备：具备必要炊事加工机械（如和面机、馒头机、锅炉、蒸饭柜、削皮机、切菜机等）；餐车餐具（如铲、勺、瓢、盆、桶等）及物品摆放架（如砧板架、刀架等），应使用不锈钢材料或相当材料。今后所有新建的学生食堂操作台和水池一律使用专用不锈钢工作台和水池，不再使用花岗岩和瓷砖工作台、水池。生食、熟食操作台分开使用，用具和容器分开使用，且有明显标记。根据食堂就餐人数建有相应规模的冷库或不锈钢冷藏设备。
7、餐具供水及消毒保洁：水源充足、水质达到卫生标准。有供应开水、热水的设施。设有专门洗涮水池和相应的消毒设施。有餐具存放设施。
8、锅炉房建设应以方便食堂用蒸汽、方便师生用水和洗澡需要为目的，并与食堂间隔适当距离。建议学校使用高效、环保、节能的新型锅炉。
9、以上各功能间以方便使用和最快速排水、排污为目标，所有排水、排污设施设计科学合理。
（二）学生宿舍建设
1、学生宿舍使用面积标准：小学生均不低于3㎡，初中生均不低于3.30㎡。
2、宿舍用房标准：学生宿舍用房符合国家建筑设计规范，安全适用，防火、防盗、防水、防雷电，用水用厕等功能齐全。室内外墙面，粉刷整洁。地面平整、干燥，门窗完备牢固，玻璃完整无损，配有牢固门锁和插闩。女生宿舍应配隔视窗帘或相当材料。室内通风透气，采光，防寒效果好。室内装配照明设施，楼梯间有消防设备，设有安全疏散标识，配有应急照明灯。
3、床铺标准：学生就寝的床铺为双层铁架床，双层铁架床的一端设梯子方便学生上下，第二层床沿的外侧设安全护拦。铁架床要求牢固、美观、实用，表面焊接和连接处无毛刺和尖利棱角。
4、物品摆放架标准：摆放架采用瓷砖或相对坚固易洁的材料制成。摆放架要根据实物存放需要科学设计，实用美观，以满足学生的饭钵、脸盆、牙具、毛巾、开水瓶等物品统一摆放，力求达到整齐划一。
（四）厕所建设
学生厕所和教工厕所应分设，其蹲位数量和建筑面积按照《农村普通中小学建设标准》（建标109-2008）设置。建筑物内应设置水冲式厕所，均应采用瓷砖大便槽（或蹲式陶瓷大便器）和小便槽，配备洗手盆和污水池。独立厕所应按卫生要求，位于教学、办公区及食堂的下风方位，并保持适当的距离。确无条件设置水冲式厕所的学校，独立旱厕的便槽应与化粪池分离设计，化粪池应密封，并设置竖向排气管或采用沼气厕所。为改善农村中小学校园环境和生活卫生条件，宜采用厕所和沼气池一体化建设。
（五）开水房和浴室
完全小学以上规模学校应设置开水房，其建筑面积在10-25 ㎡左右。
浴室应选择靠近锅炉房的砖混建筑。没有锅炉设备的学校，可安装太阳能代替。小学浴室面积在30—60㎡左右。中学生浴室面积在40—80㎡。浴室的墙面一律采用瓷砖贴面，地面采用水磨石或铺设防滑地板砖。地面要求不积水、排水良好。澡堂按规模设立衣柜和添制塑料拖鞋。澡堂淋浴头距地面高度为小学不低于1800mm，初中不低于1900mm；淋浴开关距地面高度为小学不低于1100mm，初中不低于1200mm。淋浴头数量应根据寄宿学生多少，以保证冬天学生每周不少于一次，夏天学生每两天不少于一次为标准设置。
（六）其他配套设施建设
1、校园建设：校园内各功能分区明确、布局合理、交通便捷，具有良好的育人环境、优美的人文景观，以及特色鲜明的校园文化氛围。校园应有围墙、校门和传达值班室（门卫室）。有固定停车场所和消防防盗设施。校园绿化覆盖率，老校区不低于30%，新校区达到 50%以上；宜绿化绿地绿化率为95%以上。
2、洗漱设施：学校应设置专门的流水洗碗池，洗碗池要求用瓷砖贴面，高度应符合中小学生身高需要，一般小学600mm，初中700mm。洗碗池四周地面应铺设防滑地板砖或水泥硬化，排水通畅。洗碗池的规模以一次性能容纳在校食宿生1/8或1/10的标准。有供学生洗衣用的笼头和洗衣池，有条件的可配备洗衣机。
3、晾衣架：材料采用钢管（外套建筑用PVC管材）或不锈钢支架拉丝，建议用高度1.8米，分隔宽0.8米的矩形样式。要因地制宜选址，做到规范、美观、实用、方便、安全，数量满足1/3住宿生需要。
4、蔬菜基地：按在校学生规模生均20平方米的标准落实基地面积。
二、学校后勤管理
学校后勤管理的重点是建立和完善制度、监督和落实责任，难点是食品安全、宿舍安全、资金安全、校车安全，敏感点是伙食质量、价格、收费，保底点是不出事，特别是不发生重大安全事故，目标是实现精细化管理、人性化服务。
（一）人员管理
1、学校要成立后勤工作领导小组，校长是第一责任人，明确一名副校长主管学校后勤工作，后勤（总务）、政教及各班主任、工作人员分工负责、齐抓共管。
2、后勤岗位要因事设岗、科学定量，提倡有从事后勤保障服务经验和能力的教师转岗，学校也要根据校情合理分流富余教学人员到后勤岗位。根据岗位需要确要招聘临时工的，学校要依法依规，分清用工性质，签订劳动或劳务合同，落实好相关待遇，尽量避免和减少劳资纠纷的发生。
3、制定后勤人员工作责任制，抓好后勤人员的岗位责任落实，学期末根据完成任务情况、师德表现、工作实绩和教学人员一样纳入考核奖惩。对从事后勤工作的教师要评功表模，晋升职称，拿教龄津贴和绩效工资，保证他们享受和前勤岗位一样的政治待遇和经济待遇，消除顾虑，稳定队伍，激发他们的工作热情。
4、建立后勤人员思想政治、业务学习制度和业务培训制度。
（二）学生食堂管理
1、建立岗位责任制和无关人员、有害物品禁入制度；逐级签订卫生安全责任状，建立安全与卫生责任制度及责任追究制度；建立培训、考核、奖惩制度。各项制度装裱上墙。
2、在食堂入口以卡片（标牌）形式显示食堂管理员、值日教师的姓名、联系方式和基本职责；在食堂醒目位置统一悬挂食堂食品加工控管流程图、食堂卫生许可证、食堂工作人员健康证、卫生监督员监督岗、“五员”人员公示和膳食委员会人员公示和食堂工作人员信息公示等。餐厅内有符合学生年龄特点的关于教育学生爱惜粮食、文明就餐的标语，创设温馨的就餐气氛；操作间内各功能区标牌醒目，有教育工作人员认真为学生服务的提示语有相关卫生管理条款，接受进餐者监督；食堂内应设有意见栏或意见薄，并有定期回复制度。
3、学生食堂要办理卫生许可证（到期前一个月进行年检，确保许可证在有效范围内）；所有工作人员每年进行一次健康体检，有健康证，持证上岗（健康证过期未补换新证属无证上岗）；工作场所不吸烟，不随地吐痰，穿戴整洁工作服、帽，不留长发、长指甲，不戴首饰；锅炉工经过严格培训，持证上岗，在锅炉运行期间坚守岗位，并作好运行情况记录；操作程序科学，举止规范，所有进入学生食堂的工作人员必须统一穿工作服，戴口罩和工作帽。
4、操作间内各种用具、设施摆放整齐，符合卫生标准；食堂防火器材设施齐备、有效，摆放到位，防火、防盗、防毒措施落实。
5、学生食堂的采购必须执行“两采三签一核制”即所有食堂采购必须两人以上参入，票据由经手人签字、保管员验收签字、分管副校长签字后，校长方可核支。建立台帐管理制度、进货索证制度；物资采购、验收、保管、发放制度健全，有严格的出入库手续，登记客观、全面；品名、数量、单价、金额真实准确，经办人、验收人、审批人签字手续齐备。
6、主、副食烹调制作规范；主、副食价格结构合理；各类食品能基本满足学生的口味要求，配菜时注意营养搭配。
7、建立水电设备设施维护保养制度，落实到人；建立统一核算，质效挂钩的分配激励制度；建有食物中毒或食源性疾病等突发事件应急预案及报告制度。
8、食堂成本据实核算，各种财务手续符合法律法规要求，每月和期末结算清单要在公示栏长期公示，接受社会监督。学生食堂实行膳食委员会管理机制，组成人员要有广泛的代表性，要有社会知名人士、班主任、学生和教师代表参加。学生伙食必须月清月结，每学期末总结算。所有学生食堂的伙食结余款项滚动使用，必须专项用于改善学生伙食，严禁用食堂盈利发放教职工各种津补贴，教师与学生同餐务必坚持同餐同费的原则。学校食堂为学生提供夜宵服务，必须独立核算成本，严禁加大晚餐出库材料数字，为夜宵提供原材料，进行重复收费，以侵占学生利益。
9、学生营养改善计划专项资金必须遵循“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”的原则。因学生数变动或上级拨款和学校实际供应天数不相符等原因出现的营养改善计划资金结余，应当滚动用于下一年度学生营养改善计划，不得随意处置和挪作他用。暂时不能提供完整午餐或早餐的学校可采取供应课间餐的形式，要严格按照郧西县规定的“牛奶+面包、鸡蛋”的模式，为每一位学生提供等值的课间餐，因物价波动原因，当日不足3元钱，以两周为单位核算，用等值的食品补足，确保营养补助3元钱全部吃到学生嘴里。课间餐供应学校要坚持“三统一”（即统一时间发放，统一质量安全检查、统一监督学生食用）和“一看二闻三尝四食用”的发放管理流程。保证食品安全和质量。学生不得将食品带回家中，也不得将课间餐食品拿到学校商店换取其它食品，教师更不得以学生不吃为由将课间餐的食品自己食用或送人。严禁虚报、冒领、克扣、挪用营养改善计划专项资金。严禁用营养改善计划资金结余用于改善办学条件和发放教师福利待遇等。
10、实行义务教育阶段学生食堂“周餐谱”制度。所有学校要结合当地食材和学生的饮食习惯，由学生和教师根据《郧西县农村义务教育学生周餐谱》规定的最低标准，科学选定各校周餐谱目录，由各校膳食委员会最终确定后报学校后勤管理办公室备案，而后，依据丰富、充实后的“周餐谱”标准为学生提供一日三餐，不得随意更改。
11、坚持教师试（陪）餐制度和食品留样制度。坚持值周教师每天开餐前30分钟到食堂试餐，确认无异常后再向学生供餐，值日教师陪餐并做好记载。
12、有专门负责食品卫生的监督检查人员；严格执行食品卫生法律法规；食堂内外环境整洁，清洁区责任到人，有定期检查、奖惩的记录。
（二）学生宿舍管理
1、完善宿舍管理制度。统一制定宿舍管理细则，并与班主任、宿管员签订《寄宿生工作责任书》，责任到人。健全校长督察、值周人员普查、宿管员具体查、寝室长负责、学生举报的宿舍管理网络。落实住宿生外出登记、卫生检查登记、夜间教师值班登记、学生就寝点名登记和学生家长信息登记制度。宿舍内各项管理制度健全；执行制度有记载；工作人员挂牌上岗。
2、宿舍内干净、卫生；物品摆放有序；厕所、洗漱间卫生，无异味；宿舍外围卫生，保洁好，无乱贴乱画乱挂现象；定期对宿舍内外进行消毒；宿舍内无蟑螂、鼠害，有防蚊、防蝇纱门、纱窗。寄宿制学校要坚持开展《郧西县中小学生宿舍内务规范“八净”“七无”“四个一”“三齐”》文明宿舍创建活动。“八净”：即床单、枕巾、衣柜、钵筷、被子、床、毛巾、牙刷缸等每天清理擦洗干净。“七无”：即无乱扔废物、无随地吐痰、无乱洒水、无存放和吃过期发霉的零食、无违规使用电器、无乱搭乱放衣物、无违反文明宿舍管理行为。“四个一”：即床上被子放成一条线、毛巾搭成一条线、水壶脸盆牙缸摆成一条线、床下物品摆放一条线。“三齐”：即每天被褥叠放整齐，床单拉平整齐，枕头摆放整齐。
3、学生宿舍的门上有本宿舍个性化的室名，室内设计布置高雅，文化氛围浓厚，有符合学生年龄特点的提示语，有体现学生个性和管理目标的标语、字画等。
4、在宿舍门上用卡片形式显示本宿舍责任教师的姓名、联系方式及室内住宿学生数、班级、寝室长姓名等信息。
5、在宿舍醒目地方要统一制作规范的粘贴板，将本宿舍住宿学生基本信息、家长联系方式、卫生值日表、学校值班教师和班主任联系电话、学生就寝点名册等集中在粘贴栏内。
6、用符合安全要求的软质小卡片显示宿舍内各个床位住宿学生姓名；
7、学生用床由学校统一调配，尽量做到同一宿舍内规格一致。所有床的尖角钝化后用加厚橡胶或绒布包裹。床上用品和室内用品统一布置并做到摆放一条线。
8、有宿舍安全责任人，并签订安全消防责任状。男女宿舍必须设立专门值班室，24小时值班。值班人员要加强学生就寝管理，对来访人员进行登记，不准异性人员擅自进入学生宿舍。妥善处理封闭管理与应急疏散之间的关系，确保学生逃生疏散无障碍。
9、宿舍配备相应的管理人员以及在学生中产生的楼层层长、寝室长；建立宿舍管理委员会和有学生参与的民主管理委员会，职责明确，工作运转正常有效。
10、学生宿舍定期开展文明寝室竞赛活动，有流动锦旗。
（三）校园绿化管理
1、学校成立有绿化工作领导小组，建立卫生保洁、校园绿化管理制度和岗位责任制。
2、学校按照班级，划分一定的卫生保洁和绿地责任区，由学生进行劳动，并有专人负责技术指导和监督检查。
3、营造富有特色的校园文化氛围；学校把环境教育、绿色教育、生态教育作为课堂教学内容；把绿化宣传教育作为社会主义精神文明建设的重点内容列入学校文明创建的工作中。
4、学校应建立健全绿化养护管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。任何单位和个人不得损坏学校的树木花草和绿化设施；校园内的树木不得随意砍伐。
5、学校应建立校园绿化档案，编制校园绿化植物名录，对胸径 15厘米以上的树木，统一编号，登记造册。
6、主要景区和主要道路口有爱护树木花草、公共设施、讲究卫生的宣传标牌。
7、校园树木花草生长茂盛，四季常青，无人为损坏现象；枝叶繁茂，遮阴效果好。
8、校园内各类绿篱长势良好，修剪整齐美观；地被植物有观赏价值；花坛、花境造型美，材质好，花卉布置合理，无病虫害。
9、校园内路面清洁，无废弃物，无严重破损现象，雨天无渍水；沟渠暗化，水流畅通，明渠通畅无淤积物，无积水；果皮箱设置合理，垃圾池、果皮箱经常消毒。垃圾清扫清运做到日产日清；校园做到全天候保洁，无卫生死角。
（四）蔬菜基地
1、基地建设：要通过划拨、租赁等形式，进一步落实寄宿生生均面积20㎡的基本标准。充分利用学校布局调整后闲置可耕资源，或以“公司＋农户＋食堂”的学校蔬菜供应新方式，建立蔬菜副食基地与学生劳动实践相结合的稳定基地。
2、基地种植：根据季节时令合理调节蔬菜品种和种植面积，确保学生食堂蔬菜供应；建立蔬菜供应台账。
3、基地管理：基地种植要求做到有专人管理，注重精选品种和时令安排，最大化发挥基地效益。有固定标志牌，有责任人和基地建设方案，有定期检查情况记载，学校食堂有新鲜蔬菜供应记录，租赁的基地有合同，划拨的基地有《土地使用证》，做到责任主体明确，产权明晰。严禁基地租出和撂荒。
4、养猪：按20个寄宿生养一头猪的标准，核定学校养猪目标。养猪与基地相互促进，让学生能吃到新鲜的蔬菜和放心的猪肉。
5、费用摊销：基地种植与养猪的成本应单独核算，严禁摊入学生伙食成本。学生食堂采购学校自己基地蔬菜和自产猪肉，其价格必须低于市场价格10%，不得等于或高于同期市场价格。学校应将基地种植的蔬菜和自养的猪肉拿出一定比例，免费让学生享用。
（五）后勤档案管理
1、后勤档案归档范围包括食堂管理、宿舍管理、校园绿化、基地建设等直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。
2、档案可以按综合卷、人员管理卷、食堂管理卷、学生宿舍管理卷、校园绿化卷和基地建设卷进行分类立卷。
综合卷收录上级有关文件、政策法规、学校后勤计划总结、年报报表、半月检查呈报表、勤工俭学、助学助教、宣传资料等。
后勤人员管理卷收录领导机构设置情况，后勤人员管理制度，后勤人员岗位责任制建立和年度落实情况，按年度逐人建立后勤人员个人档案（简历、健康证明、上岗证复印件、学习和培训情况、服务承诺书、目标责任书、年度考核等）。
学校食堂管理卷收录内容：一是规章制度，包括食堂管理的各项制度；二是财务管理，包括食堂布局平面图，食堂财务账簿，食品原料采购（含相关证件）、入库、出库登记，固定资产和低值易耗品照片及登记册等；三是食品卫生安全管理，包括上级组织食品卫生专项检查和年度检查情况，锅炉等专用设备使用和检测情况等；四是监督检查，包括试陪餐制度、食品留样制度等制度落实情况登记，民主管理情况，学校食堂常规检查和专项监督检查情况，岗位责任制落实情况等；五是示范创建，包括“放心食堂”创建方案、自查表、整改进度表等。
学生宿舍管理收录内容：一是规章制度，包括学生宿舍管理的各项制度；二是基本设施，包括学生宿舍布局平面图，固定资产和低值易耗品照片及登记册等；三是常规管理，包括管理机构，值班表、点名册、出入登记、安全隐患排查表，卫生、安全检查记录，宿舍评比活动开展情况等；四是示范创建，“文明宿舍”创建方案、自查表、整改进度表等。
校园绿化卷收录内容：一是组织机构，包括领导小组、岗位责任人名单及职责、学校绿化平面图；二是规章制度，包括绿化方案、卫生保洁和绿化管理制度；三是常规管理，包括校园卫生、绿化工作开展情况，绿色环保教育开展情况，校园绿化内容登记和相关照片，成果展示等；四是示范创建。
基地建设卷收录内容：一是组织管理，包括领导小组、建设规划、管理制度和租赁合同等；二是生产经营，包括生产计划、生产情况记载、蔬菜自给登记等；三是劳动教育，包括教学计划、课时安排、教案、活动记载等。
3、归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，不得用易褪色的书写材料书写、绘制，卷首编制文件目录，卷末设立备考表，标明立卷人和审核人。
4、每类总卷档案可以按照上述要求收录的内容，设立若干分卷。各类档案保管期限均为长期。
5、学校后勤档案可以在每学期末整理一次，每个自然年度末必须统一装订存档。要求专柜存放，专人管理。
（六）其他
1、建立安全、规范的校园消费市场体系。校园内要统一引进连锁经营，统一创建“放心超市”，严禁私人开办校内商店。对学校粮、油、蛋、奶等大宗消费品，实行定点采购。暂未纳入定点采购的肉类及其制品，必须到大型超市和有定点屠宰资质的企业购买，并索要检疫证明和产品合格证。新鲜蔬菜可以就近在学校附近农户购买，但必须和农户签订供货协议和安全责任书，并登记每批次蔬菜的状况。
2、后勤管理上要坚持实行校长负总责，分管领导和后勤主任具体负责的管理体制；坚持以生为本，突出“服务”和“质量”两个重点，建立后勤管理督导评价体系；坚持制度建设，落实岗位责任，完善学校后勤工作责任目标考核体系。
3、充分利用布局调整后闲置学校校舍和土地，开展勤工俭学活动。
4、在学校后勤管理中始终坚持学生养成教育，培养学生良好的生活、卫生习惯。
5、坚持做好学校后勤管理宣传工作，积极引导主流媒体关注学校后勤保障工作，不断提升学校后勤管理工作的地位，树立学校后勤管理工作的良好形象。
三、本规范自公布之日起试行。
本规范中后勤建设标准为普通中小学校建设标准，其它学校参照执行。
本规范中所涉及的标准及要求若与国家执行标准要求相矛盾,执行国家标准。

郧西县学校后勤管理办公室
二О一三年六月三日

郧西县中小学食堂财务管理暂行办法

第一章  总则
第一条 为切实加强学校食堂管理，提升服务水平，进一步规范全县中小学校食堂财务管理行为，维护师生的合法权益，促进全县学校后勤工作更好地服务于教育教学，根据教育部等十五部委《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》（教财[2012]2号）和湖北省教育厅《关于加强中小学食堂财务管理及成本核算的意见》（鄂教财[2011] 4号）文件要求，结合全县中小学校食堂管理实际，特制订本办法。
第二条 坚持学校食堂“公益性、非盈利性”原则。义务教育学生食堂不准承包或变相承包。食堂财务务必纳入学校财务统一管理，实行专账核算；食堂饭菜据实核算，学生食堂收支实施月度结算，食堂的伙食结余款项必须专项用于改善学生伙食，严禁用食堂盈利发放教职工各种津补贴。教师与学生同餐务必执行同餐同费原则。
第二章 财务管理体制
第三条 学校食堂实行学校法定代表人总负责制和“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校必须实行 “五员制”和膳食委员会管理制度。膳食委员会由家长、教师、学生代表共同组成，人员要具有广泛的代表性，人数不得少于五人。除要求班主任和教师代表参加外，必须要聘请社会知名人士和学生代表共同参入。具体负责参与学校食堂经费收支结算等有关事项。
第四条 学校食堂财务纳入学校财务统一管理，实行专帐核算。按规定配备专、兼职财务人员，并指派具有一定财会业务知识的人员为财务主管，负责学校食堂财务工作。
第五条 学校食堂的财务管理实行校长负责制，食堂收支实行“一支笔”审批制度，校长主要承担应有的法律责任。学校食堂粮、油和营养改善计划所需的蛋奶、面包等大宗物质实行统一定点采购。各学校必须到市县教育局认定的定点企业采购。不在定点企业采购的票据，学校不得核销。暂时没有纳入全县定点采购的肉类及其制品必须到大型超市或有定点屠宰资质企业购买并索要产品合格证和检验报告。新鲜蔬菜可在当地农户购买，但必须和购买农户签订购销协议和安全责任书，确保蔬菜的安全。学生食堂的采购必须执行“两采三签一核制”即所有食堂采购必须两人以上参入，票据由经手人签字、保管员验收签字、分管副校长签字后，校长方可核支。重大开支应先向膳食委员会通报有关情况，征求意见。
第六条 食堂伙食账目实行月报制，经学校校长审核后，上报县教育局财务核算中心审批。
第三章 内部管理制度
第七条 学校必须建立健全食堂财会岗位职责制度。要明确会计岗位的设置及其职责和权限，并建立会计岗位考核制度。
第八条 学校必须明确食堂内部控制办法和财务处理程序。食堂财务机构内部分工要做到钱账分管，分工明确，责任清楚。
第九条 伙食核算应采取借贷复式记账法，采取权责发生制。凡收入已实现，已发生的无论款项是否收付，都应作为本期的收入或费用入账。一个时期的各项收入与其相关的成本费用都必须在同一时期入账。
第十条 学校必须建立食堂财务审批和账目稽核制度。明确食堂财务审批人员审批的权限、程序、责任；建立学校食堂财务内部稽核小组，明确稽核人员的职责、权限、组织形式。学校每月要对上月食堂账目进行一次结算，每学期进行一次总结算，并将每月结算结果向全体教职工公布，并在学校专栏里公示。学生营养改善计划资金实行专款专用，单独建立账户，必须经过膳食委员会月清月结，并将结算结果在营养改善计划专栏上长期公示公示，主动接受群众监督。
第十一条 学生伙食结余的款项滚动使用，统一用于改善学生伙食，严禁用食堂盈利发放教职工各种津补贴；教师与学生同餐务必坚持同餐同费的原则。学生营养改善计划专项资金必须遵循“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”的原则。因物价、学生数变动或上级拨款和学校实际供应天数不相符等原因出现的营养改善计划资金结余，应当滚动用于下一年度学生营养改善计划，严禁随意处置和挪作他用。
第四章 物资采购与管理
第十二条 食堂物资采购由食堂管理负责人负责，膳食管理委员会成员监督。所购物资必须做到质优价廉，经济实惠，符合质量安全标准。大宗物资如米、面、油、学生奶、面包、蛋等必须到市、县公开招标或统一定点的供应商处采购。
第十三条 食堂物资采购必须建立内部制约制度。每次采购必须两人以上参加，且采购人员必须做到定期轮换；规模较大的学校要实行前勤教师参与采购，也可根据学校实际实行团体采购加配送的方式。
第十四条 学校必须建立物资采购公示制度。定期由采购人将采购的品种、数量、价格等填制“食堂物资采购单”，经证明（复核）人员、保管人员和审批人员签字后在学校醒目位置予以张贴公示。
第十五条 学校必须建立物资采购验收制度。物资采购后由食堂保管员验收过秤入库。采购人员、证明（复核）人员、保管人员和审批人员均须在“索证登记表”上签字。
第十六条 学校必须建立严格的物资入出库制度。入出库均要填写由教育局统一印制的《郧西县寄宿制学生食品出库登记表》和《郧西县寄宿制学生食品入库索证登记表》。
第五章 收入管理
第十七条 食堂收入主要包括伙食收入和其他收入。伙食收入是指食堂为师生和其他单位提供伙食活动取得的收入。具体包括学生伙食费收入、教职工伙食费收入、代办伙食收入等。其他收入是指食堂获取上述以外的收入。包括利息收入、食堂残渍收入、业务折扣收入等。
第十八条 食堂以师生实际支付的伙食费作为食堂伙食收入，学生伙食费采取预交和充卡方式交付。全县小学和初级中学实行包餐制，在明确膳食标准、质量的基础上，充分征求家长意见后按月预收伙食费，并按学生实际就餐情况一学期据实核算，多退少补。高中和民办学校实行刷卡消费，饭菜价格可采取学生听证或请物价参入核定的方式确定。学校要以服务师生为宗旨，控制成本，保本经营，保障师生的合法利益，学校食堂不得以盈利为目的，禁止将学校的其它开支、教师福利待遇、奖惩兑现等列入学校食堂支出范围。
第六章 成本管理
第十九条 食堂支出成本，应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容，食堂支出成本主要包括下列六项内容：
1、原材料成本：包括粮食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水产品、蛋奶、调料及其它原料成本。
2、燃料、水电费。
3、人工成本：包括食堂工作人员的工资及福利（含国家规定的由用工单位支付的各项劳动和社会保险）及节假日加班工资等。
4、设备折旧成本：包括非财政投入形成的固定资产（燃具、灶具、餐具、冷气设备、交通工具等），根据相关规定和不同设备的折旧年限，按月提取折旧费。
5、低值易耗品成本：包括食堂购置的日常用具、用品（如淘洗用具、锅盆瓢铲、清洁用品等）。
6、其它成本：主要是与食堂管理相关的成本费用（如：后勤人员的培训费、差旅费等），办公费用（纸张、笔墨、电脑消耗用品、账证、收据等），食堂文化建设费用等。
第二十条 以下几项不得计入食堂成本支出：
1、由财政或其它政府部门、社会捐助投入的固定资产等，不得纳入折旧成本范围。
2、食堂房屋日常维修和维护经费，应计入学校公用经费支出，不纳入食堂成本支出。
3、与食堂经营管理无关的人员经费和公用经费一律不得在学校食堂支出中列支（由财政供养的人员、大型设施设备等方面的费用不得从食堂专帐中列支）。
4、上级规定不得纳入的其它费用。
第二十一条 营养改善计划资金管理
1、营养计划要建立专门的账册，营养计划的资金实行滚动使用。每月一结算，结算时膳食委员会代表参入并签字确认。每月结算后的结果必须在学校营养改善计划专栏里张榜公布，以接受师生和社会群众的监督。
2、营养计划的资金实行专款专用，资金到校后要及时划到食堂和定点企业的账户，不得截留、挤占和挪用。恶意拖欠定点企业的资金视为截留和挪用，将严肃追究当事人的责任。
3、营养计划专帐由教育局经费管理中心统一审核，凡按要求需要更换正规发票的原始单据必须作为附件，否则，将视为虚列支出论处。
4、《郧西县营养计划物资出入库登记册》是营养改善计划账目的重要印证资料，必须认真、实时、客观填写，每餐结束后必须要求学生代表在当日出入库登记册“查验人签字”栏签字，学期末与凭证一同归档。
5、提供学生营养改善计划营养餐的成本必须是原材料成本，而所需的水、电、煤、运营费用和工人工资等间接成本应纳入学校公用经费开支。非原材料成本支出，应积极争取政府纳入地方财政预算。
第二十二条 非义务教育阶段学校食堂按成本补偿原则建立食堂定价机制，可采取学生、学生家长听证或请物价部门参入核定的方式确定。食堂一律实行明码标价，以伙食支出的实际成本为依据，确定合理的饭菜价格。义务教育阶段食堂实行包餐制食堂的就餐价格要实行限价制。学校食堂必须做到收支基本平衡。学校每月都要对食堂的收支进行核算，如有结余，要用于改善学生伙食。学校食堂不得将学生伙食结余作为学校收入作为奖金或福利发放，确保全年学生伙食零结余。
第二十三条 严格控制原材料成本，确保安全和质量。食堂要建立食品检验制度，严把食品质量关。对进入食堂的原材料进行检查和验收，对供货单位要查验“三证”（营业执照、卫生许可证、生产许可证），要求提供复印件和质量检验报告，并建立食品质量档案。严禁采购“三无”食品和质量不合格、超过保质期的食品。对食堂原辅材料的进出要建立台账，严格出入库手续。食堂蔬菜、副食采购，必须到批发市场统一批发，降低采购价格。如小型食堂需供货商送货的，应摸清批发与零售之间差价，固定菜源，降低成本。学校蔬菜副食基地所产的蔬菜、副食产品，应以低于市场10%以上的价格进入食堂。
第二十四条 规范食堂员工用餐和学校接待用餐结算制度。教职工在食堂就餐应与学生同餐同价，伙食费据实结算，堵塞食堂职工用餐漏洞。实行学校负责人陪餐制度——学校负责人轮流陪餐，餐费自理。学校接待用餐由学校按实际消费据实结算，不得将客餐费用列入学生用餐成本。
第二十五条 建立食堂人工成本控制和运行操作节约机制。鼓励富裕教师转岗从事食堂工作；确需招收临时工的要人尽其用，杜绝人浮于事现象；食堂运行操作要厉行节约，节能降耗，提高效益，反对铺张浪费；从而降低伙食成本。
第七章 财务监督
第二十六条 学校食堂经营应以服务为宗旨，任何单位、部门、个人不得侵占、克扣、挪用伙食费，不得损害师生利益；任何一级主管部门或行政部门不得以管理为名挤占、平调、截留学生伙食费。
第二十七条 严格禁止以下违纪违规行为：
1．收入不入账，私设“小金库”；
2．弄虚作假，虚列成本支出；
3．克扣伙食费，造成食堂有大量结余而不按规定用于改善学生伙食；
4、将教师福利待遇和学校其他开支违规列于食堂中开支；
5、其它违纪违规行为。
第二十八条 学校食堂管理属校长负责制，学校食堂出现违纪违规行为由校长负总责。乡镇中心学校要加强对所辖学校食堂监管，监督学校食堂采购、结算、公示的落实。学校伙食膳食委员会直接参入本校食堂采购、结算。
第二十九条 县教育局将严厉查处任何侵占、克扣、挪用学生伙食费的行为，杜绝食堂收入不入帐、私设“小金库”、弄虚作假等违纪违规现象发生。
第八章 附则
第三十条 本办法涉及要求若与上级规定有矛盾的执行上级要求。
第三十一条 县内各民办学校及幼儿园参照本办法执行。
第三十二条 本办法自公布之日起试行。

郧西县学校后勤管理办公室
二О一三年六月三日

学生食堂管理基本制度目录
（以下制度由学校根据实际情况制定）

1、中小学食堂安全卫生管理制度
2、食堂工作人员岗位责任书
3、放心食堂标准
4、学生食堂采购、保管、出入库管理制度
5、食堂规范操作流程
6、食堂饭菜留样制度
7、教师轮流陪餐制度
8、学生食堂财务管理制度
9、食堂用具定期消毒制度
10、食堂设备安全操作规范
11、食堂安全应急预案
12、学生食堂一日常规登记制度

学生宿舍（公寓）管理基本制度目录
（以下制度由学校根据实际情况制定）

1、学生就寝管理制度
2、学生宿舍（公寓）安全卫生管理制度
3、文明宿舍标准
4、学生宿舍安全公约
5、陪寝教师值班制度
6、寄宿生交接班制度
7、学生就寝点名制度
8、学生宿舍安全应急预案
9、学生宿舍封闭管理和人员来访登记制度
10、校长、分管校长巡查制度

学校后勤管理日常规范用语

1、后勤设施建设“十有”“八配套”
十有：即有合乎标准的床铺；有学生用品壁橱或多功能摆放架；有设在室内或楼层内的厕所；有设施完备的洗漱、洗澡间；有开水供应设施；有餐厅、餐桌凳和餐具消毒设施；有常用应急药品；有洗衣机、晾衣架；有为学生日常学习生活提供消费的服务网点；有蔬菜副食基地。
八配套：即食堂和餐厅配套;餐厅与餐桌凳及消毒设施配套；宿舍与床铺、管理间及洗漱间配套；锅炉房与洗澡热水供应配套；厕所与沼气和污水净化处理配套；洗衣间与晾晒场地配套；学生劳动实践与蔬菜副食基地建设配套；校园道路硬化与校园美化、绿化配套。
2、“五改”、“五建”、“五难”
五改：即改水、改厕、改厨、改气（电）、改圈；
五建：即建餐厅、建宿舍、建澡堂、建车棚、建凉晒衣架；
五难：即吃菜难、喝水难、就餐难、如厕难、洗澡难。
3、两个基地建设：即农村学生蔬菜基地建设和学生劳动实践基地建设。
4、郧西县中小学生宿舍内务规范:“八净” “七无” “四个一”“三齐”
八净：即床单、枕巾、衣柜、钵筷、被子、床、毛巾、牙刷缸等每天清理擦洗干净。
七无：即无乱扔废物、无随地吐痰、无乱洒水、无存放和吃过期发霉的零食、无违规使用电器、无乱搭乱放衣物、无违反文明宿舍管理行为。
四个一：即床上被子放成一条线、毛巾搭成一条线、水壶脸盆牙缸摆成一条线、床下物品摆放一条线。
三齐：即每天被褥叠放整齐，床单拉平整齐，枕头摆放整齐。
5、“四好一满意一放心”活动。
“四好一满意一放心”活动的主要内容是：加大学校后勤投入，完善生活设施建设与配套，确保学生学习生活条件“保障好”；强化服务理念，提高服务能力和水平，确保学校后勤工作“服务好”；加强“四个创建”工作力度，打造安全舒适环境，确保学生在校期间生活“质量好”；更新办学理念，规范管理行为，确保学校后勤“管理好”，让学校后勤服务与保障工作做到“师生满意” “家长放心”。
6、“五员”管理机制
五员制的基本要求：1、选配技能炊事员；2、选派卫生监督员；3、培养营养指导员；4.聘请伙食质量评判员；5、聘请伙食价格监管员。
7、农村义务学生教育营养改善计划享受的对象：农村义务教育在校学生，即“学校在农村，学生在学校”。
享受的标准：国家提供的营养改善补助标准为每生每天3元，全年600元（按照在校200天计算）。
基本要求：必须全部用于学生伙食，不能直接发钱给学生个人或家长，不能用于买零食和保健品，不能用于补贴教职工吃饭，不能用于学校办公经费支出。
8、学生营养改善计划资金管理要求：营养改善计划资金必须专款专用，实行供餐有结余的要定期用实物形式返还给学生，实行课间餐的因物价波动原因有结余的要在两星期内用实物方式补助给学生，保证每一分钱吃到学生嘴里。严禁虚报、冒领、克扣、挪用营养改善计划专项资金。
9、“学生营养改善计划六公示”：将营养改善计划各项政策、享受对象、享受标准、一周餐谱、每月结算、举报电话公示。
10、“四个后勤”：规范后勤、健康后勤、平安后勤、满意后勤。

学校后勤管理部分表样