XX公司生产安全应急预案评估报告.docx

XXX公司应急预案评估报告

根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2013）和《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制（修订）细则》(鲁煤安调〔2015〕66号)等文件规定，对《山东XXX能源有限责任公司生产安全事故应急预案》（简称XXX公司应急预案，下同）的编制、评审备案、演练效果等相关内容进行评价。
一、应急预案的编制、评审、备案与演练
1.《2016年XXX公司应急预案》（XXX安字〔2016〕70号）是在2015年版预案基础上修订而成。
内容包括：
1项综合应急预案；
10项专项预案：《矿井水害事故专项应急预案》、《矿井火灾事故专项应急预案》、《矿井顶板事故专项应急预案》、《矿井冲击地压事故专项应急预案》、《矿井停电事故专项应急预案》、《矿井提升运输事故专项应急预案》、《矿井瓦斯事故专项应急预案》、《矿井煤尘爆炸事故专项应急预案》、《矿井爆破器材库爆炸事故专项应急预案》、《矿井高温热害事故专项应急预案》。
10项与上述专项预案相对应的现场处置方案。
预案的内容符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2013）规定。
2.应急预案的评审及备案
应急预案由XX集团有限公司组织专家（有专家名单）进行了评审，分别报菏泽市煤炭工业局、山东煤矿安全监察局鲁西分局和山东省煤炭工业局备案。每季度根据情况变化进行了修订，并有修订纪要。由公司总经理签署文件正式下发执行，符合《安全生产事故应急预案管理办法》（国家总局令第88号）要求。
3.应急预案的演练
制定了《2016-2018 年度应急预案演练计划》，并根据计划组织了应急预案演练：
（1）5月18日12:30-13:20进行了以气象预报为“大雨暴雨”天气、连续降雨量达到50mm并继续降雨及XXX工作面后部老空突水为背景的灾害天气及矿井水害停产撤人应急救援演练。共计430人参加了本次演练，本次演练历时50分钟。
（2）6月13日11:30-13:00进行了以一台单轨吊机车在XXX下山换装站换装时，突然冒出大量黑烟为背景的矿井火灾事故应急演练。共计122人参加了演练，演练历时90分钟。
3）9月25日11:00进行了以-980北区胶带巷迎头滞后第一组（13#）KJ649掘进应力测站达到5.3MPa，呈现低应力预警，迎头滞后连续三组（11#～13#）应力测站分别升至7.2MPa、6.8MPa、8.1MPa，均呈现红色报警，现场连续、频繁显现强震顶，声响较大，区域内扬起少量煤尘，迎头滞后80m范围内部分支护锚杆（索）破断为背景的冲击地压事故应急救援演练。参演人员120人安全撤离，演练用时2.5小时，
二、应急保障能力评价
1.通信与信息保障
XXX公司生产调度、井下无线通讯和语音广播系统健全。
2.矿山救护
公司已与XXXXXX集团救护大队签订了救护协议，成立驻XXX公司救护中队为专职应急队伍，分4个小队，共41人；矿井按照《矿山救护规程》（AQ1008-2007）有关要求，组建了由专业技术人员和后勤、医护人员等组成的应急志愿者队伍共40人；确保了应急救援能力满足矿井应对各类生产安全事故和突发事件需要。
救护队配备B/E19238型灾区电话5部，引路绳2500m，HGZ-虹安型正压呼吸器5台，ASZ-30型苏生器5台，MF2-ABC8型干粉灭火器10个，MFZL4型风障5块，帆布桶10个，CLG10Z型光学瓦斯鉴定器5台，AQY-50型一氧化碳鉴定器10台，S-450氧检仪5台，PT-303红外线测温仪5台，PIOF-303BAIDIAGEI氧气瓶10个，灾区指路器50个，担架5付，采气样工具10套，保温毯5条，OY18液压起重器1套，刀具10把，铜顶斧9把，矿工斧10把，电工工具5套，两用锨9把，小镐9把，起钉器10把，瓦工工具5套，皮尺5个，卷尺5个，钉子包10个，绝缘手套10副，求生索5条，探险棍4条，紧急呼救器10个，温度计10支。
3.自救器配备
下井人员均携带了自救器。
XXX公司定员下井总人数2338人，共配备ZH-30（D）型自救器3970台（使用3520台，备用450台），自救器数量满足矿井下井人数使用。自救器实现集中管理，定期检查校验。
4.创伤急救
XXX公司与XX中心医院签订服务协议，公司设有医务室，配备医生负责日常保健，并备有急救药品。事故发生后，医务室医护人员可迅速赶赴事故现场抢救伤员，必要时请XX中心医院进行紧急救护。
XX中心医院是经XX市发展改革委员会、XX市卫生局批准设置的二级综合医院；经国家安全生产监督管理总局矿山医疗救护中心批复成立的山东省矿山医疗救护XX中心。
5.井下安全避险“六大系统”
XXX公司井下监测监控系统、通讯系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统六大安全避险系统完善，且经过上级单位验收合格。
三、应急预案效果评价
根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）、《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制（修订）细则》(鲁煤安调〔2015〕66号)及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2013）等文件的规定，采用安全检查表法，对XXX公司应急预案效果进行评价。结果如下表。

审查、检查结果汇总表

检查
项目
检查内容
检查办法
检查情况
检查
结果
（一）
应急救援预案的编制
1．组织机构及其职责
1.1应急组织体系：应明确应急组织形式，构成单位或人员。
查预案
明确了应急组织形式，构成单位、人员
符合
1.2组织机构及职责：应明确指挥机构、各成员单位及其相应职责。
查预案
有此内容
符合
2．危险性分析
2.1生产单位概况。
查预案、结合实际
有地理位置、交通、灾害情况等分析
符合
2.2危险源与风险分析：主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。
查预案
综合预案说明了本单位存在的危险源及风险分析结果
符合
3. 预防与预警
3.1危险源监控：应明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
查预案
有各种危险源监控方式、方法、措施
符合
3.2预警行动：应明确预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
查预案
明确了预警的条件、方式、方法和信息的发布程序
符合
3.3信息报告与处置：应明确事故信息报告与处置办法。
查预案
有事故信息报告和处置方法。
符合
4.应急响应
4.1响应分级：根据事故的不同等级，明确应急响应级别。
查预案
有响应级别分级
符合
4.2响应程序：应明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
查预案
有具体的响应程序
符合
4.3应急结束：应明确应急终止的条件。
查预案
有应急终止的条件
符合
5.信息发布：应明确信息发布的部门，发布原则。
查预案
有信息发布的部门，发布原则
符合
6.后期处置
6.1抢险过程和应急救援能力评估及应急救援预案修订。
查预案
有抢险过程和应急救援能力评估及应急救援预案修订内容
符合
6.2生产秩序恢复。
查预案
专项预案有生产秩序恢复内容
符合
7.保障措施
7.1通信与信息保障
查预案
有通信保障
符合
7.2 应急队伍保障
查预案
有XXX公司救护中队为矿井服务
符合
7.3应急物资装备保障
查预案
有应急物资装备保障内容。
符合
7.4经费保障
查预案
安全费用案按规定提取和使用
符合
7.5 其他保障
查预案
有其他外部保障内容
符合
8.培训与演练
8.1培训：应明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。
查预案
有应急培训计划、方式和要求。
符合
8.2 演练：应明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
查预案
应急演练的总结报告不规范。
基本符合
9.专项应急预案：应包括危险性分析，可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障。
查预案
有各种专项预案危险性分析，可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障。
符合
10.现场处置预案：应包括危险性分析，可能发生的事故特征，应急处置程序，应急处置要点和注意事项等。
查预案
有现场处置预案分析，应急处置程序，应急处置要点和注意事项等。
符合
11．综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案之间应互相衔接。
查预案
有专项预案和现场处置预案，之间能相互衔接。
符合
12.附件信息
12.1应急组织机构和人员的联系方式。
查预案
有人员联系方式。
符合
12.2 应急物资储备清单。
查预案
有应急物资储备清单
符合
12.3附件信息的准确有效性。
查预案
信息有效
符合
(二)
应急预案的评审和备案
1．预案要有评审纪要并附专家名单。
查评审纪要
由集团公司组织专家评审
符合
2．预案评审后发布要有矿长签署公布。
查签署文件
有矿长发布令
符合
3．综合、专项应急预案应在省级主管部门备案。
查备案材料
分别在XX集团、鲁西分局和山东省煤炭工业局备案
符合
（三）
应急预案的实施效果
1.应急预案主要内容要列入职工培训计划。
查培训教材
有应急救援内容培训计划
符合
2.应急预案要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所并有明显标志。
现场检查
调度室张贴预案要点和程序
符合
3. 对事故应急预案制定演练方案，每年至少组织一次综合应急救援演练或者专项应急救援演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
查演练方案和演练报告
组织了3次演练
符合
4.演练结束后应有演练评估报告，对演练效果进行评估。
查评估
报告
有演练评估报告
符合
5.井上下应有消防材料库并储备相应的应急材料和器材。
现场检查
井上下有消防材料库，应急材料齐全
符合
6．井下有避灾路线标识。
现场检查
井下设有避灾路线标识牌
符合
（四）
应急
队伍
和自
救
1.煤矿应与救护队签订救护协议并配备兼职救护队员。
查救护相关文件
有XX救护大队驻矿中队为矿服务
符合
2. 配备足够数量并符合要求的自救器。
现场检查
满足下井人数要求
符合
3．自救器保管、维护管理制度是否齐全，执行得如何。
现场检查
有自救器维护检验制度
符合